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電信科學發(fā)展觀調研報告
在平時的學習、工作或生活中，大家都接觸過書信吧，書信是具有明確而特定的用途和接受對象的一種交際工具。你知道書信怎樣寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家收集的電信科學發(fā)展觀調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
本人率黨組深入電信公司基層，營業(yè)網點、值班機房，走訪電信用戶，實地踏查移動機站建設工地，通過開座談會、交流意見、問卷調查等方式，深入開展專題調研，認真查找自身在思想觀念、執(zhí)政方式、工作作風等方面存在的差距和不足，認真研究解決當前電信市場上存在的影響和制約行業(yè)發(fā)展的難題，認真貫徹落實各項惠民措施。
一、找準影響和制約行業(yè)發(fā)展的難題。
調研活動開始之前，黨組進行了認真分析論證，認為當前面臨的形勢是，基礎電信企業(yè)重組已進入關鍵的實施階段，隨著企業(yè)新一輪人事安排、機構設置等相關事宜落到實處，企業(yè)將進入一個大規(guī)模的建設和市場開拓期，重復投資、重復建設現(xiàn)象將十分突出，如何合理規(guī)劃、正確引導、加強監(jiān)管，避免重復建設，確保國有資產保值增值；如何引導企業(yè)提高服務能力，提升服務水平，切實維護電信用戶合法權益，是電信監(jiān)管部門面臨的重要問題。此外，通信保障、用戶維權、網絡安全、信息安全等方面工作都有新要求，都面臨著新問，需要冷靜分析，認真研究，正確把握，妥善加以解決。
從抓主要矛盾入手，當前應該著重解決的問題是在電信企業(yè)重組之際，如何避免重復建設，提高網絡資源利用率。
二、關于電信重復建設的調研分析。
調研中，大家都表達這樣的無奈：在原來的市場競爭環(huán)境下，重復建設不可避免，固網運營商認為寬帶網絡是企業(yè)的命根子，而對移動用戶來說，選擇一家運營商，首先是選擇一個網絡，因為只有優(yōu)質的網絡，才能滿足隨時隨地溝通的需求，才會有貼心的服務和豐富的業(yè)務。企業(yè)如果不建設自己的網絡，是等死；各自投巨資建設自己的網絡，是找死。對運營商來說，市場競爭與節(jié)約投資是一對很難調和的矛盾。
盡管自由競爭有好的一面，如利于優(yōu)勝劣汰，把資源配置給高效的支配者，促進市場、技術不斷向前發(fā)展，但不可否認，自由競爭來會帶來投資、生產的過度，造成規(guī)模不經濟，資源難以充分利用，大量閑置浪費。在電信進行的大量基礎設施投資中，有很多是在市場競爭中必須付出的。從上一輪電信改革到今天的新一輪電信企業(yè)重組之前，電信運營商經歷數次拆分已經形成6大運營商的市場格局，市場競爭越來越激烈。特別是電信南北拆分后，兩大固網運營商進入對方主導區(qū)域進行競爭。如果沒有自己的網絡資源，巧婦也難為無米之炊，因此必須建設能夠承載自身業(yè)務的通信網絡，從而出現(xiàn)了重復建設的情況。移動公司與聯(lián)通公司在鐵塔的建設上更是互不示弱，在路邊到處可見兩個鐵塔并存，但都不是負荷運行。對于這種重復建設的情況，客觀說，應該是市場競爭的必然結果，其中很大一部分應該屬于必要成本。如果雙方不進入對方的主要區(qū)域，電信南北拆分也就失去了原來的意義，廣大的消費者也就不能享受電信改革的成果。
但是還應該看到，過度競爭確實帶來了大量的資源浪費。隨著電信體制改革，電信市場競爭格局初步形成，網絡重復建設現(xiàn)象比較嚴重，造成國有資產流失，企業(yè)收入降低。惡性競爭不利于電信企業(yè)的長遠發(fā)展，是一種殺雞取卵式的做法。各個運營商都明白這個道理，但到了市場競爭白熱化的程度，往往會采取極端的做法，追求眼前利益，造成大量投資浪費。
