大安山鄉(xiāng)關閉煤礦工作匯報

大安山鄉(xiāng)關閉煤礦工作匯報

根據(jù)國務院、市、區(qū)的指示精神和總體部署，我鄉(xiāng)要對在國礦范圍內17家主井、76個生產段隊依法實施關閉工作。 大安山鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府認真貫徹落實文件指示精神，采取了切實可行的強有力的措施，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照“堅決、果斷、穩(wěn)妥、徹底”的八字方針，積極推進煤礦關閉工作。首先我們成立了關閉工作總指揮部，由路建華書記任政委，蔡國鄉(xiāng)長任總指揮，副指揮由鄉(xiāng)黨委副書記晉顯存、主管鄉(xiāng)長李振民和礦山安全管理委員會主任楊愛臣擔任，成員由鄉(xiāng)黨委班子成員、機關有關科室的科長和各村各企業(yè)的支部書記、礦長擔任。指揮部下設辦公室和六個職能組，基本涵蓋了動員宣傳、專業(yè)關閉、物資籌備、財產清理、矛盾排查、產業(yè)替代等各個方面，明確職責，責任到人。為依法穩(wěn)步關閉煤礦提供了可靠人力資源和物質基礎。再有就是根據(jù)全鄉(xiāng)的實際情況，制定了詳實可靠的關閉煤礦實施方案、工作預案和實施細則。為各項工作如何進行提供了依據(jù)，嚴格按照“六先六后”的原則，即：先宣傳，后運作；先封堵，后清倉；先清倉，后拆除；先集體，后個體；先干部，后群眾；先租用，后拆除進行關閉工作。
一、 大安山鄉(xiāng)基本情況：
大安山鄉(xiāng)地處房山區(qū)西北部深山區(qū)，屬太行山余脈 ，大石河流
域。東距區(qū)府良鄉(xiāng)50公里，距市區(qū)90公里 ，東部和南部與佛子莊鄉(xiāng)為鄰，西部與史家營鄉(xiāng)和大安山礦交界，北部與門頭溝和木城澗礦相連。全鄉(xiāng)面積79平方公里（含大安山礦18平方公里）。轄8個行政村，大安山礦居委會一個。截至2004年底，轄區(qū)內總戶數(shù)3501戶，總人口9934（含大安山礦4233人）人，其中農業(yè)戶婁和1783戶，農業(yè)人口4463人，城鎮(zhèn)戶口人數(shù)1238人，流動人口4635人，農村勞動力2640人。其中85%以上勞動力從事煤炭行業(yè)及相關產業(yè)。
煤炭工業(yè)是大安山鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，現(xiàn)有煤礦主井
22個，生產段隊81個。其中侏羅紀煤礦17個，生產段隊76個，石炭紀煤礦5個，生產段隊5個。全部屬于低瓦斯礦井。
全鄉(xiāng)礦區(qū)面積總計12.7306平方公里，采空區(qū)面積9.1298平方公里，煤礦實行的是集體統(tǒng)一管理，個人承包經(jīng)營的管理方式。
二、 關閉煤礦工作中我們所作的具體工作：
第一階段：動員準備階段（2005年9月9日~10月10日）
2005年9月9日，房山區(qū)政府召開動員大會，我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實國務院、市區(qū)政府煤礦關閉的有關政策，大安山鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，先后召開了黨委會、村干部及機關科室科長工作會和煤礦礦長座談會，傳達貫徹有關煤礦關閉工作的有關會議精神，全鄉(xiāng)廣大黨員干部提高了認識，統(tǒng)一了思想，達成了共識。9月30日，區(qū)政府代區(qū)長祁紅同志到我鄉(xiāng)就煤礦關閉工作進行了調研。在實地檢查了我鄉(xiāng)煤礦關閉工作的開展情況后，認真聽取了煤礦關閉工作匯報，對我鄉(xiāng)煤礦關閉給予了肯定。同時，對我鄉(xiāng)煤礦關閉工作提出了具體要求。根據(jù)祁區(qū)長的指示精神，鄉(xiāng)黨委、政府召開了黨委會，研究部署了煤礦關閉的具體工作�，F(xiàn)將大安山鄉(xiāng)煤礦關閉工作的進展情況報告如下：
