市殘聯學習貫徹《兩個條例》專題報告

　　市紀委：市殘聯黨組理事會一班人在市委、市政府正確領導下，在省殘聯具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委“三件大事”，按市紀委統(tǒng)一要求，認真抓好中共中央頒布的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條件》（以下簡稱為《兩個條例》）的宣傳、學習與貫徹，按“代表、服務、管理”的工作職責加強會黨組領導干部、機關黨員的教育與管理，嚴格遵守領導干部廉潔自律若干規(guī)定，結合我會實際制定黨風廉政建設責任制，在全市殘聯系統(tǒng)掀起宣傳、學習貫徹《兩個條例》的新高潮。

　　一、提高認識，增強開展學習宣傳貫徹《兩個條例》的工作責任感和緊迫感。

　　蹣中央頒布實施的《兩個條例》是深入學習貫徹“三個代表”重要思想，健全和完善黨內監(jiān)督制約機制，切實加強黨的紀律建設、思想建設、作風建設，全面推進黨的各項建設新的偉大工程的重大舉措施，這兩個條例的出臺有利于加強黨的建設，維護黨的民主集中制；有利于形成用制度規(guī)范黨和政府各級組織的從政行為，按制度辦事、靠制度管人的機制；有利于建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

　　《兩個條例》是開展黨內監(jiān)督和嚴肅黨的紀律的基本法規(guī)，具有很強的政策性和指導性，是我們黨幾十年來在黨內監(jiān)督和黨的紀律正反兩方面基礎上得出來的科學總結，是用法律、法規(guī)形式來確定黨要管理黨、從嚴治黨的結果，在目前改革進入攻堅階段，各種矛盾錯綜復雜，改革難度加大的關鍵時期，我們黨出臺頒布《兩個條例》是很有必要，是非常及時的。

　　1、開展學習宣傳《兩個條例》是貫徹黨的十六屆三中全會以來及中紀委三次全會和省、市紀委六次全會精神的需要。以胡錦濤為中央體育場集體以來，我們黨對反腐敗工作，加強黨風、政風、作風建設等方面在新的歷史條件下，提出了新的要求。為保證我們國家的長治久安，永保我黨永不變色，用法規(guī)形式把黨的監(jiān)督與黨的紀律固定下來，這樣有利于鞏固我們黨的執(zhí)政地位；有利于我國的長治久安、有利于人民生活的根本改善，這是一部治黨治國的總章程，是保持我國的社會主義革命和社會主義建設永遠沿著馬克思、列寧主義道路走下去的根本政治保證之一。

　　2、開展學習貫徹《兩個條例》活動是改善我市發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。在市委正確領導下，我市殘疾人事業(yè)與全市各部門條單位工作一樣也獲得了長足進步，殘疾人的康復、教育、就業(yè)、職業(yè)培訓等方面在全小取得了超前位置，但我們也應看到，由于殘聯系統(tǒng)干部特別是領導干部不思進取、滿于現狀、好逸亞勞的驕傲自滿情緒對我市殘疾人事業(yè)發(fā)展影響頗深，《兩個條例》的頒布實施將無疑對殘聯系統(tǒng)領導干部是一個很好的警示作用，有利于殘聯系統(tǒng)領導干部思考優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展“環(huán)境”，培植加快殘疾人事業(yè)發(fā)展“大項目”，有利于殘聯系統(tǒng)領導干部情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，促進黨風、政風的根本好轉，有利于殘聯系統(tǒng)領導干部勤奮工作，改善為殘疾人服務質量，提高做好殘疾人事業(yè)工作水平。

　　二、積極部署，扎實工作，確保學習宣傳《兩個條例》工作落到實處。

　　1、領導到位，做到組織落實。今年3月份市紀委對《兩個條例》學習宣傳工作非常重視，為保證宣傳學習貫徹該條例落實到具體學習中去，會黨組積極行動，成立了以會黨組書記理事長陳新玲同志為組長，黨組成員分管紀檢工作副理事長為副組長，其它部門同志為成員的宣傳學習《兩個條例》領導小組。并將宣傳學習貫徹《兩個條例》的有關文件轉發(fā)給基層殘聯黨組織。

