推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況的報(bào)告

　　推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況的報(bào)告
　　
　　省、市扶貧辦：
　　
　　2011年，經(jīng)過全省競(jìng)爭(zhēng)入圍選拔，我縣被確定為中央專項(xiàng)彩票公益金整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目縣。一年多來，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過彩票公益金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌安排，和相關(guān)部門的通力協(xié)作，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)和廣大項(xiàng)目區(qū)群眾的配合支持下，我縣的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況良好。根據(jù)國開辦外發(fā)[2013]59號(hào)文件通知精神，現(xiàn)將執(zhí)行情況報(bào)告如下：
　　
　　一、項(xiàng)目執(zhí)行及資金使用情況
　　
　�。ㄒ唬┎势惫�益金項(xiàng)目執(zhí)行及資金使用情況
　　
　　2011年12月29日，銅地扶開辦[2011]163號(hào)、銅地財(cái)農(nóng)�？頪2011]567號(hào)批復(fù)下達(dá)我縣彩票公益金項(xiàng)目資金1500萬元、涉及子項(xiàng)目57個(gè)。其中：基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)、投資806.8萬元；環(huán)境改善和公共設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目18個(gè)、投資340.6萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)、投資352.6萬元。目前，已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目52個(gè)、完成投資949.5萬元，占項(xiàng)目總數(shù)的91.2℅、占投資總額的63.3℅。分項(xiàng)目執(zhí)行情況如下。
　　
　　1、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目22個(gè)，已完成投資517萬元。其中：
　　
　�。�1）通村（組）鑲邊公路項(xiàng)目2個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目2個(gè)，已建成鑲邊公路1.5公里，已完成投資28萬元。
　　
　�。�2）通組公路項(xiàng)目7個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目7個(gè)，已建成通組公路12公里，已完成投資150萬元。
　　
　�。�3）產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目5個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目5個(gè)，已建成產(chǎn)業(yè)路16公里，已完成投資90萬元。
　　
　�。�4）人畜飲水項(xiàng)目5個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目5個(gè)，已建成人畜飲水工程3個(gè)，已完成投資210萬元。
　　
　　（5）山塘渠道建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目3個(gè)，已建成灌溉渠道2公里，已完成投資39萬元。
　　
　　2、環(huán)境改善和公共設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目18個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目17個(gè)，已完成投資240.6萬元。其中：
　　
　　（1）入戶路硬化項(xiàng)目10個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目10個(gè)，已建成入戶路59公里，已完成投資163萬元。
　　
　�。�2）村小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目2個(gè)，已建成學(xué)校1所，已完成投資35.6萬元。
　　
　　（3）村綜合服務(wù)室建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目2個(gè)，已建成綜合服務(wù)室1個(gè)，已完成投資20萬元。
　　
　�。�4）土家民居改造項(xiàng)目3個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目3個(gè)，已改造民居22戶，已完成投資22萬元。
　　
　�。�5）其他項(xiàng)目（安裝路燈）1個(gè)，未啟動(dòng)。
　　
　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目17個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目13個(gè)，已完成投資191.9萬元。其中：
　　
　�。�1）種植業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，現(xiàn)已啟動(dòng)項(xiàng)目10個(gè)，已建成柿子、柚子育苗基地30畝、開挖定植穴4.48萬個(gè)、施肥450噸，已完成投資172.9萬元。
　　
　�。�2）養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、已啟動(dòng)項(xiàng)目3個(gè)，已完成投資19萬元。
　　
　�。ǘ�）地方整合項(xiàng)目執(zhí)行及資金使用情況
　　
　　地方共規(guī)劃整合部門項(xiàng)目22個(gè)、計(jì)劃投資1812.4萬元，現(xiàn)已啟動(dòng)項(xiàng)目20個(gè)、占項(xiàng)目總數(shù)的90.9℅，已完成投資1566.7萬元、占計(jì)劃投資的86.4℅。
　　
