2004年工作總結(jié)和2005年工作要點
2004年,寧夏政協(xié)經(jīng)濟委員會在常委會和主席會議的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的熱點問題和中心工作，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，按照常委會議工作報告精神和經(jīng)濟委員會2004年工作要點，在有關(guān)部門支持、配合和本委委員共同努力下，比較好地完成了各項任務(wù)。一年來，經(jīng)濟委員會共開展各類活動15項（次），其中專題調(diào)研3項，視察考察4次，研究項目1個，召開座談討論會6次，主任會議和全體委員會議各1次；上報調(diào)研報告3份，出《政協(xié)工作簡訊》8期。sO100
一、2004年度所做的主要工作和體會
（一）2004年度所做的主要工作
1、項目研究進展順利，初步成果令人振奮
《寧夏中部干旱帶禁牧封育草原利用方式研究項目》是我委于去年底申報的。這一項目陳建國書記作了重要批示，自治區(qū)政協(xié)馬瑞文副主席親自主持，經(jīng)濟委員會組織課題組負責(zé)實施。項目得到了自治區(qū)有關(guān)部門的高度重視和大力支持,自治區(qū)發(fā)改委于年初對該項目予以審批立項,總投資100萬元，其中，國補資金80萬元；自治區(qū)科技廳將其列為自治區(qū)科技興農(nóng)的示范推廣項目，給予一定的科技資金支持;自治區(qū)財政廳也下?lián)芰饲捌谡{(diào)研經(jīng)費；自治區(qū)農(nóng)牧廳和寧夏大學(xué)抽調(diào)精干力量協(xié)助研究。
本項目以寧夏中部干旱帶為試驗地區(qū)，選擇天然草原類型設(shè)點研究。共選定試驗研究區(qū)3個，試驗草原總面積20000畝，其中，鹽池縣城郊鄉(xiāng)四墩子荒漠草原試驗研究區(qū)草原面積6000畝；原州區(qū)寨科鄉(xiāng)蔡川村干草原試驗研究區(qū)草原面積7000畝；海原縣曹洼鄉(xiāng)脫烈村典型草原（干草原）試驗草原區(qū)面積7000畝。參與試驗的農(nóng)牧戶37個。將建設(shè)3個標準化草原圍欄輪牧區(qū)和季節(jié)性休牧的試驗區(qū)，全面收集、整理、分析區(qū)內(nèi)外草原利用方面的相關(guān)資料，依托試驗區(qū)進行草原生產(chǎn)力、放牧強度、輪封輪牧草原利用方式和舍飼半舍飼飼養(yǎng)方式等方面的研究，研究期限2年，為自治區(qū)中部干旱帶草原封育及合理開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。
該項目是從今年初正式進入建設(shè)和試驗研究階段的。一年來，本委多次召開課題組工作會議，及時部署和交流各試驗點工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，提出項目實施的意見和建議。并分別于今年4月、9月下旬，組織有關(guān)委員和專家，就三個試驗研究區(qū)的項目建設(shè)、研究進展等情況深入基層進行調(diào)研和檢查，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決實際問題，確保項目研究順利進行。由于各有關(guān)廳局大力支持和鹽池、海原縣、原州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在各試點縣（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門的積極配合和各點技術(shù)組長及技術(shù)人員的艱苦努力下，4月底，三個試驗區(qū)基本上都完成了前期的圍欄建設(shè)工程。鹽池、海原兩試驗點在5月上旬，原州區(qū)試驗點于7月初在完成了輪牧小區(qū)的圍欄、試驗戶和羊只的選擇后，很快進入了全面試驗階段。第一個牧草生長期的試驗數(shù)據(jù)全部收集，有些已經(jīng)顯現(xiàn)出了良好的結(jié)果。如海原縣試驗點初步測定的結(jié)果，參與試驗的羊只平均月增重輪牧區(qū)最高，放牧強度實驗區(qū)次之，而舍飼對照組最低。此外，面上資料和數(shù)據(jù)的收集和測定也全面進行。面上的工作除了注意收集國內(nèi)外相關(guān)的研究資料外，今年重點對全區(qū)主要草地類型的第一性生產(chǎn)力進行了測定。在全區(qū)18個縣市區(qū)安排了71個樣地，對主要類型的生產(chǎn)力進行測定，對重點類型進行多點測定，增強樣地的代表性。從項目研究的各項進展看，初步成果令人振奮。
2、圍繞中心開展調(diào)研，服務(wù)大局建言獻策
(1)關(guān)于我區(qū)企業(yè)管理和技術(shù)人才情況的調(diào)研。4月8日至14日，本委組織委員和有關(guān)專家在任懷祥、周振中副主席的帶領(lǐng)下，赴寧夏有色金屬冶煉廠等6戶企業(yè)，就企業(yè)管理和技術(shù)人才情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了石嘴山市和所到企業(yè)關(guān)于人才環(huán)境問題的情況介紹，召開了17次座談會，聽取了200多名高中級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的意見和建議，共收回管理人員和技術(shù)人員無記名情況問卷調(diào)查表共240余份。通過調(diào)研，調(diào)研組全面分析了我區(qū)企業(yè)管理和技術(shù)人才在政策、隊伍建設(shè)、人才分布、人才穩(wěn)定、引進、觀念與機制、培養(yǎng)人才的投入等方面存在的主要問題，提出了用新的思想觀念審視自治區(qū)已出臺的人才政策；深化國企體制改革，創(chuàng)新人才激勵機制；轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境等三個方面共12條意見和建議。錢根芳主任代表調(diào)研組在自治區(qū)政協(xié)八屆十次常委會上就我區(qū)企業(yè)管理和技術(shù)人才調(diào)研情況作了大會發(fā)言，常委們反響熱烈。調(diào)研報告上報了自治區(qū)黨委、政府。
