抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)著力點 提高可持續(xù)發(fā)展能力

    實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力的體現(xiàn)。統(tǒng)籌發(fā)展是以加快發(fā)展為基礎(chǔ)，以提高質(zhì)量和效益為前提，以全面協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展相輔相成，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，可持續(xù)為協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。我們要突出工作重點，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。     一、堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動全面發(fā)展     經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來我縣始終堅持發(fā)展的第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力日漸增強，人民生活水平不斷提高，但總量小、競爭力弱、財力不足狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。在新階段增強縣域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力，更要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是沒有重點，要圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強縣，立足比較優(yōu)勢，以項目建設(shè)為載體，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為社會事業(yè)發(fā)展提供財力支持。要進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。農(nóng)業(yè)方面在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)的同時，要突出做特做強以苗木花卉為主導(dǎo)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。以三明景秀園林公司、永明育苗中心、元生花卉公司為龍頭，把苗木花卉產(chǎn)業(yè)做為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入。工業(yè)方面突出做大做強以氟化工為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)扶持壯大東瑩化工公司、華騰礦業(yè)公司、金山礦業(yè)公司等螢石礦精選深加工企業(yè)，加快建設(shè)永�；�工有限公司，不斷拓展延伸下游系列產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚，同時大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材工業(yè)、水電、服飾加工等重點產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)方面突出做旺做強以原生態(tài)旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。落實旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快北斗山、九龍湖景區(qū)和溫泉休閑度假區(qū)等重點景區(qū)建設(shè)步伐，抓好景秀園林公司苗木基地、里田花卉基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，加強“吃、住、行、游、購、娛”等六要素配套設(shè)施建設(shè)，主動融入全省、全市旅游的大盤子，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。     二、堅持速度與效益并舉，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量     加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)是增加稅收的可靠保障，是安置社會就業(yè)的穩(wěn)定主體。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)發(fā)展的重要平臺。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊做好城北龍翔工業(yè)園區(qū)水、電、路、溝等配套設(shè)施掃尾工作，做好大路口——嵩溪化工工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。要加大項目入園的引進(jìn)力度。加強園區(qū)優(yōu)惠政策宣傳，集中力量，加大力度，引導(dǎo)企業(yè)、項目重點向龍翔工業(yè)園區(qū)、大路口——嵩溪化工工業(yè)小區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。在引進(jìn)項目時，要圍繞產(chǎn)業(yè)集群、把延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為主脈，多吸引具有高新技術(shù)含量的企業(yè)落戶。要加大對入園項目的服務(wù)力度。認(rèn)真落實工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策，幫助入園項目研究解決存在的困難和問題，實行“保姆”式服務(wù)。     加大技改，盤活存量，注重內(nèi)涵速度與效益的發(fā)展。國家對土地等資源實行嚴(yán)格的保護(hù)，我們要積極適應(yīng)國家宏觀政策，加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，把外延擴張和內(nèi)涵提速增效結(jié)合起來。要加快氨盛公司、東瑩化工、明孚硅業(yè)、水泥、林產(chǎn)工業(yè)、機械加工等立足##資源初加工行業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造，著重圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，主動與高等院�？蒲袉挝缓献�，篩選確定技改項目，廣泛開展外引內(nèi)聯(lián)解決技術(shù)、資金不足問題，做大做強資源型工業(yè)。要充分利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、軍工企業(yè)閑置資產(chǎn)，采取靈活的政策措施，吸引各種所有制新上項目，解決工業(yè)用地不足，為做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造發(fā)展空間。     積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對單個企業(yè)來說主要是清潔生產(chǎn)，減少對人體和環(huán)境的影響，提高資源的利用率。對工業(yè)園區(qū)主要是企業(yè)間副產(chǎn)品和廢物的交換，其他資源的共享。農(nóng)業(yè)方面主要是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在我縣應(yīng)積極探索林產(chǎn)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和礦產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)集群。要大力發(fā)展集造林與木材加工于一體的林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快集體林權(quán)體制改革，鼓勵和扶持集體林規(guī)�；�、專業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，提高林地出材率，為林產(chǎn)工業(yè)提供足夠的資源保障；引進(jìn)和新上一批木制品深加工項目和林產(chǎn)化工深加工項目，不斷提高木材資源利用率和貢獻(xiàn)率。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面要重點發(fā)展豆腐皮、茶籽油、魚干等產(chǎn)品的加工。大力發(fā)展集黃豆種植、豆腐皮加工、豆腐渣養(yǎng)殖、沼氣利用于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大黃豆優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣，不斷擴大種植面積；鼓勵和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以福來香農(nóng)產(chǎn)品公司和嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司為龍頭，改進(jìn)豆腐皮生產(chǎn)工藝，促進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)，加大開發(fā)和包裝力度，不斷豐富具有##特色的豆腐皮品種。