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關(guān)于《教育法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)
各位主任、各位委員：?我代表市政府向市人大常委會(huì)匯報(bào)我市《教育法》貫徹實(shí)施情況，請(qǐng)予審議。?
自《教育法》頒布實(shí)施以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，我市教育工作始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標(biāo)，不斷加大投入，深化改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)了教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，一個(gè)普教、職成教、幼教等各類(lèi)教育結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的大教育框架初步形成，先后榮獲““全國(guó)‘兩基’工作先進(jìn)市”、“山東省素質(zhì)教育先進(jìn)市”、“山東省‘兩基’工作先進(jìn)市”、“山東省學(xué)前教育先進(jìn)市”、“山東省農(nóng)村教育工作先進(jìn)市”、“濰坊市教育工作示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)，倍受社會(huì)關(guān)注的普通高考成績(jī)逐年提高，并連續(xù)三年獲得濰坊市教育工作綜合督導(dǎo)前兩名。在推動(dòng)《教育法》的貫徹實(shí)施中，我們著力抓了以下幾個(gè)方面的工作：?
一、建立健全貫徹實(shí)施《教育法》的保障體系，切實(shí)把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?
教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。我市始終把教育擺在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)振興的優(yōu)先發(fā)展地位，建立健全了《教育法》貫徹實(shí)施的保障體系。?
1、逐步建立教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制�！∥沂袑ⅰ督逃ā返呢瀼芈鋵�(shí)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重要職責(zé)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建立了包校聯(lián)系制度，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議每年都聽(tīng)取教育工作的專(zhuān)題匯報(bào)；市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制的意見(jiàn)》，將教育工作分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和41個(gè)市直部門(mén)，逐步建立和完善了教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制。先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革和發(fā)展的決定》、《關(guān)于實(shí)施素質(zhì)教育、制止中小學(xué)輟學(xué)流失的通知》、《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展的決定》等多個(gè)文件，為教育改革和發(fā)展提供了政策性保障。?
2、不斷完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制�！∽�2001年以來(lái)，市政府先后出臺(tái)了《諸城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整方案》、《關(guān)于貫徹農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的意見(jiàn)》、《關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)上劃到市的通知》等文件，明確了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)職責(zé)，構(gòu)筑起了“一級(jí)保工資，兩級(jí)保運(yùn)轉(zhuǎn)，三級(jí)保安全，合力促發(fā)展”的教育保障機(jī)制，在全省率先落實(shí)了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。王軍民副省長(zhǎng)曾親筆在我市下發(fā)的文件上作出重要批示，肯定并推廣我市經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)各地先后有20多個(gè)地市組團(tuán)來(lái)我市參觀考察。?
3、教育投入逐年增長(zhǎng)�！∥覀儼言黾咏逃度胱鳛閷�(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施，千方百計(jì)增加對(duì)教育的投入。“十五”期間，我市的教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長(zhǎng)”，教育事業(yè)費(fèi)年均高出財(cái)政支出增長(zhǎng)近7個(gè)百分點(diǎn)。?
4、輿論引導(dǎo)全社會(huì)捐資助學(xué)�！⊥ㄟ^(guò)設(shè)立“教育宣傳月”，利用多種形式廣泛宣傳，廣造輿論，使廣大人民群眾對(duì)貫徹實(shí)施《教育法》給予了充分理解和大力支持。全市尊師重教蔚然成風(fēng)，捐資助學(xué)義舉不斷涌現(xiàn)。繼拱辰獎(jiǎng)學(xué)金之后，福田公司、新郎·希努爾公司分別出資100萬(wàn)元設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金；東方帥領(lǐng)集團(tuán)出資50萬(wàn)元在密州學(xué)村設(shè)立“園丁獎(jiǎng)”；諸城籍企業(yè)家、黑龍江天宏藥業(yè)公司董事長(zhǎng)寧樹(shù)一捐資260萬(wàn)元興建昌城鎮(zhèn)樹(shù)一中學(xué)教學(xué)樓，瀘河集團(tuán)捐資100萬(wàn)元資助建設(shè)。?
二、實(shí)施科學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量?
