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區(qū)民政局工作要點(diǎn)
區(qū)民政局工作要點(diǎn)2013年，我區(qū)民政工作將按照全國(guó)、全省民政工作會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民政工作指示要求，著力保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政的總目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力完善制度、規(guī)范管理、提升能力、創(chuàng)新服務(wù)、加快發(fā)展，努力順應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，切實(shí)履行保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福作出更大貢獻(xiàn)。
一、建立多層次的救助福利體系，著力提高民生保障水平。
全面推進(jìn)社會(huì)救助工作標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高社會(huì)保障水平。
一是完善城鄉(xiāng)低保制度。在鞏固應(yīng)保盡保、分類施保、動(dòng)態(tài)管理成果的基礎(chǔ)上，加大低保家庭定期走訪核查工作力度，堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)復(fù)核相結(jié)合，區(qū)、鎮(zhèn)（街）抽審與村（居）自審相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立低保邊緣群體和特困群體的幫困機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。開(kāi)展特困群體的臨時(shí)救助，實(shí)施低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，全面提高農(nóng)村低保對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。根據(jù)物價(jià)漲幅情況，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾生活不受影響。
二是保障困難老年人生活。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制和城市“三無(wú)”老人供養(yǎng)保障制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難老年人基本生活。力爭(zhēng)通過(guò)努力，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)70%。
三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。修改完善鎮(zhèn)街、村居《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，新培育2-5個(gè)防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）。綜合利用農(nóng)村、社區(qū)公共設(shè)施及其他公共場(chǎng)所，采取確認(rèn)、修繕、新建等方式，建設(shè)城鄉(xiāng)避災(zāi)場(chǎng)所。通過(guò)開(kāi)展“消防進(jìn)（村）社區(qū)”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高（村）居民的日常防災(zāi)減災(zāi)能力。
四是加快推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利制度建設(shè)。有效落實(shí)老年優(yōu)待政策，著重對(duì)尊老金發(fā)放人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)增減數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保尊老金有序發(fā)放到位。鞏固和落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，提高孤兒養(yǎng)育水平。積極創(chuàng)辦福利企業(yè)，著力解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)推行對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、“五保三無(wú)”、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等民政對(duì)象免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)政策。
二、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建多元化社會(huì)投入機(jī)制。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
一是加快各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泰州社會(huì)福利院，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并運(yùn)用其輻射作用，帶動(dòng)鎮(zhèn)街敬老院、老年公寓規(guī)范化建設(shè)，2013年，力爭(zhēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)15%以上。
二是開(kāi)發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。研究制定切合我區(qū)實(shí)際的居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用，探索日間照料室運(yùn)行模式，在每個(gè)街道選擇1個(gè)社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，并逐步在全區(qū)進(jìn)行推廣。積極做好省級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)等居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)站評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。對(duì)“電子保姆”安裝使用情況進(jìn)行核實(shí)，健全完善相配套的社區(qū)服務(wù)制度，運(yùn)用其信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)化、市場(chǎng)化居家養(yǎng)老服務(wù)。組織人員參加省萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加快養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)及基本技能的培養(yǎng)，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平的提升。
三是完善鎮(zhèn)街、村居老年活動(dòng)中心運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)舉措，積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)組織參與老年活動(dòng)中心建設(shè)，努力提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
三、落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，扎實(shí)推進(jìn)雙擁工作。
積極貫徹落實(shí)新的《兵役法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚(yáng)條例》，加強(qiáng)優(yōu)撫和安置政策創(chuàng)制，更好地保障優(yōu)撫對(duì)象和退役士兵權(quán)益，鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
一是完善優(yōu)撫對(duì)象保障機(jī)制。積極開(kāi)展走訪慰問(wèn)和“一助一”幫扶活動(dòng)，繼續(xù)完善“政策照顧、小病補(bǔ)助、大病互助、重病救助、慢性病療養(yǎng)”五位一體的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系。
