赴日照市考察學習大學科技園建設(shè)的報告

        

　　

　　

　　赴日照市考察學習大學科技園建設(shè)的報告

　　

　　市政府赴日照市考察組

　�。�2004年2月3日）

　　

　　為迅速啟動我市高教園區(qū)建設(shè)，1月30日市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高教園區(qū)建設(shè)暨招商引資動員大會結(jié)束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動、教育、財政、國土、規(guī)劃、宿遷學院以及宿城區(qū)、宿豫縣分管領(lǐng)導參加的考察組，由副市長薛甫倫帶隊，對日照市的大學科技園建設(shè)進行了為期半天的考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們對日照市圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高等教育事業(yè)的目標，創(chuàng)造性的開展大學科技園建設(shè)，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略感受頗深。

　　一、日照市基本情況

　　日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級市，1992年12月設(shè)區(qū)帶縣，現(xiàn)轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣，設(shè)置嵐山辦事處、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，面積5310平方公里，人口276萬，2003年GDP 億元，財政收入 億元。日照市地處中國東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內(nèi)陸諸省區(qū)。處于環(huán)太平洋經(jīng)濟圈和環(huán)黃（渤）海經(jīng)濟圈，是中國重點開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。

　　二、日照大學科技園基本情況

　　日照大學科技園位于日照市區(qū)東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進大學和科研院所而設(shè)立的專門園區(qū)，成立于2001年7月。目前，已與近30所大學建立了密切聯(lián)系，山東體育學院、曲阜師范大學、濟寧醫(yī)學院、山東水利職業(yè)學院、中國地質(zhì)大學海洋學院、西安翻譯學院日照校區(qū)、日照職業(yè)技術(shù)學院等7所大學已經(jīng)進園，設(shè)計在校生規(guī)模8萬名，2003—2004學年在校生2萬人。日照大學科技園發(fā)展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環(huán)境環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢是分不開的。

　　一是生態(tài)環(huán)境良好，適宜人居、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。日照市依山傍海，風景秀麗，氣候宜人，大氣質(zhì)量、近海水質(zhì)、城市飲用水均保持在國家一級(類)標準，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40％，擁有“藍天、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢，既是避暑、度假、療養(yǎng)、發(fā)展旅游和海上運動的勝地，又是人居、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的理想之地。國內(nèi)一些知名大學之所以落戶日照，良好的生態(tài)人居環(huán)境是主要因素�？梢哉f，這是日照與高校合作的主要“興奮點”。

　　二是區(qū)位條件優(yōu)越，海陸交通便捷。日照位于我國沿海主軸線與陸橋經(jīng)濟帶的交匯處，具有重要的國際開發(fā)價值；日照又處于我國經(jīng)濟發(fā)達的環(huán)渤海經(jīng)濟圈與長江三角洲經(jīng)濟圈的結(jié)合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安復線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，與100多個國家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。同時，日照北與青島機場、南與連云港機場相距分別為160、120公里。這些，都為大學及科研機構(gòu)來日照發(fā)展提供了良好的前景和必要的交通支撐。

　　三是城市依托較好，開發(fā)空間廣闊。日照海濱陸域開闊，城市規(guī)劃區(qū)近300平方公里，目前建成區(qū)面積已擴展到36平方公里，人口達到30多萬，進入由中等城市向大城市發(fā)展的階段；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，通信整體水平居全國前列，電力網(wǎng)絡(luò)達到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業(yè)服務(wù)水平不斷提高，載體服務(wù)功能明顯增強，為大學科技園的發(fā)展提供了有力的依托。大學科技園一帶地勢平緩，地質(zhì)條件良好，環(huán)境優(yōu)美，地價相對較低，是布設(shè)大學及研發(fā)基地的理想選地。

　　四是啟動建設(shè)較早，政策優(yōu)惠到位。早在2001年11月，日照市委、市政府就制定出臺了《關(guān)于積極引進大學和科研院所、建設(shè)大學科技園的意見》，啟動大學科技園建設(shè)。同時制定了一系列優(yōu)惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費政策上，在行政事業(yè)性收費和建設(shè)規(guī)費在市權(quán)范圍內(nèi)給予最大限度的減免；在財政政策上，根據(jù)對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。

　　三、日照大學科技園建設(shè)基本運作模式

　　日照大學科技園建設(shè)采取以下運作模式：

　　一是政府主導。日照市委、市政府將大學科技園建設(shè)作為該市發(fā)展的戰(zhàn)略重點擺到突出位置，確立了“態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、工作扎實、務(wù)求實效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領(lǐng)導參加的大學科技園工委、管委，一位市委副秘書長專職擔任管委會主任，管委會下設(shè)辦公室、對外聯(lián)絡(luò)處、規(guī)劃建設(shè)處、后勤管理處等機構(gòu)，工作人員多達100余人（其中12人為財政撥款，其余自收自支），具體負責科技園建設(shè)中的各項協(xié)調(diào)、服務(wù)和日常工作，同時還作出了“只要大學進園，一切手續(xù)我辦”的服務(wù)承諾。

　　二是

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