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關于我市農業(yè)合作經濟組織基本情況的調查匯報
當前我國農業(yè)已進入到了一個新的階段，這個階段的主要任務就是要進行農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，這既是國內農產品需求變化決定的，也是我國加入WTO后，國際農產品競爭的需要決定的。在進行結構調整的過程中，我們面臨的一個非常突出的矛盾，就是如何解決分散經營的農戶和市場聯(lián)系的問題，如果我們不采取措施，架起一座農戶和市場之間的橋梁，形成一個聯(lián)系的紐帶，農民很難在市場競爭中避免市場風險和自然風險，農業(yè)合作經濟組織就是一個好的形式。
近年來，我市的農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，合作的內容也越來越多，服務鏈進一步增長，有的已延伸到產前、產中，前后的全過程；合作的效益也越來越好。據(jù)市委農辦產業(yè)化科6月底統(tǒng)計，我市目前規(guī)模較大的合作經濟組織22個，注冊冷盒714萬元，入會人數(shù)11531人，帶動農戶42227戶。其中，專業(yè)協(xié)會6個，合作就12個，其它4個。
一、我市農業(yè)合作經濟組織的主要類型
1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農戶，以入覓的方式聯(lián)合經營，其顯著特點是民主管理、風險共擔，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2000年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。
2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運銷大戶、農民經紀人等，其經營活動多以從事農產品運銷為主，有經紀組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數(shù)800多人，帶動了460戶農戶從事銀杏的生產銷售，在引導農民發(fā)展生產，進入市場、疏通產銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。
3、農技服務機構興辦型。由農技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農戶參加。一方面為農戶提供技術培訓、產品場銷等多種服務，提高農民進入市場的組織化程度，另一方面，也是適應形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經濟組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。
4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經濟聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴繁、肥豬銷售業(yè)務，帶動了全村1080戶農民從事母豬的生產，年組織銷售額在400萬元以上。這種經濟組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農戶的帶動能力強，見效較快，作用突出。
二、農業(yè)合作經濟組織的作用
1、提高農戶競爭力。農業(yè)合作經濟通過靈活的組織方式和運行機制，對內提供各種服務，對外參與市場競爭，在組織、引導、提高、保護農民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農民的組織化程度，增強了農戶市場競爭力。
2、提供市場信息。農業(yè)合作經濟組織，可以利用本身掌握在農戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導農民按質按量進行農產品生產，這樣使經過合作社組織起來的農產品在品質和數(shù)量上適應農產品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農民生產的農產品適銷對路，同時能減少自行運銷農產品的費用和時間，從而實現(xiàn)小生產與大市場的對接。
3、提供生產資料，生產技術服務。農業(yè)合作經濟組織大批購進農用生產資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農民節(jié)省更多的從事農產品商品生產的費用和減少因購買假冒偽劣農用物資而帶來的損失。農業(yè)服務部門興辦的合作經濟組織，可以及時提供種子、技術等方面的服務，指導農民科學生產，提高了科技貢獻率，促進生產力的發(fā)展。
4、依法保護農民的合法權益。依法登記的合作經濟組織是和種共有法人資格的經濟組織，作為法人有權持有資產、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔經濟和民事責任，以及開展為實現(xiàn)組織目標，所需的活動。因此由合作經濟組織去經營農民生產的農產品，具備了作為自然人的農戶所不具備的參與市場交易所必須的責任能力、行為能力、保證和經營形象，有利于用法律來維護農民的利益和提高農民走向市場過程中的法律地位。
三、我市農業(yè)合作經濟組織存在的一些問題
1、數(shù)量偏少。我市的農業(yè)經濟組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農業(yè)合作經濟發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農業(yè)商品化發(fā)展歷程。
2、運行機制不規(guī)范。我市的大部分農業(yè)合作經濟組織未進行工商或協(xié)會登記。他們的運行主要靠樸素的認同感來維素，經濟利益聯(lián)結不明顯；適應市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱；有的產權制比較亂，一旦發(fā)生權、責、利糾紛，社會影響生存。
3、缺乏經濟實力。我市的大多數(shù)，農業(yè)合作經濟組織靠集資或股金活動，服務能力有限，合作領域較“窄”，主要集中在第一產業(yè)；服務內容第一，有的只側重技術服務。
4、缺乏扶持和指導。我市的農業(yè)合作經濟組織主要是自發(fā)產生，至今尚未明確的主管部門，造成有關業(yè)務技術部門資金扶持、技術指導方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們仍處于“類縫”之中，政府扶持農業(yè)經濟發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。
四、我市發(fā)展農業(yè)合作經濟組織的建議
1、提高認識，加強引導。一方面農民合作經濟組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經營基礎上提高農民組織化的問題，對于實現(xiàn)農業(yè)的標準化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農業(yè)規(guī)模效益。增強農業(yè)國際競爭力，從而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，增加農民收入，共有重大和深遠的意義。另一方面，入世后，政府對農業(yè)的直接補貼受到很多限制，發(fā)達國家的是，通過支持農民的合作經濟組織來實現(xiàn)對農業(yè)的補貼。因此，我們要加強宣傳、引導，促進農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展過大。
2、明確法人，規(guī)范運作。一是對現(xiàn)有的農業(yè)合作經濟組織來進行工商登記或社團登記的，進行登記，使之具有合法的地位，便于管理，一旦發(fā)生經濟糾紛，可以拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法權益。二是在對農業(yè)合作經濟組織進行規(guī)范和引導。企業(yè)合作經濟組織的發(fā)展有自身的規(guī)律，合作制的基本原則應在章程中基本體現(xiàn)，應指導他們制定好章程。
3、制定政策，大力扶持。作為新的合作經濟組織，它可以辦農村社區(qū)組織難以統(tǒng)起來的事，辦經濟部門難以包起來的事，辦農民單家獨產，難以做起來的事，但它畢竟處于初始發(fā)展階段，面臨技術、資金等方面的制約，可以說仍在“夾縫”中生存，既受到其它經濟組織的擠壓，又受自身底氣不足的影響，因此必須對農業(yè)合作經濟組織加以扶持，使之成為農民走向市場、走向現(xiàn)代化的一條擔途。
4、加強管理，狠練內功。作為獨立從事經濟活動的農業(yè)合作經濟組織，在為農民提供產前、產中、產后服務，增加農民收入和提高農民組織化程度方面發(fā)揮了一定作用。但現(xiàn)在的市場瞬息萬變，稍有不慎，社會蒙受損失。因此，我們的農業(yè)合作經濟組織必須加強人、財、物的管理，特別管理人員，必須加強學習，學習市場經濟的法律、法規(guī)，學習現(xiàn)代經營管理知識等，練好基本功、增強抗御市場經濟風險的能力，使自己在市場經濟大潮中立于不敗之地。
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