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鎮(zhèn)政府年度工作報告
鎮(zhèn)政府年度工作報告2014年1月8日在觀海衛(wèi)鎮(zhèn)
第三屆人民代表大會第三次會議上
高松岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年是極不平凡的一年，是面對復雜形勢，經(jīng)受嚴峻考驗，取得積極成就的一年。一年來，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督支持下，團結和帶領全鎮(zhèn)人民，以衛(wèi)星城市建設為中心，招商引資突破年、衛(wèi)星城市建設推進年、服務效能提升年活動為載體，強化謀劃部署，務實拼搏發(fā)力，全力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)三屆人大二次會議確定的主要目標任務。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值將首超百億元，達到102億元，增長14%，總量和增幅均居寧波八個衛(wèi)星城市前列；實現(xiàn)公共財政預算收入9.27億元，增長17%；工業(yè)總產(chǎn)值達到255.6億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值120.3億元，分別增長5.5%和11.2%；完成固定資產(chǎn)投資23.2億元，增長13.7％。
一年來，我們的主要工作和成效如下：
�。ㄒ唬┳マD(zhuǎn)型促升級，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長
一是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健增長。重點產(chǎn)業(yè)平臺建設加快推進，智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輪廓逐漸鮮明，園區(qū)橫四路、縱一路等主要道路完成塘渣路基填筑，329國道至環(huán)城北路段自來水管網(wǎng)完成鋪設，恒進電子等9個入園項目開工建設、部分廠房主體竣工，完成投資2.3億元；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目一期征地工作基本完成。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，及時制定出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，全力支持企業(yè)進行技術改造和研發(fā)投入，全年在建技改項目達46個，韓電等35個項目竣工投產(chǎn)，完成技改投入8.1億元，增長72.3%，其中“零土地”技改2.5億元，增長25%；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例達到2.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到8.7億元，居全市首位�！捌放啤＠�、科技”三大戰(zhàn)略深入實施，全年申報各類品牌名牌17只，宏一電子申報中國馳名商標，電源連接器行業(yè)協(xié)會成功獲得全市首個浙江省區(qū)域名牌，全年獲得專利授權1260余件，居全市第一，公牛、順達等2家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)；積極推進校企合作，促成辰磁電子、順達實業(yè)與浙江大學等高校簽訂科技合作項目4只。企業(yè)培育成效明顯，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”149家、“企進規(guī)”15家，公牛、韓電產(chǎn)值分別首超30億元和20億元。深入實施招商引智“一號工程”，實際利用外資1656萬美元，內(nèi)資4.85億元，分別完成年度任務的166%和485%，并成功引入弘正工程咨詢公司等兩個人才團隊。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)固提升。預計全年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值7.7億元，增長3%。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化成效凸顯。全年流轉(zhuǎn)土地3500余畝，新增千畝以上種植基地1個，農(nóng)民專業(yè)合作社2家，農(nóng)場6個，引進農(nóng)業(yè)新品3只，寧波甬系獺兔育種基地項目主體結頂，慈湖農(nóng)場創(chuàng)成寧波精品園。2850畝寧波糧食功能區(qū)完成建設并通過驗收，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為寧波市水稻生產(chǎn)全程機械化推進鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)基礎設施建設扎實推進，完成總長近30公里的鄭家浦等14條鎮(zhèn)級河道整治，疏浚土方16萬余方；昌興村創(chuàng)建成為新農(nóng)村生態(tài)河道示范村�！稗r(nóng)業(yè)兩區(qū)”小型農(nóng)田水利項目一期完成施工，受益面積達2900畝�；蒉r(nóng)服務體系更加完善，全年發(fā)放各類農(nóng)戶小額貸款1000余萬元，舉辦各類培訓班28期，參與2500余人次；對6個村級公益建設項目獎補“一事一議”資金895萬元；全鎮(zhèn)年收入40萬元以上的村達到26個，農(nóng)民人均純收入達到1.85萬元，增長16%。
