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關(guān)于樹立正確政績觀的思考
胡錦濤在黨的十六屆三中全會上深刻指出：“要教育干部樹立正確的政績觀，包括正確看待政績，科學衡量政績�！边@一重要要求，內(nèi)涵豐富，立意深遠，具有很強的現(xiàn)實針對性。
政績是領(lǐng)導(dǎo)干部行使人民賦予的權(quán)力，在任期內(nèi)履行崗位職責所取得的績效。是干部的思想政治水平、知識業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平以及敬業(yè)精神等各方面素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)工作過程中的綜合反映，也是群眾評價干部和組織考核干部的重要內(nèi)容和標準。由此，領(lǐng)導(dǎo)干部想樹政績，是值得肯定的。但也應(yīng)看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對政績?nèi)狈φ_的認識，政績觀還存在種種偏差，出現(xiàn)了簡單地把政績與幾個經(jīng)濟指標劃等號，單純追求增長速度，不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重自己任期內(nèi)的業(yè)績，而不顧及未來的發(fā)展和子孫的利益等問題。再加上由于對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價指標和考核方法方面存在缺陷，沒有確立起一種科學有效的干部政績評價指標體系，結(jié)果使一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀發(fā)生偏差。上述問題的解決，關(guān)鍵在于要教育干部樹立正確的政績觀，為此，要著力從以下兩方面做好工作：
一、按照“三個代表”重要思想的要求，教育干部用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，為干部樹立正確的政績觀提供思想保證。
第一，用全面的觀點看政績，樹立與科學的發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。
黨的十六屆三中全會把全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者有機統(tǒng)一起來，概括為新的科學發(fā)展觀，并賦予新的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握。其核心是以人為本，實現(xiàn)維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益；基本內(nèi)涵是著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各方面的全面發(fā)展，強調(diào)各方面發(fā)展要相互銜接，相互促進，良性互動，既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，最終目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，促進人的全面發(fā)展。科學發(fā)展觀與正確的政績觀緊密聯(lián)系、相輔相成�？茖W的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀，要樹立正確的政績觀，就必須用科學的發(fā)展觀正確地衡量政績，準確地判別政績，這是樹立正確的政績觀的關(guān)鍵問題。科學的發(fā)展觀要求我們衡量、評判一個單位、一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政績時，既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件。從多方面綜合評價政績，用科學發(fā)展觀衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部以科學的發(fā)展觀為指引，牢固樹立正確的政績觀。
第二，用實踐的觀點看政績，樹立與求真務(wù)實作風相適應(yīng)的政績觀。
真正的政績，是經(jīng)得起歷史、實踐和群眾的檢驗，是沒有水分的政績。要堅決防止和克服“一屆人的政績，后來人的包袱”的不良現(xiàn)象。無論在什么時候，從事何種工作，創(chuàng)造政績的思路、方法都應(yīng)當符合客觀實際，符合客觀規(guī)律，不能急功近利，不切實際地亂鋪攤子，盲目上項目，只顧眼前、不慮長遠。求真務(wù)實，要樹立“求實情，辦實事，務(wù)實效”的政績觀，而不能好大喜功，只講“形象”，不計成本。不能弄虛作假，只講“數(shù)字”，不計得失。實踐是創(chuàng)造政績的大學校，領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績的實踐中，只要堅持求真務(wù)實的作風，實事求是，一切從實際出發(fā)，腳踏實地、埋頭苦干、艱苦奮斗，就一定能用好的作風創(chuàng)造突出的政績。
第三，用群眾的觀點看政績，樹立與執(zhí)政為民本質(zhì)相適應(yīng)的政績觀。
