鎮(zhèn)工作情況匯報
首先，熱烈歡迎程秘書長及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報三個方面的情況。
一、基本鎮(zhèn)情
**鎮(zhèn)位于明溪城區(qū)，轄區(qū)面積15.86平方公里，轄6個社區(qū)、2個村，人口2.4萬人，其中農(nóng)村人口3169人；有10個黨支部，黨員493人。**鎮(zhèn)人多地少，現(xiàn)有耕地面積1439畝，山地面積5067畝，有林地3363畝(其中2472畝為生態(tài)公益林)，農(nóng)民人均耕地不足半畝。鑒于我鎮(zhèn)實際情況，近年來，我鎮(zhèn)始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊扭住項目工作不放松，著力在“一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做特、社區(qū)做活”上求突破，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步推進。2005年，全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值699萬元，比增6%；工業(yè)總產(chǎn)值7360萬元，比增106%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值17950萬元，比增21.69%；固定資產(chǎn)投資1.52億元，比增111%；一般預(yù)算財政收入完成5.6萬元；農(nóng)民人均純收入4496元，比增6%。
二、2006年工作安排
根據(jù)省、市、縣委的部署，今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府把傳達學(xué)習(xí)胡錦濤到我省考察時的重要講話精神，作為一項重要政治任務(wù)來重視和把握，先后召開了三套班子成員會和全鎮(zhèn)干部職工大會，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)胡錦濤的重要講話精神，并結(jié)合推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、謀劃**鎮(zhèn)“十一五”良好開局，進行了深入的討論、研究。鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)中心組把胡錦濤的重要講話精神作為當(dāng)前的學(xué)習(xí)重點，安排了兩期學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭認認真真、原原本本地學(xué)。同時，把傳達學(xué)習(xí)胡錦濤重要講話精神特別是“六個扎實”的指示，作為正在開展的第三批先進性教育活動的一項重要內(nèi)容，結(jié)合宣傳、貫徹中央和省委1號文件精神，通過發(fā)宣傳單、進村入戶、巡回宣講、出宣傳欄、張貼標(biāo)語等多種形式，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員、廣大農(nóng)民了解新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，進一步營造想發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍。在傳達學(xué)習(xí)、組織推動的過程中，我們更加深刻地認識到：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是加快推進現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會的根本任務(wù)；同時。又是一項長期的歷史任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長期的艱苦努力。通過一段時間來的的學(xué)習(xí)與宣傳，全鎮(zhèn)上下特別是黨員干部進一步統(tǒng)一了思想、認清了形勢、理清了思路、明確了方向。
今年是“十一五”的開局之年。根據(jù)縣委、縣政府的部署和要求，結(jié)合自身實際，今年我鎮(zhèn)的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤“六個扎實”的指示精神，緊盯一個目標(biāo)，突出兩個關(guān)鍵，營造三個環(huán)境，強化四個推進，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展。緊盯一個目標(biāo)，就是立足**鎮(zhèn)的區(qū)位特點，始終圍繞“建好城區(qū)，服務(wù)城區(qū)”這一目標(biāo)來謀劃工作、推動發(fā)展。突出兩個關(guān)鍵，就是突出項目和社區(qū)這兩個核心工作，力求在項目工作的突破中擴張總量、集聚后勁；在社區(qū)工作的突破中夯實基礎(chǔ)、增添活力。營造三個環(huán)境，就是進一步營造親商扶商的投資環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，通過不斷改善和優(yōu)化環(huán)境，樹立**新形象，謀求**新發(fā)展。強化四個推進，就是強力推進對外合作，特別是進一步增強招商引資實效，廣借外力推動發(fā)展；強力推進城鎮(zhèn)建設(shè)，主動參與城區(qū)建設(shè)項目開發(fā)，在建設(shè)城區(qū)、繁榮城區(qū)上有新作為；強力推進社會事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)；強力推進工作機制創(chuàng)新，把全鎮(zhèn)群眾的創(chuàng)業(yè)激情、干部的工作熱情進一步調(diào)動好、發(fā)揮好。我們的工作目標(biāo)是：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比增6%；工業(yè)總產(chǎn)值比增7.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值比增8.2%；固定資產(chǎn)投資比增25%；農(nóng)民人均純收入比增7%。重點把握以下五個方面：
㈠深化項目帶動，全力壯大城區(qū)經(jīng)濟。堅持以項目工作為抓手，依托項目帶動，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展后勁，提升經(jīng)濟實力。
