政風行風工作調(diào)研報告

　　政風行風工作調(diào)研報告
　　
　　民以食為天，食以先為安。食品安全目前是社會關注的焦點問題，食品安全關系到廣大人民群眾身體的健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。這對食品安全監(jiān)管隊伍素質提出了新的更高要求，使藥監(jiān)系統(tǒng)的政風行風建設面臨更加艱巨的任務。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的監(jiān)管工作任務，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，破解藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設和政風行風工作中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，提高群眾的滿意率，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精、能力強、出實績、評價高的藥監(jiān)干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。
　　
　　一、當前藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設及政風行風工作的現(xiàn)狀
　　
　　近年來，區(qū)藥監(jiān)局把全面提升藥監(jiān)人員素質作為推動藥監(jiān)工作持續(xù)健康發(fā)展的重要工作之一，堅持把反腐倡廉建設和政風行風建設貫穿于食品藥品監(jiān)管工作環(huán)節(jié)，全方位、分層次、多舉措加強干部隊伍建設和政風行風建設，努力打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的藥監(jiān)干部隊伍，為做好新形勢下的藥監(jiān)工作提供了堅強有力的組織保證。通過深入調(diào)研，主要有以下特點：
　　
　�。ㄒ唬┳谥家庾R不斷提高。區(qū)藥監(jiān)局始終立足于抓學習促工作，圍繞發(fā)展抓學習，突出學習的針對性、有效性和實用性，讓干部在學習中提高宗旨意識。在持續(xù)深入開展“我為藥監(jiān)做什么”大討論的基礎上，集中開展“科學監(jiān)管當先鋒，飲食用藥保安全”為主題的黨性黨紀教育活動，遵循藥監(jiān)文化“六種”精神，謳歌清廉正氣，抨擊腐敗現(xiàn)象，用文化的魅力感染每一個黨員干部，引導廣大黨員干部堅定理想信念，激發(fā)黨員干部加強品行修養(yǎng)和廉潔自律的內(nèi)在動力，切實解決“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問題，努力營造“誠實做人、干凈做事、廉潔監(jiān)管”的良好風尚。
　　
　�。ǘ�）組織紀律更加嚴明。區(qū)藥監(jiān)局將政風行風工作與效能建設有機結合起來，強化紀律的權威性，制定和完善了政務公開辦事程序、首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、工作人員行為規(guī)范等制度，以約束工作人員依法從政行為。將督查督辦制度滲透到食品藥品監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，決不允許“上有政策，下有對策”和有令不行，有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生，在實際工作中，實行了政風行風跟蹤反饋制度，通過出示行政執(zhí)法證件、發(fā)送《執(zhí)法監(jiān)督卡》等形式向當事人明示局機關內(nèi)部廉潔自律和效能建設的相關規(guī)定，由當事人根據(jù)執(zhí)法人員的行為如實填寫并蓋單位公章，當場反饋或郵寄至局辦公室。使局領導及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并通過提示性談話和督促整改等多種方式進行糾正。同時，積極推行“陽光作業(yè)”，增強對食品藥品安全事件的政治敏銳性，認真處理好涉及公眾利益和群眾生命健康的食品藥品安全事件及相關問題，實現(xiàn)監(jiān)管職能“不缺位、不錯位、不越位”。
　　
　�。ㄈ�）防控措施更加嚴密。加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，完善相關制度，制定糾治措施，強化層次監(jiān)控責任，認真梳理個人、單位的“風險點”，進行責任分解，明確執(zhí)法監(jiān)督、餐飲準入、GSP認證、藥品經(jīng)營許可和保健品備案等關鍵部位責任，健全黨員干部廉政檔案，把預防腐敗的要求落實到權力運行的各環(huán)節(jié)，保證各項工作在廉潔的環(huán)境中高效運行。
　　
　�。ㄋ模┕ぷ髯黠L更加扎實。貫徹落實中央“八項規(guī)定”，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，強化宗旨意識，使廣大干部的工作作風不斷適應發(fā)展變化的新形勢、新情況、新問題，把擁有過硬的工作作風作為解決問題的有效途經(jīng)和辦法，堅決預防精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。并結合當前食品藥品監(jiān)管新形勢，集中開展整風肅紀、整治懶散活動，下大力治庸、治懶、治散、治空、治玩、治奢，全面、客觀地審視各項工作，教育引導黨員干部自覺把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，以作風正黨風，以黨風贏民心。
　　
　　（五）中心工作有序開展。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，深入推進食品藥品安全“五大體系”建設，不斷強化干部目標意識、大局意識、安全意識和創(chuàng)先意識，扭住放心區(qū)創(chuàng)建這一目標，傾力打造兩條省級食品安全示范街，積極探索電子監(jiān)管，農(nóng)村餐飲監(jiān)管，小餐飲規(guī)范三大模式，強化綜合協(xié)調(diào)、基層監(jiān)管、檢驗檢測、誠實信用四大機制建設，持續(xù)推動技術支撐、示范創(chuàng)建、專項治理、能力提升、滿意放心五大工程建設，不斷提高食品藥品科學監(jiān)管水平和服務金臺經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
　　
　　二、當前藥監(jiān)干部隊伍建設和政風行風工作中存在的主要問題
　　
　　雖然區(qū)藥監(jiān)局干部隊伍建設的總體形勢喜人，2011年和2012年連續(xù)獲得了政風行風免評單位的殊榮，但是按照科學發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
