法制辦工作計劃

　　法制辦工作計劃
　　
　　2014年，政府法制工作要堅持以*為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，圍繞市委、市政府中心工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為率先科學發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供堅強法制保障。
　　
　　一、推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作
　　
　　組織精簡市級行政審批事項，推進經(jīng)濟管理權(quán)限下放，做好經(jīng)濟功能區(qū)管理權(quán)下放督促協(xié)調(diào)工作，理順經(jīng)濟功能區(qū)與所在行政區(qū)的關(guān)系。指導縣級行政審批事項向鎮(zhèn)（街道辦事處）下放。配合有關(guān)部門研究制定企業(yè)設立并聯(lián)審批工作方案，指導推進建設項目并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收制度順利實施。審核市級行政審批事項和監(jiān)督服務事項的辦理條件、申請材料、流程、期限。編制《市級行政審批辦事指南》。
　　
　　二、做好政府重大決策和法律事務合法性審查工作
　　
　　依法審查提交政府常務會議或全體會議審議的重大行政決策。為2014世園會、“一谷兩區(qū)”建設、藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、大沽河專項治理、行政區(qū)劃調(diào)整等重大工作安排和重點工程提供法制保障，開展政府合同法律審查和重大決策法律風險評估工作。
　　
　　三、提高制度建設質(zhì)量
　　
　　圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生、加強生態(tài)文明建設、深化改革開放、發(fā)展藍色經(jīng)濟等重點工作，完成有關(guān)控制吸煙、氣象災害防御、食品安全、城市風貌保護等方面的地方性法規(guī)草案和測繪地理信息管理、海水浴場管理、大沽河管理、軌道交通建設管理等方面的政府規(guī)章草案的審查修改和送審工作。做好濕地保護、保障性住房、基本醫(yī)療衛(wèi)生保健、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等地方性法規(guī)項目和養(yǎng)老服務機構(gòu)管理、城市園林綠化規(guī)劃設計管理、公共租賃住房管理、市域海岸帶及濱海公路沿線規(guī)劃建設等市政府規(guī)章項目的調(diào)研工作。
　　
　　嚴格規(guī)范性文件制定程序，落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度，加強規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等方面的合法性審查。
　　
　　擴大公眾立法參與度，面向社會公開征集政府立法項目，科學制定政府立法計劃。對涉及社會重大問題和群眾切身利益的政府立法項目，通過報刊、網(wǎng)絡等媒體公開征求意見，通過征求意見會、專家咨詢論證會等，廣泛征求社會各界意見，并認真研究采納和反饋。注重聽取人大代表、政協(xié)委員意見。
　　
　　四、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制
　　
　　優(yōu)化評議考核標準，完善評議考核機制，科學評定行政執(zhí)法機關(guān)依法行政情況。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進行政機關(guān)減少自由裁量并規(guī)范公開，嚴格行政處罰裁量標準動態(tài)調(diào)整機制，監(jiān)督重大行政處罰案件網(wǎng)上運行情況。督促指導行政執(zhí)法部門做好“三步式”行政處罰模式推行工作。做好新增行政執(zhí)法人員培訓考試及證件管理工作。
　　
　　完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，落實專項行政執(zhí)法監(jiān)督制度，開展行政執(zhí)法案卷評查和重點執(zhí)法領域檢查。依法審查報備的重大行政處罰和行政強制決定。做好行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作，認真辦理市民投訴、咨詢和建議。
　　
　　五、探索行政復議體制機制創(chuàng)新
　　
　　推進行政復議委員會試點，加強行政復議機構(gòu)建設，實現(xiàn)行政復議權(quán)相對集中。暢通行政復議渠道，提高案件審理質(zhì)量，依法糾正違法或不當?shù)男姓�行為。開展行政復議案卷評查、案例評析工作�？偨Y(jié)行政復議法貫徹實施情況，改進行政復議工作，提高行政復議能力。
　　
　　做好行政應訴工作，依法提供證據(jù)、依據(jù)，組織出庭應訴。(m.gymyzhishaji.com)適時召開行政機關(guān)與人民法院聯(lián)席會議，研究行政執(zhí)法和行政審判工作中的難點問題。
　　
　　六、開展法制宣傳培訓研究
　　
　　舉辦市政府領導學法講座，組織第三期領導干部依法行政專題研討班，依托高校舉辦基層人員依法行政培訓班。制定并實施2014年度政府法制課題研究計劃，召開課題理論研討會。編輯出版《依法行政》刊物，充分利用政府法制網(wǎng)站開展法制宣傳。
　　
　　加強與網(wǎng)站、電視、報紙等媒體的合作，宣傳新頒布的法律法規(guī)規(guī)章。發(fā)揮依法行政宣講團作用，面向基層、面向市民進行法制宣講。
　　
　　七、推進全市依法行政進程
　　
　　研究提出推進我市依法行政進程的年度工作任務和措施，編制全市依法行政工作要點和政府法制工作要點。密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員，辦理代表建議和政協(xié)委員提案。開展向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，發(fā)揮網(wǎng)絡在線問政、行風在線、民生在線等互動平臺作用，及時回應群眾訴求。

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