執(zhí)政為民，要求領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的動機和目的是為人民謀利益，而不是為自己個人的政績，說到底是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。為人民謀利益，為人民創(chuàng)政績，應(yīng)該是每個人民公仆的終身追求。用群眾的觀點看政績，就是要關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，就是要著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不顧及人民群眾的根本利益，不是把勁使在為群眾辦實事，落在實處上，而往往是考慮個人得失，心浮氣躁、做表面文章。這樣的“政績”越突出，越是得不到廣大人民群眾的認可和贊同。正確的政績觀，要求領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得政績應(yīng)當是“為官一任，造福一方”的政績，是為黨和人民踏實工作的實績，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績大小，是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)把評判政績大小、優(yōu)劣的標準交給群眾，使真正的政績得到褒揚，使虛假的政績無藏身之處。
二、要建立科學的干部政績考核體系，為干部樹立正確的政績觀提供制度保證。
樹立正確的政績觀，不僅要有思想、作風上的保證，而且要有制度上的保證。建立全面、科學的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，有利于促進領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀。
第一，建立和完善科學的干部政績考核體系，改進政績評價標準及其考核方法。
政績考核制度是整個干部考核制度的有機組成部分，在制定政績的考核體系上，要與干部考核制度的完善緊密結(jié)合，不能孤立地進行政績考核的研究。比如，政績可以綜合反映干部德才素質(zhì)，德才素質(zhì)的考核要用政績事例加以證明，政績考核的結(jié)果本身就是分析干部思想政治素質(zhì)的素材，對取得政績的過程，取得政績的作風的分析也就是對干部思想政治素質(zhì)的考察等等。如果單獨地進行政績考核，容易在干部隊伍中產(chǎn)生不必要的誤解，“憑政績用干部”、“只要有政績，就可以提拔”等想法，導(dǎo)致片面追求政績，甚至投機取巧創(chuàng)“政績”。
政績考核體系的核心是考核指標體系和評價標準。在整個指標體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況，不能片面用經(jīng)濟指標考核干部，在經(jīng)濟指標的設(shè)置上，要既重視反映經(jīng)濟增長的指標，又重視反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的其他指標；在評價標準上既要看反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的真實數(shù)字，又不能唯數(shù)字；在考核指標上，既要有確定性，在一個時期內(nèi)相對固定，又要根據(jù)形勢的發(fā)展適時調(diào)整。建立政績考核體系，重要的還在于政績的考核方法，考核方法應(yīng)著重考慮兩個因素：一是要按照“突出工作實績”的原則，合理確定“德、能、勤、績、廉”五項考評內(nèi)容的不同比重。二是要按照考評主體與考評對象的關(guān)系，合理確定評價主體中不同層面的“群眾”對于評價對象評價的不同比重，制定考核方法。主要是運用目標管理法、關(guān)鍵事件法、綜合考核法等不同考核方法，設(shè)計不同的考核指標和評價途徑，力求考核科學有效。
第二，進一步健全和完善獎懲制度，形成正確的用人導(dǎo)向。
科學評價干部政績的最終目的，是為了更好地對干部實施擇優(yōu)汰劣和管理監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績進行科學的考核，做出客觀的評價，必須正確地反映到對干部的使用上，要落實獎懲措施，對那些勤政為民、求真務(wù)實、政績突出的干部，給予褒獎和重用；對那些無所作為、好大喜功的干部，要予以教育、懲戒；要將政績考評結(jié)果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程，緊密聯(lián)系，褒有章，貶有據(jù)，讓干部在事實面前心服口服，形成正確的用人導(dǎo)向。否則，考評與使用管理相分離，再好的考評體系也毫無意義。
要堅持把以實績?nèi)∪说膶?dǎo)向落到實處，在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立“無功就是過”的觀念，理直氣壯地用那些腳踏實地默默無聞、勤奮工作、不事張揚、政績突出的干部。有利于激勵干部去創(chuàng)造符合人民根本利益的實實在在的政績。從而在干部隊伍中真正形成立黨為公、執(zhí)政為民的濃厚風氣，形成奮發(fā)有為、求真務(wù)實的濃厚風氣。
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