鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級主決策工作進展情況匯報

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級主決策工作進展情況匯報
　　
　　農村民主問題是建設社會主義新農村的政治保證，隨著***小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，農民對村內資金使用及土地征占等重大事項的關注程度越來越高。為進一步推進農村基層的民主政治建設，保障廣大村民充分行使當家作主的權力，參與村級重大事項的民主管理，實現(xiàn)村級重大事項的民主決策，在區(qū)委和區(qū)政府的正確領導下，***鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)推行起了村級重大事項民主決策“六步法”機制，即凡是涉及到新農村建設的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)定位、環(huán)境建設以及關系到普通群眾切身利益的問題，第一步均要由農村兩委提出議題目。第二步由村黨組織成員、村民委員會成員和村集體經濟組織主要負責人參加的村級組織聯(lián)席會議，形成初步方案。第三步報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有關職能部門，提出指導性意見。第四步召開黨員會議，對方案進行討論并做進一步補充完善。第五步將方案提交村民（社員）會議或村民（社員）代表會議討論。第六步組織實施，村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織依照村民（社員）會議或村民（社員）代表會議所作的決議，按照各自職責，組織實施。通過幾年的實施，充分發(fā)揮了村民代表的監(jiān)督作用，參謀作用，決策作用。為村級民主管理、民主監(jiān)督工作打好了堅實的基礎。
　　
　　一、基本做法
　　
　　1、強化培訓、提高管理者素質。
　　
　　一是提供條件鼓勵機關干部深造。目前中專以上學歷達到100%，本科以上學歷達到80%。通過深造使他們在做好本職工作的同時，更加認真的指導好所包村隊的各項工作。并全面掌握村里干部、黨員思想動態(tài)、群眾的基本要求，協(xié)助村干部解決村里的難點、熱點問題，保證了農村穩(wěn)定。二是投資50萬元舉辦農村基層干部、后備干部和入黨積極分子大專、本科學歷班，其中已有108名學員取得畢業(yè)證書。目前這部分學員在村政事務管理和村務工作中發(fā)揮著至關重要的作用。三是請專家和典型人物授課作報告，請大興區(qū)檢察院的領導就村干部如何預防職務犯罪、保持廉潔自律這一課題給村干部上了一堂精彩的法制課；禮賢鎮(zhèn)黎明村黨支部書記劉瑞山就本村的成功經驗做了如何適應新時期發(fā)展、強化民主程序做好農村工作作了報告。會后大家反映非常強烈，認為這樣的報告收獲很大，報告內容既有法律條規(guī)講解又有鮮活的案例，通俗易懂，深受啟發(fā)。紛紛表示在今后的工作中要始終保持清醒的頭腦，切實為群眾辦實事、辦好事。
　　
　　2、完善制度、落實責任制，包村干部及村主要干部各負其責。
　　
　　幾年來，**個行政村的面貌發(fā)生了很大變化，廣大農村干部為農村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻。但是在農村工作的管理和干部作風建設上，仍存在許多不容忽視的問題。有的干部不是盡職盡則地為群眾辦實事，而是作風生硬，不講究工作的方式方法；有的干部年齡偏大，自身基本素質相對較低；也有的干部熱衷于應付主義，就事論事，不從長遠角度考慮，不注重維護農民利益等等。出現(xiàn)上述問題的原因很多，但其中一個重要原因就是目前管理方式跟不上形式發(fā)展的要求。因此，近幾年我鎮(zhèn)為適應新的形勢，相繼出臺了多項制度及相關規(guī)定，如《***鎮(zhèn)農村財務規(guī)范化管理實施細則》、《***鎮(zhèn)集體資產管理規(guī)定》、《民主監(jiān)督制度》、《黨內民主生活制度》、《村級重大事項事前咨商》等，鎮(zhèn)黨委分別與村級主要干部、機關包村干部簽定了目標管理責任書。在村級主要干部目標管理責任書中明確規(guī)定了，村務公開、民主管理等為年終考核主要內容之一，包村干部責任書規(guī)定村級重大事項的決策、落實發(fā)展黨員四項制度等包村干部要親自參加，對土地承包，招待費，計劃生育指標，房基地審批，村干部工資等內容給予監(jiān)督并與年終考核掛鉤。這些制度及相關規(guī)定的進一步落實解決了農村諸多矛盾和問題，深受廣大村民和農村基層干部的歡迎和擁護，同時也提高了村級組織的認識，加強了對這項工作的領導，**個行政村均成立了民主理財小組和村務公開領導小組，使重大事項民主決策和村務公開成為農村工作的一大熱點。
　　
　　3、定期聽匯報、加強督導
　　
　　近幾年***鎮(zhèn)黨委在落實四項民主制度上除制定了相關制度外，注重加強督導，把全鎮(zhèn)的**個行政村分為“三類”，定期聽匯報，分類指導。
