2004年度兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計報告

        

　　 兒童事業(yè)結(jié)碩果

　　——十堰市2004年度兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計報告

　　兒童是祖國的未來，民族的希望，不斷提高兒童的生存與發(fā)展水平至關(guān)重要。為把少年兒童培養(yǎng)成健康向上的新一代，我市根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要》（2001-2010）的目標(biāo)要求，制定出了全市兒童生存、發(fā)展的具體目標(biāo)和措施。各級政府和部門也把兒童發(fā)展目標(biāo)納入各自的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過4年的不懈努力，兒童的生存環(huán)境明顯改善，兒童事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

　　一、兒童的健康水平顯著提高

　　降低嬰兒死亡率及五歲以下兒童死亡率、消除碘缺乏癥、脊髓灰質(zhì)炎和新生兒破傷風(fēng)、保持高水平的計劃免疫接種率、降低麻疹死亡率與發(fā)病率、降低兒童營養(yǎng)不良患病率等是兒童發(fā)展目標(biāo)中主要的生命、健康指標(biāo)。

　　1、兒童死亡率逐年下降。2000年—2004年，我市嬰兒死亡率分別為24.75‰、19.72‰、16.64‰、14.88‰、12.63‰，呈逐年下降趨勢；5歲以下兒童死亡率分別為27.72‰、23.14‰、18.76‰、17.03‰、15.39‰，也呈逐年下降趨勢。2004年這兩項指標(biāo)均達到國家和省要求的目標(biāo)，同時這兩項指標(biāo)也低于全省平均水平。

　　2、計劃免疫全面達標(biāo)。2004年全市卡介疫苗接種率為98.18%，脊灰疫苗接種率為99.12%，麻疹疫苗接種率為99.16%，由此可見目前我市計劃免疫的幾項常規(guī)指標(biāo)都基本穩(wěn)定在95%以上，已達到目標(biāo)值。

　　3、兒童保健穩(wěn)步提高。2000年—2004年全市7歲以下兒童保健率由63.7%上升到73.83%，2004年比2000年增長了近10個百分點。目前在各級政府的重視下，在廣大醫(yī)務(wù)工作者和社會各界的努力下，兒童生存和發(fā)展環(huán)境在不斷的優(yōu)化，兒童的健康水平也在穩(wěn)步的提高，營養(yǎng)狀況也有所改善。

　　二、基礎(chǔ)教育全面發(fā)展，義務(wù)教育成果鞏固

　　1、學(xué)前教育穩(wěn)固發(fā)展。2004年全市3—6歲兒童在園數(shù)為2.06萬人，比2003年增加0.41萬人，增長24.5%。在農(nóng)村兒童學(xué)前一年受教育率也有大幅度的提高。在學(xué)前教育發(fā)面，除了教育部門辦的示范性幼兒園外，還有許多社會多渠道、多形式發(fā)展的幼兒教育場所，使當(dāng)?shù)氐膬和�獲得了更多更好的學(xué)前教育。

　　2、義務(wù)教育發(fā)展迅速。為了保障兒童受教育的權(quán)利，我市各級政府將普及九年義務(wù)教育工作作為教育工作的重中之重，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域小學(xué)階段的性別差異基本消除，2004年全市小學(xué)學(xué)生凈入學(xué)率保持在99.99%的高水平，比2000年增長了0.9個百分點；2004年全市小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為0.02%，比2000年下降了1.9個百分點；2004年初中學(xué)生毛入學(xué)率為99.9，比2000年增加了11個百分點；同期初中學(xué)生輟學(xué)率為1.56，比2000年下降了0.3個百分點。（見表）

　　

　　2000年

　　2004年

　　兒童小學(xué)入學(xué)率

　　99.00

　　99.99

　　兒童小學(xué)輟學(xué)率

　　0.21

　　0.02

　　初中學(xué)生入學(xué)率

　　89.17

　　99.99

　　初中學(xué)生輟學(xué)率

　　1.97

　　1.56

　　

　　3、積極推近素質(zhì)教育。為深入貫徹中央《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》精神，全市積極推進素質(zhì)教育，促進適齡兒童健康發(fā)展。教育部門確定了素質(zhì)教育實驗學(xué)校和教育教學(xué)改革實驗區(qū)，取消了小學(xué)初中畢業(yè)統(tǒng)考，規(guī)定了中小學(xué)生課外作業(yè)量，減輕了學(xué)生的負擔(dān)，這些都極大的推動了學(xué)生素質(zhì)教育的健康發(fā)展。

　　三、自然生存環(huán)境得到較大的改善。我市是全國文明城市，環(huán)保定量考評成績在全省名列前矛。2004年全市城鎮(zhèn)生活污水處理率為35.97%，比上年同期增加了14個百分點；城市人均公共綠地面積7.5平方米，比2000年增加了0.3平方米；農(nóng)村改水累計受益率為96%，與2000年相比基本持平。這說明了兒童的生存環(huán)境得到了普遍的提高。

　　四、法律保障逐步提高。近年來，各級政府十分重視兒童法律、法規(guī)的宣傳和實施工作，認真貫徹《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人保護法》等法律法規(guī)，確實保障了兒童的合法權(quán)力，中小學(xué)生普法率達100%，同時多年來未成年人犯罪率都保持在較低的水平，2004年全市未成年人犯罪率為8.7，同比下降了0.2個百分點。