　　2、學習計劃到位，做到方案落實。3月26日，市紀委布置《兩個條例》學習動員會后，會黨組召開二次專題會議，一是聽取分管紀檢工作領導專題匯報，傳達市紀委有關《兩個條例》的學習宣傳的有關精神，二是聽取具體承辦《兩個條例》學習宣傳部門制定學習培訓計劃，對培訓學習計劃結合殘聯實際，修改完善學習宣傳《兩個條例》工作方案，按“先黨組、后黨外，先領導、后基層，先機關干部、后二級單位“的學習宣傳貫徹工作總思路，細化宣傳學習工作方案，使《兩個條例》的發(fā)動、宣傳學習在全市殘聯系統(tǒng)有條不紊的開展起來。

　　3、時間到位，做到學習工作落實。按會黨組學習宣傳工作方案要求，首先會黨組中心理論學習小組帶頭學習，會黨組書記理事長分別于4月10日、5月3日兩次召開專題理論學習會，黨組書記理事長陳新玲同志帶頭通讀《兩個條例》的原文，帶頭發(fā)言，其它成員思想活躍、發(fā)言積極，大家都一致認為這《兩個條例》是我們黨從勝利走向勝利的一大法定，是總結我黨執(zhí)政50多年來對領導干部行使權力進行監(jiān)督，經驗教訓的總結。適應了當今時代和社會發(fā)展，從具體法規(guī)的角度來全面建設黨內監(jiān)督結構體系，正確規(guī)范監(jiān)督授權，從監(jiān)督保障職責，從而使兩個條例具有了前所未有的內容，規(guī)模和嚴懲程度，保證了兩個條例正當性、有效性及可操作性。

　　黨組成員在學習講座中認識到一是正式確立了各級紀委為黨內監(jiān)督的機關，二是統(tǒng)一規(guī)定了十項監(jiān)督制度即集體領導與分工負責制度、重要問題通報和報告制度、述職正廉制度、民主生活會制度、信訪處理制度、巡視制度、談話和誡勉制度、輿論監(jiān)督制度、詢問和質詢制度、罷免和撤換要求及處理制度。

　　基二，機關支部組織機關黨員利用周四下午政治業(yè)務學習機會，集中一段時間召開四次大型集中學習討論會，一是黨員干部集中一起全篇通讀、逐句理解《兩個條例》性質及主要特點，二是機關賞帶頭談體會，表明自己對《兩個條例》的基本觀點和基本態(tài)度，三是機關同志掇寫學習心得體會文章，達28篇，其中有的文章達6000多字，大家從不同層次、不同角度、不同結合殘疾人工作特點倡談自己的獨特見解。大家都一致認為這兩個條例頒布實施體現了時代性，把握了規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，大家在討論發(fā)言中一致認為兩個條例具有以下幾個方面特點，第一是強調了加強對領導干部的制度監(jiān)督，第二是建立了反腐倡廉的制度體系，第三是黨內不允許有任何不受監(jiān)督的特殊黨員。

　　總之，通過二個多月以來宣傳學習貫徹活動，市殘聯黨員領導干部對《兩個條例。的理解程度、自身意識都有較大提高，大家都能積極參與到《兩個條例》學習中去，本次學習活動由于領導率先垂范，黨員以身作則，一般干部積極參與，使本次活動取得了圓滿成功，廣大黨員、領導干部受到了一次良好教育，上到領導，下到一般黨員都一致要把兩個條例學習變成做好殘疾人工作動力，廉潔自律，陶治情操，為我市殘疾人事業(yè)再攀新高而努力奮斗。

　　方明

　　二00五年八月三日

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