關(guān)于我縣社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策
我國(guó)現(xiàn)階段各地方興未艾的“社區(qū)建設(shè)”所指的法定小型社區(qū)，主要指城市居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)層次；隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)社區(qū)建設(shè)未來(lái)將有可能提升到城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次，下面是小編整理的我縣社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策，歡迎閱讀與收藏。
社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。在新的形勢(shì)下，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是解決城市發(fā)展中諸多社會(huì)問(wèn)題的有效途徑。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種新情況、新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)：一是隨著改革的不斷深入，越來(lái)越多的企事業(yè)單位開(kāi)始走向市場(chǎng)，廣大職工和離退休人員也開(kāi)始從“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。 伴隨著這種情況的持續(xù)發(fā)展，試圖繼續(xù)依靠“單位”來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合已不大可能，唯一選擇 只能把“單位”承擔(dān)的一部分整合職能向城市社區(qū)轉(zhuǎn)移，使社區(qū)成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的基地。 二是隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使大批下崗人員流向社區(qū)。
如何把解決下崗人員的管理、教育、生活安排、再就業(yè)和社會(huì)保障與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，已成為迫切需要解決的新課題。三是隨著城市化步伐的加快和城市戶籍制度改革的深化，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入城市，城市外來(lái)流動(dòng)人口急劇增加。社區(qū)能否把城市流動(dòng)人口管理好，事關(guān)城市的繁榮安定。四是在社會(huì)發(fā)生變革的過(guò)程中，由于人們各種思想觀念以及利益之間的相互沖撞，社區(qū)現(xiàn)實(shí)生活中不斷出現(xiàn)著大量的人民內(nèi)部矛盾，青少年犯罪呈上升趨勢(shì)，盜竊等各種社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，社會(huì)不安定因素增加。而要解決這些問(wèn)題，單靠哪一個(gè)部門、單位是做不到的，只有形成合力，抓好基層社區(qū)建設(shè)，才能使社會(huì)矛盾得到有效緩解。
大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。近年來(lái)，我縣全面加快了城市化步伐，舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)正以前所未有的速度向前推進(jìn)，提高城市現(xiàn)代化建設(shè)管理水平的重任無(wú)可置疑地?cái)[在了我們面前。提高城市現(xiàn)代化建設(shè)管理水平，既是深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的迫切需要，也是進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，展示城市良好的形象，吸引更多的有識(shí)人士來(lái)辦廠經(jīng)商，投資興業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要。 大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是提高居民生活質(zhì)量的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)保障制度的改革和人們生活方式的變化，居民群眾對(duì)社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等，都提出了越來(lái)越高的需求。從這個(gè)意義上說(shuō)，社區(qū)建設(shè)也是人民物質(zhì)文化生活水平提高的表現(xiàn)和需求。
總之，城市社區(qū)建設(shè)在城市三個(gè)文明建設(shè)中具有非常重要的地位和作用。在新形勢(shì)下，城市社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒的主題。我們將充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)工作的緊迫感和責(zé)任感，努力把我縣社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。 我縣城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)的漸進(jìn)深化的過(guò)程。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，在縣民政局和相關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，通過(guò)2003年初在縣城何家橋、清家堰、機(jī)房街成立三個(gè)社區(qū)，先行掛牌試點(diǎn)。當(dāng)年7月，社區(qū)建設(shè)工作在縣城全面推開(kāi)，并建立了縣城市工作委員會(huì)、縣人民政府城市工作辦公室，與太和鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行“一套人馬，四塊牌子”合署辦公，撤銷了城南、城北、城東黨工委，建立了紫云、平安、子昂三個(gè)街道黨委和街道辦事處。通過(guò)近一年來(lái)的積極大膽的探索和嘗試，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，重建社區(qū)組織體系，完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，理順內(nèi)部工作關(guān)系，初步形成了適應(yīng)我縣實(shí)際情況的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。
