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積極推進“兩個率先” 加快頂山城市化進程
新區(qū)成立以來，隨著江北新市區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)序幕的拉開，作為江北新市區(qū)中心區(qū)頂山區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)，尤其是沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的制定和實施，為頂山加快發(fā)展，推進“兩個率先”，帶來了難得的歷史機遇，但優(yōu)勢和機遇不等于發(fā)展速度和效率，規(guī)劃也需要建設(shè)和實施才能變?yōu)楝F(xiàn)實。如何抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快“兩個率先”，已成為頂山一班人正在思考和探索的重大課題。頂山街道工委、辦事處在全面開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步形成了今后的發(fā)展思路和工作措施，正在扎扎實實推進“兩個率先”。 一、解放思想，與時俱進，營造發(fā)展新優(yōu)勢 發(fā)展的優(yōu)勢首先體現(xiàn)為思想解放的優(yōu)勢，只有思想解放才能把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實。為此，頂山按照三個代表的要求，與時俱進，勇于創(chuàng)新，緊緊圍繞加快發(fā)展的需要解放思想。 1、堅持對癥下藥，在突破思想瓶頸的過程中解放思想。我們針對少數(shù)干群不同程度存在的小富即安，小進即滿，不思進取，畏懼困難，不敢突破，缺乏干大事業(yè)，謀大發(fā)展的雄心壯志的思想瓶頸，以及延續(xù)計劃經(jīng)濟的思維，老辦法不靈，新辦法不多等問題，持續(xù)深入開展思想解放大討論，以先進地區(qū)為對照，總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，分析問題，突破思想瓶頸，激發(fā)斗志，振奮精神。 2、堅持奮勇爭先，在樹立強烈的爭先進位意識中解放思想。牢固樹立敢于超常規(guī)的發(fā)展意識，樹立存量、增量、人均收入排位前移的信心和勇氣。在2007年前，GDP年均增長25%，財政收入年均增長40%，城市化水平達到95%，國內(nèi)生產(chǎn)總值中二、三產(chǎn)業(yè)比重達到98%。要求全街干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做思想解放的先鋒，認清日趨激烈的競爭態(tài)勢，以爭先進位的新要求，樹立先機意識，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，奮發(fā)有為，只爭朝夕。 3、堅持縱看橫比，在正視壓力分析自身優(yōu)勢中解放思想。頂山周邊鎮(zhèn)街由于其依據(jù)原有的基礎(chǔ)條件和相對較好的區(qū)位，正在馬不停蹄地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，為加快發(fā)展積聚了厚實的能量。泰山、頂山、珠江片區(qū)的啞鈴型結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成。但這種態(tài)勢又為頂山的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。頂山要在新一輪發(fā)展中勝出，必須瞄準他們，充分挖掘自身優(yōu)勢和潛力，充分利用后發(fā)起點高的優(yōu)勢，以強烈的緊迫感，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，后來居上。逐步改啞鈴型結(jié)構(gòu)為圓柱型結(jié)構(gòu)，以此形成新浦口區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。 二、把握定位，創(chuàng)新思路，構(gòu)筑發(fā)展新平臺 頂山在新區(qū)大規(guī)劃中被定位為江北新市區(qū)的中心區(qū)，作為中心區(qū)，頂山的發(fā)展就不僅僅是自身發(fā)展的問題，而是涉及了整個新區(qū)的發(fā)展大局。因此，我們要把握定位，從全局的高度，以大規(guī)劃為指導(dǎo)，呼應(yīng)沿江大開發(fā)，高起點打造以產(chǎn)業(yè)平臺為重點的“三大平臺”，支撐中心區(qū)建設(shè)。 1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)平臺。圍繞做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)，做新三產(chǎn)的工作思想，以加快三產(chǎn)發(fā)展為重點，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟著眼大項目，依托大企業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)密集型項目，加大現(xiàn)有企業(yè)的技改和增資擴股，把工業(yè)經(jīng)濟做強做大做出規(guī)模。三產(chǎn)發(fā)展以南京城市擴容和新市區(qū)建設(shè)為契機，積極穩(wěn)妥解決土地征用和歷史遺留矛盾，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮公路、鐵路、航運碼頭和省級棉麻倉庫作用，以及緊鄰區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和南京高新區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通和倉儲物流業(yè)；發(fā)揮珍珠泉的優(yōu)勢，發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)。把三產(chǎn)做新做實做出成效。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟立足區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快綠色浦口工程建設(shè)。堅持以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量為抓手，做精千畝無公害林茶果、千畝水生菜、千畝養(yǎng)殖、千畝苗木花卉以及良種草莓等五大基地，把農(nóng)業(yè)做精做優(yōu)做出特色。 2、提高城市建設(shè)與管理水平，打造社會服務(wù)平臺。在頂山撤鎮(zhèn)建街工作完成后，雖然政府的牌子換了，但并不是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平和社會服務(wù)就達到了城市化的要求。