堅(jiān)持依法治教、依法治校，大力加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校、特色學(xué)校建設(shè)�！∪尕瀼攸h的教育方針，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)齊課程，上足課時(shí)，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。在此基礎(chǔ)上，努力建立和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性。目前，已創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校27所，濰坊市級(jí)規(guī)范化學(xué)校60所，其中2所學(xué)校通過(guò)了“濰坊市綠色學(xué)�！痹u(píng)估驗(yàn)收，5所學(xué)校被評(píng)為“濰坊市素質(zhì)教育示范�！�。?
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，基本普及高中段教育。 撤銷(xiāo)諸城師范合并成立了新的實(shí)驗(yàn)中學(xué)，城區(qū)所有高中全部躋身于省規(guī)范化學(xué)校行列，經(jīng)濟(jì)學(xué)校、三職專(zhuān)、經(jīng)貿(mào)職專(zhuān)被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專(zhuān)，高中段學(xué)校在校生人數(shù)每年都有大幅度增長(zhǎng)，基本普及了高中階段教育。?
突出質(zhì)量效益，穩(wěn)步提高教學(xué)成績(jī)�！⊥ㄟ^(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)洋思年”、“質(zhì)量效益年”、“科學(xué)管理年”等活動(dòng)，強(qiáng)化師生信心教育和吃苦教育，推廣了“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，全面提高課堂教學(xué)效率。實(shí)行小學(xué)、初中、高中三段聯(lián)動(dòng)，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量和效益。經(jīng)過(guò)全市教職員工的不懈努力，我市高考成績(jī)穩(wěn)步上升，去年本科錄取1700多人，今年在濰坊市上學(xué)期期末和本學(xué)期高三兩次模擬統(tǒng)考中，我市均取得優(yōu)異成績(jī)。?
三、大力開(kāi)展改革創(chuàng)新，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?
1、深化辦學(xué)體制改革，增強(qiáng)了辦學(xué)活力�！≡凇肮k民助”龍?jiān)磳W(xué)校的建立和諸城一中“國(guó)有民辦”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取“名校下蛋”等方式，辦學(xué)體制改革取得了新突破：龍?jiān)磳W(xué)校創(chuàng)建寄宿制小學(xué)部；實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建成立雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；府前街小學(xué)北擴(kuò)建設(shè)府前新藝學(xué)校；諸城一中與東升集團(tuán)擬聯(lián)合創(chuàng)辦寄宿制初中致遠(yuǎn)學(xué)校；繁華中學(xué)擬引資創(chuàng)辦股份制分校；濰坊市經(jīng)濟(jì)學(xué)校與新郎.希努爾公司正積極聯(lián)合創(chuàng)辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時(shí)，辦園體制改革步伐加快，迄今全市已創(chuàng)辦民辦幼兒園35所。建設(shè)與規(guī)范并重，共創(chuàng)辦“省級(jí)實(shí)驗(yàn)（示范）幼兒園”8所，濰坊市級(jí)示范幼兒園17所。?
2、深化農(nóng)村教育綜合改革，職業(yè)成人教育成效顯著�！「髀殬I(yè)學(xué)校通過(guò)與省內(nèi)外高校和各大中企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、圍繞市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道等辦法，吸引了大批初中畢業(yè)生，招生火爆，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批“留得住”的合格人才。成人教育堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向，積極探索辦學(xué)體制改革新路子，不斷提高示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，突出現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)教育，更多地培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的新農(nóng)民和適應(yīng)勞務(wù)輸出的農(nóng)民工。?
3、加快信息技術(shù)教育步伐，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化�！�2001年以來(lái)，全市多渠道投入資金1.1億元，計(jì)算機(jī)數(shù)量發(fā)展到23000臺(tái)，建成了寬帶的諸城教育信息網(wǎng)絡(luò)中心，近300所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校校通”。80%的專(zhuān)任教師通過(guò)了計(jì)算機(jī)等級(jí)考核,信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到教育教學(xué)中。??
四、加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好社會(huì)形象?
人事制度改革公開(kāi)透明。 2003年，全面深化中小學(xué)人事制度改革，在全市推行教職工“全員聘用聘任制”和“崗位結(jié)構(gòu)工資制”，21名副科級(jí)教育干部經(jīng)市委組織部考選競(jìng)爭(zhēng)上崗，169名優(yōu)秀教師脫穎而出走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,94名教職工落聘交流；城區(qū)學(xué)校選調(diào)教師，實(shí)行公開(kāi)考選、公平競(jìng)爭(zhēng)；師范類(lèi)畢業(yè)生實(shí)行考試考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用、合同管理；兩地分居時(shí)間長(zhǎng)、困難大的同志，實(shí)行民主評(píng)議，公開(kāi)照顧。?
