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小城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
一、大興鎮(zhèn)基本概況
大興鎮(zhèn)位于宿遷市東南方向20公里處,宿泗公路穿腹而過(guò),歷來(lái)是宿遷市東南部經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心，1999年被確定為江蘇省222個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和30個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一；2000年被批準(zhǔn)為江蘇省新型示范小城，2004年被建設(shè)部等六部委確定為全國(guó)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。
大興鎮(zhèn)現(xiàn)轄3個(gè)居民委員會(huì)，14個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，鎮(zhèn)域面積59平方公里。鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃面積3.6平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.8萬(wàn)人。目前，鎮(zhèn)區(qū)已建成三橫（即宿泗路、振興路、富民路）六縱（即東方大道、興張路、便民巷、繁榮路、利民巷、幸福路）九條街，建成區(qū)面積近2平方公里。2004年全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值32785萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)10165萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)15335萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)7285萬(wàn)元，財(cái)政收入722.18萬(wàn)元。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)主要情況
90年代以來(lái)，歷屆鎮(zhèn)黨委政府在上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)指導(dǎo)下，牢固確立“抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是構(gòu)造地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺(tái)”的指導(dǎo)思想，以深化認(rèn)識(shí)為前提，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)；以?xún)?yōu)化服務(wù)為宗旨，以強(qiáng)化管理為手段，負(fù)重拼搏，克服困難，志在必成。
我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
近年來(lái)，我們堅(jiān)持利用各種不同形式廣泛宣傳，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展市場(chǎng)濟(jì)的需要，是改善投資環(huán)境的需要，是富裕大興人民的需要，也是搶抓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。通過(guò)宣傳教育，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干群思想，使全鎮(zhèn)上下形成了“一定要把大興鎮(zhèn)建設(shè)成為全國(guó)一流重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的共識(shí)。
在統(tǒng)一思想，形成共識(shí)的同時(shí)，我們還把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)鍵著子，采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立“小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部”，鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，黨委書(shū)記任政委，相關(guān)部門(mén)和居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，各負(fù)其職，各盡其責(zé)，為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
（二）科學(xué)規(guī)劃，反復(fù)論證
博采眾長(zhǎng)，科學(xué)論證，合理規(guī)劃是建好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。1990年、1995年鎮(zhèn)區(qū)前后雖然做了二次規(guī)劃，但是由于受一些客觀因素影響，特別是近幾年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原規(guī)劃還缺乏一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性和合理性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了群眾日益提高的物質(zhì)和文化生活需求。2000年，我們又邀請(qǐng)了江蘇省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心做了第二次鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，面積由原先1-2.5平方公里規(guī)劃為3.6平方公里，并經(jīng)過(guò)了省建設(shè)廳的批準(zhǔn)。
（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入多元化