[L]三是三產(chǎn)和景區(qū)建設穩(wěn)步推進。預計全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值33.8億元，增長14%。中心商貿(mào)圈加快建設，廣義路、南央路等特色街區(qū)建設穩(wěn)步推進，嘉潤國際廣場項目主體結頂，大潤發(fā)超市開門營業(yè)，平安銀行、香江水會等商貿(mào)金融項目開業(yè)運營，恒盛花園、博物館項目開工建設，如意花苑進入內(nèi)部裝修階段，海衛(wèi)商城、香港光華醫(yī)院、東部物流中心土地報批和項目招商同步推進。農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程取得實效，全年投入資金500余萬元，昌明市場、東山頭市場完成修復改造；鳴鶴市場改造工程開工建設，淹浦市場維修工程完成方案設計，方家農(nóng)貿(mào)市場明確規(guī)劃布點。鳴鶴古鎮(zhèn)開發(fā)進度加快，銀號、小五房和彭公祠等古建筑完成修繕，停車場、游客中心投入使用，上海國醫(yī)館、枕湖人家酒樓等場館開門迎客，湖濱廣場商業(yè)區(qū)域基本建成，白洋湖北岸水環(huán)境整治工程，核心區(qū)風貌整治初期工程竣工驗收，成功舉辦鳴鶴古鎮(zhèn)國藥養(yǎng)生文化旅游節(jié)，古鎮(zhèn)知名度和美譽度得到不斷提升，五磊山景區(qū)和古鎮(zhèn)景區(qū)全年接待游客總?cè)藬?shù)超130萬人次。[/L]
（二）強建設提品質(zhì)，城市功能實現(xiàn)優(yōu)化提升
[L]一是城市規(guī)劃體系不斷完善。堅持規(guī)劃先行，以城市總體規(guī)劃為藍本，認真開展各類規(guī)劃的修編工作，國道南區(qū)塊，觀城區(qū)塊控制性詳規(guī)及燃氣、污水等專項規(guī)劃完成編制，桃園中路，新城中心區(qū)等重點區(qū)塊控制性詳規(guī)完成報批，建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到100%。[/L]
[L]二是新城開發(fā)取得重大進展。堅持“東拓、南建、中提升”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快新城建設。桃園路建成通車；世紀大道實現(xiàn)塘渣路面貫通，“十字形”新城道路軸框架正式拉開。房產(chǎn)名企碧桂園進駐新城，總建筑面積22.4萬平方米的商住項目進入樁基施工階段。慈林醫(yī)院主體竣工，進入設備安裝和內(nèi)部裝修階段。便民服務中心著手施工圖設計，環(huán)城東路拆遷因資金等原因未完成預期目標，安置房建設完成總投資的40%�？傉嫉�264畝的文化中心、商務樓、公建群、總部經(jīng)濟一期等重點項目征地工作基本完成，進入方案設計階段；總占地330畝的新城骨干道路、城市綜合體一期、總部經(jīng)濟二期等相關地塊完成土地報批。[/L]
三是基礎設施建設有序推進。建成區(qū)骨干路網(wǎng)體系不斷完善，329國道西道口、三海線宏一道口等主要交通節(jié)點，福山路、湖濱路、廣義南路鳴鶴段、東山中路、鎮(zhèn)西南路、北大街北段等區(qū)間骨干道路完成修復改造，新觀附公路完成土地報批。水電氣等管網(wǎng)體系不斷優(yōu)化，完成衛(wèi)前變至慈林醫(yī)院高壓電力管線鋪設，環(huán)城北路至新城、廣義南路至育才路、三北中路、環(huán)城西路共12公里的燃氣管道鋪設；完成淹浦等5個村、6500余戶的自來水管網(wǎng)改造。
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設進展順利。“農(nóng)房兩改”工作加速推進，大岐山等3個村的農(nóng)民公寓完成分配，東橋頭等2個村的農(nóng)民公寓完成建設，城隍廟等4個農(nóng)民公寓實現(xiàn)主體結頂，新澤等7個農(nóng)民公寓開工建設，雙湖二期等2個農(nóng)民公寓完成招投標，建成農(nóng)民公寓483套，在建1053套。衛(wèi)西東舍區(qū)塊完成拆遷評估，安置地塊啟動政策處理。60套保障性住房完成第一期申報。推進城鄉(xiāng)公交一體化，共開通9條市域公交線路和3條鎮(zhèn)域公交線路，鳴鶴公交始末站建成投用，新建公交站臺184座，新增公共停車位50只。
�。ㄈ┲刂卫韮�(yōu)生態(tài)，環(huán)境面貌實現(xiàn)顯著改觀
一是落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能降耗工作取得實效。鎮(zhèn)村合力、重拳出擊，積極打好打勝廢塑料集中整治攻堅戰(zhàn)，共取締非法廢塑料加工經(jīng)營戶1361戶，關停違規(guī)持證經(jīng)營戶162戶，有組織外運廢塑料2.9萬噸，垃圾1.2萬噸，查扣非法廢塑料運輸車輛897輛，切電拆表510戶，并對五里、王葉、施葉等三個廢塑料集中交易市場進行了關閉改造。取締小電鍍、小印花等重污染行業(yè)43家，淘汰S7變壓器47臺、活塞式空壓機36臺。節(jié)能降耗工作進展順利，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗預計下降7%。
