- 相關(guān)推薦
參加全省基層內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)工作培訓(xùn)班學(xué)習(xí)報(bào)告
參加全省基層內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)工作培訓(xùn)班學(xué)習(xí)報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)基層內(nèi)部審計(jì)工作，2013年4月15日至17日，我們一行6人到浙江省參加了全省基層內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)工作培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，浙江省、紹興市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)鄭蓓、魏文煥秘書長對當(dāng)?shù)貎?nèi)部審計(jì)工作開展情況做了詳細(xì)介紹。感覺收效頗豐，既開闊了眼界，又拓展了思路，有“勝讀三年書”之感，今后這樣的學(xué)習(xí)要多舉辦、多參加。同時(shí)還清晰地看到我們工作中存在的差距，有一種時(shí)不我待的緊迫感�，F(xiàn)將詳細(xì)情況匯報(bào)如下：
一、浙江省、紹興市內(nèi)部審計(jì)發(fā)展基本情況
浙江省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)于1996年成立。三十年來，隨著浙江經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，浙江內(nèi)審也抓住機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以有為求有位，內(nèi)部審計(jì)理念不斷創(chuàng)新，制度不斷完善，領(lǐng)域不斷拓展，社會(huì)認(rèn)可度不斷提升。近年來又提出了“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”的工作思路，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，取得了顯著成效，內(nèi)部審計(jì)工作走在了全國前列。
紹興市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)同樣成立于1996年，是浙江省內(nèi)部審計(jì)工作的排頭兵，內(nèi)部審計(jì)工作多次受到李金華審計(jì)長、劉家義審計(jì)長的視察、批示。截至目前，全市已建立10個(gè)分會(huì)，發(fā)展單位會(huì)員362家，個(gè)人會(huì)員1985名，其中：獲得CIA資格的108人。
二、浙江省、紹興市內(nèi)部審計(jì)工作主要經(jīng)驗(yàn)
（一）發(fā)展內(nèi)審，制度要先行。2009年，浙江省政府以政府令形式頒布了《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，《規(guī)定》立足宏觀，成為全省內(nèi)部審計(jì)工作指南。2011年，出臺(tái)了《浙江省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2011-2015年工作規(guī)劃》，《規(guī)劃》以實(shí)現(xiàn)“全國一流，接軌國際”為目標(biāo)，提出了推進(jìn)浙江內(nèi)審“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”進(jìn)程的方向性指導(dǎo)。2013年，出臺(tái)了《浙江省審計(jì)廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，對加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作提出了六大措施。以上三項(xiàng)制度構(gòu)建了較為完善的浙江內(nèi)部審計(jì)制度體系。紹興市1999年12月出臺(tái)《紹興市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（市政府令39號(hào)），2010年對這項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了修訂，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作深入發(fā)展。
�。ǘ┌l(fā)展內(nèi)審，人才是保障。浙江省內(nèi)部審計(jì)在推進(jìn)職業(yè)化進(jìn)程中，以內(nèi)審人員職業(yè)道德和職業(yè)技能為抓手，把人才遴選與培養(yǎng)提高到戰(zhàn)略層面。鄭蓓秘書長講到，合格的內(nèi)審人員要誠實(shí)守信、客觀公正、愛崗敬業(yè)、遵守職業(yè)道德。好的內(nèi)審人員要具有專業(yè)勝任能力和敏銳的職業(yè)敏感度，而優(yōu)秀的內(nèi)審人員要有宏觀的、戰(zhàn)略性思維和良好的溝通能力與執(zhí)行力，正當(dāng)會(huì)做、會(huì)說、會(huì)寫“三會(huì)”能手。這段話讓我感觸頗深。俗話說，“千里馬易尋，伯樂難求”，浙江內(nèi)審協(xié)會(huì)成為全省內(nèi)審人員的“伯樂”，這是廣大內(nèi)審人員的幸事。一是在全國率先出臺(tái)了《浙江省內(nèi)部審計(jì)高級(jí)專業(yè)人才遴選、培養(yǎng)及管理辦法》，根據(jù)《辦法》選出內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)專家、職業(yè)帶頭人、實(shí)務(wù)能手等三個(gè)層次的內(nèi)審人才162名。協(xié)會(huì)對遴選出的高級(jí)專業(yè)人才建立了工作檔案，提供經(jīng)費(fèi)資助、各項(xiàng)培養(yǎng)等措施，充分發(fā)揮專業(yè)人才的集智效應(yīng)和引領(lǐng)作用，也實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的目標(biāo)，對獲取內(nèi)部審計(jì)高級(jí)專業(yè)人才稱號(hào)的人員來說，是個(gè)人的榮譽(yù)，同時(shí)，他們也為發(fā)展全省的內(nèi)部審計(jì)工作提供了強(qiáng)大的外部力量。