1、加大宣傳工作力度，營造良好輿論氛圍。利用發(fā)放關閉通知、廣播、板報、條幅等形式，宣傳煤礦關閉的政策和法律法規(guī)。利用我鄉(xiāng)有線電視、有線廣播、寬帶網(wǎng)絡、視頻會議“四位一體”的村村通、戶戶通工程，制作宣傳光盤，在我鄉(xiāng)信息中心播放，使全鄉(xiāng)各家各戶都能及時掌握全鄉(xiāng)煤礦關閉工作動態(tài)。同時，利用紅大路靚麗工程，安裝路燈200余盞，并制作了400塊廣告牌（其中煤礦關閉內容有80余塊）。利用礦山巡查隊吉普汽車一輛，貫制錄音磁帶，深入到東西兩個礦區(qū)輪回進行宣傳，收到了良好的宣傳效果�，F(xiàn)全鄉(xiāng)發(fā)放關閉通知93份，廣播120余次，懸掛100余條橫幅�，F(xiàn)投資50余萬元，已定制大型煤礦關閉警示牌20塊，小型警示通告牌5塊，將與本月下旬完成。
2、成立200人的礦山巡查大隊，10月3日完成了報名工作，共有180人報名。4日起，對報名人員進行政審體檢，在執(zhí)法大隊原有80人的基礎上，錄用120人。15日前，對礦山巡查大隊的錄用人員進行培訓，時間三天。10月15日正式上崗。
3、進行晝夜巡查。鄉(xiāng)礦山管委會、安檢站及執(zhí)法大隊十一期間沒有放假，堅守在工作崗位上。110人分東西礦區(qū)兩個大組，十一個工作小組，車輛20余輛，從9月初對全鄉(xiāng)轄區(qū)內的煤礦進行全天24小時巡查監(jiān)控，禁止東西礦區(qū)運輸車輛通行，對轄區(qū)內私搭亂建房屋進行拆除，對外來務工人員進行勸返，同時實行日報告制度。10月1日至11月9日，共勸返外來人員320人，累計勸返4200人。
4、新建檢查站及辦公用房籌建工作正在進行。節(jié)日期間，鄉(xiāng)黨政主要領導及有關科室人員，深入到各村路口，親自勘察建設地點，選址5處進行施工建設，各項籌備工作已經(jīng)就緒，投資76萬元，11月9日已完工。近期，巡查大隊即將入住。
5、啟動煤礦關閉工作實施方案。按照關閉工作的各階段工作安排，各個工作組的準備工作已經(jīng)全面展開，包括煤礦統(tǒng)計數(shù)據(jù)、設備拆除、資產清理、一次性補償退休傷殘職工等工作，基礎工作已經(jīng)完成，進入實施階段。
6、關閉煤礦清倉工作已經(jīng)啟動。根據(jù)我鄉(xiāng)實際，東部礦區(qū)清倉工作將于10月8起至本月底結束，西部礦區(qū)于10月8日起至11月20日結束，并對各煤礦下發(fā)了清理煤倉殘煤通知書，按煤礦的存量發(fā)放運煤通行證進行運輸，保證運輸安全有序。清理一處，停運一處，拆除一處，填埋一處。全鄉(xiāng)東西礦區(qū)共有存煤471700噸，已清理183925噸，現(xiàn)在還剩287775噸。
第二階段：10月10日到11月20日為具體實施階段
根據(jù)房山區(qū)煤礦關閉實施工作會的指示精神，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府于2005年10月23日上午8：30在鄉(xiāng)機關二樓會議室，召開了由各村支部書記、鄉(xiāng)辦礦長、礦管會主任、副主任及礦山巡查大隊分隊長以上干部參加的關閉煤礦封閉井口工作會，會上傳達了房山區(qū)煤礦關閉實施工作會的指示精神，對全鄉(xiāng)煤礦關閉工作進行了詳細周密的安排和部署，完善了大安山鄉(xiāng)煤礦關閉實施細則。2005年10月24日，大安山鄉(xiāng)煤礦關閉封堵工作正式啟動。