二是水環(huán)境綜合治理工作有序推進。全面推行“河長制”精細化管理，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)8條市級河道，500余條鎮(zhèn)村河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋。深入推進以城河整治、區(qū)域河網(wǎng)環(huán)通、骨干河道疏浚和重點河道景觀綠化為重點的“活水綠岸”專項行動，全年投入資金800余萬元，疏浚清理河道228公里，建成生態(tài)河道5.6公里。扎實推進集污納管，全年鋪設污水主管4.6公里，核發(fā)排水許可證90本，神博電子等102家單位和冠城晶典等小區(qū)完成污水接納，并立案查處重污染企業(yè)6家。三塘頭等7個村的生活污水治理工程有序推進。
三是城市管理瓶頸有效突破。針對違法占地、違章搭建這一城鎮(zhèn)管理中的頑疾，結合“三改一拆”，開展了聲勢浩大的拆違攻堅戰(zhàn)，全年共拆除世紀大道等主要道路兩側(cè)和五里賴橋等重點區(qū)塊的違章建筑26.7萬平方米，完成年度目標的235.4%，并對其中的3.3萬平方進行了復耕覆綠。城市綜合執(zhí)法力度進一步加大，全年查處建筑垃圾亂傾倒、廢塑料亂焚燒等破壞環(huán)境行為315起，清除清理各類橫幅和牛皮癬小廣告等亂掛亂貼3800余處，師橋老街、古師公路、塘下等馬路市場得到有效整治，市容市貌明顯改善。城市治堵工程深入開展，查處違章停車等嚴重影響交通秩序的違法行為6800余起，酒后駕車127起，整治交通隱患61處。
四是“美麗鄉(xiāng)村”及沿山精品線建設成效明顯。以打造“美麗鄉(xiāng)村”為目標，積極推進村莊環(huán)境改善，湖東等12個“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”創(chuàng)建村和雙湖、杜岙兩個特色村完成年度創(chuàng)建任務。大岐山中心村三年建設任務全面完成，昌明村中心村建設工程啟動實施�？偼顿Y2000余萬元的沿山精品線一期建設全面完成，新種、補種綠化5.4萬平方米，我鎮(zhèn)成功召開寧波市幸福美麗新家園建設現(xiàn)場會，順利入選寧波市“幸福美麗新家園”建設先進鎮(zhèn)。深入推進“森林觀海衛(wèi)”建設，全年完成植樹造林1157畝，成功創(chuàng)建為寧波市森林城鎮(zhèn)。
（四）辦實事惠民生，社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步
一是社會保障體系更加健全。按照公共財政更多惠及全鎮(zhèn)人民的要求，全年用于民生的財政支出達5億元，增長16%。全年新增各類參保人員3.6萬人，累計達17.2萬人次，本鎮(zhèn)戶籍城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98.1%，提前完成市全覆蓋任務。加強就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務，全年新增就業(yè)崗位2880個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。社會救助體系進一步完善，鎮(zhèn)紅十字會組建成立，共募集各類慈善捐款1000余萬元。助殘、助困、助學、助醫(yī)、優(yōu)撫等工作深入推進，累計發(fā)放各類補助救助款4200余萬元，受惠1.6萬余人，低保實現(xiàn)應保盡保，成功創(chuàng)建為寧波市扶殘助殘愛心鎮(zhèn)。
二是教育衛(wèi)生服務更加優(yōu)質(zhì)。加大對教育的基礎性投入，文棋小學、文棋初中、衛(wèi)前初中和觀海衛(wèi)初中等4所學校完成升級改造，銀山小學完成“民轉(zhuǎn)公”，公辦衛(wèi)前幼兒園和鎮(zhèn)東幼兒園開園招生，民辦盛發(fā)幼兒園完成擴建。大力實施素質(zhì)教育，全鎮(zhèn)師生累計430余人次在各類市級以上比賽中獲獎。著力推進社區(qū)教育品牌工程，鎮(zhèn)成校被評為寧波市高標準成校，衛(wèi)西村被評為寧波市優(yōu)秀學習型社區(qū)。社會助學興教氛圍更加濃厚，總金額600萬元的公牛獎教獎學基金在觀城中學設立。全面提升村級社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)范化建設水平，村級農(nóng)保結報服務實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達到96.6%。堅持計生基本國策，優(yōu)化計生服務，計生符合率保持96%以上。
三是公共文體服務更加完善。全力抓好文化陣地建設，衛(wèi)西等3個村的文化禮堂建成投用，組織開展各類文藝演出、送戲下鄉(xiāng)和文化走親活動230余場，發(fā)放各類圖書2.6萬冊，成功舉辦寧波市第二屆“八星爭輝”衛(wèi)星城市文藝匯演。文化遺產(chǎn)保護力度不斷加大，設立“衛(wèi)文化”少年研究所，錦堂學校被列為全國重點文物保護單位，白洋湖、里杜湖越窯遺址被列為國家文保單位。全年完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換2.2萬戶，累計整轉(zhuǎn)率達90.2%。創(chuàng)造條件促進全民健身，全年改造健身場地50余處，健身步道3000余米，全鎮(zhèn)累計建成健身步道10余公里。
�。ㄎ澹┳テ桨泊俸椭C，穩(wěn)定大局實現(xiàn)更好鞏固
