調(diào)研報(bào)告分析

　　在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊桑�下面是小編收集整理的調(diào)研報(bào)告分析，歡迎大家分享。

調(diào)研報(bào)告分析1

　　隨著項(xiàng)目年建設(shè)的加快，xx縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)進(jìn)入了重要發(fā)展階段。切實(shí)優(yōu)化辦事程序、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，對(duì)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，推動(dòng)入駐項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，提高招商引資的質(zhì)量和效益具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審辦公室運(yùn)行現(xiàn)狀

　　工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審辦公室自20xx年7月成立以來(lái)，迄今已有3個(gè)月時(shí)間，報(bào)建聯(lián)審總體運(yùn)行較好，達(dá)到了“進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化報(bào)建流程，提高報(bào)建效率，推動(dòng)入駐成都現(xiàn)代工業(yè)港的項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)”的目的。截止10月中旬，已進(jìn)入報(bào)建項(xiàng)目程序66個(gè)，辦理完畢全部手續(xù)的項(xiàng)目18個(gè)（其中9個(gè)已領(lǐng)取了《建筑工程施工許可證》），其余48家已有20家已辦理完畢建設(shè)方案審批環(huán)節(jié)之前的報(bào)建手續(xù)，28家正在積極辦理之中，辦理進(jìn)度基本符合時(shí)限要求。3個(gè)月來(lái)，未發(fā)生由于報(bào)建審批原因影響項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工的案例。

　　二、特色做法與經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

　　（一）特色做法

　　1、機(jī)構(gòu)專。工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室由縣計(jì)發(fā)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、供電局、工商局、文體局、氣象局、衛(wèi)生局、人防辦和公安消防大隊(duì)等12個(gè)職能部門各抽調(diào)1名專業(yè)人員組成，是為入駐工業(yè)港的項(xiàng)目辦理報(bào)建審批的專門機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)設(shè)在工業(yè)港管委會(huì)，由管委會(huì)委托投資服務(wù)部直接管理，辦公室主任由管委會(huì)1名領(lǐng)導(dǎo)兼任。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立改變了原來(lái)由工業(yè)港管委會(huì)要分頭應(yīng)對(duì)各個(gè)部門的局面，化零為整，合力報(bào)建。

　　2、方式活。聯(lián)合會(huì)審辦公室根據(jù)入駐工業(yè)港的項(xiàng)目數(shù)量與審批報(bào)建進(jìn)度要求開展工作。目前，采用派駐人員集中會(huì)審與分散辦理相結(jié)合的工作方式，各派駐人員每周1、3、5到工業(yè)港管委會(huì)集中辦公，分別由投資服務(wù)部安排項(xiàng)目報(bào)建工作，各部門人員辦理聯(lián)審和資料交接，按時(shí)限要求報(bào)告項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)展情況，聽取并協(xié)調(diào)報(bào)建審批過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。每周2、4派駐人員在原單位處理報(bào)建資料，在部門內(nèi)部辦理諸如審核、簽字、蓋章和領(lǐng)證等相關(guān)手續(xù)。此外，管委會(huì)投資服務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目資料報(bào)送情況，可隨時(shí)通知和安排各派駐人員到管委會(huì)領(lǐng)取和處理報(bào)建資料。靈活機(jī)動(dòng)的工作方式改變了過(guò)去資料在部門間傳遞而耽誤大量時(shí)間的狀況，保證了各部門各環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，提高了辦結(jié)效率，同時(shí)又滿足了企業(yè)隨時(shí)咨詢的需求。

　　3、時(shí)限短。各職能部門派駐人員必須按時(shí)完成所負(fù)責(zé)的相關(guān)審批手續(xù)，聯(lián)合會(huì)審辦公室根據(jù)工作程序和職能，下設(shè)立項(xiàng)和報(bào)建兩個(gè)工作組。立項(xiàng)組必須在4個(gè)工作日內(nèi)全面完成入駐項(xiàng)目的工商注冊(cè)登記、衛(wèi)生許可證、環(huán)評(píng)、國(guó)土預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、用地規(guī)劃許可證、立項(xiàng)、招標(biāo)核準(zhǔn)以及其他預(yù)審工作；報(bào)建組在項(xiàng)目必備資料已提供的情況下，必須在6個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)方案審批、施工圖審查、建設(shè)與規(guī)劃相關(guān)證書，人防、消防、防雷裝置審查、招標(biāo)備案和電力配套供應(yīng)方案等工作。時(shí)限的確定改變了過(guò)去各部門以各種原由無(wú)限期拖延辦理的局面，縮短了審批報(bào)建的進(jìn)程。