　　五、目前我市兒童發(fā)展面臨的突出問題。

　　在各級政府和社會各界的關(guān)心努力下，全市兒童的生存環(huán)境不斷優(yōu)化，兒童的健康水平不斷提高，營養(yǎng)條件也不斷、改善，兒童受教育的權(quán)利也得到了保障，但還存在一些突出的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、受社會經(jīng)濟環(huán)境的影響，城市和農(nóng)村經(jīng)濟水平差距較大。2004年全市城鎮(zhèn)人均可支配收入為6680元，而農(nóng)村居民人均純收入只有1916元，形成巨大反差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，財力不足，對兒童事業(yè)的投入較少，農(nóng)民收入也一直在低位徘徊，農(nóng)村稅費改革后，大部分縣（市）取消了醫(yī)療保健人員的補助，影響了其工作積極性，使一些完成情況較好的指標(biāo)出現(xiàn)反彈，如：農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率出現(xiàn)回升，超過了45/10萬的控制目標(biāo)。

　　2、因流動人口流動性大，總體經(jīng)濟收入水平較低等原因，使教育和衛(wèi)生部門指標(biāo)不能達標(biāo)。由于經(jīng)濟、逃避計劃生育和居住不固定因素，忽視了兒童的早期教育，加之流動人口家庭學(xué)習(xí)環(huán)境較差，影響了流動人口學(xué)生的畢業(yè)和升學(xué)，目前全市流動人口適齡子女為1.4萬人，如何解決好這部分適齡子女的入學(xué)問題是政府的當(dāng)務(wù)之急。

　　3、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生輟學(xué)和流失現(xiàn)象比較嚴重，由于我市地處偏遠山區(qū)，農(nóng)村自然條件惡劣，經(jīng)濟文化發(fā)展落后以及傳統(tǒng)觀念的影響，城鄉(xiāng)教育發(fā)展出現(xiàn)嚴重的不平衡，據(jù)各縣（市）義務(wù)教育年報，個別邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生流失率高達10%以上。據(jù)今春中小學(xué)開學(xué)情況的了解，個別學(xué)校（重點在初中）開學(xué)后有相當(dāng)一部分學(xué)生沒有上學(xué)，原因有三：一是新的讀書無用論抬頭，就業(yè)難致使這部分學(xué)生感到讀書無用；二是厭學(xué)，學(xué)校課業(yè)負擔(dān)過重尤其是在考試升學(xué)競爭中處于劣勢的學(xué)生感到壓力大，導(dǎo)致厭學(xué)。三是農(nóng)村打工潮的影響，導(dǎo)致一部分學(xué)生流失。

　　4、基層教育的管理還不規(guī)范。關(guān)于這一點最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)已有了具體的反映。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率近幾年達到99.99%，明年估計將超過100%，產(chǎn)生的原因除了流動人口適齡子女增加外，就是不到入學(xué)年齡入學(xué)，到該小學(xué)畢業(yè)仍未畢業(yè)，這樣勢必造成本來就有限的教育資源更加緊張。

　　六、針對當(dāng)前兒童發(fā)展中的問題，提出以下建議：

　　1、繼續(xù)加強對兒童事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府行為。各級政府要把少兒工作列入社會發(fā)展計劃，增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施保障“十五”少兒規(guī)劃各項目標(biāo)的落實，發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，繼續(xù)為兒童事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和經(jīng)濟環(huán)境，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立起與“十五”兒童發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的部門責(zé)任制，組織實施兒童事業(yè)監(jiān)測評估工作，認真實施未成年人保護，預(yù)防未成年人犯罪，健全與兒童相關(guān)的法律制度，保障兒童合法權(quán)益。

　　2、進一步加強婦幼保健和衛(wèi)生防御工作。必須狠抓以下幾個方面的工作：一是要加強婦幼保健隊伍建設(shè)，鞏固與發(fā)展農(nóng)村三級婦幼保健網(wǎng)；二是在堅持全面抓的同時，把工作重心放到薄弱環(huán)節(jié)，全面推動和鞏固7歲以下兒童保健率，針對流動人口這一特殊人群，加強管理力度；三是建立和健全衛(wèi)生統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，使監(jiān)測指標(biāo)與國際接軌，盡快改變目前信息統(tǒng)計工作與目標(biāo)監(jiān)測脫節(jié)的狀況，并在人力、財力方面予以保障；四是廣泛深入開展母嬰生命知識的宣傳教育，動員社會各方面力量切實重視母嬰安全工作，采取有效措施提高產(chǎn)科質(zhì)量，降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率；五是加強計劃免疫規(guī)范化門診建設(shè)，擴大計劃免疫的覆蓋面，鞏固免疫接種率，加強流動人口中兒童計劃免疫工作的管理，建立相關(guān)制度，加強重點疾病的監(jiān)控。

　　3、重視和加強幼兒教育和特殊教育，加強對全市幼兒園（所）的管理，全面提高幼兒園（所）的規(guī)范管理，全面提高幼兒園的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，促進全市幼兒身體和智力的發(fā)展，繼續(xù)加大對全市特殊教育學(xué)校的管理，會同民政、殘聯(lián)等部門開展社會助殘獻愛心活動，進一步改善特殊教育的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，使殘疾兒童接受良好的文化教育和勞動技學(xué)習(xí)，為今后就業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　4、建立針對流動人口的衛(wèi)生保健體系。通過加強流動人口的婦幼衛(wèi)生保健工作，建立針對流動人口特別是孕婦和兒童的臨時保健和檢查制度，逐步建立起全方位的婦女衛(wèi)生、計劃免疫信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使流動人口享有與本市居民同等的保健服務(wù)。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

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