關于市鄉(xiāng)風文明建設現(xiàn)狀調研報告
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史使命，這是一項推進農村社會協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)風文明是農村精神文明建設的核心，是建設社會主義新農村的和諧動力。
**市作為**地區(qū)的一個傳統(tǒng)農業(yè)縣市，社會和經濟的發(fā)展不平衡，成為制約新農村建設的瓶頸因素。而這些制約因素直觀體現(xiàn)在廣大農村的鄉(xiāng)風文明的程度上。因此，扎實推進鄉(xiāng)風文明建設，成為貫穿**市社會主義新農村建設的全過程的中心之一。
一、**市鄉(xiāng)風文明建設中存在的突出問題
鄉(xiāng)風文明本質上是農村精神文明建設問題。**市是欠發(fā)達地區(qū)的一個二類農業(yè)縣市，其精神文明建設與先進地區(qū)相比差距較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）農村基礎設施比較落后，鄉(xiāng)風文明的形成缺乏硬件。**市185個行政村中，文化室和文化活動場地齊全的不足20。群眾性文化體育活動的覆蓋面較小、參與率較低，精神文化生活比較枯燥單調。大部分農民文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農村文化建設與農民群眾的精神文化需求還不適應，與建設社會主義新農村關于鄉(xiāng)風文明的基本要求相距甚遠。
（二）一些不良社會風氣占領了一定的農村精神文化陣地，文明鄉(xiāng)風缺少形成氛圍。
1、思想道德觀念淡化。在社會主義市場經濟大潮的沖擊下，一些消極影響在農村顯現(xiàn)出來。一是部分青年農民不關心國家集體大事，只把個人利益放在首位，集體意識嚴重弱化。二是宗派、老鄉(xiāng)意識又有抬頭。有些群眾利用在本鄉(xiāng)、本村的宗族、宗派以及老鄉(xiāng)勢力對鄉(xiāng)村民主選舉、重大事務決策和管理等方面施加影響，使鄉(xiāng)村民主管理受到挑戰(zhàn)。三是人際關系淡漠。鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛較多，與人為善、互愛互助的風氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、賭博、迷信等陋習屢禁不止。在相對農閑時節(jié)，農村賭博之風非常盛行。因賭博致貧、引起家庭矛盾和社會治安問題的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，迷信思想和活動也屢見不鮮。重男輕女現(xiàn)象在農村仍較為普遍。
3、婚喪嫁娶大操大辦。一些農民家庭經濟條件并不寬裕，卻不顧自己實際情況，相互攀比，浪費現(xiàn)象嚴重。
4、少數(shù)群眾文化科技意識并沒有太大提高。一些農民對子女上學的態(tài)度并沒有明顯轉變，輟學現(xiàn)象依然存在。農業(yè)科學技術推廣難度依然不小。
（三）農村保障機制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風文明。政府現(xiàn)有社會保障體系在農村的覆蓋率很低。相對于廣大貧困弱勢群體，只是杯水車薪。農村一些弱勢群體的處境一時難以從根本上得到改變。
二、存在問題的原因分析
（一）投入不足。一是資金投入不足。當前鄉(xiāng)場鎮(zhèn)一級財政設置的農村建設專用資金，基本上都投入到農村硬件建設項目上了，而對于農村精神文明建設投入則較少。加之稅費改革后**市村級集體經濟普遍極為薄弱，大多數(shù)村無力在精神文明建設方面進行資金投入，使**市鄉(xiāng)村文化陣地建設進展緩慢。二是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專門的領導干部主抓精神文明建設，但由于沒有專職人員，加之由于農村的復雜性，導致農村基層領導干部對精神文明建設心有余而力不足。三是思想投入不足。一些鄉(xiāng)、村干部對農村精神文明建設的長期性、艱巨性、重要性認識不足。認為鄉(xiāng)風文明建設是軟任務，做起來難度大，見效慢，不如抓物質文明，體現(xiàn)政績明顯，導致對鄉(xiāng)風文明建設號召多，落實少。就是搞了一些鄉(xiāng)村文體活動，也是無長遠計劃和目的的走過場走形式，使廣大村民一笑了之，沒有應有的宣傳引導效果。
（二）農民的文化素質偏低。受“跳出農門”的傳統(tǒng)觀念的影響，**市農村常住人口中80以上是40歲以上的農民，這些農民基本上是小學或初中畢業(yè)。文化素質偏低使農民面對農村社會經濟成份、組織形式、利益主體、就業(yè)方式以及農民內部的階層分化日益多樣化的形勢，自我“免疫能力”下降，導致了農民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，而物質利益標準成為這種多樣化的主導，成為是非善惡的主要判斷標準，于是拜金主義、享樂主義、極端個人主義、重利輕義等思想滋生蔓延。文化素質偏低也使農民面對新技術、新產品等新生事物時崇尚保守，小農意識盛行。
三、建議及對策
（一）統(tǒng)一思想，進一步明確鄉(xiāng)風文明建設的重要性。中央提出建設社會主義新農村的五句話“二十字”方針，是一個不可分割的整體。鄉(xiāng)風文明是新農村建設的靈魂，它不僅是社會主義新農村建設的重要內容，而且直接影響新農村建設的質量。大量典型事例給我們啟示，凡是注重鄉(xiāng)風文明建設的地方，經濟發(fā)展得就好。因此，各級領導干部在建設社會主義新農村過程中，一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理經濟發(fā)展與鄉(xiāng)風文明建設之間的辯證關系，切實轉變觀念，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，把鄉(xiāng)風文明建設放到與經濟建設同等重要的位置上。
（二）因地制宜，切實加強農
村文化陣地建設。鄉(xiāng)風文明，重在建設。農村文化陣地是衡量農村鄉(xiāng)風文明建設水平的重要標志之一。一是要轉變思維，開拓多種形式的融資渠道，建設好經營好基層文化站室、圖書閱覽室、文化廣場等基礎設施。二是要抓好宣傳輿論陣地，積極利用標語、板報及農村遠程教育網等宣傳黨和國家的方針政策。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村黨組織、團、婦、民兵等團隊作用，弘揚社會新風尚。
