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市農(nóng)民培訓(xùn)工作情況匯報(bào)
文章標(biāo)題：市農(nóng)民培訓(xùn)情況匯報(bào)
開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效措施，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。本月中旬，市委組織專班對(duì)我市開展農(nóng)民培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的有關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)匯報(bào)如下。
一、基本情況
——市位于——西南部，長江中游南岸，古有“——”、“——”之稱，如今身負(fù)“——”之美譽(yù)。全市版圖面積1357平方公里，其中耕地面積34.2萬畝。共轄4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)和1個(gè)辦事處，127個(gè)村850個(gè)村民小組。現(xiàn)有人口39.27萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29.04萬人。
近年來，——市委、市政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，精心編制農(nóng)村人才開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀管理，合理配置人才資源；大力實(shí)施“陽光工程”、“科技入戶工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”及“手把手”村干技能培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮教育在初級(jí)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)中的主渠道作用，全方位多層次加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民近15萬人次。截止目前，我市共培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才3412人，占2010年規(guī)劃5000人的68.2。
二、主要做法
（一）健全組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市里專門成立了市人才領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長任組長，市人事局、科技局、農(nóng)業(yè)局、教育局、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）主要負(fù)責(zé)人任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施單位成立了專班，形成了全市上下管理協(xié)調(diào)有序、部門配合互動(dòng)、群眾廣泛參與的良好格局。2005年11月，市委提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的意見，精心制定了我市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)五年規(guī)劃。去年至今，市領(lǐng)導(dǎo)小組4次召開專題會(huì)議研究人才培養(yǎng)和農(nóng)民培訓(xùn)問題、協(xié)調(diào)關(guān)系、制定推進(jìn)措施，保證了我市農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的順利開展。
（二）堅(jiān)持多措并舉，整體同步推進(jìn)
1、實(shí)施“陽光工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)。今年是“陽光工程”在我市實(shí)施的第四年，我們圍繞提高技能、擴(kuò)大就近轉(zhuǎn)移的總體思路，主要抓了四個(gè)方面的：
一是認(rèn)真落實(shí)年度計(jì)劃。2008年省陽光辦下達(dá)我市陽光工程技能培訓(xùn)計(jì)劃2820人，經(jīng)各基地申報(bào)，市陽光工程辦公室審核批準(zhǔn)，已全部分解到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。到目前為止，三個(gè)培訓(xùn)基地共開展職業(yè)技能培訓(xùn)11期1013人（四年累計(jì)12946人），完成引導(dǎo)性培訓(xùn)1800人次（累計(jì)12890人次）。
二是充分整合培訓(xùn)資源。我們根據(jù)上年度全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的開展和任務(wù)完成情況，對(duì)檔案臺(tái)帳管理不夠規(guī)范,培訓(xùn)任務(wù)未完成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了精減和淘汰，保留了3家具備資質(zhì)且轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能力強(qiáng)、貼近農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)認(rèn)定市農(nóng)廣校、市職教中心和市人才交流中心為我市陽光工程培訓(xùn)基地。
三是牢牢把握培訓(xùn)關(guān)鍵。今年我市將向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力作為主要培訓(xùn)對(duì)象，將培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競爭力上，將培訓(xùn)時(shí)間原來的15-90天調(diào)整到20-180天�？茖W(xué)選定電子電器、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工、縫紉加工等就業(yè)前景看好的專業(yè)為重點(diǎn)，為受訓(xùn)農(nóng)民提供了更充分的選擇空間。同時(shí)還計(jì)劃向培訓(xùn)人員講授城市生活常識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)以及愛滋病防治等方面的知識(shí)。
四是創(chuàng)新轉(zhuǎn)移機(jī)制。著力推行“訂單培訓(xùn)、定向輸出”、“就近培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)移”兩大模式。如今年1月，市職教中心為萬博電腦城培訓(xùn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)50人，目前已就業(yè)42人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)到80以上。又如今年3月，市農(nóng)廣校第一期培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人200人、第二期與市婦聯(lián)在松木坪茶園寺村培訓(xùn)刺繡女工100人，就近轉(zhuǎn)移率超過90；市人才交流中心培訓(xùn)計(jì)算機(jī)操作工176人，目前已全部在“東陽光”公司找到崗位。