在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，鎮(zhèn)黨委政府始終把不增加農(nóng)民負(fù)責(zé)作為一項(xiàng)原則，采取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收一點(diǎn)、受益單位出一點(diǎn)，向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)的辦法。同時(shí)，制定各種優(yōu)惠政策，吸引外地客商和本地個(gè)體大戶(hù)到鎮(zhèn)區(qū)建房辦廠搞二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)。面對(duì)資金緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，鎮(zhèn)黨委政府最深的體會(huì)是“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。
（四）負(fù)重拼搏，加快實(shí)施
科學(xué)合理的規(guī)劃只有靠加快實(shí)施才能變成美好的現(xiàn)實(shí)�；仡櫧鼛啄晡覀�?cè)趯?shí)施規(guī)劃過(guò)程中，每走一步都充滿(mǎn)阻力和困難，但是，阻力再大也沒(méi)有使我們反悔退縮過(guò)；困難再多更沒(méi)有使我們畏懼、松懈過(guò)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上主要做了以下幾個(gè)方面工作：
1、市政工程
（1）拆遷民房300多戶(hù)，墊起大汪塘四處，鋪起三橫六縱九條街的水泥和瀝青路面，總長(zhǎng)計(jì)萬(wàn)米，總面積達(dá)76000平方米，路兩側(cè)全部建起排水溝；新建起形態(tài)各異的二層以上辦公樓、商住樓600多幢，建筑面積達(dá)30多萬(wàn)平方米，總投資1.3億元。
（2）公共社會(huì)公益事業(yè)
鎮(zhèn)區(qū)先后建起了夜化站、汽車(chē)站、自來(lái)水廠、文化活動(dòng)中心，醫(yī)院、初中、高中、中心小學(xué)進(jìn)行了改擴(kuò)建，安裝了有線電視轉(zhuǎn)播塔、移動(dòng)電話、小靈通發(fā)射塔，開(kāi)通了程控電話，總投資近億元。
（3）園林綠化工程
鎮(zhèn)區(qū)先后建起公園一處，公共綠地廣場(chǎng)三處，所有街道兩側(cè)全部栽植了喬、灌木結(jié)合的高檔花草樹(shù)木，使鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積達(dá)5.2平方米。
三、規(guī)劃的小城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)方案
(一)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想
按照國(guó)家“重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面提高小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次，吸引生產(chǎn)要素向中心鎮(zhèn)區(qū)聚集，強(qiáng)化大興鎮(zhèn)的多功能作用，通過(guò)亮化、美化，進(jìn)一步促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，在一定時(shí)間內(nèi)，把大興鎮(zhèn)建設(shè)江蘇省蘇北地區(qū)和全國(guó)知名的規(guī)模（）度，特色鮮明的具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化中心。
（二）市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和項(xiàng)目建設(shè)的必要性
由于宿遷是全省最欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，原先建設(shè)的一些市政工程不是標(biāo)準(zhǔn)低，就是年久失修，破損嚴(yán)重。如街道瀝青和水泥路面破損嚴(yán)重、坑坑洼洼，積存雨水，影響行人行車(chē)；街道排水溝全部是明溝，雨污混流，堵塞嚴(yán)重，夏季部分路段污水橫流，影響環(huán)境。公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施基本是空白，只是部分街道設(shè)置了簡(jiǎn)易垃圾桶，街道衛(wèi)生全是人力打掃，垃圾全部用人力平板車(chē)拖運(yùn)，垃圾采取填埋方式，不衛(wèi)生，更不科學(xué)。所有這些情況嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，影響了廣大居民、經(jīng)營(yíng)戶(hù)的工作和生活，更加影響大興這個(gè)全國(guó)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的對(duì)外整體形象，制約了大興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）已實(shí)施的市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)規(guī)劃情況
為了扭轉(zhuǎn)市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施這種落后局面，徹底改變大興對(duì)外整體形象，2003年新一屆黨委成立后，第一個(gè)提出的任務(wù)就是要聚全鎮(zhèn)之力，全力打造大興這個(gè)江蘇省、全國(guó)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的名片，重塑大興對(duì)外整體形象，計(jì)劃2-5年，徹底改變市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的落后局面，5-10年建成全面一流重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。2003年、2004年相繼實(shí)施了街道路面改造工程，即振興路中段，繁榮南段，振興路鋪裝了瀝青路面，振興路東段鋪裝了水泥路面，面積達(dá)17800平方米，投資達(dá)56萬(wàn)元；實(shí)施了街道人行道鋪設(shè)彩色地面磚工程，即振興路東段、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)西路、興張路、宿泗路中段，面積達(dá)1.1萬(wàn)平方米，投資達(dá)44萬(wàn)元；實(shí)施了街道排水溝明改暗工程，即振興路東段排水溝由原來(lái)又窄又小的明溝，改造為直徑80公分水泥管的地下暗溝，總長(zhǎng)達(dá)1000米，投資35萬(wàn)元；實(shí)施了鎮(zhèn)區(qū)亮化工程，即宿泗路全線、振興路中、東段，振興路全線安裝了152盞高標(biāo)準(zhǔn)路燈，長(zhǎng)度達(dá)3200米，投資近70萬(wàn)元。