　　
　　一類村：一是要求包村干部要了解掌握村里的基本情況，協(xié)助村黨支部抓好經濟和社會穩(wěn)定工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，努力保證解決問題不出村；二是要求每月向黨委匯報一次所包村隊的社會穩(wěn)定情況；三是按計劃完成培養(yǎng)后備干部和組織發(fā)展工作；四是到村天數(shù)不少于120天，并記好民情日記。
　　
　　二類村：一是要求全面掌握所包村干部及村民的思想動態(tài)，幫助村干部做好村里的各項工作，保證村民正常的生產和生活秩序；二是掌握所包村隊信訪重點人物的活動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。全年保證不發(fā)生到區(qū)級以上的集體訪事件；三是及時、準確地向黨委通報村里的工作和社會穩(wěn)定情況，每月一次。四是按計劃完成干部培養(yǎng)和組織發(fā)展工作。五是到村天數(shù)不少于240天，記好民情日記。
　　
　　三類村：一是確�；鶎宇I導班子健全，村里各項工作運轉正常；二是全面掌握村里干部、黨員思想動態(tài)、群眾的基本要求，協(xié)助村干部解決村里的難點、熱點問題，保證村里的基本穩(wěn)定；三是做好信訪重點人工作，采取各種措施，防止矛盾擴大化，嚴格控制各類突發(fā)事件和群訪事件的發(fā)生。力爭做到全年不發(fā)生一起5人（含5人）以上到區(qū)、市的集體訪事件。所有問題爭取在鎮(zhèn)村得到解決；四是按計劃完成后備干部培養(yǎng)和組織發(fā)展工作；五是每天工作時間全部在村內，記好民情日記。
　　
　　二、取得效果
　　
　　通過以上措施，保證了***地區(qū)的社會穩(wěn)定，使得我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定工作在全區(qū)名列前茅，近幾年未出現(xiàn)因為民主決策問題引起的上訪事件。
　　
　　1、村級主要干部的民主意識提高了：自《六步法流程》出臺后，各村基層干部的民主意識普遍提高，民主決策更加規(guī)范，都能按照規(guī)定的內容、程序實施公開，尤其西宋、留士莊等曾深受其害的村干部都接受了教訓，把民主決策與民主管理擺在了處理村政事務的首位。
　　
　　2、村民的氣順了：自《六步法流程》出臺后，各村嚴格按照規(guī)定落實民主，實施公開。村民行使了自己的權利，減少了對村主要干部的猜忌，凡事心里明白了，氣也就順了。群眾對民主決策參與了、受益了、滿意了。
　　
　　3、涌現(xiàn)了一批落實民主的典型，如：辛安莊村，凡重大事項，如：修路、建文化大院、打自來水井等重大活動都是由黨內到黨外，普遍征求村民的意見，然后由黨員分頭開展工作，融洽了干群的關系。再如：郭家務村在落實大棚面積時，由于上報面積大，分配指標少，矛盾比較突出。但由于他們充分發(fā)揮民主，幾上幾下，妥善地解決了矛盾，完成了任務。
　　
　　三、幾點體會
　　
　　1、加強領導是搞好民主管理、民主決策的關鍵。
　　
　　民主決策涉及農民群眾的自身利益。群眾事無小事，因此鎮(zhèn)黨委政府密切黨同群眾聯(lián)系，貫徹黨的群眾路線，把發(fā)展社會主義民主，提高到鞏固基層政權的高度，(m.gymyzhishaji.com)充分認識實行民主管理、民主決策的重要性，把民主管理納入重要議事日程。鎮(zhèn)黨委認為，只有加強領導才能保證民主管理、民主決策工作的順利進行，才能密切黨群、干群關系，才能及時化解矛盾，維護和保持社會穩(wěn)定。
　　
　　2、群眾參與是實行民主管理、民主決策的根本。
　　
　　民主決策的核心就是要按照村民自治的要求，讓村級組織依靠群眾、發(fā)動群眾，讓群眾充分行使民主權利，當家作主。因此，凡涉及群眾切身利益的事情都要讓群眾民主決策，民主監(jiān)督。特別是要發(fā)揮好村民代表的監(jiān)督作用、參謀作用、決策作用，切實作到有好事人人享受，有難事人人承擔，有工作人人去做，有問題人人關心。“眾人拾柴火焰高”，只有讓更多的群眾參與民主管理，才能作到把事辦好。如***鎮(zhèn)成功建立土地基金會，有效解決工農占地問題就是民主決策的結果，西黃垡村在籌建農民俱樂部和文化操場前，在向全體村民公開的同時征求全體村民的意見，這種公平、公正、公開的做法得到了村民的認可。
　　
　　3、取信于民是檢驗民主管理、民主決策的標準。
　　
　　開展民主管理、民主決策的目的就是要密切干群關系，使干部和群眾心往一處想，勁往一處使，在安定團結的環(huán)境中，齊心協(xié)力，發(fā)展經濟，共同致富。因此，要始終把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應不答應作為衡量這項工作的根本標準。只有取信于民，黨的主張才能變成群眾的自覺行動，得到群眾支持和擁護，才能充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，更好的貫徹落實黨在農村各項方針政策。
　　

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