1、加強引導(dǎo)，推進項目提升檔次。圍繞肉牛加工、鞋服加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的配套與延伸中培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，形成組團式發(fā)展態(tài)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，積極宣傳縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)入駐縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)經(jīng)營、發(fā)展，并對照入園標(biāo)準(zhǔn)，千方百計提高招商工作的針對性和實效性，力爭年內(nèi)新引進1家以上規(guī)模企業(yè)落戶園區(qū)。
2、加強服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機制、幫扶機制，著力解決民營企業(yè)融資難、用工難等問題。繼續(xù)為項目提供“保姆式服務(wù)”，每個項目指定一名以上鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫助業(yè)主做好項目審批、部門協(xié)調(diào)工作，為已投入生產(chǎn)的企業(yè)提供品牌、市場服務(wù)，形成親商扶商良好氛圍。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞縣里“四大產(chǎn)業(yè)”，向龍頭企業(yè)靠攏，向工業(yè)集中區(qū)集聚，力爭全年新發(fā)展個體工商戶22戶，私營企業(yè)4家。
3、創(chuàng)新機制，提高對外合作水平。把招商引資作為項目工作的重中之重來抓，樹立“大招商、快發(fā)展，小招商、慢發(fā)展，不招商、難發(fā)展”的思想，加強山海協(xié)作，加強閩臺合作，千方百計拓寬招商渠道。同時創(chuàng)新招商方式，開展小分隊月月招商，及時捕捉信息，以誠招商，以商招商，力爭全年合同利用外資150萬美元，實際到資100萬美元，引進區(qū)外資金2000萬元。把招商重點突出在綠色食品加工、房地產(chǎn)和鞋服加工等勞動密集型企業(yè)上，特別是主攻肉牛副產(chǎn)品系列開發(fā)，延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)爭取新引進一個投資500萬元以上的肉牛副產(chǎn)品開發(fā)項目。同時，堅持“引資”與“引智”相結(jié)合，加大與高校的合作力度，繼續(xù)深化與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京理工大學(xué)、省農(nóng)林大學(xué)等高校的項目合作，進一步提升項目的科技含量與檔次，爭取獲得上級在立項、資金方面的更大支持。
㈡強化服務(wù)功能，著力打造文明城區(qū)。以創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，完善小區(qū)配套設(shè)施，加強城區(qū)生態(tài)建設(shè)，改善居民生產(chǎn)生活條件。
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)功能。認真落實“小縣大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照城市規(guī)劃建設(shè)的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，完善紅崗、金峰等小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高小區(qū)建設(shè)的水平和檔次；進一步配合做好余厝小區(qū)、綠色家園二期等重點項目建設(shè)有關(guān)工作，年內(nèi)實現(xiàn)建新房戶數(shù)達60戶、面積2.15萬平方米。同時，積極參與玉虛洞風(fēng)景區(qū)開發(fā)，并通過招商引資等融資渠道，加快引進、培育和繁榮商貿(mào)餐飲、旅游住宿等第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高城區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平。
2、加強社區(qū)建設(shè)，服務(wù)城區(qū)發(fā)展。進一步完善社區(qū)居委會的軟硬件建設(shè)，發(fā)揮城東社區(qū)“精品社區(qū)”的“領(lǐng)頭羊”作用，帶動輻射其它五個社區(qū)，加快建設(shè)“四型”社區(qū)。一是建設(shè)實力社區(qū)。引導(dǎo)社區(qū)居委會重點發(fā)展服務(wù)群眾物質(zhì)和文化生活，投資少、有收益的家政服務(wù)、醫(yī)療保健、衛(wèi)生保潔等服務(wù)項目，爭取每個居委會都有1家以上經(jīng)濟實體，促進社區(qū)自身發(fā)展。二是建設(shè)活力社區(qū)。推進社區(qū)居委會與轄區(qū)企事業(yè)單位建立共駐、共建、共享關(guān)系，鼓勵社區(qū)成員單位開放內(nèi)部文體設(shè)施，提高社區(qū)資源利用率。以社區(qū)居委會為單位，組織社區(qū)成員單位舉辦各種社區(qū)文體活動，每年由社區(qū)主辦一臺大型文藝晚會或一項群眾性體育活動，活躍社區(qū)文化生活。三是建設(shè)綠色社區(qū)。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，以每月一次的“愛國衛(wèi)生日”活動為載體，督促社區(qū)單位搞好責(zé)任片區(qū)衛(wèi)生整治，改善居民的生活和居住環(huán)境。四是建設(shè)溫暖社區(qū)。把為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)、企業(yè)離退休人員社會化管理、落實最低生活保障制度作為當(dāng)前的服務(wù)重點，發(fā)動社區(qū)成員單位出錢捐物，設(shè)立“愛心超市”，向社區(qū)居民提供無償或低償服務(wù)。
3、加強精神文明建設(shè)，提高城區(qū)文明水平。積極參與文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)競賽活動，深入開展“綠色生態(tài)文明帶”創(chuàng)建工作。認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，引導(dǎo)農(nóng)戶開展十星級文明戶爭創(chuàng)活動，創(chuàng)星評戶覆蓋率達100%。進一步做好迎接省級“文明縣城”總評工作，圍繞第九屆省級文明縣城總評的內(nèi)容要求，認真對照文明縣城初評反饋意見，按序時進度要求，認真做好各項達標(biāo)工作，年內(nèi)通過市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收。