（四）下步計(jì)劃實(shí)施的市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施情況
1、街道路面改造工程
（1）振興路西段：長(zhǎng)500米，寬8米，面積4000平方米，水泥路面，15公分厚。
（2）東方大道：長(zhǎng)740米，寬18米，面積13320平方米，水泥路面，15公分厚。
（3）繁榮路：長(zhǎng)360米，寬8米，面積2880平方米，水泥路面，15公分厚。
（4）富民路：長(zhǎng)1000米，寬8米，面積8000平方米，水泥路面，15公分厚。
（5）便民巷：長(zhǎng)360米，寬4米，面積1440平方米，水泥路面，15公分厚。
（6）利民巷：長(zhǎng)500米，寬8米，面積4000平方米，水泥路面，15公分厚。
（7）幸福路：長(zhǎng)500米，寬8米，面積4000平方米，水泥路面，15公分厚。
（8）宿泗路兩側(cè)人行道：長(zhǎng)1000米，寬5米，面積5000平方米，15公分厚。
以上工程造價(jià)約為252.37萬(wàn)元。
2、下水道明改暗工程
（1）利民巷兩側(cè)：長(zhǎng)1000米，管徑60公分；
（2）東方大道兩側(cè)：長(zhǎng)1480米，管徑60分分；
（3）繁榮路兩側(cè)：長(zhǎng)720米，管徑60公分；
（4）富民路兩側(cè)：長(zhǎng)2000米，管徑60公分；
（5）便民巷兩側(cè)：長(zhǎng)720米，管徑60公分；；
（6）幸福路兩側(cè)：長(zhǎng)1000米，管徑60公分；
（7）宿泗路：長(zhǎng)1000米，管徑60公分；
（8）振興路：長(zhǎng)1000米，管徑80分分；
以上工程造價(jià)約為131.76萬(wàn)元。
3、街道兩側(cè)人行道鋪裝彩磚工程
振興路兩側(cè)人行道鋪裝彩色地面磚，長(zhǎng)1000米，寬10米，面積10000平方米，造價(jià)約為66萬(wàn)元。
4、鎮(zhèn)區(qū)街道安裝路燈亮化工程
（1）東方大道兩側(cè)：長(zhǎng)740米，計(jì)32盞；
（2）振興路西段兩側(cè)：長(zhǎng)500米，計(jì)22盞；
（3）富民路兩則：長(zhǎng)1000米，計(jì)42盞；
（4）繁榮路兩側(cè)：長(zhǎng)500米，計(jì)22盞；
（5）利民巷：長(zhǎng)500米，計(jì)11盞；
（6）幸福路：長(zhǎng)500米，計(jì)11盞；
（7）便民巷：長(zhǎng)350米，計(jì)7盞；
以上工程造價(jià)約為109.27萬(wàn)元。
5、購(gòu)置一輛灑水車(chē)，約需16萬(wàn)元；
6、購(gòu)置一輛垃圾自卸拖運(yùn)車(chē)，約需12萬(wàn)元；
7、購(gòu)置環(huán)保型垃圾桶350只，約需18萬(wàn)元；
四、項(xiàng)目實(shí)施方案及資金來(lái)源
上述市政工程設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目多，投入大，任務(wù)重。共計(jì)約需資金605.4萬(wàn)元，我們自籌80萬(wàn)元，貸款40萬(wàn)元，向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助30萬(wàn)元，資金缺口455.4萬(wàn)元。根據(jù)《江蘇省省級(jí)城市維護(hù)費(fèi)使用管理辦法（試行）》規(guī)定，意申請(qǐng)省級(jí)城市維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助資金455.4萬(wàn)元。
一旦資金到位，我們將及時(shí)組織實(shí)施，搶抓工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。首先是在工程發(fā)包上，采取公開(kāi)招標(biāo)，讓有資質(zhì)有能力的工程隊(duì)來(lái)施工。二是工程實(shí)行分期付款的辦法，對(duì)進(jìn)度緩慢或質(zhì)量有問(wèn)題及時(shí)處罰到位。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行全程監(jiān)督，確保做成全優(yōu)工程。計(jì)劃項(xiàng)目在2005年度全部竣工。
五、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析
此項(xiàng)目建成后，可大幅度提升大興小城鎮(zhèn)的整體檔次，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將進(jìn)一步彰顯。
一是可進(jìn)一步提高大興的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心鎮(zhèn)地位，帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，廣聚人力，從而實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展唱戲的目的。
二是可進(jìn)一步帶動(dòng)工業(yè)規(guī)�；�、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)特色化發(fā)展。目前，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擁有中小企業(yè)100多個(gè)，蠶桑面積8000畝，新栽蘆筍9000畝，全鎮(zhèn)養(yǎng)雞只數(shù)超過(guò)300萬(wàn)只。同時(shí)，擁有一個(gè)占地7000平方米的大型綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。上述產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將給項(xiàng)目建成后的小城鎮(zhèn)帶來(lái)新的活力，每年所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到億元以上。
三是將進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)和文化體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。小城鎮(zhèn)整體建設(shè)水平的提高，為群眾的休閑娛樂(lè)提供了舒適良好的環(huán)境，增添了人們的生活情趣。
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