二是促進(jìn)人才資源整合利用。協(xié)會(huì)協(xié)助省廳制定了《浙江省審計(jì)廳借調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員參與國家審計(jì)工作管理辦法（試行）》，并建立“審計(jì)機(jī)關(guān)可借調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員信息庫”，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢，使其成為國家審計(jì)力量的補(bǔ)充。三是通過多種形式，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。注重做好需求調(diào)研，制定詳細(xì)計(jì)劃，選取結(jié)構(gòu)良好的師資，傾向于實(shí)務(wù)、案例授課，采取專題沙龍、實(shí)務(wù)指導(dǎo)等靈活多變的形式，提高培訓(xùn)效果。同時(shí)，加強(qiáng)CIA考試宣傳，參考人數(shù)穩(wěn)步增長，認(rèn)定程度越來越高，截至目前，全省共有1828人通過考試取得CIA資格。
�。ㄈ┌l(fā)展內(nèi)審，國家審計(jì)是依托。通過學(xué)習(xí)，一個(gè)突出的印象是浙江內(nèi)審從不是單打獨(dú)斗，而是與國家審計(jì)密不可分，同頻共振，建立了一盤棋的大審計(jì)格局。主要采取以下幾種方式：一是國家審計(jì)項(xiàng)目抽調(diào)內(nèi)審人員。浙江國家審計(jì)的大項(xiàng)目，特別是像房產(chǎn)經(jīng)營性收入、公車維修等專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目都要借調(diào)內(nèi)審人員，也起到“以干代訓(xùn)”的作用。內(nèi)審人員回到原單位后，加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)，提升內(nèi)部管理水平。二是實(shí)行國家審計(jì)試審?fù)茝V制。每年選取一定專題，由國家審計(jì)試審后，統(tǒng)一方案、統(tǒng)一重點(diǎn)、統(tǒng)一報(bào)告模板、統(tǒng)一處理處罰，由內(nèi)部審計(jì)會(huì)員單位和人員完成審計(jì)調(diào)查，形成綜合報(bào)告上報(bào)黨委政府。在這方面，蕭山市內(nèi)審協(xié)會(huì)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)部門作出了有益探索，社區(qū)衛(wèi)生室專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示落實(shí)整改。三是協(xié)會(huì)分會(huì)實(shí)行行業(yè)主管部門與省廳主管處室共同管理的模式。協(xié)會(huì)從2007年開始探索成立行業(yè)分會(huì)，先后成立了政法軍警分會(huì)、企業(yè)分會(huì)、教育分會(huì)等6個(gè)分會(huì)，分會(huì)的會(huì)長分別由主管部門和相應(yīng)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，處室負(fù)責(zé)人參與分會(huì)的點(diǎn)對點(diǎn)學(xué)習(xí)和討論，幫助會(huì)員單位制定計(jì)劃、明確重點(diǎn)、加強(qiáng)整改。通過加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，明確國家審計(jì)重點(diǎn)。(m.gymyzhishaji.com)在這方面，紹興內(nèi)審協(xié)會(huì)的做法是實(shí)行內(nèi)審指導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市審計(jì)局9名領(lǐng)導(dǎo)班子共對18個(gè)內(nèi)審聯(lián)系點(diǎn)開展信息溝通、政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，及時(shí)了解聯(lián)系點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)幫助解決內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題，取得良好成效。四是內(nèi)審情況寫入報(bào)告，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寫入對領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)，根據(jù)內(nèi)審工作情況確定國家審計(jì)頻次，對內(nèi)審工作好的單位減少國家審計(jì)次數(shù)，對內(nèi)審工作開展差的單位進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)，國家審計(jì)充分利用內(nèi)部審計(jì)工作成果，減少重復(fù)檢查，切實(shí)提高工作效率。
�。ㄋ模┌l(fā)展內(nèi)審，典型引路促提升。浙江省內(nèi)審協(xié)會(huì)對行政事業(yè)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行分類指導(dǎo)。不同類型的單位樹立不同的典型，例如行政事業(yè)單位中省公安廳的“三預(yù)”（預(yù)防、預(yù)告、預(yù)警）機(jī)制、海亮集團(tuán)的零庫存理念幫助度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的做法、蕭山和余姚在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計(jì)的做法等，都被總結(jié)出來，在內(nèi)部審計(jì)全國期刊上接受采訪或發(fā)表。與此同時(shí)，通過走訪和調(diào)查及結(jié)合國企揚(yáng)帆等活動(dòng)基礎(chǔ)上，確定了60家“轉(zhuǎn)型先進(jìn)單位”，征集經(jīng)驗(yàn)與案例300余篇，內(nèi)容涵蓋內(nèi)部審計(jì)理念創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織架構(gòu)創(chuàng)新等方面，評選出100余篇匯編成《浙江內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與案例集》公開出版，真正起到示范引領(lǐng)作用。