(2)關(guān)于石嘴山市惠農(nóng)區(qū)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化情況的調(diào)研。對我區(qū)部分行政區(qū)域進行調(diào)整和劃分，將原石嘴山區(qū)和惠農(nóng)縣撤并成立惠農(nóng)區(qū)，是自治區(qū)黨委、政府積極響應(yīng)黨的十六屆三中全會明確提出的"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展"，審時度勢做出的一項科學(xué)的重大決策。6月3至8日，經(jīng)濟委員會組織調(diào)研組在馬瑞文副主席的帶領(lǐng)下，赴石嘴山市就惠農(nóng)區(qū)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進城鄉(xiāng)一體化進程情況進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，調(diào)研組了解到，雖然這次區(qū)劃調(diào)整為惠農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程帶來了良好的機遇，但仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。特別是由于財政體制和一些管理體制的變化，給惠農(nóng)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展增加了困難，可以講，惠農(nóng)區(qū)的發(fā)展得益于體制，也受阻于體制。對此，調(diào)研組建議自治區(qū)將惠農(nóng)區(qū)列為自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，為惠農(nóng)區(qū)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供發(fā)展平臺和政策扶持。報告上報自治區(qū)黨委后，得到了陳建國書記、韓茂華副書記的批示。韓茂華副書記批示"惠農(nóng)區(qū)應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上走在全區(qū)前面�？捎牲h委研究室牽頭，政府研究室、發(fā)改委、財政廳及石嘴山市有關(guān)部門參加，組成一個組進行可行性研究，報自治區(qū)黨委、政府決定。"自治區(qū)黨委研究室根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，組織有關(guān)人員就將惠農(nóng)區(qū)列為我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)問題深入石嘴山市和惠農(nóng)區(qū)進行了調(diào)研，并與有關(guān)廳局進行座談，向黨委提出了《關(guān)于在惠農(nóng)區(qū)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作的幾點建議》。《建議》贊同我委提出的開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點的意見，認為這個意見既符合中央的要求，也符合我區(qū)的實際，應(yīng)當(dāng)予以高度重視�！督ㄗh》認為，惠農(nóng)區(qū)已基本具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)將惠農(nóng)區(qū)列為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首批試點，給予一定的優(yōu)惠政策，使其持續(xù)快速健康發(fā)展，在全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起到示范作用。目前，《建議》已呈報自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。