一是持續(xù)強化治安防控體系。按照打造“平安觀海衛(wèi)”的總體要求，深入實施人防、物防、技防并舉的城鄉(xiāng)治安防控體系建設，有效整合巡防力量，不斷優(yōu)化“網(wǎng)格化”治安巡控模式，全面提升警務效能和社會防控效果。深入開展“社會管理突出問題聯(lián)合整治”和“打盜搶保平安”等專項行動，重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，全年受理各類案件1731起，同比下降5%，破獲刑事案件347起，破案率同比上升3%，抓獲各類犯罪和違法嫌疑人825人，群眾安全感明顯提升。
二是高度重視社會矛盾化解。推行多元化調(diào)解機制，全年受理調(diào)解各類矛盾糾紛1800余起，其中涉及勞資工傷等糾紛430余起，涉及金額1100余萬，調(diào)解成功率達到98%以上。堅持和完善周一上午的領導接待日制度，暢通群眾利益訴求表達和回應渠道，受理各類信訪件578件，辦結率達99.4%。完善網(wǎng)絡輿情聯(lián)動應急機制，建立了網(wǎng)絡輿情的日報制度，加強了對網(wǎng)上言論的正面引導。
三是切實保障社會公共安全。建立健全鎮(zhèn)級公共衛(wèi)生應急管理體系，切實加強對重大疫情防控，全力做好“菲特”臺風過后的衛(wèi)生防疫工作，確保了災后重大疫情“零發(fā)生”，成功創(chuàng)建為寧波市衛(wèi)生應急示范鎮(zhèn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治、積極抓好萬名學生餐飲安全工程，全年共處理食品違法行為13起，我鎮(zhèn)被評為寧波市食品安全示范鎮(zhèn)。扎實開展各類安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，結合“打非治違”、消防安全整治等專項行動，排查整改安全隱患2500余處，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
�。┺D(zhuǎn)作風提效能，自身建設實現(xiàn)持續(xù)改進
一是強化隊伍建設，服務水平得到提升。切實完善鎮(zhèn)村兩級績效考核獎勵機制，健全機關干部聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶及夜學夜談夜訪等制度，實施中青年干部素質(zhì)提升工程，深入開展“攻堅克難在一線”，“百日攻堅”等主題實踐活動，鎮(zhèn)村干部破難爭先、負重奮進的工作氛圍進一步濃厚。以“便民利民、服務發(fā)展”為宗旨，扎實推進鎮(zhèn)審批服務中心提質(zhì)強效和“81890”公共信息服務平臺功能拓展，開展網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和OSM現(xiàn)場管理標準化試點，全年辦理各類審批服務事項12萬余件，鎮(zhèn)審批服務中心被評為省首批鎮(zhèn)級示范行政服務中心。
二是強化法治建設，依法行政得到加強。重新梳理界定衛(wèi)星城市行政執(zhí)法權責和事項，對鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的機構和人員進行整合調(diào)整，進一步提高了行政執(zhí)法的規(guī)范性和有效性。加強政府工作人員的行政執(zhí)法培訓，提高綜合執(zhí)法持證比例，全鎮(zhèn)累計有81名工作人員取得省行政執(zhí)法證。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，共辦理人大建議63件，政協(xié)提案12件，做到“事事有答復，件件有落實”。深入抓好政府信息公開，積極利用政府網(wǎng)站、廣播電視等載體，進一步拓寬政務信息公開發(fā)布渠道，全年在觀海衛(wèi)政府網(wǎng)發(fā)布政府預決算、城鄉(xiāng)規(guī)劃等政府信息142條。
三是強化廉政建設，行政作風得到轉(zhuǎn)變。以“政府清廉、干部清正”為目標，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省“六個嚴禁”相關要求，扎實推進反腐倡廉工作，全年“三公”經(jīng)費支出同比下降30%以上。加強工程招標和政府采購等公共資源交易管理，鎮(zhèn)公共資源交易中心全年完成交易項目79項，交易金額9517萬元，節(jié)約資金2200余萬元。強化審計監(jiān)督機制，全年完成基本建設項目等審計43個，對2名失職人員進行了誡免談話。大力推行陽光政務，全鎮(zhèn)42個村（社區(qū)）均完成“三務公開”平臺建設。
此外，高度重視國防建設，輸送新兵71名。民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡、商會等也在各自工作中取得了新的成績，衛(wèi)星城市發(fā)展的合力不斷凝聚。
各位代表、同志們，在嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗面前，取得上述成績來之不易，付出的努力倍感艱辛。這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是各位人大代表監(jiān)督支持的結果，更是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、拼搏實干的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，并通過你們，向全鎮(zhèn)人民及所有關心、支持觀海衛(wèi)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也十分清醒地認識到，對照衛(wèi)星城市建設和“十二五”發(fā)展的要求，我們在工作中、發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是經(jīng)濟增長模式依然粗放，人才、科技、環(huán)境制約和資源利用效率不高等問題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)比重和單位畝均產(chǎn)出依然偏低，轉(zhuǎn)型升級壓力依然巨大。