烏拉特后旗林業(yè)站建設普查報告

    為全面貫徹中共中央，國務院和內蒙古黨委、政府關于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的六大職能和在西部大開發(fā)、林業(yè)重點工程建設中的重要作用，建立以森林植被為主體，林草結合的生態(tài)安全體系。大力保護、培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)林業(yè)跨越式和可持續(xù)發(fā)展，進一步加強和推進基層一線林業(yè)站建設，理順各層關系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設水平有著十分重要的作用和意義。為此，根據(jù)巴盟造林技術推廣站（2004）第4號文件精神，我旗對各蘇木、鎮(zhèn)林業(yè)站建設情況開展了全面普查，為抓住機遇，加快發(fā)展，開創(chuàng)林業(yè)站建設新局面提供了可靠的基礎依據(jù)。
   一、基本情況：
   烏拉特后旗地處巴彥淖爾盟西北部，東與烏拉特中旗相連，西與阿拉善盟毗鄰，南與杭錦后旗、磴口縣接壤，北與蒙古人民共和國交界。全旗總土地面積2.5萬平方公里，轄十個蘇木、鎮(zhèn)。陰山山脈橫貫旗境東西，將旗境分為山前山后兩個區(qū)域。山前屬洪沖積扇山旱區(qū)，南臨河套平原，林業(yè)生產條件較好，山后屬蒙古高原荒漠區(qū)，自然條件差。全旗蘇木、鎮(zhèn)有林地為9322畝，灌木林地1476126畝，疏林地314畝，未成林造林地10896畝，經濟林13219畝，全旗蘇木、鎮(zhèn)林木蓄積量為53276立方米。
   烏拉特后旗現(xiàn)有各級林業(yè)站11個，其中旗縣1個，蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站10個。共有工作人員31人，按文化程度分為大專以上11人，中專2人，中專以下18人。各級林業(yè)工作站均有獨立的辦公用房總面積為364平方米，各類庫房245平方米，辦公室及庫房全部為磚混結構，但有個別地方庫房較陳舊。交通工具共有小汽車3輛，各蘇木、鎮(zhèn)林業(yè)站還配有摩托車1輛，為各項工作的開展提供了較便利的交通條件。現(xiàn)代化辦公設備上，我旗林業(yè)局于2003年底共購置電腦11臺，并分發(fā)給各個林業(yè)站，但由于受條件限制，目前仍沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡化。通訊條件方面，我旗各級林業(yè)站工作人員共有手機13部。全旗林業(yè)站工作人員工資和業(yè)務費均由財政全額包干，有利于提高職工的工作積極性。全旗各級林業(yè)站共有生產基地2050畝，由于地理條件較差，大部分于近兩年栽植了梭梭，部分地區(qū)于2003年和2004年嫁接了蓯蓉，截止目前還沒有實現(xiàn)收入。除此以外，各站辦公設備齊全，帳號獨立，有公章，各項制度建立較全，檔案管理不夠規(guī)范。
   二、基層林業(yè)站職能發(fā)揮情況
   我旗蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站在職能作用的發(fā)揮方面總體來說較好，首先是在政策宣傳方面能夠結合林業(yè)生產的實施，及時主動地將黨和國家對林業(yè)發(fā)展的各項政策及法律、法規(guī)向農牧民進行宣傳，教育廣大農牧民增強對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設重要性的認識。其次是加強了森林資源管護。隨著重點工程在我旗的實施，各蘇木鎮(zhèn)的村內均有專職護林員，林業(yè)站工作人員能夠經常同護林員聯(lián)系，在加強護林員管理的基礎上，培養(yǎng)和提高護林員的責任心，同時在生產下鄉(xiāng)工作中隨時監(jiān)督檢查護林工作，并做到率先垂范，經常開展護林和資源保護工作，及時上報解決資源管護中存在的問題。第三是積極開展林業(yè)生產的組織落實工作。我旗各蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員能夠及時配合造林和科技承包，進行造林地塊落實，栽植的實施和栽植后的撫育管理等工作。在平時下鄉(xiāng)過程中及時督促林業(yè)生產戶開展各項具體措施的實施。第四，在林業(yè)生產和生態(tài)建設的實施過程中，開展先進適用科學技術的推廣工作，全面完成各蘇木鎮(zhèn)的技術推廣和示范工作。第五，及時向蘇木領導匯報工作，爭取領導的支持，全面完成林業(yè)站目標管理責任制的各項目標任務。
   三、存在問題及解決辦法
   （一）、林業(yè)站職能發(fā)揮尚不充分。有的林業(yè)站人員不專，有的林業(yè)站只在造林期間專職干林業(yè)，一定程度上影響了林業(yè)生產和森林資源的培育和保護管理。因此要全面開展向職能作用發(fā)揮好的林業(yè)站學習活動，提高各級領導對林業(yè)站工作的重視程度。圍繞“五大轉變”積極投身于“六大工程”，一手抓資源的發(fā)展，一手抓森林資源的保護管理。
   （二）檔案管理比較混亂，不能充分發(fā)揮檔案的作用。針對這一情況我旗林業(yè)站要加強檔案工作的規(guī)范化管理，于下半年結合二類資源清查工作專門對各蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站的檔案工作進行指導建設，并建立長效的檔案管理機制，充分發(fā)揮檔案的應有作用。
   （三）人員素質不適應林業(yè)發(fā)展的要求。大專以上學歷和專業(yè)技術人員比例偏低，針對這一情況，要多組織培訓，使基層林業(yè)站人員多學一些林業(yè)生產和生態(tài)建設的知識，適應新形勢下林業(yè)發(fā)展的需要。
   （四）林業(yè)站的業(yè)務建設和基礎建設薄弱，針對這一情況，旗站要積極同林業(yè)局和蘇木鎮(zhèn)爭取，統(tǒng)一印制各類圖表卡冊。
   （五）管理體制不暢，行業(yè)管理職能發(fā)揮不佳。今年在垂直管理前山三個基層站的前提下，爭取蘇木鎮(zhèn)領導支持，理順體制，充分發(fā)揮林業(yè)站作用。
   （六）資金短缺，林業(yè)站的工作經費從什么地方出，怎樣出。雖然我旗林業(yè)站工作人員的工資和包干經費由財政核定，但包干經費遠遠不夠林業(yè)工作的實際需要，這就需要爭取，使林業(yè)站工作搭上“六大工程”的車，政府解決工作經費短缺的問題。
   四、加強和改進林業(yè)站建設的建議
   （一）堅持分類經營，分類指導的方針，山前林業(yè)站重點發(fā)揮營造林管理、造林安排，檢查驗收和禁牧等。山后林業(yè)站重點抓好資源保護，森林草原防火和梭梭種植及肉蓯蓉嫁接的技術推廣工作。
   （二）進一步加強培訓工作，不斷提高職工整體素質。抓好林業(yè)站人員培訓工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質是林業(yè)站建設的一項長期任務。一要繼續(xù)抓好林業(yè)站站長及主要崗位人員崗位培訓工作，逐步實現(xiàn)全員持證上崗。二要加強學習教育，全面提高林業(yè)站的整體素質。三要重視對林業(yè)站職工的法律法規(guī)培訓，使他們真正知法，懂法，依法管理和保護森林資源。
   （三）抓好宣傳工作，推廣結合示范站建設經驗。長期以來林業(yè)站建設涌現(xiàn)出一大批典型和先進個人，因此要大力宣傳林業(yè)站建設中的先進典型和先進個人，努力建設合格的林業(yè)站，樹立林業(yè)站的良好形象。
   烏拉特后旗林工站
   二00五年六月十日
   

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