　　目前，已投入使用工作經(jīng)費(fèi)35萬元，用于項(xiàng)目前期規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目宣傳、項(xiàng)目監(jiān)督管理、項(xiàng)目檔案資料等費(fèi)用支出。
　　
　　二、項(xiàng)目做法和創(chuàng)新
　　
　�。ㄒ唬┏闪�機(jī)構(gòu)、明確專人，為順利推進(jìn)項(xiàng)目提供組織保障�？h成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的中央專項(xiàng)彩票公益金整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧、財(cái)政、發(fā)改、交通、水務(wù)、農(nóng)牧科技等縣直單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在扶貧辦，總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)工作，解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要問題。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)夾石鎮(zhèn)成立了項(xiàng)目實(shí)施指揮部，10個(gè)項(xiàng)目村分別成立項(xiàng)目實(shí)施工作組和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確專抓隊(duì)伍，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供組織保障。
　　
　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，為順利推進(jìn)項(xiàng)目大造聲勢(shì)。縣電視臺(tái)、沿河報(bào)社，對(duì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)選村，項(xiàng)目評(píng)審，項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施全過程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，做到報(bào)紙上有文章，電視上有影像，縣扶貧辦組建工作組進(jìn)村實(shí)地宣講，縣彩票公益金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給夾石鎮(zhèn)10個(gè)項(xiàng)目村全體村民寫了(m.gymyzhishaji.com)《告農(nóng)民朋友一封信》，廣泛宣傳項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的知曉率達(dá)到100%，為推進(jìn)項(xiàng)目大造聲勢(shì)。
　　
　�。ㄈ�）明確職責(zé)、細(xì)化考核，為順利推進(jìn)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力措施保障�？h里專門印發(fā)文件，明確各部門的職能職責(zé)，并將所做工作進(jìn)行責(zé)任分解，擬定獎(jiǎng)懲措施，規(guī)定完成時(shí)限，對(duì)完成任務(wù)好的給予表彰，完不成任務(wù)的采取組織處理，為強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目提供措施保障。
　　
　�。ㄋ模┕�開透明、群眾參與，為順利推進(jìn)項(xiàng)目提供支持條件。從競(jìng)爭(zhēng)選村到確定項(xiàng)目施工隊(duì)伍等項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均公開透明，制定嚴(yán)密的方案，嚴(yán)格按方案操作，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督。從村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目的選定和項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，全過程群眾參與，真正體現(xiàn)參與式扶貧理念。使項(xiàng)目村群眾真正成為項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)動(dòng)員、裁判員、管理員，極大地提高了受益群眾的積極性。
　　
　　三、項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問題及改建建議
　　
　�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑栴}。
　　
　　1、項(xiàng)目操作程序較繁瑣，項(xiàng)目實(shí)施過程中強(qiáng)調(diào)的招投標(biāo)或邀標(biāo)、議標(biāo)等，無形中增加了項(xiàng)目實(shí)施成本，拖延了項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。
　　
　　2、項(xiàng)目實(shí)施過分強(qiáng)調(diào)群眾參與，也不同程度影響了項(xiàng)目推進(jìn)難度。從項(xiàng)目的選擇到項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施都要求群眾自始至終參與。由于群眾本身素質(zhì)較低，自私心強(qiáng)，對(duì)自己有利的項(xiàng)目就參與，對(duì)自己無利的項(xiàng)目則袖手旁觀，特別是一些影響到各人切身利益的項(xiàng)目還要人為設(shè)置障礙，如修路要占地，村里又無資金補(bǔ)償，被占地的群眾卻要求賠償?shù)鹊龋�增加了�?xiàng)目推進(jìn)難度。
　　
　　（二）改建建議。
　　
　　1、盡量簡(jiǎn)化項(xiàng)目實(shí)施操作程序，主要應(yīng)以項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行考核。
　　
　　2、項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行操作，不應(yīng)搞一刀切，特別是在群眾參與上和操作流程上。
　　
　　沿河土家族自治縣扶貧開發(fā)辦公室

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