　　
　　（一）思想觀念不夠“新”。思想觀念仍需更新解放。由于近年來食品藥品安全形勢嚴峻，重大食品藥品事件頻發(fā)，諸如“地溝油”、“蘇丹紅”和“問題膠囊”等事件，再加之監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)不健全，存在執(zhí)法人員少，監(jiān)管任務繁重等問題的存在，這就要求食品藥品執(zhí)法隊伍不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，用新的思想觀念、思維方式來適應食品藥品監(jiān)管工作需要，才能做到“守土有責，保一方平安”。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)干部職工思想觀念存舊，總是跟不上食品藥品監(jiān)管工作的新形勢、新要求，局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)監(jiān)管模式。存在工作中表現(xiàn)為思想觀念落后，創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性，守舊過日有余，視野不夠開闊，把立足點放在完成各項任務上，滿足于現(xiàn)有的成績。
　　
　�。ǘ�）能力素質不夠“精”。能力素質仍需培養(yǎng)提高。目前，社會發(fā)展正處于大變革、大發(fā)展的歷史時期，科技水平日新月異，特別是食品藥品行業(yè)的發(fā)展，更如雨后春筍，高新科技、先進工藝、新型原料和多種配方等層出不窮，不斷涌入食品藥品行業(yè)，這為食品藥品行業(yè)的快速發(fā)展提供了強大的支撐，同時，也為食品藥品監(jiān)管提出了新的課題和難點。而我們有些執(zhí)法人員表現(xiàn)為對業(yè)務知識的學習不夠精，知識更新不快，業(yè)務水平不高，對黨的方針政策理解不透徹，對食品藥品法律、法規(guī)不熟悉，鉆的不深；欠缺駕馭市場經(jīng)濟的能力和依法行政的能力。面對工作遇到的新生事物感到困難重重，一籌莫展，存在一定程度的知識陳舊、觀念落后和本領恐慌問題。
　　
　�。ㄈ�）服務意識不夠“深”。政風行風建設工作仍存在差距。雖然，近年來我們以“改進工作作風、提高工作效能、樹立藥監(jiān)新形象”為目的，以“科學監(jiān)管當先鋒，飲食用藥保安全”為理念，扎實開展了政風行風建設，工作中也取得了一定成效。但仍然存在部分干部素質低、服務意識差，重管理輕服務。主要表現(xiàn)：在面對服務對象服務時，有時對服務對象的需求認識不足，服務停留在“來有迎聲、問有答聲、去有送聲、合作有謝聲”和“一張笑臉、一把椅子、一杯水、一句問候”的淺層次服務上，停留在一般的“問答式”上，沒有真正站在服務對象角度研究、分析和思考服務對象的深度需求，缺乏服務保障的實質性有效措施，服務理念有待進一步更新。
　　
　　三、對加強藥監(jiān)干部隊伍建設和政風行風工作的對策和建議
　　
　　食品藥品監(jiān)管工作是一項長期的、艱巨性的工作，而且工作量大、涉及面廣，新時期，時代賦予了食品藥品監(jiān)管工作新的內(nèi)容。促進藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾飲食用藥安全有效，關鍵在于建設一支高素質的藥監(jiān)隊伍。針對干部隊伍建設和政風行風工作中存在的上述問題，我們將選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題，積極探索從源頭治理和預防不正之風的治本之策，促進政風行風的不斷好轉。
　　
　�。ㄒ唬┖粚嵥枷胗^念基礎，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式。始終堅持加強思想教育，進一步解放思想，切實用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。努力轉變干部隊伍中不符合食品藥品監(jiān)管形勢的思想觀念、思維方式，摒棄不適時宜的陳舊觀念、工作方法和工作作風，著力在創(chuàng)新執(zhí)法機制上下工夫，激發(fā)干部隊伍的勇于創(chuàng)新的意識和激情，積極推動諸如食品藥品電子監(jiān)管、量化分級管理和“陽光廚房”等監(jiān)管新模式，促使干部隊伍普遍運用科學監(jiān)管理念夯實思想基礎，謀劃各項工作，創(chuàng)新工作思路，使食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
　　
　�。ǘ�）完善教育培訓機制，提升隊伍綜合素質。首先，要切實加強監(jiān)管隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質和作風素質。(m.gymyzhishaji.com)以教育為突破口，完善各項學習制度，組織開展多層次、多渠道、高質量的培訓，提高干部隊伍的理論思維能力、協(xié)調(diào)處理復雜問題的能力和創(chuàng)新能力，努力打造一支高素質、專業(yè)化的復合型人才隊伍；其次，采取“引進來，送出去”的方法，注重培養(yǎng)執(zhí)法工作業(yè)務帶頭人，充分發(fā)揮其引領作用，帶動全體干部積極鉆研業(yè)務知識和行政執(zhí)法水平。再者，本著“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，瞄準食品藥品監(jiān)管工作的制高點，有針對性地開展業(yè)務知識培訓，不斷適應食品藥品監(jiān)管新形勢。
　　
　�。ㄈ�）健全各項規(guī)章制度，強化效能有效督察。一是進一步建立和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、投訴受理制、績效考評制和責任追究制等制度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上防治腐敗。二是圍繞全局工作重點，加強日常督察，建立督察考核臺賬，堅持每項工作“五有”目標、即：有目標、有時限、有檢查、有考核、有獎懲。三是積極推行“五個一”督察模式，做到一事一提醒，一事一督辦，一事一檢查，一事一考核，一事一問責，有效扼制貪圖享受、不思進取、弄虛作假、工作浮夸、濫用職權等不良行為的發(fā)生，從而進一步強化職業(yè)道德建設，提高工作效能和運行績效。
　　
　　（四）注入廉政文化建設，努力營造活動氛圍。大力開展健康有益、生動活潑、豐富多彩的思想道德教育和文化活動，把廉政文化建設作為加強隊伍建設的重點工作，以豐富職工的精神生活，提高全體的思想境界，陶冶職工的道德情操，樹立正確的思想道德觀念，保持高尚的精神追求為主題，大力營造講操守、重品行、尚清廉的良好風氣。
　　

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