�、缂涌烊谌胝希罅ν七M新農(nóng)村建設(shè)。按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會扶持”的指導(dǎo)思想，重點抓好“四新一好”：
1、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。積極推動兩個村在經(jīng)濟發(fā)展上全面融入城區(qū)，引導(dǎo)村民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進一步提高農(nóng)村居民收入。深化精品專業(yè)村建設(shè)，城東村繼續(xù)建設(shè)綠色無公害蔬菜村，城西村建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村，在農(nóng)業(yè)的精品化中挖掘增收的潛力。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，做強做大宏宇牧業(yè)，促進宏宇牧業(yè)年內(nèi)形成屠宰1.5萬頭肉牛規(guī)模。打造特色農(nóng)產(chǎn)品名牌，扶持和引導(dǎo)宏宇牧業(yè)、品香齋肉脯干、禮儀肉脯干等企業(yè)實施打品牌、創(chuàng)名牌計劃，“宏悅”牌排酸牛肉爭創(chuàng)省級名牌。大力拓展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，強化與發(fā)達地區(qū)和本縣、本鎮(zhèn)勞動密集型企業(yè)、縣工業(yè)園區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，促進農(nóng)村勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增加在二、三產(chǎn)業(yè)中的收入。發(fā)揮我縣新僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，進一步擴大出國勞務(wù)規(guī)模，穩(wěn)步增加勞務(wù)外匯收入。2006年農(nóng)民人均收入計劃增長7%。
2、培育新農(nóng)民。以“培育新農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村”為主題，以培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為方向，落實農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。一是提高文化素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村的文化素質(zhì)教育和勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)和適應(yīng)市場經(jīng)濟社會的能力，實現(xiàn)每個農(nóng)村居民掌握一門以上勞動技能。二是提高科技素質(zhì)。通過舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，強化實用技術(shù)推廣和“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)，加大科普宣傳力度，努力提高農(nóng)村居民對新技術(shù)的吸收和運用能力。三是提高經(jīng)營管理素質(zhì)。強化農(nóng)村居民規(guī)范化經(jīng)營、一體化經(jīng)營理念，鼓勵我鎮(zhèn)農(nóng)村居民創(chuàng)辦的企業(yè)實施ISO、QS等質(zhì)量體系建設(shè)，建立較為規(guī)范的企業(yè)制度，切實提高經(jīng)營管理能力。四是提高政治素質(zhì)。抓好農(nóng)村民主制度建設(shè)，大力開展農(nóng)村普法教育，健全民主集中的村民自治新機制。
3、組建新經(jīng)濟組織。積極引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)組建新經(jīng)濟組織，按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，著力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟協(xié)會組織。鼓勵宏宇牧業(yè)建立龍頭企業(yè)帶動型組織，按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，和肉牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶建立緊密合作關(guān)系。引導(dǎo)城區(qū)肉脯干加工企業(yè)建立肉脯干加工行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌形象，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，做大做強傳統(tǒng)肉脯干加工產(chǎn)業(yè)。
4、倡導(dǎo)新風(fēng)尚。立足于推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，持續(xù)開展移風(fēng)易俗活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，努力推進農(nóng)村居民在思想觀念上融入城區(qū)，樹立文明新風(fēng)尚。把文化工作作為新形勢下農(nóng)民思想工作的有效載體，扶持農(nóng)村舞龍隊等各種文藝團體，利用節(jié)慶開展各種群眾性文體活動，今年著力做好電影進農(nóng)村、進社區(qū)工作。
5、創(chuàng)建好班子。以第三批先進性教育活動為契機，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，結(jié)合村級班子換屆，大力加強村級班子建設(shè)，著力培養(yǎng)村級后備干部，不斷提高黨員素質(zhì)，使之成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強力量。
�、枳⒅孛裆ㄔO(shè)，致力推進社會和諧。
