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調(diào)查研究切忌脫離實際
調(diào)查研究切忌脫離實際
作者/ 朱文鴻
胡錦濤在黨的十七屆六中全會上明確要求，各級黨委要立足我國社會主義初級階段基本國情，以寬廣的眼界觀察世界，組織力量開展調(diào)查研究，努力回答對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。然而，不少基層干部反映：一些上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在開展調(diào)研活動時，習(xí)慣于“坐著轎車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看”，蜻蜓點水，走馬觀花，熱衷于聽匯報、看材料，很少深入基層、深入實際，與人民群眾打成一片，傾聽他們的意見、建議和呼聲，造成出臺的政策與基層實情不符，難以解決實際問題。調(diào)查研究作為一個重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)，其出發(fā)點和落腳點都在于解決實際問題。始終著眼于解決實際問題，并把它貫穿于調(diào)查研究的全過程，是把握調(diào)查研究正確方向、提升調(diào)查研究質(zhì)量的關(guān)鍵。
調(diào)查研究的目的是，掌握第一手材料，了解真實情況，促進(jìn)正確決策，推動解決問題。解決問題，是我們黨一切理論路線方針政策和重大決策的著眼點和落腳點，是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的基本要求。中國共產(chǎn)黨人是徹底的唯物主義者，從來不做脫離實際的空頭理論家。調(diào)查研究與解決問題，須臾不可分離。因為調(diào)查研究是解決問題的前提和基礎(chǔ)，解決問題則是調(diào)查研究的指向和歸結(jié)。加強調(diào)查研究是當(dāng)前解決各種新問題的迫切需要。在改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的情況下，怎樣才能妥善解決層出不窮的新矛盾、新問題，推動我們的事業(yè)更快更好地前進(jìn)？辦法不會從天而降、唾手可得，只有通過廣泛的學(xué)習(xí)借鑒和深入的調(diào)查研究才能獲得。只有準(zhǔn)確掌握全面而不是片面的實際情況，才能確保決策的科學(xué)周密，使問題迎刃而解；只有充分了解真實而不是虛假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。如果拿著走樣的民意硬拍板，憑著虛假的情況強決斷，那么十有八九會出現(xiàn)失誤，不僅問題難以解決，而且會損害黨和人民的事業(yè)。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以調(diào)查研究質(zhì)量不高，出現(xiàn)選題不準(zhǔn)、深入不夠、范圍狹窄、調(diào)用脫節(jié)等弊病，根本原因在于自身作風(fēng)飄浮，拋棄了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。他們有的帶著一身官氣到基層，習(xí)慣于“從干部中來，到干部中去”，到農(nóng)村不訪農(nóng)戶，到工廠不進(jìn)車間，只是把機關(guān)的會議室搬到基層去，滿足于開會聽匯報、作指示；有的在選擇調(diào)研課題時，往往唯上是從，敷衍應(yīng)付，避重就輕，對影響本地區(qū)、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾反應(yīng)強烈的熱點、難點、焦點問題興趣不高、熱情不大，甚至事不關(guān)己、高高掛起；有的“嫌貧愛富”，開展調(diào)研活動總喜歡到經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)、交通較為便利的地方去，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、條件較艱苦的地方往往難覓其蹤影；有的甚至是冬天往南“調(diào)查”，夏天上北“研究”，貌似調(diào)查研究，實為度假旅游。顯然，這樣的調(diào)查研究不可能了解到真實的社情民意，其結(jié)果只能導(dǎo)致決策的失誤，給黨和人民的事業(yè)造成不可彌補的損失。調(diào)查研究與實際問題脫節(jié)的另一個原因在于，客觀上存在著影響調(diào)查研究者獲得真實情況的各種障礙。比如，有的被記者圍著，攝像機林立，閃光燈不斷；有的被各級干部層層陪著，前呼后擁，動彈不得；有的被調(diào)研對象支配著，想看的地方看不了，想聽的話聽不到。即便是安排同群眾見面，找哪些人座談，甚至該談什么、不該談什么、有些問題怎樣談、有些數(shù)據(jù)如何匯報，都事先作了交待。凡此種種，割斷了主體與客體的聯(lián)系，拉大了領(lǐng)導(dǎo)與實際的距離，調(diào)查研究成了霧里看花、蜃樓遠(yuǎn)眺，其效果可想而知。