　　4、流程優(yōu)。簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化報(bào)建流程，是提高報(bào)建效率的關(guān)鍵所在。聯(lián)審辦在審批報(bào)建過(guò)程中采用三種辦法簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，即：同步推進(jìn)審批制、報(bào)建備案制與個(gè)案處理制相結(jié)合。除建設(shè)方案審批和施工圖審查等關(guān)鍵程序外，其它審批事項(xiàng)要做到交叉報(bào)建，不再設(shè)置前提條件；項(xiàng)目只要符合工業(yè)港整體規(guī)劃要求，不影響主體建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全，相關(guān)部門只對(duì)項(xiàng)目實(shí)行備案登記，限時(shí)審批通過(guò)，相關(guān)手續(xù)在建設(shè)過(guò)程中逐步完善；對(duì)入駐項(xiàng)目實(shí)行個(gè)案處理，只要要求合理，均應(yīng)提出靈活變通的解決方案。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

　�。�1）在整個(gè)審批辦證環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少報(bào)建資料（先辦后補(bǔ)）和同時(shí)出證。選址立項(xiàng)階段�！绊�(xiàng)目審批登記”所需資料由原來(lái)的12項(xiàng)減少為5項(xiàng)，其余可后補(bǔ)；《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》所需資料由原來(lái)的4項(xiàng)減少為2項(xiàng)，其余可后補(bǔ)；《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的出具由原來(lái)的先后兩個(gè)環(huán)節(jié)改為與“規(guī)劃審批的紅線圖”、“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書”和“界址點(diǎn)成果表”同時(shí)出具。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)階段�！绊�(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）、登記表”的審批所需資料由原來(lái)的5項(xiàng)改為4項(xiàng)，無(wú)需等待建筑施工總平面圖審批，建設(shè)方案審批后同時(shí)辦理施工圖規(guī)劃審查和項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)。施工圖審查階段。對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的全套施工圖審查由原來(lái)執(zhí)行的規(guī)劃部門先審建筑施工總平圖和建筑施工圖再進(jìn)行人防、消防、防雷裝置、衛(wèi)生設(shè)計(jì)審查、專業(yè)公司全套施工圖文件審查改為上述各部門和機(jī)構(gòu)同時(shí)審查，并行出具建筑施工總平圖審批意見(jiàn)、人防、消防、衛(wèi)生審查意見(jiàn)、防雷裝置評(píng)估報(bào)告書、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書、施工圖設(shè)計(jì)文件備案報(bào)告、施工圖審查通知書和備案。建設(shè)局農(nóng)能辦沼氣凈化池工程建設(shè)審核暫緩。建設(shè)許可階段。只需提供申請(qǐng)表、土地確認(rèn)函、施工圖審查通知書并繳納報(bào)建規(guī)費(fèi)，即可領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》。在辦理完畢招標(biāo)備案手續(xù)以及施工安監(jiān)登記和質(zhì)監(jiān)委托書，提供相關(guān)合同文本和資質(zhì)證明，并繳納民工工資保證金和民工人身保險(xiǎn)費(fèi)后，即可辦理《建筑工程施工許可證》。

　�。�2）取消前置條件，交叉報(bào)建，同步推進(jìn)，使流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)流程再造。

　　常規(guī)的報(bào)建流程：

　　再造后的報(bào)建流程：

　　項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)簡(jiǎn)化和流程再造大大縮短了報(bào)建時(shí)間，報(bào)建環(huán)節(jié)由原來(lái)的12個(gè)減少為6個(gè)，總時(shí)間由原來(lái)的80個(gè)工作日減少為10個(gè)工作日，為項(xiàng)目促建動(dòng)工鋪平了道路。