(3)關(guān)于"三農(nóng)"問題主要是農(nóng)民增收情況的調(diào)研。根據(jù)自治區(qū)政協(xié)工作安排，本委組織委員和專家，于7月22日至29日，在任懷祥、周振中副主席帶領(lǐng)下，到賀蘭、永寧、平羅三個縣就農(nóng)民增收問題作了調(diào)研。調(diào)研組跑了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個行政村，開了24個座談會，走訪了50多戶人家。與基層干部和農(nóng)民群眾進行了直接對話，傾聽到了他們的喜，他們的憂，他們的要求和呼聲。他們喜的是18年之后今年年初中央又發(fā)了一個一號文件；糧食補貼和化肥補貼政策兌現(xiàn)了；農(nóng)民的負擔(dān)確實減輕了；政府"抓糧"，糧價上漲，增收有指望了；中央"多予、少娶放活"的農(nóng)村政策得到了初步地貫徹落實。中央一號文件的貫徹，帶來了農(nóng)村形勢的變化，農(nóng)民的臉上有了喜色。但基層干部和農(nóng)民也還心存疑慮，擔(dān)心在農(nóng)村改革還未進入綜合配套改革階段的條件下，在現(xiàn)在的社會、政治環(huán)境下，農(nóng)民的負擔(dān)會不會出現(xiàn)反彈？農(nóng)民得到的一點實惠能不能得到保障等？針對農(nóng)民群眾和基層干部反映出的農(nóng)資漲價、貸款難、自己辦教育和建設(shè)鄉(xiāng)村道路缺少資金、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、就業(yè)難、與城市人享受不公平待遇等當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的一些問題，調(diào)研組建議政府及其有關(guān)部門應(yīng)該認真研究解決。并提出了適當(dāng)控制生資價格漲幅、繼續(xù)改革灌溉用水制度、切實改進農(nóng)村金融服務(wù)、因地制宜實施禁牧政策、有效加強農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)、妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)等意見建議。針對調(diào)研中了解到的一些情況，還就破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、遏制工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品"剪刀差"、嚴格保護耕地、加快鄉(xiāng)村建設(shè)等深層次問題提出了比較有份量的意見和看法。任懷祥副主席親自在政協(xié)八屆十一次常委會議上作了發(fā)言，引起了常委們的共鳴和熱烈掌聲。報告經(jīng)討論后，上報自治區(qū)黨委、政府。
3、開展視察考察，拓寬參政議政渠道
組織委員開展視察考察是人民政協(xié)履行職能的一項基礎(chǔ)性工作，是委員行使民主權(quán)利、開展民主監(jiān)督的重要渠道，有利于委員了解情況、檢查工作、研究問題，切實提高建言獻策的水平。
一是今年3月下旬，本委組織經(jīng)濟委員會一行20余人，視察了黃河沙坡頭水利樞紐及配套工程建設(shè)情況。委員們對工程建設(shè)中遇水軟化、失水干裂的極軟巖壩基處理，水頭低、庫容孝泥沙含量大的水庫泥沙淤積和多泥沙河流上大型燈泡貫流機組抗泥沙磨蝕等科技含量高的難題處理給予了高度評價。同時從把樞紐工程與中衛(wèi)沙坡頭旅游景點結(jié)合起來，讓游客參觀旅游；黃河樞紐工程建設(shè)要與生態(tài)治沙相結(jié)合；將衛(wèi)寧灌區(qū)納入寧夏優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，增加配套工程的投入；搞好樞紐工程的觀測；總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗，為寧夏其他重大項目建設(shè)提供借鑒等五個方面提出了建議。
二是本委組織委員在馬瑞文副主席帶領(lǐng)下,于11月下旬視察了寧東能源重化工基地建設(shè)情況。委員們就搞好寧東能源重化工基地建設(shè)提出了要加大新聞宣傳力度；對煤炭、水、天然氣等資源開發(fā)利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，依法管理，市場運作，合理開發(fā)；發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)要走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化路子；整合基地內(nèi)煤炭開采、電力、煤化工及精細化工企業(yè)資源，形成合力，努力將其建成國家級大型能源重化工基地；按照高標準、高質(zhì)量的要求，對工程做好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計，精心組織，科學(xué)施工，嚴格管理，確保工程質(zhì)量和施工安全，打造精品工程；城建、林業(yè)、通信等有關(guān)部門要大力支持基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項目安排上給予傾斜；盡快成立基地管理委員會，確定編制，劃撥經(jīng)費，使招商引資、審批土地和核準項目等項工作得以順利開展等意見建議。
三是于8月中下旬，本委組織部分委員在馬瑞文副主席帶領(lǐng)下，赴黑龍江、遼寧、山東省就政協(xié)經(jīng)濟委員會工作和山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)副產(chǎn)品加工，黑龍江省邊境貿(mào)易，以及遼寧省城市化建設(shè)等方面的工作進行了學(xué)習(xí)考察。通過考察，大家開擴了視野，增長了見識；加強了與兄弟省政協(xié)經(jīng)濟委員會的聯(lián)系與交流，學(xué)到了不少好做法、好經(jīng)驗，將對我們做好今后工作大有裨益。