歷史經(jīng)驗證明，什么時候我們開展調(diào)查研究能夠貼近客觀實際，著眼于解決實際問題，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時調(diào)查研究與實際問題相脫離，就會造成工作中的失誤，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從繁雜的一般性事務(wù)中解脫出來，針對本地區(qū)、本部門存在的實際問題調(diào)查研究，盡快拿出解決問題的辦法。只有這樣，我們的事業(yè)才能與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。
首先必須改進(jìn)作風(fēng)，以求真務(wù)實的作風(fēng)確保調(diào)查研究的高質(zhì)量。作風(fēng)不實是調(diào)查研究脫離實際問題的罪魁禍?zhǔn)祝问街髁x是提高調(diào)研質(zhì)量的“大敵”。群眾是推動歷史發(fā)展的動力，解決問題的智慧和力量蘊藏在人民群眾之中。領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾面前必須擺正自己的位置，全面深入傾聽群眾呼聲。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，人民群眾是我們黨的勝利之本和力量源泉。黨的干部“本色是工農(nóng)”，切不可忘記宗旨，脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部面對群眾，既要熱情坦率、表里如一、平等相待，又要開誠布公、推心置腹、言行一致；要深入一線，親身體會，經(jīng)常接觸普通群眾，洞察他們的喜怒哀樂，傾聽他們的肺腑之言。要深入到問題的所在地、矛盾的癥結(jié)處，進(jìn)行縝密而細(xì)致的調(diào)查研究，切忌蜻蜓點水、淺嘗輒止。不但要聽成績，還要聽失誤，掌握全面、客觀、真實的第一手材料，為科學(xué)決策奠定堅實基礎(chǔ)。如果成日高坐機關(guān)，僅憑文件、會議、匯報開展工作，則往往會為會上的美文華章所陶醉，為虛假的匯報材料所欺騙，難以真正了解基層實情，找到解決問題的途徑。
其次要在研究思索上多下功夫，善于從調(diào)查獲得的材料中抓住問題的實質(zhì)。什么叫解決問題？怎樣才能解決問題？簡而言之，問題就是矛盾，解決問題就是“揭示矛盾——認(rèn)識矛盾——處理矛盾”這樣一種社會實踐。研究思索，就是對調(diào)查中獲取的大量和復(fù)雜的材料進(jìn)行梳理篩選、分析綜合，經(jīng)過反復(fù)比較、鑒別、思考、提煉，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，從而小中見大，實中見虛，微觀中見宏觀，個別中見一般，把零散的系統(tǒng)化，把粗淺的深刻化，抓住關(guān)鍵，總結(jié)規(guī)律，從而找到解決實際問題的辦法和思路。在調(diào)查中，問題的外在和表層現(xiàn)象較易顯露出來，因而容易認(rèn)識把握，對問題的深入揭示、深刻認(rèn)識卻需要做過細(xì)的研究思索，完整的結(jié)論、解決的途徑、科學(xué)的決策都只能產(chǎn)生于整個調(diào)查研究過程的末尾，研究思索在其中起著關(guān)鍵作用。所以說，既認(rèn)真深入調(diào)查又注重研究思索，構(gòu)成了完整的調(diào)研過程和認(rèn)識過程，有助于提高調(diào)查研究的實效，促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，制定出針對性、操作性強的決策，最終把問題解決好。
最后要加強制度建設(shè)，從根本上消除造成調(diào)查研究脫離實際的種種障礙。長期以來，對于領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究既沒有硬性的要求和量化的標(biāo)準(zhǔn)，又缺乏切實有效的檢查監(jiān)督機制。某些領(lǐng)導(dǎo)干部名為“調(diào)研”實為“走秀”，靠經(jīng)過加工、潤色的材料進(jìn)行決策和指導(dǎo)工作，造成了決策失誤，卻能夠官照當(dāng)、權(quán)照使，甚至照樣提拔重用，群眾對此反應(yīng)強烈。因此，必須探索建立新形勢下做好調(diào)查研究工作的一整套機制和制度，不僅要對領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的對象、途徑、成果等提出要求，而且要在調(diào)查研究的吃住行、接陪送方面搞一些“約法三章”，做一些獎懲規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)有所約束，讓基層有所遵循，社會便于監(jiān)督，從源頭上防止調(diào)查研究背離客觀實際。同時，對于因調(diào)查失實造成決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能聽之任之，必須嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
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