　�。ǘ�）經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

　　聯(lián)審辦從無(wú)到有，短短3個(gè)多月的時(shí)間成效已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)工業(yè)港項(xiàng)目促建和投資環(huán)境的改善起到了積極作用，同時(shí)也博得了企業(yè)的'贊譽(yù)。這些初步成績(jī)的取得離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視、部門支持配合、高素質(zhì)人員選配、嚴(yán)格的管理和準(zhǔn)確的目標(biāo)定位。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。今年7月初，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在加快工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建工作會(huì)議上，針對(duì)項(xiàng)目入駐建設(shè)中呈現(xiàn)出來(lái)的報(bào)建“瓶頸”問(wèn)題，果斷決策，由12個(gè)部門派員組成聯(lián)審辦公室，并對(duì)派員單位下達(dá)工作任務(wù)，明確要求抽調(diào)人員要專業(yè)精通、業(yè)務(wù)熟悉，并能代表本單位行使相關(guān)審批權(quán)限。隨后，縣委、縣政府又專門轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室的試行意見(jiàn)》（委辦〔20xx〕85號(hào)），為聯(lián)審辦的順利運(yùn)行提供了極其重要的依據(jù)。

　　2、部門配合是關(guān)鍵。聯(lián)審辦所涉及的12個(gè)部門均能夠?qū)β?lián)審辦的工作給予大力支持和密切配合，及時(shí)抽調(diào)專業(yè)人員派駐工業(yè)港，盡可能做到除工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建外，不再另行安排其他工作，保證了抽調(diào)人員全力以赴從事項(xiàng)目報(bào)建。此外，在部門內(nèi)部涉及審核、專業(yè)審查、簽字、蓋章、出證、收費(fèi)等環(huán)節(jié)能按照“特事特辦、特事快辦、特事限辦”的要求，靈活變通、創(chuàng)新舉措予以辦理，優(yōu)先考慮工業(yè)港項(xiàng)目，從而使得派駐人員在本部門內(nèi)部能夠順暢辦理完畢相關(guān)手續(xù)。

　　3、人員選配是支撐。派駐工業(yè)港的12名工作人員對(duì)報(bào)建審批涉及本單位業(yè)務(wù)十分熟悉，且專業(yè)精通，均能按照“心系港區(qū)建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新思維高效報(bào)建”的要求，克服困難、創(chuàng)新思路、認(rèn)真負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，全身心投入到工業(yè)港項(xiàng)目的報(bào)建審批中去，在簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、縮短時(shí)間、規(guī)范審批等方面提出了很多創(chuàng)新性的意見(jiàn)，這些見(jiàn)解對(duì)《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室的試行意見(jiàn)》的制定、對(duì)項(xiàng)目報(bào)建的工作實(shí)踐均產(chǎn)生了積極作用。

　　4、強(qiáng)化管理是保證。聯(lián)審辦是新成立的專門機(jī)構(gòu)，人員來(lái)自不同單位，因此，強(qiáng)化管理十分必要。根據(jù)《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室的試行意見(jiàn)》，工業(yè)港管委會(huì)對(duì)派駐人員的工作職責(zé)、報(bào)建審批要求、辦理方案及評(píng)比考核均進(jìn)行了明確。同時(shí)，把派駐人員納入工業(yè)港管委會(huì)日常管理，在工作規(guī)范、勞動(dòng)紀(jì)律、衛(wèi)生執(zhí)勤等方面均嚴(yán)格要求。此外，管委會(huì)根據(jù)聯(lián)審工作需要，在工作條件、辦公設(shè)備、生活待遇等方面均給予相應(yīng)考慮�！昂椭C、高效、專業(yè)、暢通”的氛圍正在聯(lián)審辦形成，保證了項(xiàng)目聯(lián)審報(bào)建工作的順利推進(jìn)。