通過調研，發(fā)現(xiàn)電信建設的特殊性也是造成重復建設的的一個重要原因。為了保證網絡的可靠性和可用性，電信網中設備可靠性在設計制造時要求達到99。999%，同時設備間的連接電路也要達到相同的可靠性和可用性。冗余技術是實現(xiàn)這一標準的重要手段。對于網絡的重要部分或設備應在網絡設計上考慮冗余和備份，目的是減少單點故障對整個網絡的影響。在考慮設備選型和網絡設計時也應該充分考慮到核心設備、關鍵設備、電源、引擎、鏈路等方面冗余性。關鍵設備的可靠性是網絡整體可靠性的基礎，目前，電信網絡設備的可靠性主要通過設備冗余和功能模塊冗余來實現(xiàn)。以交換機為例，核心交換機必須具有很強的容錯特性，如電源備份、電源負載自動平分、鏈路容錯、引擎?zhèn)浞莸�。具有足夠安全行動交換機對設備的可靠性同樣發(fā)揮重要作用。冗余技術大幅度提高了通信系統(tǒng)的可靠性，但同時也帶來了資源的閑置。
此外，通信設備資源建設的冗余量還有應付未來突發(fā)高負載業(yè)務和未來新業(yè)務的目的。通信業(yè)務有突發(fā)高負載的特點，比如在有重大比賽的或集會的場館，觀眾人數激增，在該區(qū)域的移動通信業(yè)務會比平時高幾倍或幾十倍。如果在最初僅建設能夠滿足日常通信需求的規(guī)模，在突發(fā)高負載時通信網絡會因阻塞而癱瘓。就好比修高速公路一樣，不能因為日常車流量達不到其理論峰值承載量就認為這是資源浪費。實際上，這部分閑置資源屬于后備資源，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，將迅速轉化成現(xiàn)實的資源滿足需求。同時，特殊時間段比如十一、春節(jié)等重大節(jié)日期間，語音、數據業(yè)務量都會激增，通信網絡也必須為這種峰值期業(yè)務留出余地。另外，電信行業(yè)發(fā)展迅速，移動用戶、互聯(lián)網用戶迅猛增長，對網絡資源的需求越來越大。不僅如此，視頻、3G等新技術層出不窮，新業(yè)務的迅速發(fā)展也對網絡資源建設提出了新的要求。為保證服務的正常運行，網絡需要更大的帶寬。電信企業(yè)在鋪設線路時必須為未來業(yè)務發(fā)展預留足夠的帶寬，這些也會導致目前出現(xiàn)通信光纜利用率低的情況。
三、解決電信重復建設的對策。
從以上的分析中可以看出，電信重復建設的成因是多方位的、復合性的，其應對也應該是綜合策略治理，應該采取法律的、經濟的、技術的、行政的手段加以全方位考慮。
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加快出臺《電信法》，在法律和制度層面上給予保障，應該明確要求電信資源，特別是重復建設浪費嚴重的資源的整合，統(tǒng)一規(guī)劃、建設通信網絡。這樣可以使大部分閑置的電信基礎設施充分發(fā)揮作用，大幅度提高通信行業(yè)網絡設施利用率，降低成本，為全行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。
（二）由政府統(tǒng)籌規(guī)劃。
在市場競爭環(huán)境下，受到自由競爭弊端的影響，電信基礎設施的重復建設成為必然現(xiàn)象。電信運營商為應對激烈的市場競爭所進行的必要的投資，政府應該鼓勵和支持，而對于盲目投資，政府應該進行有效調控，防止在3G時代再次出現(xiàn)電信資源的大量閑置浪費。實際上，此次電信企業(yè)重組就完全出于政府主動調節(jié)的意識�；趯ξ磥黼娦攀袌龅陌l(fā)展以及我國當前市場競爭格局的判斷，我們將現(xiàn)有的6大運營商進行重組，形成3大全業(yè)務運營商競爭的新市場格局，競爭主體的減少在一定程度上就降低了重復建設的可能性。
�。ㄈ┮刖W絡共享。
通過網絡基礎設施共享，運營商可以縮減xx年提高。因此要作到：
�。ㄒ唬┙⒒A數據庫，摸清底數，做到科學有效管理。
在協(xié)調小組辦公室的領導下，各基礎電信企業(yè)將本企業(yè)的已建成及正在建設的基站設施，包括基站的鐵塔等支撐設施、天面、機房、室內分布系統(tǒng)、基站專用的傳輸線路、電源等其他配套設施和傳輸線路（包括管道、桿路、光纜）的情況如實上報協(xié)調小組辦公室，建立全省電信設施資源數據庫，并對基礎電信企業(yè)開放。
（二）督促企業(yè)簽訂共建共享協(xié)議。
協(xié)議內容要明確共建共享涉及建設、維護、價格、安全等方面的原則，在法律上明確相關權利義務。禁止租用第三方設施時簽訂排他性協(xié)議�；A電信企業(yè)租用第三方站址、機房等各種設施，不得簽訂排他性協(xié)議以阻止其他基礎電信企業(yè)的進入，已簽訂的應立即糾正。禁止投資建設駐地網工程。住宅小區(qū)及商住樓內的通信設施應作為公共資源，基礎電信企業(yè)不得進行建設投資，不得與第三方簽訂排他性協(xié)議。
