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民主管理難點(diǎn)村治理工作情況匯報(bào)
民主管理難點(diǎn)村治理工作情況匯報(bào)紅場(chǎng)鎮(zhèn)按照上級(jí)關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"治理工作的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)民發(fā)〔2009〕20號(hào)文和全國、全省關(guān)于開展村務(wù)公開、民主管理"難點(diǎn)村"專項(xiàng)治理會(huì)議精神，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，積極開展村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"治理工作。現(xiàn)將開展村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"治理工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
難點(diǎn)村治理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，把治理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
一是召開專題會(huì)議。在全國、全省召開村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"治理工作會(huì)議后，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開黨政聯(lián)席會(huì)議和相關(guān)職能部門參加的工作會(huì)議，傳達(dá)了全國、全省村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"治理工作電視電話會(huì)議精神、民發(fā)〔2009〕20號(hào)文和全國、省、市、區(qū)關(guān)于開展村務(wù)公開、民主管理"難點(diǎn)村"專項(xiàng)治理會(huì)議精神，同時(shí)針對(duì)我鎮(zhèn)各難點(diǎn)村實(shí)際情況研究治理工作具體措施。
二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長和副書記任副組長，有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。辦公室成員由各職能部門抽調(diào)人員組成，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三是出臺(tái)治理方案。經(jīng)過充分的研究、討論，確定治理方向，出臺(tái)了《紅場(chǎng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"治理工作實(shí)施方案》，并下發(fā)各有關(guān)職能部門和有關(guān)村居抓落實(shí)。
四是成立專項(xiàng)工作組。為切實(shí)抓好治理工作，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府還成立了四個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由"難點(diǎn)村"所在單元的單元領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長，各成員由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，并按上級(jí)要求實(shí)行進(jìn)村長駐開展治理工作。
二、認(rèn)真開展排查，建立工作臺(tái)帳。
一是開展調(diào)查摸底。紅場(chǎng)鎮(zhèn)根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省民政廳《關(guān)于深入開展村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"排查摸底工作的通知》文件精神，對(duì)照《廣東省村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)我鎮(zhèn)全面進(jìn)行排查摸底，經(jīng)排查摸底，林招村、水美村、審者村和蘇明村符合"難點(diǎn)村"認(rèn)定條件，存在的問題主要是：林招村兩委干部班子不健全，兩委班子整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村民房界宗族觀念強(qiáng)烈，各項(xiàng)民主管理制度不夠完善；水美村兩委班子整體文化素質(zhì)偏低，班子不團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，民主管理不完善；審者村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏辦公益事業(yè)、公共事業(yè)和開展公共服務(wù)的財(cái)力，村民房界宗族觀念強(qiáng)烈，派性斗爭明顯；蘇明村外出人口占總?cè)丝?0％以上，在村居留的基本是老幼病殘，村兩委班子文化素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏高，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展非常不發(fā)達(dá)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)極為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)工作長期滯后。
二是建立工作臺(tái)帳。根據(jù)排查摸底的情況，我鎮(zhèn)及時(shí)召開專題會(huì)議，研究治理措施，在充分研究、討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)要求對(duì)所排查出來的村居按照分期分批、突出重點(diǎn)、全面治理的工作思路，以林招和水美村先行試點(diǎn)，并落實(shí)班子成員掛鉤聯(lián)系"難點(diǎn)村"抓好村務(wù)公開和民主管理工作，各職能部門按照各自工作職責(zé)建立幫扶治理工作臺(tái)帳，切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，大力幫扶，扎實(shí)開展治理工作，使"難點(diǎn)村"各項(xiàng)工作正�；�
三、突出治理重點(diǎn)，推動(dòng)治理進(jìn)程。
在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在工作組的大力幫扶和治理下，各"難點(diǎn)村"治理工作有條不紊進(jìn)行，特別是林招村和水美村兩個(gè)試點(diǎn)村的村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)展順利，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層組織配套建設(shè)得到加強(qiáng)，村兩委干部的整體素質(zhì)和工作能力有所提高。
工作組進(jìn)駐"難點(diǎn)村"開展治理工作，重點(diǎn)從加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為治理工作切入點(diǎn)，積極抓好村兩委班子建設(shè)。以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為目標(biāo)，選準(zhǔn)、配強(qiáng)村兩委干部，我們?cè)谌ツ険Q屆選舉的基礎(chǔ)上，對(duì)原有村兩委干部進(jìn)行調(diào)整，把工作能力強(qiáng)的農(nóng)村青年、熱心村居發(fā)展、村居致富能手充實(shí)到基層組織中來。同時(shí)整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，組織兩委干部積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，選送黨員干部參加農(nóng)村干部上大學(xué)活動(dòng)，同時(shí)動(dòng)員兩委干部主動(dòng)參與學(xué)歷教育和各種專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全面提高他們的思想素質(zhì)水平和開展農(nóng)村基層工作能力。
�。ǘ┮�(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，進(jìn)一步提高村務(wù)公開和民主管理水平。
村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，積極做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，不斷增加豐富財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和監(jiān)督，保證村務(wù)公開及時(shí)便捷、全面真實(shí)。制訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，村務(wù)公開工作達(dá)到"五個(gè)一"（即設(shè)有一個(gè)村務(wù)公開欄、有一本小冊(cè)子、有一個(gè)意見箱和公開電話、有一套公開檔案、有成立一個(gè)村務(wù)公開監(jiān)督小組和一個(gè)民主理財(cái)小組），有效的促進(jìn)村務(wù)公開管理工作。建立健全"難點(diǎn)村"村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，充分履行職責(zé)，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)和村集體經(jīng)濟(jì)管理等活動(dòng)，各"難點(diǎn)村"村居會(huì)議和村居代表會(huì)議得到執(zhí)行，農(nóng)民群眾逐步規(guī)范有序參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理，村居的民主權(quán)利得到進(jìn)一步有效的保障。林招、水美村的村務(wù)公開工作得到區(qū)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。