因此，街道工委、辦事處及其部門如何盡快跳出原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，逐步由農(nóng)村管理向城市化管理的過渡和轉(zhuǎn)變。研究城市管理的規(guī)律、思路和辦法，以城市化標準，加強民政福利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障體系的建設(shè)和提高，切實加強社區(qū)的投入與建設(shè)，強化社區(qū)功能。探索組建社區(qū)政務(wù)超市和社區(qū)服務(wù)中心等城市服務(wù)載體，逐步成為一個適應(yīng)城市發(fā)展、面向市民的高效服務(wù)型政府派出機構(gòu)。 進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城市配套服務(wù)功能。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，高起點、高標準做好街域建設(shè)規(guī)劃。加快南門老城改造步伐，認真安排社區(qū)服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和建設(shè)，強化居民生活設(shè)施的配套建設(shè)，早日改變南門老城面貌。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，堅持建管并重原則，加強市容管理，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。 進一步加快文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一方面，加大投入，按照城市化、社區(qū)化的標準和要求，加快建設(shè)；另一方面以不求所有、但求所在的原則為指導(dǎo)，加大社會服務(wù)資源的整合力度，破除條塊分割、封閉運行的模式，把區(qū)域內(nèi)所有社會服務(wù)資源整合起來、開發(fā)出來。合理布局、綜合利用，為全體社區(qū)居民服務(wù)，提高城市配套服務(wù)水平。 3、創(chuàng)建學習型社區(qū)，打造人力資源平臺。 一是打造兩支隊伍，培育熱心學習型社區(qū)建設(shè)的骨干力量。(1)黨員干部帶頭學習隊伍。街道工委要求全街黨員干部在搞好自身學習的同時，還要充分發(fā)揮凝聚力和號召力，帶領(lǐng)周圍群眾積極投身學習型社區(qū)創(chuàng)建活動。(2)志愿者輔導(dǎo)隊伍。充分發(fā)動社區(qū)內(nèi)的知識分子和有專長的人，發(fā)揮自身優(yōu)勢，義務(wù)開展社區(qū)教育工作。 二是整合“三塊”資源，形成多形式、多層次教育體系。(1)整合浦廠、警官學院等駐區(qū)大單位教育資源，為創(chuàng)建學習型社區(qū)服務(wù)。(2)整合自身教育資源。利用中小學、成教中心、黨校團校、社區(qū)學校、村民學校等陣地開展社區(qū)教育。開展家政服務(wù)培訓(xùn)、計生教育、青少年教育、以及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)等。(3)整合社區(qū)文化資源，成立老年合唱團、京劇票友隊、小燕子藝術(shù)團和民間腰鼓隊等群眾性藝術(shù)團體，常年在社區(qū)演出，豐富群眾文化生活，寓教于樂。 三是實施四個工程，使學習活動覆蓋到社區(qū)各類居民。(1)實施中小學生的知識拓展工程，以學校為單位開展第二課堂教育，大力拓展中小學生知識面，舉辦綠色教育、藝術(shù)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)和航模比賽等。(2)實施農(nóng)村富余勞力和下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工程。先后委托區(qū)勞動培訓(xùn)中心、職教中心舉辦家政服務(wù)和電腦操作培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達200多人，很多參訓(xùn)人員都重新找到就業(yè)崗位。(3)實施機關(guān)干部、知識分子的知識更新工程。舉辦法律知識、經(jīng)濟知識、科技知識的培訓(xùn)班，加快知識更新步伐。(4)實施離退休人員的老有所學工程，計劃與區(qū)老年大學聯(lián)合創(chuàng)辦浦口區(qū)老年大學頂山分校，把老年人組織起來參與一些適應(yīng)老年人特點的學習活動，讓老年人既老有所學，又老有所樂。 三、明確措施，狠抓落實，開創(chuàng)發(fā)展新局面 任何工作都是一分決策，九分落實。在頂山加快“兩個率先”、推進城市化的過程中，最關(guān)鍵的還是狠抓措施的制定和落實。 1、緊緊抓住開放型經(jīng)濟龍頭，加大招商引資工作力度。一是分析政策、制定政策。認真分析區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，結(jié)合頂山實際制定符合頂山特點的優(yōu)惠政策。如針對招商引資、引進注冊企業(yè)和引進稅源等政策制定，在進行收益核算評估后，制定相應(yīng)清晰政策，提高可操作性。二是組建隊伍，加強力量。街道抽調(diào)人員充實招商、注冊隊伍，把街村及企業(yè)的招商力量整合起來，互通信息，形成招商整體。三是借巢引鳳，借雞下蛋。一方面對頂山區(qū)域內(nèi)所有存量土地及廠房等閑置資產(chǎn)進行調(diào)查梳理，帶領(lǐng)企業(yè)開展招商引資，盤活資產(chǎn)。另一方面，對不能在頂山落戶的項目，介紹到區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園落戶，爭取稅收分成，不求所在，但求所有。 2、深化改革，激發(fā)活力。對所有的集體資產(chǎn)，只要不是國家政策作出禁止性規(guī)定的，全面按照市場化的原則，進行轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，徹底改、改徹底。針對醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會服務(wù)事業(yè)單位改革，在協(xié)調(diào)有關(guān)部門后，進行積極穩(wěn)妥的探索和嘗試，增強活力，提高服務(wù)能力和水平。 3、發(fā)揮駐區(qū)大單位的優(yōu)勢，全面整合資源。切實加強與浦廠、5302廠等駐區(qū)大單位的聯(lián)系與溝通，定期召開發(fā)展研討會、協(xié)商會，通報頂山發(fā)展思路和運作情況。尊重駐區(qū)單位利益，調(diào)動駐區(qū)單位參與本地建設(shè)與發(fā)展的積極性和主動性。全面整合頂山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源、人力資源以及以文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)崗位等為重點的社會服務(wù)資源，讓駐區(qū)單位的能量充分釋放出來，為頂山的發(fā)展服務(wù)。
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