干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報材料

文章標題：干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報材料
干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛匯報材料
各位領(lǐng)導：
自縣委、縣政府召開全縣"萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛"活動動員會議之后，我們__鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速安排部署；制定方案，建立機構(gòu)，層層動員，明確任務(wù)。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早解決”，精心選拔抽調(diào)干部，深入細致地排查調(diào)處影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛；對排查出的矛盾糾紛進行認真的梳理分類，因案施策，初步提出解決的方案；取得了一定的效果�，F(xiàn)將主要做法匯報如下：
一、基本情況
__鄉(xiāng)現(xiàn)有25個行政村，1個集體農(nóng)場，156個村民小組，農(nóng)業(yè)人口25905人，耕地面積47812畝。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，各類矛盾糾紛不斷增加，特別是土地征用、房屋拆遷補償糾紛，土地承包流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、家庭婚姻鄰里糾紛，農(nóng)產(chǎn)品收購、玉米制種糾紛以及社會保障、社會籌資、金融債務(wù)等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會穩(wěn)定。加之我鄉(xiāng)地處城郊，環(huán)縣而居，又是由因行政區(qū)劃調(diào)整后合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。矛盾糾紛多，越級上訪多便成了一個“特點”。
二、主要做法
針對這一問題，自2006年以來，我們堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，把全鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查調(diào)處作為的重中之重抓在手上，傾斜領(lǐng)導力量，突出重點，加大排查力度，強化解決措施，化解了大量的社會矛盾糾紛，有效預防了重大群體上訪事件的發(fā)生。使今年群體上訪事件比去年有明顯下降。主要做法是：
　　一是建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。在、推廣幾年來的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，建立以鄉(xiāng)司法所為依托，以各包片負責組為支點，以各村治保調(diào)解主任為網(wǎng)眼的長期排查調(diào)處動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。進一步健全各村調(diào)委會、十戶調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)，完善職責，在“選、培”上狠下功夫。即：選齊、配強隊伍；組織短期業(yè)務(wù)培訓，學習有關(guān)法律法規(guī)，研究探索調(diào)解方法與技巧，理清思路。
　　二是制定一套行之有效的規(guī)則和方法。建立了以“民情報告單”為形式的“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節(jié)目及活動的重點排查，敏感時期及有關(guān)政策出臺前的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項排查。為各類矛盾糾紛的“早發(fā)現(xiàn)、早解決”奠定了基礎(chǔ)。一年來，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛56余件，調(diào)處54件，調(diào)處率96.5％。使廣大群眾對鄉(xiāng)政府的信賴度明顯上升，使我鄉(xiāng)越級信訪總量大幅下降，越級上訪的批數(shù)和人數(shù)穩(wěn)中有降。
　　三是建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、實行歸口調(diào)處的機制。完善滾動排查、信息報送、定期通報、領(lǐng)導包案、掛牌督辦等制度，不斷推進矛盾糾紛排查調(diào)處的制度化、規(guī)范化。對全鄉(xiāng)每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案分類建檔，有主要領(lǐng)導閱批后及時確定專門領(lǐng)導掛牌督辦；根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，實行“一個矛盾、一名領(lǐng)導、一套班子，一套方案、一抓到底”的包案調(diào)處制和掛牌消號制。做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。牽頭領(lǐng)導深入到所掛靠的村，就本人負責督辦的和該村已發(fā)生的矛盾糾紛進行調(diào)查研究，靠前指揮，面對面做排查調(diào)處，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出社，大事不出村，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”，從而有效地控制了矛盾糾紛的擴大或民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。
四是強化責任，嚴格考核。對矛盾糾紛排查調(diào)處嚴格實行責任制和責任追究制，狠抓責任落實。鄉(xiāng)、村、社三級層層簽訂責任書，實行目標管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治格局。并將維穩(wěn)納入年終考核的重要內(nèi)容，作為獎懲的主要依據(jù)之一，加大考核力度，狠抓落實，對因不利，造成矛盾糾紛擴大甚至“民轉(zhuǎn)刑”案件或引起群體性上訪的，嚴格追究黨政主要負責人和包片負責人的責任。形成了一把手負總責的格局。
五是借“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動的強勁東風，切實解決農(nóng)村中存在的各類復雜糾紛和積案矛盾。此次在全省開展的“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動為我鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查調(diào)處注入了新的活力�？h上動員會以后，鄉(xiāng)黨委、政府立即召開領(lǐng)導會議，專門研究此項，成立領(lǐng)導小組，制定方案，抽調(diào)人員組建了七個分片聯(lián)村組。及時召開會議層層發(fā)動，實行統(tǒng)分結(jié)合、密切協(xié)調(diào)的機制，全方位、多層次地做好集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動。我們在傳達好省、市、縣動員會議精神的基礎(chǔ)上，要求各組在具體中做到“四注重”：一是注重健全機制。認真堅持和完善信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，嚴格落實鄉(xiāng)、村、社三級調(diào)處責任制和經(jīng)常性的民情訪談報告制。二是注重突破難點。在中重點突出在土地流轉(zhuǎn)、村務(wù)管理、涉法