2、開展“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)骨干。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)村辦班指導(dǎo)，發(fā)展“一村一品”的思路和《湖北省“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”實(shí)施責(zé)任狀》的要求，我市于去年11月正式啟動(dòng)“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程。在具體操作實(shí)踐中，我們主要抓了三個(gè)重點(diǎn)：
一是咬定目標(biāo)保質(zhì)量。即通過培訓(xùn)，使廣大新型農(nóng)民能掌握本專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)際生產(chǎn)技能；使基本學(xué)員能成為當(dāng)?shù)乜萍际痉稇�，成為專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶頭人，帶動(dòng)全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，輻射周邊，帶動(dòng)一方農(nóng)民科技致富。
二是明確對(duì)象保穩(wěn)定。主要選定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)民，有一定的文化基礎(chǔ)，熱愛農(nóng)業(yè)立志獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)，為建設(shè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義新農(nóng)村面奮斗的優(yōu)秀而不走的農(nóng)民。
三是培訓(xùn)內(nèi)容保實(shí)用。重點(diǎn)圍繞我市柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、桑蠶、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向農(nóng)民傳授產(chǎn)前
、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能及相關(guān)知識(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)，推廣新品種、新技術(shù)、新知識(shí)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體。
截止目前，我市以30個(gè)示范村為單位，共開辦30個(gè)教學(xué)班，確定1200名基本學(xué)員。今年累計(jì)已開展培訓(xùn)8期10000余人次。
3、推進(jìn)“科技入戶”，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問題，近幾年來，我市科技入戶力度逐年加大。
一是開展常規(guī)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。去年以來，全市共組織市、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班582場(次)，培訓(xùn)農(nóng)民12.3萬人次，印發(fā)技術(shù)資料53.4萬份；編發(fā)《優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)民讀本》8萬冊。
二是引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)。去年至今，共引推各類農(nóng)業(yè)良種24個(gè)38萬公斤；選推高效種養(yǎng)模式27類、農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)4項(xiàng)；創(chuàng)辦油菜“一菜兩用”基地1000畝、“無盤拋秧”核心基地2000畝，推廣面積居宜昌市首位；引導(dǎo)使用低毒低殘留農(nóng)藥540噸、生物有機(jī)肥和BB肥2.5萬噸；大力推廣“測土配方施肥”技術(shù)，組織測土配方施肥專項(xiàng)培訓(xùn)39場次，培訓(xùn)農(nóng)民8600人次，創(chuàng)辦柑桔、水稻、油菜和茶葉“測土配方施肥”樣板7.5萬畝、推廣面積60萬畝，覆蓋了全市123個(gè)村的9萬個(gè)農(nóng)戶。
三是實(shí)施“百名科技人員進(jìn)村入戶工程”。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣斷層矛盾，真正為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的“一對(duì)一”培訓(xùn)，今年我市組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)和能源等部門技術(shù)人員在全市范圍內(nèi)開展了“百名科技人員包村入戶傳科技活動(dòng)，共有119名技術(shù)人員參加包村123個(gè)，做到了全市每個(gè)村有一名農(nóng)技人員負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣。對(duì)包村入戶人員我們提出了“七有”要求，即有目標(biāo)、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有主推技術(shù)、有增收措施、有特色產(chǎn)品、有示范樣板、有科技示范戶；力爭通過一年的，使所在村的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高10-30；農(nóng)產(chǎn)品均價(jià)每公斤提高0.1-0.5元；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移剩余勞力30-50人；農(nóng)民人平純收入增加600元以上。目前，119名農(nóng)技人員已到所在村開展，幫助村支部一班人理思路，擬目標(biāo)，定措施。講技術(shù)課207場次，發(fā)技術(shù)資料6.5萬份，修剪柑桔1.86萬畝，發(fā)送配方施肥通知單6萬份，人平入戶現(xiàn)場培訓(xùn)農(nóng)民4-5次以上。
