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關(guān)于定額問(wèn)題的思考體會(huì)
一年一度的個(gè)體定額、定額調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始。在個(gè)體定額上大家采取了多種方法,取得了一定的成效,基本達(dá)到了“應(yīng)收盡收”的目的,但也有少數(shù)稅務(wù)管理員在個(gè)體定額上不能按章辦事,依法行政,出現(xiàn)以權(quán)謀私的問(wèn)題,致使國(guó)家稅款流失,敗壞了國(guó)稅形象。問(wèn)題的存在,必然影響稅收征管。
一、違規(guī)定額的主要表現(xiàn):
一是懶人定額。定額缺乏依據(jù),跟著感覺(jué)走,去年定多少,今年在此基礎(chǔ)上隨便再加減一點(diǎn),就算是調(diào)整了。定額圖省事,想清閑,缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)精神。
二是人情定額。對(duì)所轄管理區(qū)定額戶應(yīng)定稅額心中有數(shù),鑒于領(lǐng)導(dǎo)打招呼,同事親戚朋友、老戰(zhàn)友老同學(xué)說(shuō)情,該定不定或少定。定人情額,收人情稅。
三是糊涂定額。自身能力差,對(duì)所轄區(qū)域應(yīng)定額戶生產(chǎn)銷售情況掌握不清,同時(shí)又缺乏市場(chǎng)調(diào)查研究,弄不清是定還是不定,定多少心中無(wú)數(shù)。
四是照顧定額。個(gè)別稅務(wù)管理員自身不廉潔,手腳不干凈,收受定額戶財(cái)物,在定額時(shí)照顧說(shuō)情,本應(yīng)依法定額,卻改為不定或少定,使國(guó)家稅款流失。
五是互惠定額。自己參與親戚朋友投資,分得股份或紅利,在定額時(shí)不定或少定,以權(quán)謀私,違紀(jì)違法。
六是霸王定額。定額多少由稅務(wù)人員個(gè)人說(shuō)了算。由于定額不公,個(gè)別定額戶不服定額標(biāo)準(zhǔn),造成強(qiáng)行定額;有的稅務(wù)人員利用職權(quán),吃拿卡要或索賄不成,就打擊報(bào)復(fù),強(qiáng)行多定額,難為納稅人,人為制造矛盾。
七是協(xié)商定額。定額不按規(guī)定,放棄原則,納稅人說(shuō)定多少就定多少,圖省事,怕麻煩,怕得罪人,怕惹事,稅款多收少收與己無(wú)關(guān),只要不影響個(gè)人收入就行。
二、違規(guī)定額的危害:
一是違規(guī)定額使國(guó)家稅收減小,稅款流失。背離了“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民”的思想。
二是違規(guī)定額使稅負(fù)不均,影響征納關(guān)系。不能一把尺子量長(zhǎng)短,在同一地段、同一街道、同一行業(yè)、同一環(huán)境稅負(fù)不一,勢(shì)必引起納稅人的不滿,造成應(yīng)繳的稅繳不上來(lái),或者出現(xiàn)抗稅現(xiàn)象。影響了稅務(wù)人員與定額戶的關(guān)系。
三是違規(guī)定額損害了國(guó)稅的形象。以權(quán)謀私,濫用職權(quán),在中吃拿卡要,敗壞了黨風(fēng),影響了單位的政(行)風(fēng)建設(shè),損害了國(guó)稅在人民群眾中的形象。
四是違規(guī)定額易使稅務(wù)人員違法犯罪,害人害己。個(gè)別稅務(wù)管理人員由于平時(shí)對(duì)自己要求不嚴(yán),在執(zhí)行公務(wù)中以權(quán)謀私,濫用職權(quán),索賄受賄,走上了犯罪的道路。既害了單位,也害了個(gè)人。
三、造成違規(guī)定額的原因:
一是對(duì)稅務(wù)管理員缺乏應(yīng)有的組織監(jiān)督。目前,個(gè)體管理雖然有專人負(fù)責(zé),但每個(gè)稅務(wù)管理員卻單獨(dú)分管一片或一條街,對(duì)分管區(qū)域的個(gè)體定額戶定額多少有建議權(quán)和執(zhí)法權(quán),由于缺乏有效的組織監(jiān)督,勢(shì)必會(huì)造成稅務(wù)管理員以權(quán)謀利。
二是任務(wù)繁重,人力不足。有的稅務(wù)人員一人要管上幾百戶個(gè)體戶,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體定額戶的生產(chǎn)銷售和經(jīng)營(yíng)管理情況很難戶戶清楚,在定額時(shí)只能憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。