二是加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質(zhì)量，確保安置率達(dá)100%。精心組織退役士兵技能培訓(xùn)，在確保學(xué)員“雙證”獲取率、就業(yè)率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和退役士兵的就業(yè)能力。
三是拓展和豐富優(yōu)撫對(duì)象精神撫慰舉措。及時(shí)調(diào)整提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日慰問(wèn)制度，把對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的慰問(wèn)關(guān)心制度化、常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)省委省政府相關(guān)文件精神，逐步提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。
四、推進(jìn)社會(huì)管理方式創(chuàng)新，提升促進(jìn)和諧發(fā)展的能力。
全面打造與警用地理信息系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)格化的更加有效的以房管戶、管人、管單位的基層社會(huì)事務(wù)工作平臺(tái)。
一是完善社區(qū)管理體系。優(yōu)化社區(qū)規(guī)模布局，按照“走向合理、界線分明、規(guī)模適度”和2000-3000戶設(shè)置社區(qū)規(guī)模的要求，做好涉農(nóng)街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮(zhèn)新建小區(qū)的組建工作。繼續(xù)在全區(qū)推行建立“一委一居一站一辦一校”組織架構(gòu)，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，以創(chuàng)佳評(píng)先、達(dá)標(biāo)考核為抓手，過(guò)堂式推進(jìn)。
二是健全以改善民生為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)體系。探索試行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，逐步實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”，解決社區(qū)人少事多、工作經(jīng)費(fèi)不足的矛盾和問(wèn)題。
按照適應(yīng)發(fā)展普惠式社區(qū)服務(wù)的新要求，加快建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作人才為支撐，著力推動(dòng)社區(qū)各類服務(wù)主體建設(shè)，進(jìn)一步健全多元開(kāi)放的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞實(shí)施民生幸福工程，將社區(qū)服務(wù)對(duì)象從以困難弱勢(shì)群體為主擴(kuò)大到面向社區(qū)全體居民，將社區(qū)服務(wù)內(nèi)容從以政府公共服務(wù)、公益性福利性服務(wù)為主拓展為政府公共服務(wù)與居民自助互助服務(wù)、社會(huì)化市場(chǎng)化便民利民服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)展?jié)M足居民多樣化需求的普惠服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“勞者有其崗、少者有其學(xué)、病者有其醫(yī)、弱者有其助、居者有其屋、生者有其保、訴訟有其援、義者有其獎(jiǎng)、老者有其養(yǎng)”。
三是構(gòu)建社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持公開(kāi)招聘、適時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)格把好社區(qū)工作者素質(zhì)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升社區(qū)工作者管理、服務(wù)和解決問(wèn)題的能力。建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，探索建設(shè)志愿者注冊(cè)登記、評(píng)先激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)到本社區(qū)居民總數(shù)的10%以上。規(guī)范社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用，會(huì)同財(cái)政部門督促鎮(zhèn)街（園區(qū)）將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政預(yù)算。
五、加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，提升民政公共服務(wù)能力。
進(jìn)一步深化村（居）務(wù)公開(kāi)，完善基層民主自治長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)村居開(kāi)展巡查工作，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全區(qū)各村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》文件精神，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推行建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。(m.gymyzhishaji.com)加大政府對(duì)社會(huì)組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度。繼續(xù)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，依法做好行政區(qū)域界線管理。加強(qiáng)地名文化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)水平。鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果，打造婚姻登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進(jìn)綠色殯葬，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬和健康文明祭掃方式。積極推進(jìn)殯葬行業(yè)改革，拓展殯儀服務(wù)內(nèi)容，提高殯儀服務(wù)水平。
六、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)現(xiàn)代民政建設(shè)。
加快構(gòu)建“民生之政”，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，大力推進(jìn)現(xiàn)代民政建設(shè)，在海陵率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程中發(fā)揮更大作用。
一是積極打造現(xiàn)代民政人才隊(duì)伍。以社會(huì)工作人才為主體，以能力建設(shè)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)民政領(lǐng)域行政、事業(yè)單位管理人才、防災(zāi)減災(zāi)人才、社會(huì)組織人才等專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層一線民政人才培養(yǎng)。
二是弘揚(yáng)民政文化。海陵民政事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展的關(guān)鍵階段，要進(jìn)一步弘揚(yáng)雙擁文化、社區(qū)文化、孝道文化、慈善文化等民政文化，把文化建設(shè)滲透到民政工作的方方面面，貫穿于構(gòu)建“民生之政”的全過(guò)程，用先進(jìn)的民政文化引領(lǐng)海陵民政事業(yè)率先發(fā)展。
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