二是城市的基礎設施和管理水平依然落后，道路狹窄、交通擁堵、環(huán)境污染、秩序雜亂等問題依然突出，城市品質(zhì)與群眾愿景尚有差距。三是民生等剛性支出不斷增長，新增稅源增長緩慢，財政收支平衡難度正不斷加大；四是個別政府工作人員的服務意識、能力素質(zhì)和思想觀念還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政府的行政能力和服務質(zhì)量還有待進一步提高。對此，我們將直面人民群眾關切，正視存在問題，采取積極有效的措施，切實加以解決和改進。
二、2014年奮斗目標和主要任務
2014年是我鎮(zhèn)衛(wèi)星城市建設向?qū)崿F(xiàn)五年發(fā)展目標發(fā)起最后沖刺的攻堅突破之年。在這關鍵之年，面對更加復雜的內(nèi)外經(jīng)濟形勢和更加突出的資源環(huán)境制約，我們將按照穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的要求，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，客觀研判發(fā)展形勢，科學確定目標任務，凝心聚力、合力攻堅，再創(chuàng)衛(wèi)星城市建設新局面。
根據(jù)這樣的要求，我們確定2014年工作的指導思想是：全面學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照鎮(zhèn)三屆四次黨代會確定的整體工作部署，緊緊圍繞“加快衛(wèi)星城市建設”這一中心，牢牢把握“實干擔當、破難爭先”工作主基調(diào)，以招商引智、機制創(chuàng)新、作風優(yōu)化為主載體，產(chǎn)業(yè)升級、城市建設、生態(tài)改善為主抓手，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、民生幸福提升、社會管理創(chuàng)新、體制機制改革等六大領域求突破，提速提效加快建設寧波示范衛(wèi)星城市。
綜合考慮各種因素，我們確定2014年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長12%，超過112億元；公共財政預算收入比上年增長10%，超過10億元；工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%，超過270億元，其中，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比上年增長10%，超過132億元；固定資產(chǎn)投資比上年增長18%，超過27億元；農(nóng)民人均收入比上年增長15%，超過2.13萬元。
為順利實現(xiàn)上述目標，在具體工作中，我們要著重做好以下五個方面：
（一）致力于提高發(fā)展質(zhì)量效益，進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是強化創(chuàng)新驅(qū)動，力推工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。著力推進“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”等“四換工程”，實現(xiàn)工業(yè)效益、用能效益、用地效益和電商水平的顯著提升。全力推進重點產(chǎn)業(yè)平臺建設，著重加快智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎設施建設，加速12個入園項目的建設進度，確保先鋒項目開工建設，恒進電子等11個項目基本建成投產(chǎn)；同時，加強項目儲備庫建設，推進園區(qū)二期開發(fā)的各項準備工作。加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，鼓勵企業(yè)加大技改投入，確保全年技改投入超9億元，其中“零土地”技改超3億。加快推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目，確保一期開工建設，二期征地工作實質(zhì)性啟動。加強潛力企業(yè)和龍頭企業(yè)的培育力度，加大企業(yè)品牌名牌建設和科技創(chuàng)新力度，力爭新增產(chǎn)值30億元以上企業(yè)2家、億元以上企業(yè)超30家，完成“個轉(zhuǎn)企”80家、“企進規(guī)”20家。深入實施品牌、科技、專利“十百千”戰(zhàn)略，全年申報各級品牌名牌10只以上，各類科技項目100項以上，專利授權1000件以上，新增高新技術企業(yè)1家。
