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市農業(yè)局關于農產品加工現狀及其發(fā)展對策的調研
梁 波**是一個農業(yè)大市,是湖南省糧、油、棉、麻、菜、蔗、水產品等主要產區(qū),農產品資源豐富,商品率較高。大力發(fā)展農產品加工業(yè)對于解決農產品賣難問題,增加農民收入,促進國民經濟的良性循環(huán)具有重大意義,也是擺在我們面前的一個重要而緊迫的課題。
一、**市農產品加工現狀
自農村實行家庭聯產承包責任制以來,**的農產品加工業(yè)以部分農民自行開設家庭作坊(主要從糧食、白酒粗加工)開始,到上世紀八十年代的苧麻熱使我市的苧麻加工業(yè)得到了空前發(fā)展。經過近幾年來的產業(yè)資源整合,產業(yè)鏈條延伸,產品國際、國內質量認證意識加強,國內、省內知名品牌增多,**農產品加工進入了快速發(fā)展階段,并涌現出一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)。據調查,我市現有大大小小農產品加工企業(yè)3030家,其中年產值100 萬元以上的有 1066家,5000萬元以上的有9家,國家級、省級、市級龍頭企業(yè)共83家,涉及到糧食、蔬菜、肉類、水產品、油脂、水果、茶葉、甘蔗、木材、竹業(yè)、棉花、苧麻、蘆葦等多個產業(yè)。個體加工有13436戶,從業(yè)人員123752人,農產品加工年總產值達33億多元。并形成了一批有影響的品牌,其中有全國名牌“益鑫泰”,湖南名牌“粒粒晶”、“油中王”等!傲A>А泵讟I(yè)的三個品牌取得了國家農業(yè)部的綠色認證,同時申報成為國家免檢產品,至2006年底全市已取得認證的產品達285個。在第八屆省農博會上,口口香大米、粒粒晶大米、克明面條、松花皮蛋等一些名牌產品參展吸引了很多客商,林結巴壇子菜、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)土菜等一些無公害農產品、綠色食品倍受客商青睞,短短幾天時間內,共獲產品銷售收入1125萬元,簽定產品銷售合同2.5億元。隨著農產品加工的快速發(fā)展,產業(yè)化經營也漸成氣候。
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一是優(yōu)質農產品基地規(guī)模進一步擴大。近幾年來,加強對原有農產品基地的改造與管理,根據市場需求擴建了一批新基地。優(yōu)質稻基地達200萬畝,年產80萬噸以上;優(yōu)質麻基地40萬畝,年產量達6萬噸以上;優(yōu)質棉基地30萬畝,年產量5萬噸以上;優(yōu)質雙低油菜面積100萬畝,年產優(yōu)質菜籽10萬噸;優(yōu)質茶葉、水果、竹業(yè)、畜牧水產等產業(yè)基地規(guī)模和產量都得到了進一步提升。
二是通過外引內聯、招商引資擴大了規(guī)模,增強了競爭勢力。湖南辣妹子公司與湖南友誼阿波羅股份有限公司合作,集資金、品牌、資產、信息、商貿、管理、技術優(yōu)勢于一體,使各項指標逐年攀升;**泰升果汁公司與香港迎溢公司合作,既解決了產品出口問題,又增強了企業(yè)的經濟勢力;南縣順祥水產食品有限公司與江蘇淮陽市進出口公司合作,資產擴張到近3000萬元,產品遠銷美國、歐盟、東南亞等國,創(chuàng)匯100多萬美元。
三是產品出口創(chuàng)匯有好勢頭。**泰升果汁、湖南建玲竹業(yè)、**三益茶葉、南縣順祥水產食品、沅江市湘中木業(yè)等公司的優(yōu)質產品陸續(xù)打入國際市場,年創(chuàng)匯在3000萬美元以上。
四是產品的科技含量大幅度提高。為了提高產品質量和市場競爭能力,提高企業(yè)的經濟效益,各農產品加工企業(yè)非常重視科技投入。湖南油中王實業(yè)公司、**粒粒晶糧食購銷公司、**泰升果汁公司、湖南建玲竹業(yè)公司、沅江湘中木業(yè)公司等龍頭企業(yè)引進了國外最先進的機器設備,努力提高產品的科技含量。如湖南建玲竹業(yè)公司投入1000多萬元分別從德國和臺灣進口了具有世界先進水平的自動生產線和兩條紫外固化生產線,確保了產品質量標準。