1、全鄉(xiāng)共劃分9個工作職能小組，各村書記為第一責任人，各巡查小組組長為煤礦壘封質量監(jiān)督員，進行煤礦封堵工作的具體實施，對全鄉(xiāng)17個主井和76個段隊的井口、安全出口、通風口進行封堵工作，截止到10月29日完成封堵工作。截止到10月31日，全鄉(xiāng)共計壘封井口146個，其中：主井17個，段隊76個，通風口及安全出口53個。目前，已完成噴號、登記、照相、歸檔工作，做到了一礦一檔。
2、打擊偷挖盜采和違法作業(yè)，從11月1日起，用了近半個月的時間完成了打擊私挖盜采工作。全鄉(xiāng)由安檢站和巡查大隊人員組成9支執(zhí)法隊伍，并在各村配合下，每天出動350余人，晝夜在東西礦區(qū)和黃土嘴地區(qū)進行執(zhí)法巡查，對偷挖盜采的坑口給予堅決炸封，對違法作業(yè)行為給予制止。截止到目前，一共炸封井口169個，拆除私搭亂建房屋234間。
3、完善了各個被關閉煤礦的清查管理工作，對各礦的地面建筑、設備進行錄像和照像，進行財產登記。
4、結合電管所對礦區(qū)采取了斷電措施。
5、巡查大隊計劃于11月15日開始對礦區(qū)進行死看死守，全鄉(xiāng)共分為八個分隊，入住礦區(qū)（責任區(qū)的劃分附后）。西礦區(qū)（含黃土嘴地區(qū)）入住5個分隊共110人，劃分責任區(qū)5片；東礦區(qū)入住3個分隊45人，劃分責任片3片。巡查大隊的主要職責和任務是：拆除責任區(qū)域內地面建筑，炸封偷挖亂采的坑口，斷掉通往偷挖盜采區(qū)域的道路，晝夜24小時實行巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偷挖 盜采活動的行為，立即采取炸封措施，強制執(zhí)行。對妨礙巡查大隊正常工作的人員及時上報煤礦整頓關閉辦公室。責任區(qū)內，不準外地人進入，禁止任何車輛通行，死看死守，不準出現(xiàn)偷挖盜采的行為。
6、全鄉(xiāng)17個主井和76家段隊共有地面建筑2000余間，鄉(xiāng)政府為了執(zhí)法大隊工作方便租用240間由各分隊入住進行死看死守，煤礦地面設備占用房間372間，除此之外，還有1388間屬拆除之列�，F(xiàn)已拆除500余間，計劃11月底完成其余拆除任務。
三、關閉工作中存在的問題
1、由于西礦區(qū)修路耽誤了煤炭清運工作，煤炭清運工作很難按時完成，希望上級部門給予放寬期限，計劃月底完成清運工作。
2、被關閉煤礦地面建筑房屋拆除難。主要原因是：一是地面房屋被拆出設備還未作處理，暫時利用部分房屋進行封存，待設備處理后進行拆除。二是巡查大隊租用房屋進行監(jiān)控死看死守，作為辦公用房。
四、關閉工作下一步打算
1、加大巡查打擊力度，繼續(xù)打擊全鄉(xiāng)范圍內私挖盜采活動，繼續(xù)實施每日匯報制度，隨時掌握地面設施拆除和打擊偷挖盜采的進度。
2、劃分10個責任片，分清各自承擔的責任，分片看守監(jiān)控。
3、加強5個檢查站的工作力度，對外來人員進行盤查，杜絕非法煤炭運輸。青煤礦需要購置礦山設備及礦山用品的必須經(jīng)煤礦礦長親自帶車，檢查站方可放行，其它運輸車輛一律不準放行。
4、斷掉通往偷挖盜采礦區(qū)的道路。
5、加快清倉進度，盡快完成煤炭清運工作。
6、加大宣傳力度，使煤礦關閉工作避免反彈。
7、加快礦山修復工程，努力擴大就業(yè)渠道。

大安山鄉(xiāng)人民政府
2005年11月9日

責任區(qū)的劃分

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