二是強化集聚高效，力推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，確保完成1600畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)標準化建設任務。積極推進土地規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定已有規(guī)模經(jīng)營面積，力爭到期續(xù)訂率達到90%以上；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，提高單體規(guī)模，確保全年土地流轉(zhuǎn)面積2000畝以上。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極推進鳴鶴散放雞、七姐妹山泥螺、白洋楊梅等高品質(zhì)高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，加強初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭培育一批有一定知名度的拳頭產(chǎn)品，打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力實施產(chǎn)業(yè)基地提升工程，按照“政府主導、業(yè)主開發(fā)、市場運作”的原則，加快優(yōu)特蔬菜清潔生產(chǎn)示范中心和寧波家鄉(xiāng)來農(nóng)業(yè)有限公司等品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的培育。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織的培育力度，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作組織2家以上。不斷健全惠農(nóng)服務體系，切實抓好農(nóng)技培訓、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)戶小額貸款等工作，力爭完成村經(jīng)濟合作社股份制改革試點2個以上。加強村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目的實施和管理，提高資金使用效益，實實在在推進農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設。
三是強化提速提質(zhì)，力推第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持招商引智“一號工程”不動搖，加強招商項目庫建設，建立完善引資、引智、引技“三位一體”招商聯(lián)動機制，不斷鞏固擴大招商引智成果。大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮嘉潤國際等商業(yè)綜合體的集聚效應，力爭引進國內(nèi)外知名品牌服務商5家以上，新增規(guī)模以上服務企業(yè)3家。扎實做好重點三產(chǎn)項目招商工作，力爭東部物流中心實現(xiàn)掛牌出讓，海衛(wèi)商城完成木材市場搬遷和土地征用，杜湖山莊、新城綜合體引進戰(zhàn)略投資商。進一步探索新形勢下農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營方式，推進市場中心管理改革，理順市場管理體制，加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升，完成鳴鶴和淹浦兩個農(nóng)貿(mào)市場的維修改造，啟動方家市場建設，謀劃東片農(nóng)貿(mào)市場布點。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，推進鳴鶴風景區(qū)建設，抓緊基礎配套完善和商業(yè)業(yè)態(tài)布置，完成古鎮(zhèn)建筑環(huán)境風貌整治和核心區(qū)景觀亮化工程，改善古鎮(zhèn)面貌；繼續(xù)加強與綜合開發(fā)投資商的接洽，深化合作方案，加快綜合開發(fā)項目落地；策劃舉辦鳴鶴古鎮(zhèn)全年民俗文化旅游節(jié)系列活動，進一步擴大古鎮(zhèn)影響力和知名度。
�。ǘ┲铝τ谡宫F(xiàn)衛(wèi)星城市品質(zhì)，進一步提升城市建管水平
一是舊城改造和新城建設聯(lián)動推進。堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，進一步完善規(guī)劃體系，優(yōu)化功能布局，拓展城市發(fā)展空間，不斷增強衛(wèi)星城市的綜合承載、公共服務與集聚輻射能力。全力推進新城開發(fā)，加快新城內(nèi)道路、電力等基礎設施建設，確保世紀大道全線通車，緯六路和規(guī)劃一路完成塘渣路基施工。繼續(xù)推進環(huán)城東路拆遷，實現(xiàn)拆遷安置房主體結頂。加快新城重點工程建設進度，確保慈林醫(yī)院建成投用，碧桂園項目實現(xiàn)開盤銷售，總部經(jīng)濟一期、文化中心、便民服務中心和衛(wèi)生服務中心開工建設，11萬伏澤山變完成土地征用。抓緊籌劃體育健身中心、城市公園、總部經(jīng)濟二期等重點項目，力爭早日啟動。穩(wěn)步推進老城區(qū)改造提升，抓緊實施意仕達等3老廠區(qū)改造項目，加快推進東舍區(qū)塊舊村改造和海地屋城中村搬遷，啟動實施觀海衛(wèi)路和329國道的改造提升工程，同時，有針對性地提升改造一批背街小巷。
二是基礎設施和配套服務同步完善。加快“四橫四縱”骨干路網(wǎng)體系建設，切實做好“疏堵保暢”工作，啟動觀附公路建設，實施環(huán)城東路、鎮(zhèn)中路提升改造，籌劃啟動環(huán)城北路東延工程，改善城市交通出行條件。加快推進公共交通建設，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)域公交的運行管理，加快公共停車場地等配套設施建設，開展鎮(zhèn)級出租車運營的前期工作。實施農(nóng)村改水工程，確保全年改造5000戶以上。