　　5、企業(yè)滿意是落腳點(diǎn)。工業(yè)港投資服務(wù)部和聯(lián)審辦的成立是工業(yè)港管委會(huì)進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)的重要舉措。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視、部門支持配合、高素質(zhì)人員選配、嚴(yán)格進(jìn)行管理，還是在實(shí)踐中采用創(chuàng)新舉措、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、高效報(bào)建，歸根結(jié)底是讓入駐企業(yè)滿意，這是聯(lián)審辦工作的目標(biāo)定位，這個(gè)大局必須始終牢牢把握，以一貫之，只有這樣才能避免以任何理由出現(xiàn)的作秀和形勢(shì)主義，從而使聯(lián)審辦的工作逐步走向深入，產(chǎn)生積極影響，形成良性循環(huán)。

　　三、存在問(wèn)題的原因分析及建議方案

　　工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建審批存在問(wèn)題最主要的表現(xiàn)就是辦結(jié)完畢報(bào)建手續(xù)的項(xiàng)目比例偏低，僅占27，排除20xx年9月以來(lái)新簽約的18家項(xiàng)目履約晚和進(jìn)入報(bào)建程序晚等因素，辦結(jié)率為38，仍然較低。主要原因如下：

　�。ㄒ唬﹤�(gè)別部門創(chuàng)新思路、靈活變通還不夠。表現(xiàn)在辦理審批時(shí)仍然受制于條條框框，不敢越雷池半步，把矛盾上交，害怕承擔(dān)責(zé)任；未給派駐人員充分授權(quán)，目前能代表本單位審核簽字的僅有6家，占總數(shù)的50，而且全部都要回原單位進(jìn)行蓋章，一旦關(guān)鍵人員不在單位上班，無(wú)其他人員能夠辦理，導(dǎo)致辦件周期被迫延長(zhǎng)。針對(duì)此問(wèn)題，管委會(huì)需加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，在深入了解分析項(xiàng)目狀況和企業(yè)實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通銜接，以部門為主，找出變通的解決方案，對(duì)墨守成規(guī)，仍無(wú)改進(jìn)的部門，專報(bào)進(jìn)行處理。

　　（二）聯(lián)審辦報(bào)建手續(xù)簡(jiǎn)化和流程再造不夠徹底。部分審批環(huán)節(jié)仍太繁雜，部門內(nèi)部周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多。針對(duì)此類問(wèn)題，建議一方面嚴(yán)格執(zhí)行好《關(guān)于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會(huì)審辦公室的試行意見(jiàn)》，用足、用夠政策規(guī)定，一方面考慮加強(qiáng)工業(yè)港管委會(huì)職能，參照其他工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的做法，把項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常涉及的部分職能如規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)授權(quán)給管委會(huì)，特別是對(duì)建設(shè)方案和建施總評(píng)圖的審核，由管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)部門封閉獨(dú)立審核，然后交由相關(guān)部門備案。

　　（三）企業(yè)自行選擇設(shè)計(jì)單位和專業(yè)公司，分別進(jìn)行建設(shè)方案、施工圖設(shè)計(jì)和對(duì)施工圖進(jìn)行文件審查備案。設(shè)計(jì)單位和專業(yè)公司用時(shí)較長(zhǎng)，提交成果緩慢，我方無(wú)法控制，導(dǎo)致后面環(huán)節(jié)無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，目前這樣的企業(yè)有25家。針對(duì)此類問(wèn)題，管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真選定幾家有資質(zhì)、效率高、服務(wù)優(yōu)的設(shè)計(jì)單位和專業(yè)公司，在報(bào)建開始時(shí)推薦給企業(yè)。

　�。ㄋ模┥贁�(shù)早期簽約的企業(yè)反復(fù)修改方案，導(dǎo)致已辦理完畢的手續(xù)前功盡棄，不得不重新辦理，這樣的企業(yè)有3家。

　�。ㄎ澹┎糠制髽I(yè)和施工單位不愿按協(xié)議及時(shí)繳納報(bào)建規(guī)費(fèi)，并不按規(guī)定繳納民工工資保證金和購(gòu)買民工人身保險(xiǎn)，導(dǎo)致無(wú)法辦理最后報(bào)建環(huán)節(jié)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》，這樣的企業(yè)有11家。針對(duì)此問(wèn)題，管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真做好企業(yè)工作，督促企業(yè)及時(shí)繳納必交款項(xiàng)，以便完善手續(xù)，辦理相關(guān)證書。