�。ㄈ┳龅饺粘討B(tài)管理。各基礎電信企業(yè)要于每年1月3日之前將當年新建基站和傳輸線路（包括管道、桿路、光纜）工程情況上報，市政隨路建設等工程可及時上報協(xié)調小組辦公室，上述工程建設項目經協(xié)調小組辦公室批準后方可進行建設。已有鐵塔、桿路必須共享。不具備共享條件的應采取技術改造、擴建等方式進行共享。已有鐵塔、桿路的擁有方在接到共享申請后，應在10個工作日內回復，不能共享的應說明具體原因。禁止在已有鐵塔同地點新建鐵塔，禁止在已有桿路同路由新建桿路。確因特殊原因需在同地點、同路由新建鐵塔、桿路的，應經過區(qū)協(xié)調小組同意。新建鐵塔、桿路必須共建。擬新建鐵塔、桿路的基礎電信企業(yè)必須告知其他基礎電信企業(yè)，其他基礎電信企業(yè)應在10個工作日內提出可提供已有設施共享或開展聯(lián)合建設的需求，實施共享或共建。其他基礎電信企業(yè)未提出共建需求的，3年內不得在同地點、同路由新建。其他基站設施和傳輸線路具備條件的應共建共享。新建其他基站設施和傳輸線路，具備條件的應聯(lián)合建設；已有基站設施和傳輸線路具備條件的應向其他基礎電信企業(yè)開放共享。
�。ㄎ澹﹨f(xié)調解決爭端，明確責任追究機制。企業(yè)在共建共享過程中發(fā)生爭議可采取以下方式解決：協(xié)議委托第三方機構進行評估或仲裁；根據情節(jié)嚴重程度可建議其上級單位對相關責任人進行處分。對因此被撤、免職人員，三年內不得任用。
四、關于調研的思考。
通過走訪企業(yè)、用戶，通過座談和調查，結合學習貫徹科學發(fā)展觀，結合學習黨的十七屆三中全會精神，認真查找了自身在思想、工作、學習、作風等方面存在的不足，今后要在以下三個方面繼續(xù)努力。
一是思想要更加解放。特別是要在打破電信監(jiān)管保守思想障礙方面下工夫。以身作則為電信發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。
二是工作要再上水平。我司從20xx組建至今，在電信市場管理、互聯(lián)互通、碼號管理、網絡信息安全、行風建設、政策法規(guī)、財務管理以及中心協(xié)會等項工作中都走在了全娶的前列，這也是用科學發(fā)展觀指導各項工作的結果。當前，面臨的最主要的問題是準確把握電信市場形勢，抓緊進行前瞻性研究，找準破解難題的辦法。比如，電信企業(yè)重組后，移動一家獨大的局面短時期內不會改變，這要求實行不對稱管制，在資費、碼號攜帶、電信資源使用等方面扶持弱勢企業(yè)，這些需要在政策層面和監(jiān)管層面做大量的工作。再如，企業(yè)“6變3”后，已經解決較好的互聯(lián)互通可能出現(xiàn)新問題；電信資費、電信服務都會因為重組發(fā)生新的變化。這些問題，都需要在科學發(fā)展觀指導下，未雨綢繆，早著手，早研究，使工作在原來基礎上再邁上一個新臺階，提高到一個新水平。
三是成果要更加顯著。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的效果是不是顯著，關鍵看能否使老百姓得實惠，這是檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動開展得如何的一個重要標準。作為電信運營部門，要結合工作實際，要加強服務監(jiān)管，充分發(fā)揮用戶申訴受理中心的作用，維護用戶合法權益，特別要加強增值電信業(yè)務的管理，對嚴重損害消費者利益、用戶反映強烈的人要堅決予以處理。要建設好互聯(lián)網、短信息管理平臺，用技術手段解決管理中的難題，提高工作效率。要通過開展行風建設活動，督促企業(yè)不斷提高服務能力，不斷提升服務水平。要進一步加強行政許可工作，本著便民、利民的原則，實行一個窗口對外，集中辦理，按時限答復。要多開展調研活動，要到用戶中去，了解社情民意，為科學決策打基礎。要把群眾滿意不滿意，服務對象滿意不滿意作為衡量工作成效的重要標準，在制定政策，出臺措施，實施監(jiān)管，為用戶服務等各個環(huán)節(jié)，都要把群眾利益、用戶利益放在首位。
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