�。ㄎ澹┌l(fā)展內(nèi)審，審計(jì)質(zhì)量是關(guān)鍵。一是發(fā)布《浙江省內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量自我評估指引（試行）》。《指引》對內(nèi)部審計(jì)環(huán)境、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部審計(jì)成效進(jìn)行評估，既是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的自我評估方法，也是審計(jì)實(shí)務(wù)指南。二是進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范建設(shè)。按照法律、法規(guī)及內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)指南等有關(guān)要求，根據(jù)不同類型審計(jì)制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作規(guī)范，指導(dǎo)會(huì)員單位開展工作。例如，借鑒國家審計(jì)黨政、高校、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)程制定內(nèi)部審計(jì)操作規(guī)程，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計(jì)專門制定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)、基本建設(shè)、內(nèi)管干部審計(jì)操作規(guī)程。操作規(guī)程詳細(xì)解答了為什么審、審什么、怎么審的問題，從審計(jì)計(jì)劃制定，到審前調(diào)查、方案制定到取證報(bào)告階段都做了詳盡規(guī)定，發(fā)放到會(huì)員單位，成為指導(dǎo)內(nèi)審業(yè)務(wù)的工具書，深受基層內(nèi)審人員歡迎。三是健全內(nèi)審指導(dǎo)工作考核機(jī)制。制定考核辦法，每年對所屬審計(jì)局及協(xié)會(huì)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，對有關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，紹興審計(jì)機(jī)關(guān)通過爭取，還把內(nèi)審工作列入考核指標(biāo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行考核，充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。
（六）發(fā)展內(nèi)審，創(chuàng)新是源動(dòng)力。一是建立年度內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃建議條目征集發(fā)布機(jī)制。2012年4月出臺(tái)了《內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃建議征集發(fā)布試行辦法》，在廣泛征集的基礎(chǔ)上進(jìn)行兩輪審定，最終確定了6種類型21條項(xiàng)目建議，并從項(xiàng)目背景、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)三方面對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)說明，于每年12月發(fā)布。建議計(jì)劃條目的發(fā)布，對內(nèi)審單位來年審計(jì)工作的開展起到了指導(dǎo)借鑒作用，獲得廣大會(huì)員單位的好評。內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃能做到如此用心精細(xì)，實(shí)屬不易。二是啟動(dòng)內(nèi)審管理信息化建設(shè)。建立專門的數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立內(nèi)部審計(jì)資料庫、人才庫、嘗試網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，通過網(wǎng)上專家咨詢平臺(tái)，全省遴選出的審計(jì)實(shí)務(wù)專家輪值在線回答廣大內(nèi)審人員遇到的各類問題，效果良好。三是不拘一格做活做強(qiáng)協(xié)會(huì)�！敖�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。浙江省協(xié)會(huì)和紹興市協(xié)會(huì)都有一定的經(jīng)費(fèi)保障，對專家實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提高了內(nèi)審人員的積極性。同時(shí)，紹興市協(xié)會(huì)還通過建立內(nèi)部審計(jì)服務(wù)中心，開展各種活動(dòng)，適當(dāng)收費(fèi)，方式靈活而又有經(jīng)費(fèi)保障，提高了協(xié)會(huì)凝聚力。
（七）發(fā)展內(nèi)審，協(xié)會(huì)是“內(nèi)審之家”。浙江省內(nèi)審協(xié)會(huì)起步早，內(nèi)審工作開展時(shí)間長，協(xié)會(huì)已經(jīng)成為單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員的“大本營”。像紹興市魏秘書長從1996年就從事內(nèi)審工作，為內(nèi)審工作奉獻(xiàn)了全部的青春和熱血，對當(dāng)?shù)氐膬?nèi)審工作達(dá)到了了如指掌的程度，能及時(shí)掌握內(nèi)審工作動(dòng)態(tài)、提供服務(wù)、加強(qiáng)交流、解決問題，真正受到單位和個(gè)人會(huì)員的信賴，也是工作推進(jìn)較好的重要原因。