調(diào)研報(bào)告分析2

　　1—8月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不容樂(lè)觀必須加大協(xié)調(diào)力度扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利因素——烏啤烏蘇分公司等十五家骨干工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

　　1—8月全市完成工業(yè)增加值18480.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.8，離地區(qū)下達(dá)的工業(yè)增加值增長(zhǎng)21的調(diào)控目標(biāo)，尚有6.2個(gè)百分點(diǎn)的差距。地區(qū)重點(diǎn)指導(dǎo)的九家工業(yè)企業(yè)，1—8月工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)和工業(yè)總產(chǎn)值不變價(jià)比去年同期分別下降了6、11.3。利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2，離地區(qū)下達(dá)的增長(zhǎng)15.9，相差13.9個(gè)百分點(diǎn)。烏啤烏蘇分公司、四棵樹煤炭有限公司、屯河烏蘇番茄制品分公司、永達(dá)烏蘇分公司、西域?yàn)跆K市水泥有限公司等規(guī)模較大的企業(yè)，產(chǎn)值、產(chǎn)量都比去年同期有不同程度的下降。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同比下滑的局面，必須下大力氣采取有力措施，挖掘潛力，變不利因素為有利因素，全力抓好后三個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，并為明年的經(jīng)濟(jì)工作打好基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)，我委分三個(gè)工作組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入到規(guī)模較大的烏蘇啤酒有限公司烏蘇分公司、四棵樹煤炭有限公司、屯河烏蘇番茄制品分公司、永達(dá)烏蘇分公司、西域?yàn)跆K市水泥有限公司、宏光玻璃有限公司、麥科特紡織烏蘇有限公司、供排水有限公司、電力有限公司、萬(wàn)康油脂有限公司、星光棉麻有限公司、北方新科有限公司、金山陶粒制品廠、銀興棉蛋白加工有限公司和機(jī)械廠等十五家企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研，查找企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和存在的主要問(wèn)題：

　　1、烏啤烏蘇分公司1—8月完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)，下同）7679萬(wàn)元，同比下降13.5，銷售收入7887萬(wàn)元，同比下降6，生產(chǎn)啤酒37858噸，同比下降7。預(yù)計(jì)全年可生產(chǎn)520xx噸啤酒，比上年少1000噸，比年初50000噸的計(jì)劃多生產(chǎn)20xx噸。目前生產(chǎn)、銷售下降的主要原因：

　　一是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低價(jià)傾銷，造成市場(chǎng)價(jià)格混亂。今年新疆啤酒在我市轄區(qū)內(nèi)實(shí)行買一贈(zèng)一，合1.00元/瓶，并且每回收一個(gè)瓶蓋付0.10元，實(shí)際銷售價(jià)已低于1.00元/瓶。而生產(chǎn)成本為1.30—1.35元/瓶。

　　二是啤酒運(yùn)輸困難。主要是阿勒泰地區(qū)，烏魯木齊周邊地區(qū)交警、運(yùn)管部門對(duì)超載車輛進(jìn)行檢查，按目前運(yùn)價(jià)，不超載就無(wú)利可圖。

　　三是烏蘇至塔城，烏蘇至博樂(lè)都在修路，道路狀況不好，司機(jī)不愿跑長(zhǎng)途。

　　四是電價(jià)提高（20xx年11月提價(jià)），生產(chǎn)成本上升。1—9月，公司共耗電836萬(wàn)度，平均每度0.48元，上年為0.44元，今年比上年增加支出33.5萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年多支出50萬(wàn)元。

　　五是其它原因。由于春季受“非典”影響和春季氣溫低（比去年同期低1.5℃），夏季降雨多氣溫波動(dòng)大等因素影響啤酒銷售。

　　上述原因造成公司生產(chǎn)產(chǎn)量下降，利潤(rùn)空間逐漸縮小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降。由于產(chǎn)量下降，影響全市工業(yè)總產(chǎn)值下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、麥科特紡織烏蘇有限公司1—8月生產(chǎn)棉紗3310噸，同比下降10，完成年計(jì)劃的60，完成工業(yè)總產(chǎn)值4723萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22，完成年計(jì)劃的69。主要問(wèn)題：