五是公司帶農戶的產業(yè)化模式初步形成。農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展,有力地帶動了農業(yè)經濟的發(fā)展并致辭富農民。湖南辣妹子食品公司年產值1.5億元,消化桔子2萬噸,水產品1000噸,辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000噸,帶動農戶3萬戶,直接為農民增加收入3000萬元,帶動相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)增收3000萬元。南且順祥水產食品公司帶動農民建龍蝦基地2.5萬畝,按合同年收購水產品4000多噸,帶動農戶2萬多戶,僅龍蝦一項就幫助農民增收800多萬元。
二、**市農產品加工的發(fā)展對策
農產品加工是農業(yè)產業(yè)化建設中最重要的一個關鍵環(huán)節(jié),沒有農產品加工環(huán)節(jié),就根本談不上農業(yè)產業(yè)化,更不可能實現農業(yè)現代化。農產品經過精深加工后,其價值可以增加幾倍甚至十幾倍,發(fā)達國家農產品加工業(yè)與農業(yè)產值之比大都在3﹕1左右,美國高達5﹕1左右,而我國僅為0.5﹕1,相差6—10倍,隨著科學技術的不斷發(fā)展,農產品加工業(yè)將會成為最有前途的產業(yè)之一。雖說**的農產品加工業(yè)在近幾年來取得了較大的發(fā)展,但由于工業(yè)基礎薄弱,經濟發(fā)展水平相對落后,市場經濟意識不強等原因,還存在著各種各樣的問題,阻礙著企業(yè)的發(fā)展。要進一步加快**農產品加工的發(fā)展,實現資源整合、做大做強、產業(yè)化經營,筆者認為,要從以下幾個方面作手 :
(一)高起點謀劃好農產品加工業(yè)的發(fā)展。首先,培育好主導產業(yè)。進一步鞏固和提高傳統(tǒng)產業(yè),在已具備的糧、豬、禽、蛋、油、棉、麻、茶、果、菜等農產品資源優(yōu)勢基礎上,通過推廣新品種、新技術,提高產品的科技含量,擴大生產規(guī)模,形成產業(yè)系列;分作物建立優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域,重點培育南縣的棉花、沅江的苧麻、赫山的水稻、資陽的“三薯”、桃江的竹業(yè)、安化的水果等,使之逐步形成區(qū)域主導產業(yè);注重特色產業(yè)的培育、開發(fā),安化的山野菜、大通湖的水產品、赫山的蓮藕、楊樹產業(yè)等。其次,拓展加工領域。把農產品加工業(yè)的發(fā)展重點要放在食品工業(yè)、飼料加工、精深加工方面。進一步擴大米業(yè)、油料、柑桔、苧麻、蔬菜、畜禽水產品等加工規(guī)模,提高主產品精深加工水平,拓展副產品加工升值領域,通過挖潛改造,開拓新產品,實現農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值,帶動農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他產業(yè)的發(fā)展,提高農業(yè)綜合效益。第三,把農產品加工發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃緊密結合起來。把農產品加工業(yè)作為工業(yè)化的重點之一,進行合理布局,防止新的雷同。結合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,避免分散、低效的“鄉(xiāng)村工業(yè)”格局。分行業(yè)集中優(yōu)勢建立并逐步形成產業(yè)園區(qū),如米業(yè)加工的蘭溪米市。
(二)大力培植農產品加工、流通龍頭企業(yè)。在農業(yè)實行產業(yè)化經營的進程中,農產品加工、流通企業(yè)是產加銷、農工貿一體化經營的“龍頭”,他們內聯千家萬戶,外聯國內外市場,不僅是生產加工中心,而且是信息中心、科研中心和服務中心;不僅要搞好自身的經營管理,而且上要開拓市場、下要組織帶動農戶搞好原料基地建設。因此,對于已有的國家級、省級龍頭企業(yè)和各地認定的龍頭企業(yè),一是在財稅政策上予以扶持。按照有關政策規(guī)定,對龍頭企業(yè)和新建的農產品加工企業(yè)實行一定年限稅費的減免。二是在信貸政策上予以扶持。由農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用社安排專項貸款用于扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。