4、實(shí)施“手把手”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)村級(jí)后備干部。為加快建設(shè)“雙帶型”黨組織，培養(yǎng)“雙強(qiáng)型”村干部和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，努力提高全市農(nóng)村基層組織和新農(nóng)村建設(shè)水平，我市于2006年9月起動(dòng)了全市第一期“手把手”村干技能培訓(xùn)。這項(xiàng)活動(dòng)以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以實(shí)地、動(dòng)手培訓(xùn)為主要方式，立足我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際，引導(dǎo)村干部改進(jìn)農(nóng)村方式，實(shí)現(xiàn)由動(dòng)口指揮向動(dòng)手示范轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。第一期培訓(xùn)共開設(shè)了柑桔、茶葉、桑蠶3個(gè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)科目，擇優(yōu)聘用8名教員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，選訓(xùn)35歲以下村級(jí)后備干部60名。目前已按計(jì)劃培訓(xùn)11期600余人次。培訓(xùn)合格后，這批學(xué)員將陸續(xù)走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的中堅(jiān)力量。
5、實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)，建設(shè)農(nóng)村拔尖人才隊(duì)伍。2006年至今，我市推薦產(chǎn)生湖北省農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才3人、宜昌市農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才7人，其中4名鄉(xiāng)土拔尖人才被推薦為宜昌市高層次人才，產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才341人。今年以來，我市積極推薦村組后備干部參加農(nóng)業(yè)專業(yè)大專學(xué)歷教育，有18名農(nóng)村優(yōu)秀人才參加省級(jí)農(nóng)村大學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)，12人參加宜昌市學(xué)習(xí)。與三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開辦“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)每村一名大學(xué)生，目前已培養(yǎng)85名學(xué)員。
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，放大培訓(xùn)效果
一是開展信息化服務(wù)。與移動(dòng)公司聯(lián)合，開通了“農(nóng)信通”短信息服務(wù)。去年以來，農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)共發(fā)送手機(jī)科技短信120萬條（次）。開辦了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”及“陽光工程在行動(dòng)”兩個(gè)電視專題欄目。2005年7月18日創(chuàng)辦了《——農(nóng)業(yè)》刊物，現(xiàn)已發(fā)行44期，每期1萬份，均免費(fèi)發(fā)至農(nóng)戶。
二是培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范戶。2006年，我市共創(chuàng)建科技示范戶3000戶、重點(diǎn)培育1500戶，其中種植業(yè)1029戶、畜牧業(yè)205戶、農(nóng)機(jī)業(yè)244戶、水產(chǎn)業(yè)22戶，選擇培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人1000名；今年9月，我們結(jié)合實(shí)施“百名科技人員進(jìn)村入戶工程”，在全市123個(gè)村又培養(yǎng)科技示范戶1230個(gè)，為每個(gè)示范戶印制了服務(wù)“名片”和“增收臺(tái)帳”，并已納入微機(jī)管理。
三是組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)開展培訓(xùn)。去年至今，全市共組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)和“植保機(jī)防隊(duì)”53支，分布全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。如陸城街道辦事處于去年1月6日成立了9支柑桔服務(wù)隊(duì)，將服務(wù)與科技入戶緊密結(jié)合起來，講課面對(duì)面,服務(wù)手把手，管理五統(tǒng)一，為深入開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)闖出了一條新路。9支隊(duì)伍共計(jì)82名服務(wù)隊(duì)員。每只隊(duì)伍都通過評(píng)選產(chǎn)生了牽頭負(fù)責(zé)人，并制定了章程，明確了職責(zé)，為廣泛開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)提供了組織保證。今年以來，辦事處9支服務(wù)隊(duì)已就柑桔肥水管理、春季定植、病蟲綜防、花期修剪及保花保果等技術(shù)組織開展了16場次較大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放《陸城農(nóng)業(yè)》、《柑桔定植技術(shù)要點(diǎn)》、《柑桔病蟲防治技術(shù)手冊》等資料15000份。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民4500人（次），培植柑桔生產(chǎn)管理樣板戶385戶。在去年水稻稻飛虱大發(fā)生時(shí)期，全市35支“植保機(jī)防隊(duì)”全面投入使用，機(jī)防面積達(dá)到30萬畝次以上，現(xiàn)場培訓(xùn)農(nóng)民2.1萬人次。
四是分產(chǎn)業(yè)建立了一批高產(chǎn)高效生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。2006年，——蜜柑“百千萬”基地全面建成，百畝精品園產(chǎn)品開園上市信息發(fā)布會(huì)成功召開，精品蜜柑每市斤售價(jià)達(dá)到5元，得到省地市各級(jí)專家、領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民的充分肯定，這些基地和園區(qū)已成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、交流農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的最佳實(shí)習(xí)場所。今年3月，我市圍繞“精品果園、高效茶園和安全菜園”建設(shè)，又開始實(shí)施“15大特色產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)。