（三）緊貼實際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動。一是要以鄉(xiāng)風文明為目標，進一步深入開展文明新村、十星級文明農戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，塑造社會主義新農村的新風尚。二是要在文化產品的“創(chuàng)新”上下功夫。要結合當?shù)剞r民生活習俗和當?shù)仫L土人情，挖掘和整合資源，創(chuàng)造出農民喜聞樂見的文化產品，最大限度地滿足農民的文化需求。三是要認真制訂和完善農村的村規(guī)民約。各主管部門要積極指導各地制訂和完善適合當?shù)貙嶋H的村規(guī)民約，以規(guī)范和約束村民的行為，促進農村鄉(xiāng)風文明建設的健康發(fā)展。
（四）以民為本，著力提高農民的綜合素質。當前**市農村農民素質偏低，村人員的結構發(fā)生較大變化，已難以適應新農村建設的需要。各級黨委、政府及涉農部門要從農村、農民的實際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農民素質偏低的問題。一是要提高農民的道德素質。要在農村深入開展社會主義榮辱觀的教育，引導農民正確處理個人、集體、國家三者之間的利益關系，提高農民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領農村思想陣地。二是要提高農民的文化素質。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學、會經營的新型農民的戰(zhàn)略高度，抓好農村的基礎教育。三是要提高農民的技能素質。建議采取開辦農民夜校等形式，加強對農民的技能培訓，不斷提高農民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農村領頭人的素質。要加強村“兩委”班子建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在農村努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。
（五）建立健全鄉(xiāng)風文明長效機制。鄉(xiāng)風文明建設是一項經常性的，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的，做好這項建立健全長效機制是不可少的。鄉(xiāng)風文明建設應做到常抓不懈，農村的精神文明才能長足發(fā)展，鄉(xiāng)風文明建設才能始終與新農村建設的步伐一致。不斷農村精神文明建設的經驗，制定較為完備的指標體系，使農村精神文明建設有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設的科學化、制度化、規(guī)范化。
村文化陣地建設。鄉(xiāng)風文明，重在建設。農村文化陣地是衡量農村鄉(xiāng)風文明建設水平的重要標志之一。一是要轉變思維，開拓多種形式的融資渠道，建設好經營好基層文化站室、圖書閱覽室、文化廣場等基礎設施。二是要抓好宣傳輿論陣地，積極利用標語、板報及農村遠程教育網等宣傳黨和國家的方針政策。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村黨組織、團、婦、民兵等團隊作用，弘揚社會新風尚。
（三）緊貼實際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動。一是要以鄉(xiāng)風文明為目標，進一步深入開展文明新村、十星級文明農戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，塑造社會主義新農村的新風尚。二是要在文化產品的“創(chuàng)新”上下功夫。要結合當?shù)剞r民生活習俗和當?shù)仫L土人情，挖掘和整合資源，創(chuàng)造出農民喜聞樂見的文化產品，最大限度地滿足農民的文化需求。三是要認真制訂和完善農村的村規(guī)民約。各主管部門要積極指導各地制訂和完善適合當?shù)貙嶋H的村規(guī)民約，以規(guī)范和約束村民的行為，促進農村鄉(xiāng)風文明建設的健康發(fā)展。
（四）以民為本，著力提高農民的綜合素質。當前**市農村農民素質偏低，村人員的結構發(fā)生較大變化，已難以適應新農村建設的需要。各級黨委、政府及涉農部門要從農村、農民的實際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農民素質偏低的問題。一是要提高農民的道德素質。要在農村深入開展社會主義榮辱觀的教育，引導農民正確處理個人、集體、國家三者之間的利益關系，提高農民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領農村思想陣地。二是要提高農民的文化素質。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學、會經營的新型農民的戰(zhàn)略高度，抓好農村的基礎教育。三是要提高農民的技能素質。建議采取開辦農民夜校等形式，加強對農民的技能培訓，不斷提高農民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農村領頭人的素質。要加強村“兩委”班子建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在農村努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。
（五）建立健全鄉(xiāng)風文明長效機制。鄉(xiāng)風文明建設是一項經常性的，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的，做好這項建立健全長效機制是不可少的。鄉(xiāng)風文明建設應做到常抓不懈，農村的精神文明才能長足發(fā)展，鄉(xiāng)風文明建設才能始終與新農村建設的步伐一致。不斷農村精神文明建設的經驗，制定較為完備的指標體系，使農村精神文明建設有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設的科學化、制度化、規(guī)范化。
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