三、學(xué)習(xí)考察體會(huì)及下部工作設(shè)想
通過學(xué)習(xí)認(rèn)為，浙江內(nèi)審工作的發(fā)展是與浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密不可分的，真正實(shí)現(xiàn)了全心全意為發(fā)展，同心共力謀未來的局面，不蔓不枝、沒有雜念。他們有一支干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍，工作成效絕非一個(gè)經(jīng)驗(yàn)材料所能涵蓋，而是由實(shí)實(shí)在在的工作成績支撐。在浙江內(nèi)審面前，以往我們的審計(jì)理念，比如要引起領(lǐng)導(dǎo)重視、保證內(nèi)審獨(dú)立、拓寬內(nèi)審范圍、提高審計(jì)質(zhì)量、提升人員素質(zhì)等等皆已過時(shí)，這只不過是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，浙江審計(jì)已經(jīng)向“全國一流、接軌國際”的目標(biāo)邁進(jìn)，工作廣度、深度、高度、力度都較好地發(fā)揮，成為活躍在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一股強(qiáng)大力量，令人贊嘆。與之相比，我們的工作還處于起步階段，處于“多、小、散、亂”的態(tài)勢，雖然在幾個(gè)點(diǎn)上取得了小小的成績，但整體薄弱的現(xiàn)狀需要改觀。下一步工作中要做到以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┓畔律矶�，深入基層。我們現(xiàn)在的內(nèi)審工作，多由國家審計(jì)人員兼任。任務(wù)重、人員少一直是基層審計(jì)機(jī)關(guān)難以解決的矛盾，忙于日常工作業(yè)務(wù)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)不系統(tǒng)、不連貫、在夾縫中生存的尷尬局面。同時(shí)，受國家審計(jì)工作方式的影響，指令的、監(jiān)督的工作方法與內(nèi)部審計(jì)服務(wù)交流的工作要求不相適應(yīng)，工作中缺乏親和力。通過學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)到內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)事業(yè)的理念，這個(gè)理念由紹興市內(nèi)審協(xié)會(huì)提出，李金華審計(jì)長在全國推廣。內(nèi)審工作有廣闊天地，大有作為，只要敢想肯干。這需要領(lǐng)導(dǎo)重視、保證人員。內(nèi)審工作點(diǎn)多面廣如針線笸籮，如有可能，哪怕配備一名專職人員，也可以撐起內(nèi)部審計(jì)工作的一片天。同時(shí)，內(nèi)審人員要轉(zhuǎn)變思想，多跑路、多聯(lián)系、多服務(wù)、多交流，全面掌握當(dāng)?shù)貎?nèi)審工作動(dòng)態(tài)，有的放矢解決問題，才能贏得單位和個(gè)人會(huì)員的信任，推動(dòng)內(nèi)審工作開展。
�。ǘ┧﹂_膀子，真抓實(shí)干。通過學(xué)習(xí)感到我們的差距很大，這也說明我們還有很大的進(jìn)步空間。下一步工作重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面：一是對縣直部門進(jìn)行分行業(yè)、分類培訓(xùn)和指導(dǎo)。一方面建立“帶建聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，選取試點(diǎn)把內(nèi)審人員編入國家審計(jì)組，實(shí)現(xiàn)資源共享、成果共用。另一方面結(jié)合“法律六進(jìn)”等方式，針對不同單位特點(diǎn)進(jìn)行分類培訓(xùn)，促進(jìn)會(huì)員單位加強(qiáng)內(nèi)部管理。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化工作。針對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)，出臺(tái)一套內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范，收錄相關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定，對業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)文書、報(bào)告模板、檔案整理等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作走上制度化、規(guī)范化道路。三是進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作。面對當(dāng)前撤村成立社區(qū)的新形勢，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作的對象、開展方式等內(nèi)容，研究新形勢下農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作辦法，更好地推進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)工作。
�。ㄈ┻~開步子、實(shí)現(xiàn)趕超。雖然與先進(jìn)有一定的差距，但我們也有自身的優(yōu)勢，不能妄自菲薄。比如在民營企業(yè)內(nèi)審指導(dǎo)、信息化建設(shè)、理論研究、優(yōu)秀項(xiàng)目評選等方面我們走在全省前列。今后的工作中，爭取實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、干出特色，推動(dòng)內(nèi)審工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)。
【參加全省基層內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)工作培訓(xùn)班學(xué)習(xí)報(bào)告】相關(guān)文章：
參加全省審計(jì)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)有感08-24