4、召開專題座談會，積極建言獻策
(1)本委與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合于9月22日召開寧夏"十一五"規(guī)劃思路專家咨詢會�！秾幭膰窠�(jīng)濟和社會發(fā)展"十一五"規(guī)劃基本思路》（初稿），是自治區(qū)發(fā)改委為了將黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標分階段任務(wù)落到實處，加快寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，組織有關(guān)部門研究提出的。在新世紀、新階段國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化的形勢下，他們深感形成的《思路》（初稿）很不成熟，需要廣泛聽取各方面的意見，征求新的發(fā)展策略和應(yīng)對舉措。為此，自治區(qū)發(fā)改委從進一步提高執(zhí)政能力和努力做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化高度出發(fā)，主動與本委聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)通知，共同主持會議，并要求我委組織政協(xié)委員中的專家學(xué)者出席。會議分兩個組進行討論，分別由自治區(qū)發(fā)改委主任齊同生和自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會主任錢根芳主持，共有34個廳局的50多位同志和16位自治區(qū)政協(xié)委員參加了討論會。會上，大家暢所欲言，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題提出許多建設(shè)性的修改意見和建議，將對《思路》（初稿）進一步完善起到積極的促進作用。
(2)本委組織政協(xié)委員參加了由自治區(qū)黨委政研室建議召開的兩次專題座談會，就寧夏可持續(xù)發(fā)展、惠農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)等問題進行座談討論，廣泛聽取委員意見，發(fā)揮了政協(xié)智力密集的優(yōu)勢。
(3)應(yīng)自治區(qū)發(fā)改委要求，我委還組織委員討論了《寧夏回族自治區(qū)重大建設(shè)項目稽查條例（草案）》和《寧夏回族自治區(qū)資產(chǎn)管理條例（草案）》，對委員提出的修改意見、建議，經(jīng)整理后反饋有關(guān)部門供參考。
5、加強橫向聯(lián)系與交流，推動本委工作上新水平
一是6月15日至24日，由全國政協(xié)常委高占祥帶領(lǐng)的全國政協(xié)視察團一行24人來我區(qū)視察農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，我委配合政協(xié)辦公廳參與了接待工作。視察期間，自治區(qū)黨委書記陳建國和自治區(qū)主席馬啟智、黨委副書記韓茂華會見了視察團一行并參加了座談會。自治區(qū)副主席趙廷杰向視察團介紹了寧夏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。自治區(qū)政協(xié)主席任啟興，副主席馬瑞文和本委主任錢根芳分別陪同視察團赴五市視察。視察團一行高度評價了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的巨大變化，也提出了我區(qū)目前在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的各地差距大、抗災(zāi)能力比較薄弱、生態(tài)環(huán)境受損依然比較突出等問題，同時在促進我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出"突出'以人為本'、加大南部山區(qū)水利建設(shè)、突出寧夏特點把特色產(chǎn)業(yè)做大做強、加大旅游宣傳與整合旅游資源、發(fā)掘和整理回族特色文化、大力發(fā)展民營經(jīng)濟和促進創(chuàng)業(yè)等方面提出了很好的意見、建議，并表示將向中央反映政策不要一刀切、國債和貸款項目降低和取消地方匹配額度、國家向農(nóng)村道路建設(shè)投資、進一步關(guān)注農(nóng)村教育、退耕還林政策應(yīng)該保持穩(wěn)定、支持寧夏節(jié)水澆灌工程和大柳樹水利樞紐的建設(shè)等問題，以爭取得到中央的更大支持。
二是馬瑞文副主席帶領(lǐng)本委有關(guān)人員參加了在甘肅省蘭州市召開的全國二十省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會第十二次聯(lián)系會議。與會代表圍繞"龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展"這一主題暢所欲言，交流了各�。ㄊ�、區(qū)）圍繞解決"三農(nóng)"問題、發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的情況、做法。大家認為，今年中央1號文件下發(fā)以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作得到了加強，促進了農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，并表示今后要繼續(xù)關(guān)注"三農(nóng)"問題和農(nóng)民增收問題。本委提交的《發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程》材料，在會上作了交流。
