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我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中社會(huì)保險(xiǎn)及失地農(nóng)民基本生活保障工作匯報(bào)
文章標(biāo)題：我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中社會(huì)保險(xiǎn)及失地農(nóng)民基本生活保障匯報(bào)
我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)法規(guī)、政策，圍繞“兩個(gè)確�！保叭龡l保障線”和“農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)”，保社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，建立了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)、失地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、困難老知青生活補(bǔ)助等一系列的保障體系，初步形成了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，尤其我區(qū)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度健全，參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，并在健康長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障制度在逐步地推進(jìn)：
一、城鄉(xiāng)社保情況
1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保17404人，其中在職參保人數(shù)16181人，退休領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員1223人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)支付能力達(dá)74.64個(gè)月。179名低收入雙下崗困難人員享受了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)貼金額年達(dá)16.05萬元。
2、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保12499人，享受住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷739人，享受個(gè)人醫(yī)療帳戶5520人。
3、工傷、女工生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。工傷、女工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為3578人和2500人，為企業(yè)職工起到了積極的保障作用。
4、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。已有296個(gè)行政村2.61萬人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保覆蓋率達(dá)95.5，已有1082名參保農(nóng)民享受養(yǎng)老金待遇。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革取得成效。全區(qū)共有15.7萬人參加新型合作醫(yī)療，截止2005年4月，7個(gè)月共報(bào)銷住院2015人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)187.23萬元。
被征地農(nóng)民基本生活保障穩(wěn)步推進(jìn)。截止2005年4月已參加辦理基本生活保障576人，累計(jì)征收基本生活保障基金943.39萬元，涉及到3個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)行政村，已有127人按月領(lǐng)取基本生活保障金，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為120—200元。
二、存在的困難和問題
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不廣。目前我區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要覆蓋群還只停留在以前的改制企業(yè)和部分私營(yíng)企業(yè)，還有相當(dāng)數(shù)量的私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者游離在社會(huì)保障范疇之外。
2、工傷保險(xiǎn)尚未覆蓋所有企業(yè)、職工利益未得到保障。企業(yè)保障意識(shí)淡薄，工傷參保率低，工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率懸殊，職工發(fā)生工傷時(shí)，多數(shù)采取了“私了”方式解決，職工利益未能得到根本的保障。
3、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和管理需要研究和完善。大量的非公有制企業(yè)職工及外來務(wù)工者尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的城鎮(zhèn)居民特別是被征地人員的醫(yī)療保障問題，需要加以研究探索；參保職工反映“看病貴”的矛盾依然存在；不規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)行為或惡意侵占醫(yī)保基金的行為時(shí)有發(fā)生，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有待于進(jìn)一步完善。
4、失地農(nóng)民基本生活保障有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。因國(guó)土資源部門等方面的原因，農(nóng)民土地被征用后，征地比例及人數(shù)未能及時(shí)確定，致使無法辦理參保手續(xù)，難以實(shí)現(xiàn)“即征即�！保寮w原本用于留存保障的資金難以留存，農(nóng)民要求分錢的呼聲較大，保障十分被動(dòng)，進(jìn)展緩慢。
5、“城中村”改造。列入“城中村”改造的東門、北門、大南門三個(gè)村投保資金缺額較大，三個(gè)村總共涉及2648人，如按每人3.7萬元投保，其中村集體和個(gè)人按每人2.7萬元足額繳納基本生活保障費(fèi)，缺額較大，北門村缺額達(dá)1500萬元以上，其余兩村也有較大缺額。而如果以資產(chǎn)拍賣形式籌集資金，但改變房屋用途（集體土地轉(zhuǎn)商居用地）又需繳納較大一筆資金，給帶來很大困難，希望市政府能在下步“城中村”改造予以政策、資金上的扶持，以便于開展被征地人員基本生活保障，解除“城中村”改造中所涉失地人員的后顧之憂。
6、信息化建設(shè)程度基礎(chǔ)薄弱，不能滿足社會(huì)保險(xiǎn)日益發(fā)展的要求。目前各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行的是單一獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理軟件，各險(xiǎn)種軟件之間缺乏關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)不能共享，造成大量人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，也產(chǎn)生了大量的重復(fù)勞動(dòng)，在一定程度上增加了參保對(duì)象的麻煩，不利于效率的提高和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)提供。
三、建議和對(duì)策
1、被征地人員基本生活保障要實(shí)現(xiàn)“征地必保”、“即征即保”，需加大宣傳和政策引導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，特別是國(guó)土資源部門，要及時(shí)提供征地?cái)?shù)與參保人數(shù)指標(biāo)，并在征用土地資金上按不同項(xiàng)目結(jié)算，屬于辦理保障的資金，采取直接劃入社保部門。建立就業(yè)培訓(xùn)基金和社保費(fèi)補(bǔ)助金制度。
2、“城中村”改造“村改居”，其由原城中農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，根據(jù)東、北門和大南門三個(gè)村，其達(dá)到領(lǐng)取生活費(fèi)（養(yǎng)老金）的老年人，每月可以拿到250-500元的養(yǎng)老金，高于基本生活保障待遇，因此建
議，在城中村改造中一并直接納入城鎮(zhèn)社保“籠子”，一步到位。其資金缺口采取村現(xiàn)有資金和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)一次繳納15年社保費(fèi)，其資金由村集體與個(gè)人共同承擔(dān)，不足部分由政府補(bǔ)助。
3、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策制度不適應(yīng)保障制度，也起不到根本保障的作用，是否可采取對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村試點(diǎn)，由政府適當(dāng)補(bǔ)助，村集體和個(gè)人出資，分不同的保障檔次，提高和增強(qiáng)保障待遇水平，以點(diǎn)帶面，逐步推開。
4、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“金�！惫こ毯汀拔咫U(xiǎn)合一”管理軟件，加大信息化建設(shè)資金的投入，保證社保事業(yè)的發(fā)展、運(yùn)行。
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議，在城中村改造中一并直接納入城鎮(zhèn)社�！盎\子”，一步到位。其資金缺口采取村現(xiàn)有資金和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)一次繳納15年社保費(fèi)，其資金由村集體與個(gè)人共同承擔(dān)，不足部分由政府補(bǔ)助。
3、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策制度不適應(yīng)保障制度，也起不到根本保障的作用，是否可采取對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村試點(diǎn)，由政府適當(dāng)補(bǔ)助，村集體和個(gè)人出資，分不同的保障檔次，提高和增強(qiáng)保障待遇水平，以點(diǎn)帶面，逐步推開。
4、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“金�！惫こ毯汀拔咫U(xiǎn)合一”管理軟件，加大信息化建設(shè)資金的投入，保證社保事業(yè)的發(fā)展、運(yùn)行。
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