三是城市管理和生態(tài)建設齊抓共促。創(chuàng)新城市管理模式，加快推進智慧化、網(wǎng)格化和精細化管理，啟動實施智慧城管建設。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，整合優(yōu)化執(zhí)法力量，開展“馬路市場、戶外廣告、路牌店牌、運營車輛”等四大城市管理專項整治行動。強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，探索建立以環(huán)衛(wèi)站為主導、市場化為主體、“一把掃帚管到底”的長效保潔機制，提升城鄉(xiāng)環(huán)境保潔整體水平。乘勢而上、強勢推進“三改一拆”工作，以創(chuàng)建無違建核心區(qū)、村（社區(qū)）、道路、河道為載體，拆建管并舉，拆出更大的生態(tài)效益和社會效益。持續(xù)推進生態(tài)文明建設，實施中橫線、三海線、沿山線湖東至白洋段等道路兩側(cè)形象提升工程，推進沿山精品線兩側(cè)的墳墓綠化治理，加快16個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村，杜岙特色村和昌明中心村建設。以“治水強基攻堅年”活動為載體，觀城城河等8條市級河道和12條鎮(zhèn)級河道的疏浚環(huán)通、綜合治理為重點，扎實做好沿河污染源整治、畜禽養(yǎng)殖場關閉、公廁及直排戶廁改造等工作，加大河道清障和河岸拆違力度，力爭全年關閉畜禽養(yǎng)殖場50家以上，新建壓榨式生活垃圾中轉(zhuǎn)站一座，改建鎮(zhèn)村兩級公廁20只以上。研究制訂科學合理的治污規(guī)劃，分類推進城鄉(xiāng)污水治理，按照實用環(huán)通原則加強鎮(zhèn)級污水收集骨干管網(wǎng)建設，全年完成管網(wǎng)鋪設5公里以上，納管1500戶以上，發(fā)放排水許可證80本以上，標本兼治取得水環(huán)境治理實效。深化鞏固廢塑料整治成果，嚴防反彈。探索建立環(huán)保犯罪公安偵查隊伍，集中力量對小噴漆、小電鍍等高污染和非法排污企業(yè)行業(yè)進行綜合整治，切實解決區(qū)域突出環(huán)境污染問題。
�。ㄈ┲铝τ诖龠M民生福祉改善，進一步繁榮社會各項事業(yè)
一是健全完善社會保障體系。深入推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋和社保擴面工作，進一步提高參保比例。鞏固深化“充分就業(yè)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)幫扶，確保全鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.5%以下。積極推進居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)村級居家養(yǎng)老全覆蓋；引導支持社會力量參與和發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，健全養(yǎng)老服務體系。進一步加強優(yōu)撫安置、救災救濟、慈善救助體系和殘疾人公益事業(yè)，深入開展殘疾人陽光品質(zhì)康復工程，擴大殘疾人享受康復服務的覆蓋面。加快保障房和農(nóng)民公寓建設，著力完善多層次、廣覆蓋的住房保障體系，完成60套人才公寓建設，開建沈師橋等4個農(nóng)民公寓，完成城隍廟等6個農(nóng)民公寓分配。
二是促進教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡。著力推進學前教育規(guī)范工程，規(guī)范民辦幼兒園辦學行為，提高幼兒園教師持證率和等級幼兒園招生覆蓋率，基本完成無證幼兒園整治。著力推進義務教育均衡工程，繼續(xù)實施學生零擇校政策，強化教師輪崗制度和教師績效考核，加大對公辦學校的教育投入，實施鳴鶴中學等學校的塑膠跑道改造，實現(xiàn)全鎮(zhèn)公辦學校塑膠跑道全覆蓋，數(shù)字化學校達到80%以上。著力推進校園綜合安全工程，積極開展校園周邊環(huán)境綜合整治，加強學生接送車輛管理，深入抓好萬名學生餐飲安全工程，確保鎮(zhèn)內(nèi)所有公辦學校和幼兒園食堂達到B級以上。著力推進特色教育精品工程，樹立教學特色品牌，創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極做好公共衛(wèi)生管理服務，逐步提高醫(yī)療保障整體水平，確保城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達97%以上；推廣村級衛(wèi)生服務站藥品零差價制度，切實減輕群眾就醫(yī)負擔；協(xié)助推進光華康復醫(yī)院項目，力爭年內(nèi)開工建設。積極開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)復評。不斷優(yōu)化計生管理服務體系，確保計生符合率達到95%以上。
三是增強文化體育事業(yè)活力。鞏固省文化強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，豐富拓展“衛(wèi)文化”內(nèi)涵。以農(nóng)村文化禮堂建設為重點，發(fā)展群眾文化，著力打造觀海衛(wèi)農(nóng)民文化品牌。扶持發(fā)展民間文化團體，籌劃舉辦鎮(zhèn)第二屆藝術節(jié)，積極開展農(nóng)村公共文化配送，加大送戲下鄉(xiāng)、文化走親等力度。全面推行公立學校體育場館向社會開放，修繕改造體育健身設施，豐富開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動。積極開展志愿服務和市民素質(zhì)教育，大力倡導文明誠信、理性平和、積極向上的社會新風尚。
