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江蘇監(jiān)獄代表團赴歐考察印象（三）
沃州監(jiān)獄占地365公頃，關(guān)押的大多是10年以上有期徒刑和無期徒刑罪犯。 從監(jiān)管設(shè)施和對罪犯的人權(quán)保護上來看，這里和桑德龍監(jiān)獄相比，并沒有太大的區(qū)別。 但在監(jiān)獄的建筑布局和外圍警戒設(shè)施上則有很大的區(qū)別。沃州監(jiān)獄監(jiān)房主體建筑成矩形結(jié)構(gòu)，中間是罪犯的活動場地，監(jiān)獄的外墻也成了一道圍墻。在外圍上，它基本沒有采用傳統(tǒng)的圍墻電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，包括監(jiān)獄大門，使用的都是頂部架上電網(wǎng)的鐵柵欄，既不失監(jiān)獄的莊嚴，又創(chuàng)造了良好的通視效果；；鐵柵欄內(nèi)按置了足有5米寬的滾筒狀的鐵絲藜刺網(wǎng)，作為障礙物；圍網(wǎng)內(nèi)安裝了紅外線報警裝置。在安全防范上，可謂是防守自如，固若金湯。 這里也有罪犯足球隊、小樂隊，也有圖書館、教堂、罪犯家屬同居會見場所，也有社會志愿者前來給罪犯上課、提供無償服務(wù)。 瑞士是一個公民可以持槍的國家，監(jiān)獄的外圍警戒風(fēng)險很高。魔高一尺，道高一丈。針對這樣的國情，沃州監(jiān)獄把外圍警戒任務(wù)承包給了一家私人保安公司。這家保安公司每天都派出兩名保安人員帶著警犬在監(jiān)獄外圍進行24小時巡邏。 在這里，罪犯必須每天參加7個半小時的生產(chǎn)勞動，當然，他們也可以獲得每天22瑞士法郎的工資。 罪犯大多從事室外農(nóng)業(yè)勞動，也有部分從事畜牧業(yè)勞動，還有小部分從事室內(nèi)施工勞動。 監(jiān)獄負責(zé)人盧克·伯松先生告訴我們，瑞士沒有減刑制度，沃州監(jiān)獄也是如此。 在這里，長刑期的罪犯服刑三分之一之后，有權(quán)在兩名獄警的監(jiān)督下外出自由活動24小時，然后，每兩個月可以不受任何約束外出活動38小時，接著就可以自由活動54小時。如果罪犯能夠經(jīng)得起這些考驗，服刑達到6年或服刑三分之二以上，就可以獲得假釋。 無期徒刑的罪犯服刑達到6—8年時，在有監(jiān)管條件的情況下，白天可以外出工作，晚上回到監(jiān)獄休息。如果該罪犯有工作單位與他簽訂勞動合同，每周都可以被釋放回家度周末。刑期達到8年2個月左右，監(jiān)獄根據(jù)其表現(xiàn)情況，在征得其原所在地政府部門同意后，可以考慮予以釋放。如果釋放后重新犯罪，法院在量刑時將加上其原剩余刑期。 一張一弛是文武之道，管理罪犯也需要恩威并重，寬嚴相濟。沃州監(jiān)獄良好的實踐，成功的證明了這一點。 印象之四 發(fā)展才是硬道理 這次歐洲之行，雖然是走馬觀花，卻并非浮光掠影。通過參觀考察，我們既開闊了眼界，又增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念，啟發(fā)了思路，收益很大。我們認為，和我國相比，歐洲監(jiān)獄的突出特點在于： ——監(jiān)獄布局規(guī)范合理。無論是意大利，還是瑞士，監(jiān)獄的十分注重布局的合理性和防范的安全性。矩形或放射型的建筑設(shè)計，都有利于值班人員的觀察，也節(jié)省了警力。寬闊的走廊，兼顧到罪犯生活規(guī)律性而形成的人流密集性。監(jiān)獄圍墻內(nèi)外視野開闊，沒有障礙物，緩沖距離長，保證了足夠的預(yù)警時間。 ——監(jiān)獄建筑極具人性化特點。鐵刪欄式圍墻，無欄桿的防彈玻璃窗，色彩柔和的室內(nèi)裝飾，走廊地面鋪設(shè)吸音材料，都力求減輕罪犯的壓抑感和煩躁感，都透視著人性化的特點。 ——監(jiān)獄防范措施嚴密。監(jiān)獄警察專用尋呼機，監(jiān)獄走廊密布報警按鈕，監(jiān)舍均有報警開關(guān)，這些報警信息全部實行計算機聯(lián)網(wǎng)和全監(jiān)聯(lián)動，保證一旦發(fā)生異常情況，所有在監(jiān)人員都能在第一時間知道報警的地點，便于快速的集結(jié)警力。 ——監(jiān)獄的警示教育形式新穎。