（四）加大資金投入，健全培訓(xùn)體系
近年來，為確保農(nóng)民培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)，我市在向上爭取項(xiàng)目、資金及技術(shù)支持的同時(shí)，高度重視對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村適用人才培養(yǎng)的投入。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)陣地建設(shè)。近幾年來，我市改造市委黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校等市級(jí)培訓(xùn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5個(gè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨成校及村級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)68個(gè)，累計(jì)投入資金317萬元。如2006年，市農(nóng)廣校共計(jì)投入資金56萬元，新增教室5間，教學(xué)用電腦31套，新建籃球場1個(gè)，羽毛球場2個(gè)，乒乓球臺(tái)4個(gè)；新購電視機(jī)5臺(tái)，DVD機(jī)2臺(tái)。學(xué)校的教學(xué)條件得到了極大的改善，為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我市先后組織人事、教育、農(nóng)業(yè)等部門科技人員參加農(nóng)業(yè)部、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等上級(jí)部門的各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)8批154人（次）；組織市級(jí)培訓(xùn)11批440人次；組織外出學(xué)習(xí)考察7批次；2006年，農(nóng)業(yè)部門先后有70人參加了不同類型、不同層次的大學(xué)、�？茖W(xué)歷教育，目前已有48人順利領(lǐng)取畢業(yè)證書。市農(nóng)廣校、市職教中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確定教師人選時(shí)，一律采用公開招聘、競爭擇優(yōu)的辦法，各項(xiàng)培訓(xùn)和教學(xué)效果得到明顯提高。
三是著力加強(qiáng)“三大體系”建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧等服務(wù)中心承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)的重任，是最貼近農(nóng)民、最有利于培養(yǎng)農(nóng)村適用人才的培訓(xùn)基地。2004年，我市在全省率先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)，同年12月底基本結(jié)束，全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所全部轉(zhuǎn)制為服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體（服務(wù)中心），人員身份由事業(yè)人員轉(zhuǎn)為企業(yè)職工，中心既承擔(dān)政府委托的公益性職能，又從事經(jīng)營性服務(wù)。政府對(duì)公益性服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“財(cái)政出錢，購買服務(wù)，合同管理，農(nóng)民簽單，考核兌現(xiàn)”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了從“以錢養(yǎng)人”到“以錢養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。近年來，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)投入逐漸增加。今年初，我市針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識(shí)老化的問題制定了業(yè)務(wù)知識(shí)更新計(jì)劃，擬定從今年起分步實(shí)施，每人每年投入培訓(xùn)資金500-1000元。
（五）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮人才作用
一是抓人才引進(jìn)。2006年我市共引進(jìn)外地管理、技術(shù)人才40多名，主要在我市從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，還有一部分受聘為本地業(yè)主的管理人員和技術(shù)顧問。二是抓人才輸出。2006年向外地共輸出各類農(nóng)村人才200多名。近年來，我市柑桔洗果打蠟加工企業(yè)迅速發(fā)展，一些加工設(shè)備處于“半閑置”狀態(tài)，于是我們在組織考察的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)一部分農(nóng)民業(yè)主到外地辦場經(jīng)營，謀求發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市有10家企業(yè)在湖南、江西、松滋、枝江、宜昌等外省市投資建場，利用資金、技術(shù)優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)了省內(nèi)外果品加工業(yè)的發(fā)展。三是抓協(xié)會(huì)組建。目前為止，我市已登記注冊農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)41家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社2家、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)39家，注冊社（會(huì)）員3378人，其中吸納了一大批農(nóng)村能人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地45萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶41500個(gè)。
（六）實(shí)行規(guī)范管理，保證人才質(zhì)量