三是有個(gè)別稅務(wù)人員思想素質(zhì)差,一利當(dāng)先,違規(guī)操作。在個(gè)體定額時(shí),不按程序辦事,定人情額,收人情稅,甚至以權(quán)謀私。
四是制度不健全,措施不得力。用制度規(guī)范定額,還不完善。用制度管人管事缺乏力度,軟散現(xiàn)象還存在。稅務(wù)管理員違規(guī)操作事發(fā)后,單位在處理上有時(shí)存在大事化小,小事化了,遷就照顧現(xiàn)象。如此,制止違規(guī)定額缺乏震攝力。
四、解決違規(guī)定額的對(duì)策及方法:
解決人為定額的方式方法是多種多樣的,筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起。
一是加強(qiáng)法紀(jì)教育,筑牢思想和道德兩道防線。單位要把對(duì)稅務(wù)管理員的時(shí)事政策教育、人生觀教育、法紀(jì)教育納入年度的日常,經(jīng)常抓,抓經(jīng)常,持之以恒,從抓教育入手提高全體人員的思想道德素質(zhì),增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
二是加強(qiáng)稅法宣傳,營(yíng)造誠(chéng)信納稅氛圍。在稅收政策宣傳到戶,納稅指導(dǎo)服務(wù)到人的前提下,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)開(kāi)展稅收政策宣傳咨詢解讀活動(dòng),及時(shí)發(fā)布最新稅收政策、法規(guī)制度信息。同時(shí)發(fā)揮新聞、宣傳部門、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織的宣傳作用,全面提高納稅人依法納稅的遵從度和自覺(jué)性。
三是加強(qiáng)組織建設(shè),完善監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織是解決人為定額的基礎(chǔ),是科學(xué)定額、合理定額、精細(xì)化管理的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要有計(jì)劃地召開(kāi)個(gè)體戶座談會(huì),定期走訪個(gè)體戶,了解個(gè)體戶對(duì)個(gè)體定額的意見(jiàn),掌握稅務(wù)管理員履職情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
四是健全建立制度,提升依法執(zhí)法、依法行政的水平。用制度規(guī)范定額,使定額程序化、制度化。用制度管人管事,一切按制度辦事,解決定額中的隨意性。稅務(wù)人員在稅收征管中依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政,全面提升執(zhí)法水平。
五是查處不正之風(fēng),提高預(yù)防職務(wù)犯罪的震攝力。對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題要慎重處理,對(duì)稅務(wù)管
理員的違紀(jì)問(wèn)題認(rèn)真處理,對(duì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅懲處。只有教管結(jié)合,查處結(jié)合,教育才有說(shuō)服力,制度才有約束力,監(jiān)督才有威懾力,只有堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決扼止損害群眾利益的各種不正之風(fēng)、不法行為,才能使查處起到應(yīng)有的震懾作用。
理員的違紀(jì)問(wèn)題認(rèn)真處理,對(duì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅懲處。只有教管結(jié)合,查處結(jié)合,教育才有說(shuō)服力,制度才有約束力,監(jiān)督才有威懾力,只有堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決扼止損害群眾利益的各種不正之風(fēng)、不法行為,才能使查處起到應(yīng)有的震懾作用。
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