加快宜都市道路運輸發(fā)展的一些思考

改革開放以來，特別是“九五”、“十五”期間，宜都市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，為加快道路運輸發(fā)展提供了契機和基礎(chǔ)�，F(xiàn)代道路運輸作為一種與國民經(jīng)濟和人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，日益引起人們的關(guān)注，蘊藏著巨大的商機。尤其現(xiàn)代物流作為道路運輸?shù)闹攸c發(fā)展方向之一，其經(jīng)營理念和經(jīng)營模式在發(fā)達地區(qū)早已深入人心，但在宜都市尚處于蹣跚學(xué)步階段。宜都市的道路運輸業(yè)正處于前所未遇的發(fā)展關(guān)鍵時期，前景光明，形勢嚴峻，機遇與挑戰(zhàn)同在，稍有不慎，將丟失一次難得的歷史發(fā)展機遇，亟需來一個快速的質(zhì)變。本文就宜都市的道路運輸發(fā)展問題談幾點看法，以期引起大家對這一問題的重視，共同關(guān)心宜都市道路運輸事業(yè)的發(fā)展。
一、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，為道路運輸發(fā)展創(chuàng)造了條件
改革開放后，宜都市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了迅速發(fā)展，路網(wǎng)服務(wù)水平和服務(wù)范圍大幅度提高，為道路運輸發(fā)展創(chuàng)造了條件。截至2004年年底，宜都市二級及以上等級公路里程已達到254．86公里，20年間增加了12倍多，其中一級公路從無到有，現(xiàn)已達到16．22公里，（境內(nèi)318國道）以雅里、雅來、紅東二級公路為主體的省道主干線系統(tǒng)建設(shè)取得重大進展，初步形成了連接一些周邊縣市及重要地區(qū)的公路通道。宜都市干線公路網(wǎng)的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)明顯改善，以二級以上高等級公路為主組成的干線公路網(wǎng)已經(jīng)將全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和主要客貨運集散地連接起來，為市內(nèi)中短距離客貨運輸創(chuàng)造了條件。2004年，宜都市公路網(wǎng)總里程已達到736公里，其中：高級路面占通車里程的35．3，次高級路面鋪裝率已達63．8。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通公路比例也由1984年的88.8和61.3上升到100和98.6，宜都市農(nóng)村公路網(wǎng)技術(shù)等級和通達深度進一步提高，截止目前，全市127個行政村的村級硬化路面已實現(xiàn)400余公里，服務(wù)范圍已基本覆蓋全市每個角落，為廣大農(nóng)村的客貨運輸以及城鄉(xiāng)間中短距離集疏創(chuàng)造了條件。
二、宜都市道路運輸?shù)陌l(fā)展狀況及存在問題
隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，宜都市道路運輸也取得了較快發(fā)展。改革開放26年間道路客貨運輸量分別增長了5倍和3.3倍，占綜合運輸比重分別增加了21和18個百分點；道路客貨運輸周轉(zhuǎn)量分別增長了8倍和12倍，占綜合運輸比重分別增加了18和7個百分點，除個別行政村，道路運輸緊張狀況已基本得到解決。道路運輸業(yè)已具有較大規(guī)模，2004年全市民用車輛達近萬輛，其中營業(yè)性貨車近1700輛，客車380輛，營運車輛比1978年增長了20倍以上。同時，客貨運輸站場建設(shè)也取得顯著成效，全市現(xiàn)有客運等級站3個，其中二級站1個（中心客運站），準二級站1個（枝城樞紐站），五級客運站1個（松木坪客運站），客運停車場1個；貨運站1個（即清江物流），貨運交易市場2個（陸城、枝城各1個），不僅為提高運輸生產(chǎn)的組織化程序和運輸效率創(chuàng)造了條件，而且對建立競爭有序的客貨運輸市場起到了積極的促進作用。目前，道路運輸市場主體已呈多元化，形成了多種經(jīng)濟成分從業(yè)者并存的競爭局面，市場機制的作用得到了很大體現(xiàn)。
但是我們也應(yīng)看到，宜都市道路運輸?shù)陌l(fā)展，基本上還是一種粗放式的低層次的發(fā)展，主要是靠運輸企業(yè)和車輛數(shù)量的規(guī)模增長來實現(xiàn)的。特別是運輸市場開放近24年來，依然沒有改變傳統(tǒng)的運輸組織方式和管理方法，尤其效率低、服務(wù)質(zhì)量差的狀況，不僅同發(fā)達地區(qū)有很大差距，而且越來越不適應(yīng)市內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。我市的道路運輸業(yè)存在的主要問題是：
1、從道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展看：
道路客貨站場建設(shè)滯后，功能不適應(yīng)發(fā)展需要。原有的站場功能單一，設(shè)施簡陋，全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有等級站場。新建的貨運站場，雖主體工程已完成，但信息系統(tǒng)不配套，運行機制還處于芻型狀態(tài)，沒有發(fā)生根本性改變，致使站場施工利用效率不高，難以充分發(fā)揮作用。
2、從道路運輸裝備看：
營運車輛性能差、結(jié)構(gòu)不合理、老舊嚴重。一是貨運車輛以中型普通敞篷貨車為主，高效低耗的重型貨車、拖掛車和各類特種專用汽車所占比重低。二是高檔客車數(shù)量少，客運車輛大多技術(shù)性能較為落后，經(jīng)濟性、舒適性較差。三是老舊車輛多，約占總車輛的20，車輛役齡老化。四是低效率運輸還大量存在，還有數(shù)百輛拖拉機和農(nóng)用機動車在參與營業(yè)性運輸。
3、從道路運輸組織看：
一是運輸組織方式和手段落后，組織化、集約化程度低，分散經(jīng)營，尤其是貨運還基本處于單車單干的原始狀態(tài)，運輸信息不暢，車輛空駛和車輛超載現(xiàn)象并存且相當嚴重，運輸效率低下。二是市場經(jīng)營主體數(shù)量過多，市內(nèi)49條客運線路，由8家民營公司經(jīng)營，規(guī)模小，實力弱，抗風險能力差，且經(jīng)營不規(guī)范，缺少區(qū)域性名牌企業(yè)或集團，不正當競爭的現(xiàn)象比較普遍。三是專業(yè)化運輸分工不細，高質(zhì)量運輸服務(wù)不能滿足需要。集裝箱、危險品、冷藏保鮮以及大件物品

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