一、我縣城市社區(qū)建設(shè)開(kāi)展的主要工作
1、明確社區(qū)定位，合理劃分社區(qū)。在實(shí)際工作中，我們逐漸感到社區(qū)的定位應(yīng)當(dāng)確定在小于街道辦事處、大于原來(lái)居委會(huì)的層面上。其理由是：原有的居委會(huì)規(guī)模過(guò)小，區(qū)域界限不明顯，社區(qū)資源饋乏，居民的依附性也較差，不利于社區(qū)功能的發(fā)揮；街道辦事處是政府的派出機(jī)關(guān)，是政權(quán)組織，在街道層面上組建社區(qū)，無(wú)法體現(xiàn)社區(qū)的自治性質(zhì)。這次，我們按照社區(qū)的基本要素，即主要依據(jù)居民居住的自然地緣關(guān)系、社區(qū)的資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認(rèn)同感，按照有利于社區(qū)管理、自治、資源利用，有利于提高工作效能的原則來(lái)組建新社區(qū)。在縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)下，2003年7月，將原城南、城北工委的6個(gè)村和城東工委的13個(gè)居委，以地域條塊為基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)域合理調(diào)整，合并重組為10個(gè)城市社區(qū)，劃分出居民小組90個(gè)。
2、建立組織體系，健全規(guī)章制度。 社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，較原村或居委，面寬量大，同時(shí)面臨許多新情況、新問(wèn)題，亟需建立一支素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊(duì)伍。為確保工作的連貫性，對(duì)社區(qū)黨總支書記從街道辦事處的干部中擇優(yōu)選派，社區(qū)的專職工作人員，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、面向社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開(kāi)選聘，并依法選舉產(chǎn)生了第一屆社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會(huì)班子，推薦選舉產(chǎn)生740余名社區(qū)居民代表及90名居民小組長(zhǎng)。各社區(qū)都組建了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)組織、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)等組織。并對(duì)首屆社區(qū)和居民小組干部進(jìn)行了集中教育和培訓(xùn)。社區(qū)干部也改過(guò)去村、居委的“有事上班，口袋辦公”制度，堅(jiān)持按時(shí)上下班制度。 按照“一個(gè)社區(qū)一個(gè)支部(總支)”的目標(biāo)，全鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處、10個(gè)社區(qū)，都分別于去年7月底前，建立了街道黨委和社區(qū)黨總支。社區(qū)黨組織按照“屬地管理”的原則，將各自轄區(qū)內(nèi)居住、無(wú)固定單位的黨員或離退休回家的黨員，以及尚未設(shè)立黨組織的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尚未分配工作的復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生中的黨員，均按居住地納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，擴(kuò)大了社區(qū)黨組織的覆蓋面和影響力，基本做到了基層黨組織建設(shè)不留“死角”。目前，社區(qū)共有黨員1001人，今年又在社區(qū)培訓(xùn)14名入黨積極分子。 我們先后建立了社區(qū)黨總支工作職責(zé)、社區(qū)居民委員會(huì)工作職責(zé)、社區(qū)自治章程、居民代表會(huì)議制度、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開(kāi)制度、社區(qū)民主管理工作制度，以及社區(qū)居民公約等一系列規(guī)章制度，以此明確和規(guī)范社區(qū)職能職責(zé)，規(guī)范社區(qū)工作者行為，使社區(qū)各項(xiàng)工作逐步走上制度化軌道。今年初，我們又積極探索建立健全社區(qū)物業(yè)管理制度，先后指導(dǎo)龍發(fā)、銀發(fā)等25個(gè)小區(qū)，建立健全小區(qū)物業(yè)管理制度。 同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、單位、居民、暫住人口、務(wù)工經(jīng)商、公共設(shè)施、自然資源、街道樓宇、低保對(duì)象、殘疾人員、失業(yè)待業(yè)人員等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立了較系統(tǒng)、完善的社區(qū)檔案。
3、逐步解決社區(qū)硬件設(shè)施 一是爭(zhēng)取縣財(cái)政為子昂街道辦事處解決了300平方米的辦公場(chǎng)所；二是充分利用原有居委會(huì)的場(chǎng)地、村集體的房地產(chǎn)進(jìn)行改造，為多數(shù)社區(qū)落實(shí)好了辦公場(chǎng)所；三是建立了醫(yī)療、水電安裝、家電維修、家政服務(wù)等各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