（四）致力于鞏固和諧穩(wěn)定大局，進一步提高社會治理能力
一是強化社會治安綜合治理。不斷完善點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合的社會治安動態(tài)防控網(wǎng)絡，切實加大“天網(wǎng)工程”建設力度，加快推進鎮(zhèn)主要路段和主要村級道路攝像頭改造提升工程，進一步提高技防水平，增強群眾安全感。加大對警用設備的投入和路面警力的配備，進一步提高街面見警率。扎實推進“禁毒禁賭”、農(nóng)作物偷盜等各類社會治安專項行動，把打擊防范的重力點放在群眾反映強烈的突出問題和治安亂點上，不斷提升人民群眾對社會治安的滿意度。
二是強化社會矛盾調(diào)處化解。加強和完善“大調(diào)解”模式，堅持問題導向，建立健全矛盾糾紛預警機制，深入開展“排查整治、強基促穩(wěn)”專項活動，深化鎮(zhèn)村兩級排查化解網(wǎng)絡，持續(xù)提高不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)解能力。進一步推進領導干部定期接訪、帶案下訪和重點約訪機制，及時有效化解初次訪和重點不穩(wěn)定因素。繼續(xù)推進和諧促進會建設，擴大和促會參與中心工作、排摸化解矛盾糾紛的社會效益。積極推進流動人口“減量提質(zhì)”，突出加強流動人口服務管理體系建設，規(guī)范流動人員隨遷子女入學標準，扎實開展流動人口關愛活動，進一步推進流動人口的集中居住。
三是強化公共安全體系建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度。高度重視消防等重點領域隱患排查治理，全面完成消防平安村建設。狠抓機動車違章和酒后駕駛，減少交通事故和不穩(wěn)定因素。進一步完善公共衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強食品藥品安全監(jiān)管，增強疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。建立健全應急管理機制和重大事項風險評估機制，完善相關應急預案。強化“網(wǎng)絡社會”輿情研判應對，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力。
�。ㄎ澹┲铝τ诖蛟烊罕姖M意政府，進一步增強政府施政公信
一是注重務實高效，提高政務服務水平。以打造服務型政府為核心，進一步加強機關干部隊伍建設，強化干部執(zhí)行力，做到接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，完成任務不打折扣。加強機關作風建設，完善績效考核體系，突出整治政府工作人員的“不作為、亂作為、中梗阻”等問題，提升政府公信力和群眾公平感。深化行政審批制度改革，探索規(guī)范網(wǎng)上審批操作流程，整合健全重點投資項目快速審批機制，切實提高審批服務效能。進一步加強財政支出績效管理，控制政府性債務增長，集中財力保重點、辦大事。完善81890公共信息服務平臺，優(yōu)化整合部門信息資源，形成有機統(tǒng)一的陽光政務信息服務平臺。
二是注重公正公平，提高依法行政水平。以打造法制型政府為方向，嚴格按照法定權限和程序履行政府職責，自覺接受鎮(zhèn)人大主席團的依法監(jiān)督和政協(xié)聯(lián)絡委的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、公眾、審計監(jiān)督，讓政府工作置于全方位監(jiān)督之下。認真執(zhí)行政府重大決策定期評估和反饋糾偏制度，探索建立重大事項開放式?jīng)Q策，提高決策的科學化、民主化水平。嚴格依法行政，強化行政程序，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政復議制度和過錯追究制度。加大政府信息公開力度，推進電子政務建設，不斷增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。
三是注重清正廉潔，提高防腐拒變能力。以打造廉潔型政府為要求，認真貫徹執(zhí)行上級正風肅紀各項規(guī)定，強化反腐倡廉制度建設，完善廉情公示制度，全面排查關鍵崗位廉潔風險點，強化對政府工作人員的反腐倡廉教育以及崗位履職、從政道德教育，提高機關干部廉潔自律意識和自我防范能力。加強公共資源交易管理，改進和優(yōu)化招投標程序，完善預選承包商和政府采購制度，穩(wěn)妥推進公共資源市場化配置。厲行節(jié)儉，推行公務卡結算制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，把有限的資金更多地用于改善民生。
各位代表，同志們，新的目標任務需要我們合力實現(xiàn)，新的宏偉事業(yè)需要我們共同開創(chuàng)，讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，立足新的起點，瞄準新的目標，以開拓創(chuàng)新的精神、爭創(chuàng)一流的氣魄、求真務實的作風，再創(chuàng)寧波示范衛(wèi)星城市建設新輝煌。
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