三是在投資政策上予以扶持。各級農業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金,商品基地、農業(yè)綜合開發(fā)、專項資金等重點向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關的支柱產業(yè)、農產品基地投放。四是在外經外貿政策上予以扶持。加大在農產品加工領域的招商引資力度,擴大利用外資,發(fā)展“三資”企業(yè)龍頭。五是在科技政策上予以扶持。對與龍頭企業(yè)相關的農產品和加工制品的生產技術,給予科研攻關支持和技術推廣服務。
(三)加強基地建設,為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質的原料。生產基地是主導產業(yè)在地域上的表現,是龍頭企業(yè)的依托。當前,我市農產品品種結構與現代農產品加工需求的矛盾比較突出,雖然幾個大宗農產品在全國名列前茅,但真正用于精深加工的并不多。加工企業(yè)要注意培育自己的優(yōu)質原料基地。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營的要求,打破行政區(qū)域的界限,建立一批有規(guī)模、有特色的農產品生產基地。有條件的話,可借鑒發(fā)達國家的經驗,根據市場和加工業(yè)的需要,建立高度專業(yè)化、優(yōu)質化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。政府要引導農民進一步調整農業(yè)產業(yè)結構。在種植大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)等群體生產的基礎上,逐步形成“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的連片生產格局。并積極發(fā)展訂單生產,不斷提高生產標準,最終形成穩(wěn)定的生產基地。
(四)加強完善農業(yè)標準化體系建設。一是標準體系。建立農產品生產、加工、貯藏、銷售全過程以及操作環(huán)境和安全控制等方面的標準體系,把農業(yè)生產的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道,逐步形成與國際、國家和行業(yè)相配套的標準體系,全面實行農業(yè)標準化。二是實施體系。通過貫徹實施體系中的標準指導農業(yè)生產,降低農業(yè)產品成本,提高農產品質量。正確采購和使用生產資料,科學規(guī)范生產的各個環(huán)節(jié),保證生產出符合標準規(guī)定的合格產品。三是服務體系。農業(yè)技術推廣機構、地方合作經濟組織、農民技術協(xié)會等,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,大力開展指導和服務,及時為農民提供各種必要的技術標準咨詢,為創(chuàng)匯農業(yè)、農產品加工企業(yè)排憂解難。四是監(jiān)測體系。積極加大對動植物病蟲害和殘留物的監(jiān)測力度,達到防患于未然。五是認證體系。加大對農產品開展產品認證和質量體系認證力度,以更好地實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略,積極扶持和培育優(yōu)質產品,使一批品質好、規(guī)模大、效益高的名牌農產品成為國際名牌,提高我國農產品在國際市場上的占有率。
(五)營造寬松發(fā)展環(huán)境。各級政府、各有關部門要齊心協(xié)力,積極為農產品流通、加工企業(yè)(大戶)提供優(yōu)質服務,時刻注重經濟發(fā)展環(huán)境的宏觀治理和微觀治理;對于確立的重點農產品加工、流通龍頭企業(yè)(大戶),著手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度;加強對農村經濟發(fā)展環(huán)境的綜合治理,向農產品加工和流通企業(yè)(大戶)公布報警電話及責任人姓名,實行重點保護。
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