4、積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù) 社區(qū)服務(wù)是社區(qū)工作的重中之重。我們本著先易后難、逐步推進(jìn)的原則，積極創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)�，F(xiàn)已建立家電維修店10個(gè)，幼兒園4個(gè)，社區(qū)茶園10個(gè)，文化活動(dòng)中心8處，家政等中介服務(wù)所5個(gè)。 同時(shí)，本著“以人為本，服務(wù)社會(huì)”為宗旨，積極開(kāi)展面向老人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。一年來(lái)，為城市下崗職工提供公益性崗位450人，辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》8000余個(gè)，其中已領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照5000人，減免地稅25.3萬(wàn)元。開(kāi)展技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)3000余人次，實(shí)現(xiàn)向外輸出、就地轉(zhuǎn)移社區(qū)勞動(dòng)力4600人。 建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，光靠居委和居民小組長(zhǎng)要想把轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作做好，困難是很大的，所以必須依靠網(wǎng)絡(luò)人員共同努力，我們社區(qū)將各單位的門衛(wèi)，無(wú)門衛(wèi)的由單位辦公室人員、單位宿舍區(qū)和已經(jīng)成立物業(yè)管理的居民院落組長(zhǎng)和各樓的樓長(zhǎng)，組成社區(qū)工作服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)人員，確保了上級(jí)各項(xiàng)工作的及時(shí)順利完成。
5、狠抓城市創(chuàng)衛(wèi)工作，順利通過(guò)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城驗(yàn)收 城區(qū)管理的無(wú)序和臟亂差的治理，歷來(lái)是城市居民關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。為打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，城工委與3個(gè)街道辦事處和10個(gè)社區(qū)，分別與344個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，簽訂了“共駐共建”責(zé)任書和“門前三包”責(zé)任書，與門堂店主簽訂了“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書1萬(wàn)余份。嚴(yán)格按照農(nóng)貿(mào)歸市、廣告歸欄、攤販歸區(qū)、停車歸點(diǎn)、座商歸店，加強(qiáng)市容市貌管理。堅(jiān)持每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行一次衛(wèi)生評(píng)分檢查考核，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)提出整改意見(jiàn)，促使機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位由過(guò)去的突擊性應(yīng)付檢查，逐漸變?yōu)樽杂X(jué)的日常性工作。一年來(lái)，共處罰違規(guī)人員1460人，罰款7297.5元；組織社區(qū)居民清掏陰陽(yáng)溝6510米，化糞池116個(gè)，疏通下水道16處，搬遷了北門市場(chǎng)。為接受省級(jí)驗(yàn)收檢查，修建垃圾庫(kù)80余個(gè)，組織了450名“40~50”人員，參加社區(qū)內(nèi)的義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督崗，組織城市社區(qū)享受低保人員，參加義務(wù)勞動(dòng)3000余人次，突擊整治臟亂死角200余處，集中清除城市“牛皮癬”，使整個(gè)迎檢工作順利通過(guò)。 以城市創(chuàng)衛(wèi)為中心，認(rèn)真開(kāi)展除四害活動(dòng)，開(kāi)展市民文明、衛(wèi)生、健康宣傳活動(dòng)。舉辦文明衛(wèi)生市民培訓(xùn)共10期，參訓(xùn)達(dá)1000人次，組織市民、學(xué)生參加文明衛(wèi)生知識(shí)考試。去年9月，除四害活動(dòng)順利通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，10月省級(jí)衛(wèi)生縣城順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，11月又順利通過(guò)省級(jí)文明縣城驗(yàn)收。 今年初，又啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)，加強(qiáng)了城郊公路沿線衛(wèi)生整治。
6、認(rèn)真做好城市居民社會(huì)保障社會(huì)救濟(jì)工作 社會(huì)保障體系日趨健全。一是認(rèn)真抓好退管中心建設(shè)；二是認(rèn)真做好社區(qū)救災(zāi)救濟(jì)、扶貧扶優(yōu)和五保供給，落實(shí)城市安居工程175戶；三是認(rèn)真搞好城市低保，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，全鎮(zhèn)享受低�？�?cè)藬?shù)已達(dá)10943人，同時(shí)加強(qiáng)了重新申報(bào)審批，取消了152名嚴(yán)重不符合低保條件的低保資格；四是積極開(kāi)展社區(qū)內(nèi)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置工作。在何家橋社區(qū)3小組，清家堰社區(qū)3小組，團(tuán)結(jié)社區(qū)3小組，涼帽山村3社、佛南村5社，共計(jì)408戶，1029人，進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)審查核定，全部農(nóng)轉(zhuǎn)非，納入低保108人，動(dòng)員進(jìn)入社保138人。團(tuán)結(jié)社區(qū)代表縣接受了國(guó)務(wù)院的調(diào)研。 同時(shí)認(rèn)真做好社會(huì)救濟(jì)工作，積極抓好春節(jié)期間五保戶、特困戶、無(wú)房戶的慰問(wèn)。全鎮(zhèn)各級(jí)共籌集資金20余萬(wàn)元，慰問(wèn)困難群體1150戶，確保了這些困難群體能度過(guò)一個(gè)平安祥和的春節(jié)。