三是本委負責(zé)人還應(yīng)邀參加了區(qū)內(nèi)召開的全區(qū)農(nóng)村工作會議、經(jīng)濟工作會議、縣域經(jīng)濟發(fā)展情況交流會等部門和行業(yè)工作會議共10多次，及時了解了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強了與對口單位的聯(lián)系與合作。
四是本委協(xié)助辦公廳接待了廣西、浙江、安徽、湖北、江西、重慶等�。ㄊ�、區(qū)）政協(xié)經(jīng)濟委員會等考察團(組)來寧考察，向客人介紹寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展情況,交流經(jīng)濟委員會工作情況，加強了彼此間的聯(lián)系。
(二)兩點體會
1、善于發(fā)現(xiàn)新問題作超前研究，是提高政協(xié)履行職能能力的重要方面
中共十六屆四中全會提出了要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，與之相對應(yīng)，如何在新形勢下，進一步探索提高政協(xié)履行三大職能能力，為新世紀實現(xiàn)三大歷史性任務(wù)服務(wù)，是擺在我們每個政協(xié)工作者面前的迫切任務(wù)。實踐中，我們深感提高履行職能能力涉及方面很多，但有一條很重要，就是要學(xué)會在紛繁復(fù)雜的事物中善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，進行科學(xué)分析，并作超前研究，進而提出預(yù)見性的論點或具可操作性的意見和建議，就有可能走在前面，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視，很容易將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨政部門的決策內(nèi)容，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮作用。比如，自治區(qū)從2003年5月1日在全區(qū)范圍內(nèi)實施禁牧后，部分地區(qū)在一段時間內(nèi)出現(xiàn)了羊只飼養(yǎng)量下降的現(xiàn)象，與有關(guān)專家接觸也了解到我區(qū)草原嚴重退化的主要原因之一是超載過牧，但完全禁牧也不利于草場的正常生長。由此，我們認為，禁牧，國家要的是生態(tài)效益，但不同程度地加大了牧民飼養(yǎng)成本，影響了農(nóng)民的增收。這是一對矛盾，也是個新問題。能不能找到一條途徑，既能保住生態(tài)效益，使草場植被得以盡快恢復(fù)，又能兼顧經(jīng)濟效益，加快我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，使草原得到科學(xué)合理利用呢？基于此，我們提出了《寧夏中部干旱帶禁牧封育草原利用方式項目研究》，課題一經(jīng)提出，立即得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)廳局的大力支持。又比如，近年來，我區(qū)對一些市縣區(qū)劃作了一些調(diào)整，這是自治區(qū)為加快經(jīng)濟發(fā)展作出的重大決策。但有些縣變成市轄區(qū)后也相應(yīng)暴露了一些問題，如新組建的惠農(nóng)區(qū)在財政體制和管理體制等方面的變化，給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)與發(fā)展增加了困難，這又是一個新問題。我們按照黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀和五個統(tǒng)籌的要求，根據(jù)原石嘴山區(qū)城市化率較高和原惠農(nóng)縣農(nóng)業(yè)比重大的特點，提出了將惠農(nóng)區(qū)列為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的試驗區(qū)的建議，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展，同樣得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2、善于發(fā)揮各方面委員作用，是提高政協(xié)參政議政質(zhì)量的有效途徑