　　一是原材料棉花價(jià)格從去年的1000元—1100元/噸提高到現(xiàn)在的1300元/噸，增長(zhǎng)了25左右，同期40、32、21支棉紗從去年的16500元/噸、16000元/噸和14000元/噸，提高到目前的18900元/噸、17400元/噸、16300元/噸，分別增長(zhǎng)了14.5、8.7、16.4，平均增長(zhǎng)15，棉花增幅比棉紗增幅大10個(gè)百分點(diǎn)。到8月底，公司已虧損219萬(wàn)元，平均每生產(chǎn)1噸棉紗虧損662元。

　　二是生產(chǎn)原料供應(yīng)不足。公司要完成全年計(jì)劃需要棉花8000噸，現(xiàn)有1000噸缺口，目前棉花價(jià)格居高不下，企業(yè)在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)空間縮小的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，則虧損會(huì)繼續(xù)加大。

　　三是電價(jià)高，生產(chǎn)成本增加。據(jù)公司反映，從20xx年元月至今年5月支付動(dòng)力附加費(fèi)就達(dá)94.6萬(wàn)元，平均每月55647元。每月電費(fèi)支出比鄰近縣市同規(guī)模企業(yè)多近20萬(wàn)元。這樣僅電費(fèi)每年就比鄰近縣市多支出306.7萬(wàn)元。因?yàn)殡妰r(jià)和棉紗市場(chǎng)的原因，企業(yè)年初確定的新增1萬(wàn)錠技改項(xiàng)目被迫取消。

　　3、屯河烏蘇番茄制品分公司截止8月底已生產(chǎn)番茄醬（折標(biāo)）16567噸，預(yù)計(jì)全年可完成18060噸左右，比去年減少2600噸，下降12左右。今年公司與農(nóng)戶簽訂番茄種植合同4萬(wàn)多畝，按平均每畝產(chǎn)量4噸計(jì)算，可產(chǎn)番茄約為160000噸。今年計(jì)劃生產(chǎn)番茄醬23500噸，需要原料139000噸，目前相差37000噸。下降的原因：

　　一是今年連續(xù)發(fā)生低溫、果腐疫霉病、冰雹、洪水等自然災(zāi)害，造成番茄減產(chǎn)，總計(jì)減產(chǎn)約27400噸。

　　二是合同履約率低。主要是吉爾格勒特鄉(xiāng)、四棵樹鎮(zhèn)的部分種植戶不履行合同，將收獲的番茄銷售到高于烏蘇0.03元/公斤的高泉醬廠，這部分流失的.原料約15000噸。

　　三是西大溝鎮(zhèn)至市區(qū)的道路因重修，便道路況新差，使西大溝鄉(xiāng)的部分種植戶將番茄銷售到高泉醬廠。

　　4、四棵樹煤炭有限責(zé)任公司1—8月，生產(chǎn)原煤52.1萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃的94.9，比去年減少6.3萬(wàn)噸，下降10.8，完成工業(yè)總產(chǎn)值3845萬(wàn)元，完成計(jì)劃的73.9，同比下降4.7，實(shí)現(xiàn)銷售收入3465萬(wàn)元，完成計(jì)劃的66.6，同比下降15。企業(yè)生產(chǎn)下降的主要原因：

　　一是運(yùn)煤公路路況差。烏蘇市至西大溝鎮(zhèn)的公路從6月份開始修建，至今未能通車，修路過(guò)程中運(yùn)輸車輛只能走便道，而便道也經(jīng)常不通，嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售外運(yùn)。

　　二是去年312國(guó)道整修，沙灣等地運(yùn)到奎屯、獨(dú)山子的煤炭減少，四棵樹煤炭有限公司的煤礦產(chǎn)量增加。今年道路修通以后，這兩個(gè)市場(chǎng)為東面洞開，從而造成四棵樹煤炭有限公司較去年煤炭產(chǎn)量下降。