7、認(rèn)真抓好社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作 以社區(qū)為載體，建立了“一區(qū)一警”，組建了社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，堅(jiān)持每月二次夜間巡查。創(chuàng)造性地將100名市容督員的創(chuàng)衛(wèi)職能，與實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)防范工程有機(jī)結(jié)合，既強(qiáng)化了市容管理，又促進(jìn)了治安防范工作，該項(xiàng)工作順利通過(guò)了省上的驗(yàn)收。 會(huì)同各派出所，對(duì)社區(qū)安全、綜合治理、FLG等進(jìn)行定期或不定期的全面檢查，開(kāi)展了社區(qū)反邪教警示教育活動(dòng)，簽訂了安全和維穩(wěn)責(zé)任書。并積極開(kāi)展“安全文明社區(qū)”、“安全文明街道”、“安全文明小區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，成功地協(xié)調(diào)龍發(fā)、銀發(fā)等小區(qū)居民300余戶與開(kāi)發(fā)商發(fā)生的經(jīng)濟(jì)和物管等矛盾，幫助開(kāi)發(fā)商收回欠款100萬(wàn)余元，使居民得到了安定的社會(huì)生活環(huán)境。
8、積極配合有關(guān)部門做好部門工作進(jìn)社區(qū) 自社區(qū)成立以來(lái)，先后已有民政、計(jì)生、衛(wèi)生、警務(wù)、社保、關(guān)工、科普、煙草等部門工作進(jìn)入社區(qū)，為最終實(shí)現(xiàn)管理有序、文明和諧的新型社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育、辦證登記、育齡婦女三查等工作。積極開(kāi)展社區(qū)科普工作，團(tuán)結(jié)社區(qū)代表縣順利通過(guò)國(guó)家級(jí)科普示范縣驗(yàn)收。今年3月，配合縣婦聯(lián)、開(kāi)展送藥、送健康進(jìn)社區(qū)。
9、積極開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè) 配合社區(qū)建設(shè)，分別在各社區(qū)建立了社區(qū)文體文藝室、圖書室，組建了社區(qū)文藝隊(duì)伍，成立了太和鎮(zhèn)社區(qū)文藝團(tuán)。充分利用社區(qū)這個(gè)陣地，因勢(shì)利導(dǎo)，完善了部分文化娛樂(lè)場(chǎng)所及配套設(shè)施，組織開(kāi)展了健康有效、形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，使城市居民的文化生活更加豐富多彩，精神世界更加充實(shí)。去年8、9月，聘請(qǐng)縣川劇團(tuán)，分赴到子昂、平安、紫云三個(gè)街道辦事處參與文藝、小品演出三場(chǎng)次；春節(jié)期間，共組織秧歌、腰鼓4個(gè)文藝隊(duì)，160人參加的文藝活動(dòng)，豐富了城市居民節(jié)日文化生活。 目前，建設(shè)社區(qū)正著手將原有平安路舊房與合作者共同開(kāi)發(fā)，共5000多平方米，建成后將為社區(qū)老年活動(dòng)中心提供更好的活動(dòng)場(chǎng)所。
二、社區(qū)建設(shè)帶來(lái)的新變化
經(jīng)過(guò)改革實(shí)踐，我縣新的社區(qū)體制框架已基本形成，開(kāi)始發(fā)揮出明顯的作用，出現(xiàn)了一些可喜的變化：
1.體制框架形成，作用開(kāi)始顯現(xiàn)。這次社區(qū)體制改革，改變了原有居委會(huì)的組織模式，在社區(qū)形成了以黨組織為核心的“領(lǐng)導(dǎo)層”，以社區(qū)代表大會(huì)為組織形式的“決策層”，以社區(qū)管理委員會(huì)為辦公機(jī)構(gòu)的“執(zhí)行層”和以社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)為智囊團(tuán)的“議事層”。這四個(gè)組織框架的建立，使社區(qū)組織的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和制約性有了明顯的增強(qiáng)，將有效地保證社區(qū)功能的發(fā)揮，保證社區(qū)的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。這是原有“居委會(huì)體制”所無(wú)法比擬的。盡管體制改革和社區(qū)的管轄范圍、工作對(duì)象、工作職能同過(guò)去相比都有了很大拓展，但新社區(qū)體制的優(yōu)越性已有了明顯的體現(xiàn)，社區(qū)組織的作用正在得到較好的發(fā)揮。
2.規(guī)模趨于合理，功能得到擴(kuò)展。在這次改革中，將原城南、城北工委的6個(gè)村和城東工委的13個(gè)居委，以地域條塊為基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)域合理調(diào)整，合并重組為10個(gè)城市社區(qū)。合并重組后，社區(qū)的布局更加合理，社區(qū)資源更加豐富，社區(qū)的功能更加完備，許多在過(guò)去的居委會(huì)難以做到的事情，如警務(wù)室、醫(yī)療室等，在如今的社區(qū)成為了平常事。同時(shí)，由于社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，廣大居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感增強(qiáng)了，社區(qū)的管理成本下降了。所有這些都為今后社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.關(guān)系開(kāi)始理順，職能得到強(qiáng)化。新的社區(qū)組建后，成立了社區(qū)黨總支，建立了社區(qū)代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)，并吸納民警和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)入社區(qū)管理委員會(huì)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾監(jiān)督、專業(yè)管理融為一體。從而加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大了基層民主，強(qiáng)化了監(jiān)督和制約機(jī)制，理順了社區(qū)內(nèi)部各個(gè)組織的關(guān)系，初步形成了責(zé)權(quán)明確、互相促進(jìn)、共同參與、相互制約的新型運(yùn)行機(jī)制。