1、扎實落實社會保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，把好城鄉(xiāng)居民最低生活保障金發(fā)放的進口關(guān)和出口關(guān)，切實做到應(yīng)保盡保。積極鼓勵和引導(dǎo)個私企業(yè)改善用工環(huán)境，為職工開辦養(yǎng)老保險，擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面。深入開展“送溫暖、解憂難、辦實事”活動，加大困難群眾幫扶力度，推動幫扶工作的制度化、長效化。（辦實事項目）
2、加強社會穩(wěn)定工作。以建設(shè)“平安**”活動為載體，全面落實信訪工作責(zé)任制和矛盾糾紛調(diào)處工作機制、社會治安綜合治理工作機制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化安全生產(chǎn)措施，扎實推進文明安全小區(qū)、文明安全村等基層創(chuàng)安活動，扎實落實農(nóng)村“一區(qū)兩會三包、爭創(chuàng)四無一滿意”工作和實施社區(qū)“11211”工程，為加快發(fā)展?fàn)I造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3、統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷適應(yīng)本地經(jīng)濟社會發(fā)展要求。加強文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)動社區(qū)單位和居民捐書，增加社區(qū)圖書室藏書，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固發(fā)展省級衛(wèi)生縣城成果。爭取落實**衛(wèi)生院建設(shè)資金，加快建立具有預(yù)防保健和基本醫(yī)療功能的社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
�、橥怀鰣�(zhí)政為民，切實加強黨的建設(shè)。
1、切實加強黨委自身建設(shè)。改進領(lǐng)導(dǎo)方式，學(xué)會和掌握在新的形勢下做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)工作的方法，舞活“龍頭”，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持民主集中制，進一步健全完善黨委（黨支部）議事規(guī)則、決策程序、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員教育管理、民主評議黨員等制度，將制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)的全過程，努力營造依照制度管人辦事的良好氛圍。建設(shè)學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，健全學(xué)習(xí)制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵繼續(xù)教育，不斷提高班子新形勢下駕馭工作的能力。
2、切實加強基層組織建設(shè)。深入開展“雙增”、“雙培”、創(chuàng)黨員基地大戶、黨員掛鉤聯(lián)系困難群眾活動，按照分類指導(dǎo)的原則，分別在機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織中開展系列主題活動，有效增強基層組織活力，提高黨員的綜合素質(zhì)。當(dāng)前著力抓好第二批先進性教育“回頭看”及第三批先進性教育活動各項工作的落實，進一步發(fā)揮農(nóng)村廣大黨員的先鋒模范作用，增強各支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、切實抓好干部隊伍建設(shè)。一是切實加強對全鎮(zhèn)干部的教育、監(jiān)督和管理，特別是進一步強化干部的系統(tǒng)化、正規(guī)化教育培訓(xùn)，不斷提高鎮(zhèn)、村干部政策理論水平和工作能力。二是進一步完善和創(chuàng)新工作機制，激勵想干事、會干事、干成事的干部脫穎而出。一方面，進一步健全重點工作月度跟蹤與反饋、季度檢查、半年總結(jié)、全年考核的監(jiān)督檢查制度。對決定的事、確定的目標(biāo)、制定的措施，定期了解落實進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定對策措施，增強工作的指導(dǎo)性和預(yù)見性。另一方面，創(chuàng)新競爭激勵機制。完善鼓勵先進、鞭策后進的工作競爭激勵機制，把目標(biāo)的完成與年度考核、評先評優(yōu)、獎金發(fā)放緊密掛鉤，在全鎮(zhèn)形成激勵干事創(chuàng)業(yè)的正氣和氛圍。
三、有關(guān)提請解決的問題
一是建議制訂建設(shè)社會主義新農(nóng)村的配套政策。2006年中央財政將進一步加大支持“三農(nóng)”力度，但社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要更加優(yōu)惠的政策和大量的建設(shè)資金，建議市里突出“多予、放活”的方針，制訂建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)配套政策，加大對村一級的政策和資金支持。
二是建議將部分縣級社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入市財政預(yù)算。目前各級財政對社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費保障渠道比較零散，我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費基本上靠鎮(zhèn)政府拔款和爭取上級補助，由于鎮(zhèn)財政負擔(dān)較重，我鎮(zhèn)采取從機關(guān)下派部分干部到社區(qū)任職的辦法，緩解人員開支壓力。建議市里將縣級社區(qū)建設(shè)經(jīng)費由市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照適當(dāng)比例，分別納入財政預(yù)算。
以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
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