一是實(shí)行項(xiàng)目合同管理。市領(lǐng)導(dǎo)小組與成員單位、成員單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教員、教員與學(xué)員之間，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的具體要求，層層簽定培訓(xùn)、培養(yǎng)目標(biāo)合同，堅(jiān)持定期檢查項(xiàng)目運(yùn)作情況，及時(shí)糾正出現(xiàn)的情況和問題，確保培訓(xùn)按計(jì)劃實(shí)施。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。在專項(xiàng)資金管理上，我市嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，千方百計(jì)保證有限的資金發(fā)揮最大的作用。比如針對(duì)“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”項(xiàng)目資金的管理，我市明文規(guī)定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束后，憑培訓(xùn)臺(tái)賬和市項(xiàng)目辦公室出具的檢查驗(yàn)收合格證明，到市級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬。補(bǔ)助資金主要用于購買教學(xué)耗材，教師補(bǔ)貼、交通費(fèi)，購買和編印培訓(xùn)資料，購買培訓(xùn)證書等，不得用于培訓(xùn)單位的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)等開支。在開展“陽光工程”培訓(xùn)四年來，我市一直堅(jiān)持“培訓(xùn)代金券”直補(bǔ)制度，保證了項(xiàng)目的健康實(shí)施。
三是實(shí)行分類登記管理。按照農(nóng)村的特點(diǎn)，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際，我市將農(nóng)村實(shí)用人才分為種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手、加工能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人、能工巧匠型人才、技術(shù)推廣型人才等十大類，目前對(duì)現(xiàn)有3412人全部實(shí)行分類登記，建立健全了農(nóng)村適用人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了登記管理的信息化和規(guī)范化。
四是建立激勵(lì)機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中評(píng)定職稱的通知》，免費(fèi)為593名農(nóng)村人才評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)。通過對(duì)那些具有一技之長的“土專家”、“田秀才”、“能工巧匠”進(jìn)行評(píng)定職稱，充分肯定他們的專業(yè)技能，激勵(lì)他們發(fā)揮更大的作用；對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村鄉(xiāng)土人才給予優(yōu)先承包五荒資源、優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照和納稅登記、優(yōu)先貸款、優(yōu)先接受各類專業(yè)培訓(xùn)；對(duì)市管以上的鄉(xiāng)土拔尖人才實(shí)施考核，落實(shí)500元年度津貼等政策。
三、主要成效
近年來，我市農(nóng)村人才取得顯著成效，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一大批致富帶頭人和實(shí)用技術(shù)“二傳手”，這批人才在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
（一）加快了全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。去年來，全年新發(fā)展柑桔46271.68畝，總面積達(dá)到了20.11萬畝，完成品改10000畝；新建茶園7524.61畝，總面積已達(dá)到67979畝，完成低產(chǎn)園改造10000畝；新建桑園1459.2畝，總面積達(dá)到了7523畝；新發(fā)展網(wǎng)箱1500只3萬平方米，目前庫區(qū)共有網(wǎng)箱9600只。全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)人平1畝經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展目標(biāo)；種植業(yè)和水產(chǎn)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變明顯加快；農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)人員不斷增加，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。
（二）增強(qiáng)了全市農(nóng)民科教興農(nóng)的責(zé)任意識(shí)。通過培訓(xùn)，廣大農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力有了切身的感受；實(shí)用技術(shù)的掌握，增添了他們利用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、依靠科技增收致富的信心和決心，更重要地是增強(qiáng)了他們科教興農(nóng)的責(zé)任意識(shí)。五眼泉鄉(xiāng)雞頭山村農(nóng)民技術(shù)骨干黃昌才，將自己收集的農(nóng)業(yè)技術(shù)整理、刻錄成光盤，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)主動(dòng)為周邊農(nóng)戶進(jìn)行廣播宣傳，僅去年一年就開播100多次，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一致好評(píng)。
五眼泉鄉(xiāng)響水洞村，過去以開發(fā)礦石為主，全村農(nóng)民純收入中農(nóng)業(yè)只占46的比重。盡管全村有1200多畝柑桔，2005年柑桔總產(chǎn)僅450噸。2006年，該村以朱家全為骨干成立了柑桔技術(shù)服務(wù)隊(duì)，在全村挨家挨戶推廣“大枝修剪”、“綜合�；９钡葘�(shí)用技術(shù)，收到明顯成效，同時(shí)也激發(fā)了支部書記譚照望及該村村民發(fā)展柑桔生產(chǎn)的信心。到年底，該村柑桔總產(chǎn)比2005年增長2.5倍，新增柑桔面積730畝。