�。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展落后局面有所好轉(zhuǎn)。
發(fā)展是根本解決"難點(diǎn)村"問題的決定性因素。我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)"難點(diǎn)村"根據(jù)市場(chǎng)要求和本村的實(shí)際條件，積極招商引資引進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高"難點(diǎn)村"自身發(fā)展能力，增強(qiáng)農(nóng)村集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)積極爭取上級(jí)資金支持，發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目。林招村爭取上級(jí)3萬元養(yǎng)殖淡水魚的資金已到位；審者村去年?duì)幦?萬元資金投入種植楊梅；蘇明村年初也投入3萬元資金種植優(yōu)質(zhì)香蕉等等。
二是做好社會(huì)管理事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村集體服務(wù)功能。我鎮(zhèn)在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還積極幫扶和引導(dǎo)"難點(diǎn)村"做好農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村集體組織服務(wù)功能。今年來，在社會(huì)各界的大力支持下，林招村計(jì)劃新建村衛(wèi)生站，目前已完成選址和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，計(jì)劃年底前完成建設(shè)投入使用，村衛(wèi)生站的建成將改善本村及周邊村群眾的就醫(yī)條件，保障群眾的生命健康；林招村和水美村在各級(jí)黨政的支持下進(jìn)行水改項(xiàng)目建設(shè)，目前水美村已完成水改項(xiàng)目建設(shè)，林招村也已開始動(dòng)工建設(shè)，全面解決群眾飲水難問題；林招村和水美村還積極籌集資金分別在村設(shè)置垃圾存放點(diǎn)，雇人定期清理生活垃圾，改善社區(qū)生活環(huán)境。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，推動(dòng)形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動(dòng)的局面。
一是加強(qiáng)反腐減沖突。鎮(zhèn)紀(jì)檢部門在平時(shí)的工作中加強(qiáng)了對(duì)各難點(diǎn)村兩委干部清正廉潔的教育和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和制止了村黨支部和村委會(huì)換民選舉中的"賄選"和其他違法違紀(jì)行為，減少群眾因不滿干部腐敗行為而產(chǎn)生的抵制情緒和行動(dòng)。同時(shí)采取措施反對(duì)和制止村民利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，確保村務(wù)管理工作正常開展。
二是加強(qiáng)綜治保穩(wěn)定。我鎮(zhèn)切實(shí)加大對(duì)難點(diǎn)村社會(huì)治安綜合治理的力度，維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序，林招和水美村結(jié)合本村實(shí)際，吸收退伍軍人和社會(huì)青年進(jìn)入地保會(huì)，建立和完善地保隊(duì)伍，并建立了村居治安亭，組織人員開展經(jīng)常性治安巡查活動(dòng)，逐步建立社區(qū)聯(lián)防安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村社區(qū)安全防范水平。
三是開展創(chuàng)建促和諧。我鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，以創(chuàng)建促和諧，大力營造和諧穩(wěn)定氛圍。林招村利用老戲臺(tái)場(chǎng)地作為老年人活動(dòng)中心，通過老年人活動(dòng)中心來開展教育和思想疏導(dǎo)工作，化解不少矛盾糾紛，維護(hù)了村居社會(huì)穩(wěn)定。
四、重視治理經(jīng)驗(yàn)，治理初具成效。
"難點(diǎn)村"治理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，在鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門通力協(xié)作，治理工作取得初步成效：
一是農(nóng)村基層干部群眾民主法制素質(zhì)水平得到提高。干部群眾的思想認(rèn)識(shí)得到有效提高，對(duì)推行村務(wù)公開和民主管理的自覺性得到有效提升，對(duì)搞好村務(wù)公開和民主管理的要求認(rèn)識(shí)明確，農(nóng)村基層干部組織開展村務(wù)公開和民主管理實(shí)踐的能力明顯增強(qiáng)，村務(wù)公開和民主管理工作得到有效落實(shí)。
二是村務(wù)公開和民主管理制度得到建立完善。農(nóng)村基層組織自覺將各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)，納入公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，真正做到凡是與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，堅(jiān)持由村民群眾民主決策，不由個(gè)人或少數(shù)人說了算，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度得到真正落實(shí)。
三是農(nóng)村基層組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯發(fā)揮，村委會(huì)能夠履行法定職責(zé)。村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)建立健全，充分發(fā)揮監(jiān)管作用。
四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)工作得到全面發(fā)展。農(nóng)村基層組織開展公共服務(wù)和公共事業(yè)的能力逐步增強(qiáng)，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到貫徹落實(shí)，村民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，村集體經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，黨群干群關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定，村風(fēng)文明。
在開展"難點(diǎn)村"治理工作過程中，我們大膽創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，在工作中總結(jié)和積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，主要是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好治理工作的前提。要及時(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，建立村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組和治理工作組，各職能部門切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理"難點(diǎn)村"治理工作，這樣才能搞好治理工作。
二、加強(qiáng)檢查監(jiān)督是推進(jìn)治理工作的有效手段。要不斷加強(qiáng)檢查、督促和完善，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過樹立典型，抓規(guī)范，有效的促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，不積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，予以通報(bào)批評(píng)，做到治理工作不達(dá)標(biāo)，幫扶工作組不離村。
三、建立長效機(jī)制是確保實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的有效保證。要建立和完善"難點(diǎn)村"治理工作的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立治理工作臺(tái)帳和"難點(diǎn)村"治理制度建設(shè)，形成治理"難點(diǎn)村"的長效機(jī)制，不斷提高治理"難點(diǎn)村"工作水平。
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