政協(xié)專門委員會是政協(xié)開展工作的基礎(chǔ)，政協(xié)委員根據(jù)各自特長和政協(xié)工作需要被安排在各專門委員會參加各類活動。在工作中，我們認識到，由于政協(xié)履行職能所面臨的是經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)各個方面，情況比較復(fù)雜，且有些問題涉及多個專業(yè)。要搞好參政議政，不僅需要專家，更需要跨學(xué)科、復(fù)合型的"雜家"。而政協(xié)專門委員會是按大的方面設(shè)置的，雖然有些問題從業(yè)務(wù)上對口本委員會，但有些研究僅僅依靠本委員會委員難以提高研究質(zhì)量。在實踐中，為了彌補復(fù)合型人才的不足，我們在開展活動中，主動邀請其它專委會委員參加，較好地發(fā)揮了政協(xié)人才庫、智囊團的優(yōu)勢。比如，自治區(qū)發(fā)改委就召開我區(qū)"十一五"規(guī)劃思路（初稿）專家咨詢會與我委聯(lián)系，要求聯(lián)合主持會議并安排一些委員參加會議。我們認為《規(guī)劃》是自治區(qū)今后經(jīng)濟社會發(fā)展的大綱，內(nèi)容廣泛且重大，僅在本委內(nèi)部找些委員參加討論不足以體現(xiàn)政協(xié)參政議政的水平。為此，經(jīng)請示秘書長同意，我們就委員人選問題召集各專門委員會有關(guān)同志開會，說明意圖，最后確定了十六位委員參加研討會。由于事前做了充分準備，參會的委員發(fā)表了很好的修改意見和建議，受到了自治區(qū)發(fā)改委的好評。又比如，自治區(qū)黨委政研室就我區(qū)經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的課題前來政協(xié)征求意見，我們也是在各委員會中確定參會的委員，效果很好，得到了征求意見方的充分肯定。
二、2005年工作要點
2005年是我區(qū)全面完成"十五"計劃目標的最后一年，也是制定我區(qū)"十一五"計劃目標的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟委員會要認真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，切實履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，創(chuàng)新工作思路，積極探索新階段開展經(jīng)濟委員會工作的新途徑，為推進寧夏改革開放和全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻。
1、加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要認真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和"三個代表"重要思想，結(jié)合我委開展的各項工作，作出具體部署，從而加深理解，提高認識，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)經(jīng)濟委員會工作。
2、繼續(xù)做好《封山禁牧后草原利用方式研究項目》課題的研究組織工作。要按時于年底完成項目研究任務(wù)，提出自治區(qū)中部干旱帶草原封育及合理開發(fā)利用可行性意見，以便盡快在寧夏中部干旱帶推廣研究成果。同時跟蹤落實惠農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點工作。
3、認真開展專題調(diào)研。一是圍繞八屆政協(xié)2005年常委會議研討的主題，按照主席會議和辦公廳的要求，精心組織調(diào)研；二是擬圍繞國有企業(yè)改制和國有資產(chǎn)管理體制、民營經(jīng)濟參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、加強農(nóng)村勞務(wù)工輸出管理等方面的情況，結(jié)合本委實際，選擇2-3個專題進行調(diào)研；三是就全國十八省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會第十三次聯(lián)系會議研討的主題進行調(diào)研。除上述題目外，經(jīng)濟委員會委員還可結(jié)合自己本職工作自選題目進行調(diào)研，委員會予以協(xié)助和支持。
4、搞好委員視察考察活動。擬組織委員視察銀川市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅寺堡扶貧開發(fā)區(qū)、寧夏交通建設(shè)、發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、民營企業(yè)組建工會及其員工的權(quán)益維護等情況選擇3-4個專題進行視察。同時，為了加強與兄弟省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會的聯(lián)系，擬積極爭取政協(xié)辦公廳的支持，組織委員赴發(fā)達�。ㄊ袇^(qū)）學(xué)習(xí)考察。
5、加強與有關(guān)方面的溝通交流。適時組織情況通報會，請有關(guān)部門就我區(qū)經(jīng)濟工作中的一些情況進行通報，為委員知情出力創(chuàng)造條件。召開有關(guān)專題的座談會和論證會，發(fā)揮政協(xié)人才庫的作用。
6、加大反映社情民意力度。在組織委員開展調(diào)研、視察、座談等活動中，要注意收集委員和各方反映的情況和存在的問題，加以整理，區(qū)別不同情況，以提案、工作簡訊、信息反映或其它方式，向有關(guān)方面反映，為解決實際問題做出貢獻。
7、加強自身業(yè)務(wù)建設(shè)。2005年，我委要加強與委員聯(lián)系，通過登門拜訪、發(fā)信函等各種途徑，不定期征求委員對我們工作的意見和建議，不斷提高委員會的凝聚力和吸引力。同時，要采取多種形式，引導(dǎo)和鼓勵委員多參加委員會開展的各項活動，為我區(qū)發(fā)展獻計獻策。
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