　　三是煤礦生產(chǎn)礦井7號(hào)井由于技術(shù)改造1—8月比去年減少產(chǎn)量3.7萬(wàn)噸。

　　5、烏蘇電力有限責(zé)任公司1—8月累計(jì)完成發(fā)電量和外購(gòu)電量9815萬(wàn)千瓦時(shí)，其中：自發(fā)電8505萬(wàn)千瓦時(shí)，占86.7，外購(gòu)電量1310萬(wàn)千瓦時(shí)，占13.3，比計(jì)劃減少41萬(wàn)千瓦時(shí)，與去年同期相比增長(zhǎng)528萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.87。累計(jì)完成年度計(jì)劃的64.4。1—8月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）3615萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6。銷售收入3565萬(wàn)元（其中：電力收入3234萬(wàn)元；熱力收入331萬(wàn)元），比上年同期3153萬(wàn)元（其中：電力收入2888萬(wàn)元；熱力收入265萬(wàn)元）增加412萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.07。

調(diào)研報(bào)告分析3

　　一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和x縣的自然地理現(xiàn)狀

　　(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類不合理的活動(dòng)，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關(guān)鍵所在，因?yàn)槠渌�多方面的變化都與植被狀況密切相關(guān)。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因?yàn)橹脖患饶軐?duì)近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫(kù)、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被，才能使生態(tài)環(huán)境中各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來(lái)進(jìn)入良性循環(huán)。因?yàn)樯�林植被體量高大，結(jié)構(gòu)完備，所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。

　　(二)x縣的自然地理現(xiàn)狀

　　x縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位，是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，養(yǎng)育著113萬(wàn)多x縣人民，影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。x縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬(wàn)畝(占總土地面積的82.4％)，25度以上的坡耕地有83.6萬(wàn)畝。全縣有林地11.6萬(wàn)畝，疏林地1.3萬(wàn)畝，灌林地54萬(wàn)畝，未成林地101.4萬(wàn)畝，無(wú)林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地)64萬(wàn)畝，森林覆蓋率25.6％。石漠化面積23.6萬(wàn)畝。x縣生態(tài)環(huán)境脆弱，容易造成水土流失。

　　二、x縣生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

　　(一)大氣受到污染

　　x縣城關(guān)四周的四家水泥廠，產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了x縣上空大氣的污染。據(jù)x縣環(huán)保局報(bào)道，x縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4.53，x縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級(jí)。

　　(二)水資源危機(jī)

　　1、水資源供需矛盾突出

　　近些年來(lái)，x縣河流流量嚴(yán)重減少，甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個(gè)月吃上人畜引水工程的水，其余時(shí)間要到數(shù)里外的地方背(挑)水吃。

　　2、局部地區(qū)水環(huán)境惡化

　　x縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河(x縣段)、拖長(zhǎng)江(x縣段)。烏都河的污染主要是有機(jī)物污染，是看不見(jiàn)的污染；拖長(zhǎng)江的污染主要是無(wú)機(jī)物的污染，是看得見(jiàn)的煤粉污染。

　　(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高

　　x縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問(wèn)題，礦區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。

　　(四)植被破壞嚴(yán)重

　　由于x縣人口多，農(nóng)民為了獲得糧食，大量毀林開荒，農(nóng)作物從坡腳種到坡頂；過(guò)度放牧；各種工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，造成植被的嚴(yán)重破壞，現(xiàn)森林覆蓋率只有25.6％。

　　(五)退耕還林、封山育林的難度越來(lái)越大

　　1、人地矛盾突出

　　人口多，土地少，有限的土地既要植樹造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來(lái)越突出，如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨，除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無(wú)耕地可種，而生態(tài)移民又難以做到。

　　2、未植樹造林的土地難以植樹造林

　　x縣植樹造林活動(dòng)已經(jīng)開展了近二十年，容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。

　　三、建設(shè)好x縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策

　　(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)