（三）提高了農(nóng)民科學(xué)種田水平。一是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到普遍掌握。如柑桔的“大枝修剪”、“控濕增糖”，茶葉的“機(jī)修機(jī)采”，桑蠶的“小蠶共育”、“方格蔟營繭”，水稻“無盤拋秧”及綜合類的“病蟲綜防”、“配方施肥”等技術(shù)已基本分產(chǎn)業(yè)形成了技術(shù)體系，廣大農(nóng)民用起來得心應(yīng)手。二是先進(jìn)設(shè)施開始應(yīng)用推廣。如“太陽燈”、“黃蟲板”，“反光膜”、“遮陽網(wǎng)”、“配套灌溉”、“溫室大棚”等先進(jìn)設(shè)施也廣泛為農(nóng)民接受。三是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種得到廣泛利用。如“希望98”、“中油12”、“鄂柑2號(hào)”、“國慶1號(hào)”、“太田椪柑”、“福鼎大白”、“農(nóng)桑12號(hào)”、以及“波爾羊”、“天峽鱘”等新品種覆蓋率進(jìn)一步提高。四是高效種養(yǎng)模式得到普及推廣。如“馬鈴薯-中稻”、“地膜花生-雜交稻”、“菜-瓜-稻”、“稻田免耕”、“全程覆蓋種植”、“畜-禽-菜”、“畜-稻-魚”等高效種養(yǎng)模式2006年在我市推廣面積達(dá)到32萬畝。全市種植業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率達(dá)90以上，實(shí)用技術(shù)到戶到田率達(dá)到80。
（四）推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。截止2006年，全市具備一定規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到172家，其中，市級(jí)以上龍頭企業(yè)25家（含1家國家級(jí)、2家省級(jí)、11家宜昌市級(jí)）、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織39家（其中專業(yè)合作社2家）、專業(yè)市場6家、經(jīng)紀(jì)人大戶103個(gè)，網(wǎng)絡(luò)各類基地45萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶近9萬戶，戶平增收1200元。如豐島股份——食品有限公司2002年落戶我市以后，與柑農(nóng)建立了緊密聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)基地10萬畝以上，年消耗近20000噸的中小果，徹底解決了柑農(nóng)中小果賣難的后顧之憂。同時(shí)還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)找到了一條很好的增收門路，三年來，該公司招用季節(jié)性農(nóng)民工分別為1500人、1900人、2600人，公司發(fā)放給農(nóng)民工工資分別為360萬元、456萬元、746萬元，平均每人每月收入近千元。原料收購和農(nóng)民工工資收入兩項(xiàng)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收入2846萬元。
通過發(fā)展多層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，吸引一大批農(nóng)村能人、專業(yè)大戶加入，共同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對(duì)接，農(nóng)民的組織化程度得到提高。市無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立后，吸納會(huì)員160多戶，發(fā)展網(wǎng)箱2800只，開展“五提供一回收”服務(wù)，即提供貸款擔(dān)保、提供魚種、提供飼料、提供魚藥、提供技術(shù)，保底價(jià)回收產(chǎn)品，2006年為會(huì)員節(jié)省成本60多萬元，幫助銷售清江魚3000多噸，帶動(dòng)了全市水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我市著名的農(nóng)民企業(yè)家陳光榮，擁有生產(chǎn)線3條，每小時(shí)加工能力20噸。每年加工鮮果10000余噸，2006年實(shí)際加工外銷柑桔8000多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2500萬元。
（五）推動(dòng)了——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。近年來，我市農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,農(nóng)村面貌大為改觀，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)喜人局面。2006年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.97億元，比上年增長12.4，農(nóng)業(yè)增加值9.03億元，同比增長11.6，農(nóng)村人平純收入4009元，比上年增長14.8。2006年，我市被省政府評(píng)為“全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣市”。
三、存在的主要問題
一是組織培訓(xùn)的面還不夠?qū)�，培�?xùn)宣傳還不夠細(xì)，很多潛在人才資源有待挖掘開發(fā)；二是培訓(xùn)手段還不現(xiàn)代。受人員、技術(shù)水平、培訓(xùn)資金等因素的影響，很多培訓(xùn)場次僅注重形式和培訓(xùn)過程，而對(duì)群眾的針對(duì)性服務(wù)和現(xiàn)場指導(dǎo)不足；三是農(nóng)村人才分布面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一，進(jìn)展不夠平衡。這些困難和問題還需要我們在今后的中一一加以克服。
四、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村適用人才培養(yǎng)的意見和建議
根據(jù)目前我市開展農(nóng)民培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)實(shí)，我們建議：
一、在培訓(xùn)手段和基礎(chǔ)設(shè)施上加大財(cái)政投入力度。一是解決1-2臺(tái)科技大蓬車，以便于農(nóng)業(yè)實(shí)用科技及時(shí)走入千家萬戶；二是幫助解決多媒體教學(xué)設(shè)備。
二、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的知識(shí)更新。目前我市農(nóng)業(yè)科技人員存在知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、老化等問題，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。我們建議將農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新納入財(cái)政預(yù)算。
三、實(shí)施農(nóng)村信息化工程，逐步實(shí)現(xiàn)電視、電腦、電話“三合一”，充分發(fā)揮科技信息在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用。
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