涉訴、重復訪、越級訪、集體訪等方面的矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進行重點排查。三是注重創(chuàng)新方法。要深入群眾，排憂解難，帶著感情做好耐心細致的群眾思想政治，發(fā)揮村社調(diào)委會、“十戶調(diào)解員”、道德評議協(xié)會等組織和人員的作用，運用好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的方法，綜合應用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，努力化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。四是注重提高實效。要以徹底化解矛盾糾紛為根本目的，注重開展的實效性，力求通過一段時間的集中，全面及時地化解和妥善處理好各類矛盾糾紛，以“群眾滿意”和問題解決作為檢驗成效的依據(jù)。集中精力解決一些沉積性的矛盾和問題，大幅度扭轉(zhuǎn)矛盾糾紛和信訪案件較多的形勢。通過近日來的深入排查，共排查出各類矛盾糾紛15起，其中涉及土地征用、房屋拆遷補償糾紛方面的1起，土地承包流轉(zhuǎn)的1起、村務(wù)管理方面的2起、家庭婚姻鄰里糾紛方面的3起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的4起，社會保障方面的3起、金融債務(wù)方面的1起。這些摸排出的矛盾糾紛已經(jīng)全部按照掛牌督辦的要求確定相關(guān)領(lǐng)導進行調(diào)處。
三、存在的問題及今后的打算
我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機制；二是由于農(nóng)村大量的矛盾糾紛是因為社會轉(zhuǎn)型或政策變動而引發(fā)的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農(nóng)村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為農(nóng)民不懂法而引發(fā)的。鑒于以上存在的問題，我們在今后的中將采取以下措施：
（一）進一步搞好農(nóng)村普法宣傳教育，切實提高農(nóng)民的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當?shù)那�道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問題。
（二）狠抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。以鄉(xiāng)司法所為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由司法所受理、分流、調(diào)處、督辦、報結(jié)、回訪的調(diào)處機制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。進一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)司法所為龍頭，以村調(diào)委會和社調(diào)解小組、十戶調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補充。在每個村委會都設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解領(lǐng)導負責并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）狠抓責任落實，構(gòu)建“第一責任人”格局。堅持領(lǐng)導親自參與、親自抓是上臺階的關(guān)鍵。按照“一個矛盾、一個領(lǐng)導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調(diào)處責任制度，強化調(diào)處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鄉(xiāng)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。實行一線接訪制度，開設(shè)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長信箱，進一步拓寬群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、占地補償、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動態(tài)，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。
（四）抓制度建設(shè)，健全四個長效機制
一是建立責任制度。按照鄉(xiāng)干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會對當?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是進一步健全以“民情報告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會制。要每月召開一次矛盾糾紛分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗，安排下一步。三是堅持實行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究制度。將人民調(diào)解納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，追究駐村干部和村干部的責任。

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涉訴、重復訪、越級訪、集體訪等方面的矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進行重點排查。三是注重創(chuàng)新方法。要深入群眾，排憂解難，帶著感情做好耐心細致的群眾思想政治，發(fā)揮村社調(diào)委會、“十戶調(diào)解員”、道德評議協(xié)會等組織和人員的作用，運用好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的方法，綜合應用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，努力化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。四是注重提高實效。要以徹底化解矛盾糾紛為根本目的，注重開展的實效性，力求通過一段時間的集中，全面及時地化解和妥善處理好各類矛盾糾紛，以“群眾滿意”和問題解決作為檢驗成效的依據(jù)。集中精力解決一些沉積性的矛盾和問題，大幅度扭轉(zhuǎn)矛盾糾紛和信訪案件較多的形勢。通過近日來的深入排查，共排查出各類矛盾糾紛15起，其中涉及土地征用、房屋拆遷補償糾紛方面的1起，土地承包流轉(zhuǎn)的1起、村務(wù)管理方面的2起、家庭婚姻鄰里糾紛方面的3起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的4起，社會保障方面的3起、金融債務(wù)方面的1起。這些摸排出的矛盾糾紛已經(jīng)全部按照掛牌督辦的要求確定相關(guān)領(lǐng)導進行調(diào)處。
三、存在的問題及今后的打算
我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機制；二是由于農(nóng)村大量的矛盾糾紛是因為社會轉(zhuǎn)型或政策變動而引發(fā)的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農(nóng)村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為農(nóng)民不懂法而引發(fā)的。鑒于以上存在的問題，我們在今后的中將采取以下措施：
（一）進一步搞好農(nóng)村普法宣傳教育，切實提高農(nóng)民的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當?shù)那�道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問題。
（二）狠抓組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”陣地。以鄉(xiāng)司法所為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由司法所受理、分流、調(diào)處、督辦、報結(jié)、回訪的調(diào)處機制。使組織網(wǎng)絡(luò)縱向到底，橫向到邊。進一步完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)司法所為龍頭，以村調(diào)委會和社調(diào)解小組、十戶調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎(chǔ)，其他調(diào)解組織形式為補充。在每個村委會都設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室，明確一名分管調(diào)解領(lǐng)導負責并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）狠抓責任落實，構(gòu)建“第一責任人”格局。堅持領(lǐng)導親自參與、親自抓是上臺階的關(guān)鍵。按照“一個矛盾、一個領(lǐng)導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調(diào)處責任制度，強化調(diào)處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鄉(xiāng)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。實行一線接訪制度，開設(shè)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長信箱，進一步拓寬群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、占地補償、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動態(tài)，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。
（四）抓制度建設(shè)，健全四個長效機制
一是建立責任制度。按照鄉(xiāng)干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)，村調(diào)委會對當?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是進一步健全以“民情報告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會制。要每月召開一次矛盾糾紛分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗，安排下一步。三是堅持實行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究制度。將人民調(diào)解納入年終設(shè)考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，追究駐村干部和村干部的責任。

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