4.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善，素質(zhì)明顯提高。社區(qū)組建后，我縣社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)發(fā)生了可喜的變化。文化程度大大提高，高中以上文化的占 80％，比上屆提高50％，其中大專以上文化的占40％；平均年齡39歲，比上屆下降12歲，其中40歲以下的年輕干部21人，占70％。社區(qū)干部中“居大媽”一統(tǒng)天下的局面已發(fā)生了根本性的變化�；鶎悠毡榉从�，新當(dāng)選的社區(qū)管理委員會(huì)成員政治素質(zhì)高，開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)，接受新生事物快，組織能力和協(xié)調(diào)能力等均大大好于往屆。在這次“爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城”活動(dòng)和同“FLG”的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了十分重要的作用，受到社會(huì)各方面的普遍贊揚(yáng)。
5.硬件設(shè)施改善，投入基數(shù)增加。由于合并居委會(huì)和投入的加大，使社區(qū)的硬件建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。80％的社區(qū)有了自己的活動(dòng)室；100％的社區(qū)居委會(huì)配備了電話；團(tuán)結(jié)社區(qū)還配備了微機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)比原來(lái)也有所提高，每個(gè)社區(qū)每年達(dá)到500元；干部補(bǔ)貼由原來(lái)的每月300元，提高到320元。
6.工作力度加大，氛圍開(kāi)始形成。去年以來(lái)，尤其是縣委、縣政府召開(kāi)社區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以后，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)的力度，有關(guān)部門也及時(shí)將工作進(jìn)入社區(qū)，全社會(huì)重視、關(guān)心、支持社區(qū)的氛圍開(kāi)始形成：如公安部門按照重新劃定的社區(qū)，開(kāi)始在社區(qū)建設(shè)“警務(wù)室”；衛(wèi)生部門進(jìn)一步完善了社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，使“醫(yī)務(wù)室”開(kāi)始走入社區(qū)；文化、體育部門在社區(qū)開(kāi)展各種豐富多彩的活動(dòng)，豐富社區(qū)生活；工、青、婦等群團(tuán)組織在社區(qū)開(kāi)展各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；許多社區(qū)單位也紛紛向社區(qū)提供人力、物力、財(cái)力等支持，使許多多年未能解決的老大難問(wèn)題得到了解決……
三、社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題
1、責(zé)權(quán)問(wèn)題。我縣社區(qū)建設(shè)目前尚處于初建階段，存在著城市基層管理體制不順，凝聚力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。如單位小區(qū)未融入社區(qū)，一些工作社區(qū)想做，但受管理職能等方面制約而作不了，在一定程度上影響了城市基層基礎(chǔ)工作的發(fā)揮。
2、經(jīng)費(fèi)短缺，干部待遇偏低。目前，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)少，收入無(wú)來(lái)源，社區(qū)工作主要靠原村或居委經(jīng)費(fèi)支撐，嚴(yán)重虧空。這種支撐也只能維持半年左右了。多數(shù)部門工作進(jìn)入社區(qū)，但工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等未進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)不僅要為部門工作提供必要的筆、墨、紙、電、通訊等辦公經(jīng)費(fèi)，甚至還要提供吊牌、印章、會(huì)務(wù)等費(fèi)用開(kāi)支，給社區(qū)增加了經(jīng)費(fèi)等負(fù)擔(dān)，社區(qū)無(wú)能力承受，致使社區(qū)工作部分能做，部分因經(jīng)費(fèi)限制而無(wú)法做好。還有一些部門聯(lián)系社區(qū)有名無(wú)實(shí)。 待遇偏低。目前我們社區(qū)居委主任補(bǔ)貼320元，副主任300元/月和專職委員280元/月，而船山區(qū)社區(qū)居委主任400元/月，委員300元/月，我省天全縣社區(qū)主任500元/月，委員400元/月。再加之，我鎮(zhèn)社區(qū)人口規(guī)模是船山社區(qū)兩倍以上，工作負(fù)荷重，待遇就更顯偏低。
3、陣地問(wèn)題。部分社區(qū)辦公場(chǎng)所過(guò)分狡窄，條件極差。如機(jī)房街社區(qū)，僅有17平方米的辦公房，各種制度、宣傳資料無(wú)法上墻，各種檔案、資料無(wú)處存放，社區(qū)召開(kāi)居民小組長(zhǎng)會(huì)議都無(wú)處坐，社區(qū)召開(kāi)總支大會(huì)只能在走道內(nèi)進(jìn)行，很多黨員只能站著聽(tīng)，更無(wú)廁所方便。水滸宮社區(qū)辦公場(chǎng)地至今仍在德勝街社區(qū)，社區(qū)居民、單位辦事難找，社區(qū)干部工作也極為不便。
4、政策問(wèn)題。社區(qū)有創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、增強(qiáng)自身造血功能的愿望，但缺乏明確的政策支持，致使社區(qū)不敢放手去發(fā)展。