在獄警辦公區(qū)的醒目位置，陳列監(jiān)獄違禁品，每一個違禁物品的背后都有一個應(yīng)該吸取教訓(xùn)的故事；新建的監(jiān)獄都保留著老式監(jiān)獄大門的樣品，以此進行經(jīng)常性的警示教育，給獄警以潛移默化的影響。 ——注重社會教育資源的有效利用。意大利參與矯正罪犯的社會志愿者人數(shù)多達43000多人，占罪犯人數(shù)的80%，他們有的在監(jiān)內(nèi)面對面的為罪犯提供義務(wù)教育服務(wù)；有的在監(jiān)獄外的社會服務(wù)站工作，為監(jiān)獄以及罪犯與社會保持正常聯(lián)絡(luò)提供咨詢服務(wù)。意大利還成立社會幫助委員會，由法庭庭長領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)出獄人的安置和幫教工作。瑞士監(jiān)獄也有一定數(shù)量的社會志愿者，經(jīng)監(jiān)獄確認許可后，到監(jiān)獄從事幫教勸導(dǎo)工作，這些志愿者中，有心理學(xué)家、社會學(xué)家、法律專家、科技工作者等，他們每周到監(jiān)獄工作1—2次。 ——心理咨詢得到廣泛應(yīng)用。心理測試、心理咨詢、心理矯治，是歐洲監(jiān)獄普遍開展的一項經(jīng)常性工作。意大利和瑞士的監(jiān)獄，都配備了一定數(shù)量的心理醫(yī)生或?qū)＜遥瑥淖锓溉氡O(jiān)的第一天起，就一直對他提供咨詢，進行跟蹤監(jiān)測和矯治，直到其出獄。在這里，心理醫(yī)生對罪犯的危險程度認定和悔過表現(xiàn)評價有著很高的權(quán)威，心理工作者的地位十分突出。 ——罪犯的權(quán)利受到嚴格保護。歐洲監(jiān)獄的罪犯勞動是有償?shù)�，監(jiān)獄產(chǎn)品一般不直接進入市場，大多由政府實施采購，監(jiān)獄產(chǎn)品免征任何稅收。為保護罪犯隱私權(quán)，法律明文規(guī)定，禁止強迫罪犯示眾或以其它方式公開罪犯個人隱私。監(jiān)獄安排外來人員參觀前，必須組織罪犯撤離。即使是在監(jiān)獄的宣傳品中，一般也很難看到罪犯的正面形象，更看不清罪犯的面部特征。無庸諱言，也許正是因為太多的尊重，反而帶來了許多的負面效應(yīng)。在意大利諾沃監(jiān)獄的單人監(jiān)舍里，罪犯的物品擺放雜亂無章；勞動場所，生活化現(xiàn)象十分嚴重，墻壁上，罪犯張貼的格調(diào)低下的剪報圖片隨處可見；監(jiān)舍樓后，罪犯從窗戶扔下的廢物比比皆是，監(jiān)獄不得不安排專人清掃。所有這些，不僅不利于罪犯惡習(xí)的矯正，也容易給監(jiān)管安全埋下隱患。 ——行刑社會化程度高。教育改造罪犯，不應(yīng)該僅僅是監(jiān)獄的工作，而且也是全社會共同的責(zé)任。大量的社會自愿者參與到監(jiān)獄工作中來，使歐洲對罪犯的矯正與轉(zhuǎn)化工作呈現(xiàn)出開放性格局，爆發(fā)出空前的張力；在刑罰執(zhí)行方面，大膽靈活地使用了半自由刑，擴大了假釋與保釋制度的法律外延，拓展了行刑的空間，豐富了刑罰的內(nèi)容。 ——工作講究務(wù)實和效率。在我們參觀期間，監(jiān)獄工作人員各司其職，接待工作也往往只有一名監(jiān)獄主要官員負責(zé)。他們業(yè)務(wù)熟練，禮數(shù)周到，作風(fēng)簡潔，給人留下了深刻的印象。所有這些，既讓我們強烈地感受了東西方在監(jiān)獄管理理念上的差異，又使我們更深切地體會到自身的長處和優(yōu)勢。我們不必妄自菲薄，更不會妄自尊大。 他山之石，可以攻玉。不足只有在發(fā)展中才能彌補，差距只有在奮進中才能縮小。我們堅信，在監(jiān)獄這個特殊的崗位上，只要我們堅定不移地執(zhí)行“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，不斷地總結(jié)過去管理工作上的得失，大膽地吸收和借鑒外國先進的管理手段和管理經(jīng)驗，豐富、發(fā)展和完善我們的管理體制和管理方式，我們一定能夠闖出一條具有中國特色的現(xiàn)代化監(jiān)獄管理之路。
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