要以培育規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，全面推廣優(yōu)質(zhì)雜交品種，完善配套技術(shù)服務(wù)進(jìn)一步提高養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益。     三、加強“三農(nóng)”工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮     加強“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，也是增強縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的客觀要求�！叭�農(nóng)”問題關(guān)鍵在農(nóng)民，農(nóng)民問題關(guān)鍵在增收，從我縣實際看，“三農(nóng)”工作必須堅持工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”。要按照“人無我有，人有我多、人多我優(yōu)”的發(fā)展思路，充分利用我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以俊年飼料公司、嵩溪農(nóng)副產(chǎn)品公司、福來香農(nóng)副產(chǎn)品公司、恒利茶油公司、九龍湖漁業(yè)公司等企業(yè)為龍頭，通過民營、股份制，引進(jìn)外資等途徑，增加對豆腐皮、茶籽油、畜牧水產(chǎn)等特色系列產(chǎn)品的開發(fā)投入，拉長農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。同時，不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。     要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實《##縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃與管理工作，落實好小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項政策。在做強做優(yōu)縣城，增強縣城中心的集聚、輻射效應(yīng)的同時，穩(wěn)步推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，加大推進(jìn)嵩溪、嵩口、靈地縣域次中心發(fā)展的扶持力度，使小城鎮(zhèn)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場建設(shè)相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同文體工程建設(shè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的綜合功能。     四、落實三大基本國策，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展     增強縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實好三大基本國策。要強化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，落實主要污染物排放總量控制指標(biāo)，繼續(xù)抓好企業(yè)污染治理、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城區(qū)飲食業(yè)的污染整治工作，控制新污染源的產(chǎn)生。全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。突出抓好全縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃工作，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化龍津河等重點流域水環(huán)境綜合整治，加強水土保持和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加大礦業(yè)整治、水土流失治理污染物排放的力度，保持水源安全。以爭創(chuàng)國家、省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，創(chuàng)新計生工作機制，深入開展創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計生合格村和合格村協(xié)會活動，繼續(xù)深化“三結(jié)合”工作，鞏固和擴大“三為主”成果，有效控制人口，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，在切實保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強土地規(guī)劃管理和用途管制的基礎(chǔ)上，加強土地收購儲備工作，盤活土地資產(chǎn)，強化土地后備資源開發(fā)利用管理，確保耕地占補平衡。同時，積極培育礦業(yè)市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招投標(biāo)和拍賣行為，促進(jìn)土地礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)與利用。     五、加快社會事業(yè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)文明程度     增強縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，必須大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)社會文明程度的提高和人的全面發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，營造積極向上的人文環(huán)境。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、科學(xué)知識、移風(fēng)易俗和市場經(jīng)濟(jì)觀念教育，大力倡導(dǎo)愛國奉獻(xiàn)、誠實守信、見義勇為、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。大力開展創(chuàng)建文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶活動。重點抓好“一城”?縣城區(qū)?、“兩帶”?即林畬至長校省道線上５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大路口至李家縣道上５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩條文明帶?、“四鄉(xiāng)”?即溫郊、余朋、沙蕪、賴坊?綠色生態(tài)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，形成由點到面、連線成片、三個層面梯次推進(jìn)的發(fā)展格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質(zhì)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化的目標(biāo)。實施科教興縣戰(zhàn)略，高度重視教育、科技文化和人才工作。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局、優(yōu)化教育資源。深化教育人事制度改革，完善老師職稱評聘制度，積極穩(wěn)妥地推行教師全員聘任制，提高教師待遇，關(guān)心教師生活。加強科普宣傳，強化科技服務(wù)，以科技項目為切入點，引進(jìn)推廣一批易于嫁接、符合我縣實際的科研成果和技術(shù)項目，提高先進(jìn)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。堅持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)展和繁榮文化、廣播電視、體育等事業(yè)，為全縣人民提供豐富精神食糧。創(chuàng)新人才工作機制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，多層次、多渠道開展人才培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要加強政府自身建設(shè)轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平，以政務(wù)服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。切實把維護(hù)社會穩(wěn)定擺上重要議事日程，加強社會矛盾的排查調(diào)處工作，及時化解和消除影響社會穩(wěn)定的各種因素，全力維護(hù)社會持續(xù)穩(wěn)定。 ?  作者為##縣人民政府縣長  
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