5、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要使原村委“農(nóng)民”、居委“居民”、國(guó)企下崗“工人”、“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)期的“社區(qū)人”，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。全社會(huì)對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)都還有待提高。 另外，社區(qū)干部的自身素質(zhì)、工作方法、管理方式有待從居委和村的舊有習(xí)慣中加以轉(zhuǎn)變。城工委、街道黨委、社區(qū)干部還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作方式方法的研究�！俺侵写濉比绾谓鉀Q，也是一個(gè)急需探討的課題。
四、對(duì)社區(qū)工作的幾點(diǎn)建議
1、應(yīng)進(jìn)一步完善城工委、城工辦的職能。首先，對(duì)街道辦事處實(shí)行書記、主任分設(shè)低職高配，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有利協(xié)調(diào)工作。其次，建議賦予城工委、街道黨委強(qiáng)化城市管理必要的職權(quán)。第三，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。沒(méi)有轄區(qū)單位的支持和認(rèn)可，就沒(méi)有社區(qū)建設(shè)的根基。因此，必須建立共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“屬地管理”的原則，探索并實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)單位實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的新體制，逐步建立健全以社區(qū)為主的“六共”制度及其長(zhǎng)效機(jī)制，即對(duì)縣直單位實(shí)行人員年度考核共商、共管，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作共抓、獎(jiǎng)懲共定，文明社區(qū)共創(chuàng)，學(xué)習(xí)型社區(qū)共建。
2、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系社區(qū)的工作還應(yīng)加強(qiáng)，每個(gè)社區(qū)應(yīng)配備1~2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和2~3個(gè)縣直單位進(jìn)行聯(lián)系，加大對(duì)社區(qū)的支持和扶持力度；在社區(qū)層面上建立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由聯(lián)系社區(qū)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位、駐地單位負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)，同時(shí)喚起他們對(duì)社區(qū)的關(guān)愛(ài)。
3、加大督促部門工作進(jìn)社區(qū)的力度。如目前最起碼應(yīng)將物業(yè)管理、小街小巷的清掃保潔進(jìn)社區(qū)。物業(yè)管理探索單位和社區(qū)二合一管理新模式；城管工作應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的臨時(shí)攤位的審批表，收費(fèi)權(quán)交社區(qū)；清掃保潔進(jìn)社區(qū)，清掃費(fèi)交社區(qū)。既可解決下崗人員、社會(huì)弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題。也能提高社區(qū)的綜合管理能力。
4、多途徑增加社區(qū)收入。部門工作進(jìn)社區(qū)必須費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，同時(shí)可否將城市部分公共設(shè)施場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)或者管理權(quán)交由社區(qū)；將一部分稅務(wù)部門不好收的，面寬量小的稅收項(xiàng)目，交由社區(qū)代收，從中返還工作經(jīng)費(fèi)，既可增加社區(qū)收入，解決社區(qū)就業(yè)壓力，又可緩解財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的壓力。
5、對(duì)機(jī)房街、水滸宮兩社區(qū)的辦公場(chǎng)地縣財(cái)政應(yīng)加以傾斜解決，其辦法可在國(guó)有閑置資產(chǎn)中劃撥調(diào)劑，或給租金5000元/年，以改善辦公條件。
6、適當(dāng)增加社區(qū)干部待遇100元/人·月，以吸引和留住人才。
7、隨著縣城迅速擴(kuò)張，原有的黃磉浩、涼帽山、太空、佛南四個(gè)城郊村已不適應(yīng)城市管理的需要，建議將這四個(gè)村納入我縣今明兩年社區(qū)建設(shè)計(jì)劃。
五．社區(qū)建設(shè)下一步工作打算
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針 ，高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，以社區(qū)為平臺(tái)，改革城市基層管理體制，以服務(wù)為主題，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能，以黨建為核心，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，推進(jìn)基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)， 促進(jìn)城市的“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。 目前，我縣已經(jīng)完成社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，搭起了社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的平臺(tái)。為了豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，我們將按照?qǐng)?jiān)持民主自治方向、理順社區(qū)管理體制、完善居委會(huì)自治功能、提高居民滿意程度、創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制的思路，同時(shí)按照上海的模式，把社區(qū)建設(shè)分四個(gè)階段。第一階段，創(chuàng)建文明社區(qū)；第二階段，創(chuàng)建康健社區(qū)；第三階段，創(chuàng)建現(xiàn)代社區(qū)；第四階段，創(chuàng)建人文社區(qū)。并計(jì)劃每階段用3~5年時(shí)間完成。 根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，今后，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。
