農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及解決途徑

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅會(huì)影響到我們的生活質(zhì)量，甚至還有可能會(huì)影響到我們的健康和生命。近幾年來，部分地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題比較突出，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、豬肉含有“瘦肉精”等，已對(duì)人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，如何營(yíng)造安全健康的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境已成為當(dāng)前亟待解決的問題。

一、處理好大與小的關(guān)系，解決認(rèn)識(shí)不夠問題。

一段時(shí)間以來，有些地方由于認(rèn)識(shí)不夠到位，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，安全隱患較為突出，不合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品。從加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)者來看，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，視國(guó)家法律法規(guī)于不顧，置消費(fèi)者的人身安危于不顧，不當(dāng)使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害性。特別是在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上再做手腳，肆無忌憚地推銷有毒有害及過期變質(zhì)食品。從消費(fèi)者來看，部分消費(fèi)者對(duì)無公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度還不高，對(duì)無公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)較高的價(jià)格難以接受�！胺判牟恕眱�(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，勢(shì)必影響無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。去年的禽流感，給很多家禽養(yǎng)殖企業(yè)直接或間接造成了巨大損失，我縣雙佳農(nóng)牧公司因此在短短幾個(gè)月里經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500多萬元。同樣在去年，我縣的柑桔因“甲胺磷風(fēng)波”在哈爾濱身價(jià)大跌，導(dǎo)致石門柑桔在整個(gè)東北市場(chǎng)銷售疲軟，盡管最終證實(shí)此事純屬個(gè)人捏造，但因此造成的經(jīng)濟(jì)損失難以挽回。這些事實(shí)告訴我們，質(zhì)量安全不是一件小事，而是事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的大事，需要方方面面的高度重視，并付出努力。

提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，當(dāng)前重要的是加強(qiáng)宣傳教育。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)配合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)教育，讓他們明白哪些是違法行為，會(huì)產(chǎn)生什么樣的法律后果，從而從被動(dòng)接受到主動(dòng)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)。同時(shí)要對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳教育，使他們?cè)鰪?qiáng)自我保護(hù)能力。對(duì)于上市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，除了及時(shí)在市場(chǎng)醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經(jīng)營(yíng)者，也能使消費(fèi)者明白哪些東西可放心購(gòu)買，哪些東西要謹(jǐn)慎購(gòu)買。

二、處理好堵與疏的關(guān)系，解決方法單一問題。

為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制訂出臺(tái)禁用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的公告，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制等等。這種方法存在兩大弊端：一是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入不足的情況下，容易產(chǎn)生“以罰代管、以案養(yǎng)案”問題；二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放開，新產(chǎn)品層出不窮，在既得利益的驅(qū)動(dòng)下，存在“堵不死”的問題。因此，必須在“堵”的同時(shí)，注重疏導(dǎo)。

據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年中原大地夏收期間，已見不到大片大片焚燒秸稈的現(xiàn)象，政府并沒有像以往一樣動(dòng)用大量的人力物力，進(jìn)行禁燒監(jiān)控。這其中的一個(gè)重要原因是：秸稈可以賣錢。麥?zhǔn)占竟?jié)有不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專門收購(gòu)、加工麥秸，麥農(nóng)因此而額外多了一筆收入，自然不會(huì)焚燒了。這就是堵與疏的兩種絕然不同的兩種效果。

所以說，我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要從重堵輕疏中擺脫出來，在禁用有毒有害農(nóng)業(yè)投入品時(shí)，也要相應(yīng)地開發(fā)一些實(shí)用的綠色、無害農(nóng)業(yè)投入品，群眾認(rèn)可后，就不會(huì)去使用禁用農(nóng)業(yè)投入品了。就石門而言，現(xiàn)在是全國(guó)柑桔、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，是全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口綠茶優(yōu)勢(shì)區(qū)域，已獲得全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整體認(rèn)證。要增加有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的份額，就要在“疏”字上多下功夫�？梢钥紤]把幾十萬畝的玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈有效利用起來，改良土壤或生產(chǎn)飼料；可考慮把九峰實(shí)業(yè)、雙佳農(nóng)牧的生豬、家禽糞便利用好，解決有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品基地的肥料問題，擴(kuò)大有機(jī)肥料的施用量，最終生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

三、處理好供與求的關(guān)系，解決機(jī)制不順問題。

近些年來，我們先后實(shí)施了“無公害行動(dòng)”，開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，客觀地說，它們都取得了一些成績(jī)，但效果并不十分理想，一旦放松，就有垮下來的危險(xiǎn)。這其中的關(guān)鍵是現(xiàn)在還沒有形成綠色農(nóng)業(yè)投入品供給機(jī)制，而沒有綠色農(nóng)業(yè)投入品是難以生產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品的。所以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立一種長(zhǎng)效的綠色農(nóng)業(yè)投入品供給機(jī)制，怎樣建立？我認(rèn)為就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，利用它們采取“公司 基地 農(nóng)戶”、“公司 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，形成在生產(chǎn)資料上包供、生產(chǎn)技術(shù)上包教、生產(chǎn)產(chǎn)品上包銷的緊密型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，最終以優(yōu)質(zhì)農(nóng)資換得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。我縣的雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)、北山牧業(yè)、煙草公司、金湘源等企業(yè)都與我縣農(nóng)戶建立了這樣的合作方式，形成了基地發(fā)展、農(nóng)民

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