招生考試紀(jì)律嚴(yán)明、秩序井然�！≡谄胀ǜ咧泻吐殬I(yè)學(xué)校招生過(guò)程中，出臺(tái)了公開(kāi)公示、督導(dǎo)檢查、責(zé)任追究等制度，規(guī)范了招生秩序，在大中專(zhuān)考試中，狠抓考風(fēng)考紀(jì)，杜絕了各種違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。?
教育用品招標(biāo)采購(gòu)�！�2001年以來(lái)，先后在公證部門(mén)監(jiān)督下，采用政府招標(biāo)形式采購(gòu)教育用品20余次，涉及微機(jī)、校園網(wǎng)、高考監(jiān)控器、多媒體教室等電教設(shè)備及學(xué)生公寓用品，總標(biāo)的近億元，節(jié)約資金近千萬(wàn)元。?
嚴(yán)格收費(fèi)管理�！⊥ㄟ^(guò)設(shè)立教育會(huì)計(jì)集中核算中心，單設(shè)審計(jì)科，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì),嚴(yán)格按省定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證一卡兩公開(kāi)四統(tǒng)一”、收費(fèi)報(bào)告、收費(fèi)通知單等制度，有效遏制了中小學(xué)亂收費(fèi)，堵住了財(cái)務(wù)管理上的漏洞。?
我市的教育工作得到了持續(xù)快速健康發(fā)展，但仍然存在不少困難和亟待解決的問(wèn)題，主要是：農(nóng)村還存在著一定數(shù)量的相對(duì)薄弱學(xué)校；城鎮(zhèn)就業(yè)職工義務(wù)教育費(fèi)征收不足，部分企業(yè)和垂直管理單位以種種借口拖繳或拒繳義務(wù)教育費(fèi)；農(nóng)村初中生輟學(xué)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。下步，我們要突出抓好以下幾方面的工作：?
一是薄弱學(xué)校對(duì)口幫扶�！∥覀儗⑦M(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)所有部門(mén)、企業(yè)行動(dòng)起來(lái)，把對(duì)口幫扶活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是村小的支援力度，幫助這些學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，真正“讓農(nóng)村孩子享受跟城里孩子一樣的教育”。?
二是義務(wù)教育費(fèi)征收。 我們一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把征收義務(wù)教育費(fèi)的有關(guān)文件精神傳達(dá)到每一個(gè)干部職工，正面引導(dǎo)他們提高對(duì)征收義務(wù)教育費(fèi)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地按時(shí)足額繳納義務(wù)教育費(fèi)；二是成立義務(wù)教育費(fèi)征收辦公室，采取得力措施，切實(shí)做好征收工作。同時(shí)，加大督查力度，加強(qiáng)組織調(diào)度和督促檢查，對(duì)于拖繳、欠繳、拒繳的單位，市政府將采取相應(yīng)措施進(jìn)行催繳。?
三是救助貧困生、學(xué)困生�！〉谝�，市鄉(xiāng)兩級(jí)建立貧困生救助專(zhuān)項(xiàng)基金，用于幫助貧困學(xué)生就學(xué)，同時(shí)倡導(dǎo)單位和個(gè)人對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行“一幫一”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，繼續(xù)倡導(dǎo)和支持“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等形式的助學(xué)活動(dòng)。第二，建立控制學(xué)生輟學(xué)機(jī)制，及時(shí)預(yù)測(cè)學(xué)生輟學(xué)的動(dòng)向，同時(shí)在教學(xué)中面向全體學(xué)生，因材施教，呵護(hù)學(xué)生的自尊心。第三，在抓教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，抓好德育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育、誠(chéng)信教育。積極開(kāi)展警校共建、少年法庭等法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念，堅(jiān)決杜絕青少年違法犯罪現(xiàn)象。?
各位主任、各位委員，深入貫徹實(shí)施《教育法》，提高我市教育整體水平是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府對(duì)教育工作的高度重視，離不開(kāi)廣大人民群眾、社會(huì)各界對(duì)教育的關(guān)心和支持，更需要權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和支持。我們將認(rèn)真分析教育工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，以辦人民滿意的教育為核心，振奮精神，真抓實(shí)干，全面開(kāi)創(chuàng)我市教育工作的新局面。?
以上匯報(bào)如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正。
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