社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)的前提和條件。只有社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為搞好社區(qū)服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。
(二)深化社區(qū)黨建。
在社區(qū)各種組織中，社區(qū)黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只有堅(jiān)持以黨組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，一要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨的組織，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng)。二要分類指導(dǎo)，分層面加強(qiáng)社區(qū)黨員管理。如要加強(qiáng)退休黨員管理，讓他們?cè)谏鐓^(qū)生活中繼續(xù)得到黨組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，并繼續(xù)發(fā)揮其余熱；加強(qiáng)單位在職黨員管理，使他們把參與社區(qū)管理與服務(wù)作為新時(shí)期黨員發(fā)揮模范作用的新載體；加強(qiáng)下崗職工黨員、流動(dòng)人口黨員、個(gè)體戶黨員等特殊群體黨員的管理，切實(shí)改變黨員管理斷層現(xiàn)象；壯大社區(qū)黨員隊(duì)伍，拓寬黨員發(fā)展的視野，使社區(qū)黨的隊(duì)伍不斷充滿生機(jī)和活力。三要牢固樹立圍繞社區(qū)建設(shè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，把廣大黨員引向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿，通過(guò)廣大黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)黨的宗旨和社區(qū)黨建的效能，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的健康快速發(fā)展。
(三)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭和骨干，也是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)是和群眾生活聯(lián)系最密切的服務(wù)，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們一定要以社區(qū)服務(wù)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)建設(shè)。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以人為本的理念，著力引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。一要從居民的實(shí)際需要出發(fā)，走一條領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、覆蓋面大、方便快速的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。二要按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，走社會(huì)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。三要走服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子。按照民辦公助、公辦民營(yíng)、股份制等辦法，使社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)體化方向發(fā)展。逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會(huì)福利、社會(huì)保障體系和多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。 今年，我們將著力發(fā)展“愛(ài)心銀行”、“道德銀行”、“時(shí)間銀行”等社區(qū)服務(wù)“三大銀行”，并將其作為各街道辦事處拓展社區(qū)服務(wù)體系的重點(diǎn)來(lái)抓，讓我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到城市的每個(gè)角落。
(四) 美化社區(qū)環(huán)境。
社區(qū)環(huán)境既是一個(gè)社區(qū)文明程度的外在表現(xiàn)，又是孕育社區(qū)文明的搖籃。要按照創(chuàng)建國(guó)家文明衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要抓好市容衛(wèi)生工作 。三要抓好環(huán)境保護(hù)工作。
(五)活躍社區(qū)文化。
要以社區(qū)為載體，以提高社區(qū)文明程度為宗旨，大力開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，活躍社區(qū)文化。一要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，全面提高科學(xué)文化素質(zhì)。二要扎實(shí)開(kāi)展公民思想道德素質(zhì)教育。三 要扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，豐富社區(qū)文化。
(六)健全社區(qū)衛(wèi)生。廣泛開(kāi)展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，扎實(shí)抓好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使社區(qū)醫(yī)療服務(wù)在我縣得以迅速的全面推開(kāi)。同時(shí)，各社區(qū)還要?jiǎng)訂T駐區(qū)醫(yī)療單位和醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展巡回入戶醫(yī)療服務(wù)，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督力度，著力提 高社區(qū)居民生活質(zhì)量。
(七)強(qiáng)化社區(qū)治安。
社區(qū)安全體現(xiàn)了一個(gè)社區(qū)的形象，也反映了我們執(zhí)政黨的執(zhí)政力、領(lǐng)導(dǎo)力、控制力和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃刭|(zhì)。要深入開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。一要進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建社區(qū)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)外來(lái)人口、刑釋解教等重點(diǎn)人員的管理教育。三要強(qiáng)
社區(qū)法制教育和法律服務(wù)。
（八）加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
切實(shí)做好縣城工委、城工辦領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部對(duì)10大社區(qū)聯(lián)系工作制度。一是指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的調(diào)研；三是定期匯報(bào)聯(lián)系點(diǎn)工作情況。
�。ň牛﹦�(chuàng)建文明社區(qū)。
社區(qū)建設(shè)是龍頭，文明社區(qū)建設(shè)既是目標(biāo)又是載體。因此，我們要把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標(biāo)合二為一，達(dá)到互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。通過(guò)教育引導(dǎo)社區(qū)居民，爭(zhēng)當(dāng)文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動(dòng)，由點(diǎn)到面，連成一片，滾動(dòng)發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進(jìn)文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動(dòng)文明社區(qū)同創(chuàng)共建，真正實(shí)現(xiàn)“使身心更健康，讓生活更快樂(lè)”的“康樂(lè)社區(qū)”的內(nèi)涵。不斷研究社區(qū)工作的新方法，千方百計(jì)讓陌生的人熟悉起來(lái)；讓勞累的人輕松起來(lái)；讓疏遠(yuǎn)的人親近起來(lái)；讓困難的人得到關(guān)愛(ài)；讓奉獻(xiàn)的人受到尊敬。讓社區(qū)真正成為社區(qū)居民溫暖的家。
社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程， 關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管、有關(guān)部門配合、街道社區(qū)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，我們一定要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個(gè)重點(diǎn)，努力開(kāi)啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個(gè)發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個(gè)結(jié)合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實(shí)事”為主的為民工程、以壯大和增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢(shì)群體生活為主的愛(ài)民工程、以促進(jìn)再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂(lè)民工程等五個(gè)工程。我們一定要按照“三 個(gè)代表”的要求，切實(shí)增強(qiáng)深入開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，努力把我縣城市社區(qū)建設(shè)不斷推向深入。
備注：
1、為了加強(qiáng)我縣城市管理，有效推進(jìn)社區(qū)黨建工作，由縣委組織部牽頭組團(tuán)一行12人，省委組織部人才培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)銜接聯(lián)系，于7月5日~7月12日，歷時(shí)7天，分別考察上海市靜安區(qū)靜安寺街道辦事處及康健社區(qū)、上海市徐江區(qū)康樂(lè)社區(qū)、浙江寧波甬江街道辦事處、寧波市江東區(qū)福明社區(qū)、成都市金牛區(qū)西安路街道辦事處及青羊西路社區(qū)。
2、為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城市管理，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)真正建設(shè)成為城市居民溫馨的家園，今年9月23日，由縣城工委牽頭，組織縣城地區(qū)十大社區(qū)主任等，赴四川省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)——船山區(qū)，進(jìn)行社區(qū)建設(shè)專題考察學(xué)習(xí)。
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