　　大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對(duì)有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對(duì)公眾開展環(huán)境教育，不斷增強(qiáng)公眾的法制意識(shí)，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)參與。逐步在x縣中小學(xué)有計(jì)劃地增設(shè)和開展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己，從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

　　(二)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行

　　生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對(duì)可通過(guò)保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護(hù)為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。

　　(三)保護(hù)好植被，營(yíng)造天然堤壩

　　據(jù)研究，當(dāng)大雨降落時(shí)，樹冠和樹葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10％的水量，1畝林地比1畝無(wú)林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對(duì)洪峰的'最大削減量可達(dá)到50％左右。保護(hù)好植被，等于營(yíng)造了很好的天然堤壩。因此，應(yīng)保護(hù)好x縣的森林植被，做好x縣的退耕還林和封山育林工作。

　　(四)做好退耕還林工作

　　退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來(lái)的耕地利用好，農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差，才能使農(nóng)民愿意退耕還林，達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先，要有以林為主的思想意識(shí)。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè)，是實(shí)現(xiàn)x縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據(jù)x縣各地土地條件、市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要，在退耕還林的過(guò)程中，合理安排林種，因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林，使植樹造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。其次，要把生物措施與工程措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

　　(五)搞好小流域的水土流失治理

　　1、加大小型水利水保工程的投入

　　因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護(hù)溝道等工程，實(shí)現(xiàn)截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問(wèn)題。

　　2、加大坡耕地的改造力度

　　大力植樹造林，對(duì)25度以上的坡耕地應(yīng)盡量退耕還林(草)，對(duì)25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進(jìn)度，切高墊低，砌筑硬坎，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，增強(qiáng)蓄水保土功能。

　　(六)大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，綜合開發(fā)利用自然資源

　　一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè)；二是新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產(chǎn)工藝；三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽(yáng)能等，解決農(nóng)民的燃料問(wèn)題，減輕農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)“三廢”的資源化。

　　(七)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為，還應(yīng)杜絕修路、開礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時(shí)還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為，使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持，最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。

調(diào)研報(bào)告分析4

　　為打造xx企業(yè)品牌，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，建立具有標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化的管理體系，提高企業(yè)戰(zhàn)略，宏觀調(diào)控經(jīng)營(yíng)，共創(chuàng)高效企業(yè)效益和社會(huì)效益，有力推動(dòng)公司整體業(yè)務(wù)進(jìn)展，依據(jù)公司董事和領(lǐng)導(dǎo)要求，本人進(jìn)行了為期三周深化調(diào)研，現(xiàn)將工作調(diào)研小結(jié)如下：

　　一、xx八大優(yōu)勢(shì)

　　1、企業(yè)投資環(huán)境優(yōu)越，交通便利，周邊配套日趨成熟，進(jìn)展?jié)摿��?qiáng)勁。

　　2、市場(chǎng)定位精確，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，吸引力大，前景寬闊。

　　3、小區(qū)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)性高。

　　4、精確把握市場(chǎng)脈搏。

　　5、經(jīng)營(yíng)理念鮮亮——制造優(yōu)質(zhì)生活空間，實(shí)現(xiàn)新城市主義現(xiàn)代生活。

　　6、企業(yè)的成功，全賴于鐵的紀(jì)律支撐。

　　7、人力資源及組織體系比較完整。

　　8、公司董事及高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)控意識(shí)超前，戰(zhàn)略目標(biāo)明確，拓展思維清楚。

　　二、十大有待改善問(wèn)題

　　1、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等與物管連接脫節(jié)，給物業(yè)管理服務(wù)留下了后遺癥，加大經(jīng)營(yíng)成本，造成資源鋪張。例如：xx華庭游泳池每次清洗，水量理應(yīng)自然排盡，作業(yè)自如。但目前每次洗清時(shí)，池內(nèi)約40多公分的水無(wú)法自然排放，必需用水泵協(xié)作才能抽走，這樣，既增加了人工操作的麻煩，在安全方面也受到肯定影響。再如，xx、二期車位配置與住宅數(shù)量不成正比，隨著業(yè)主生活水平的提高，業(yè)主車輛逐步增多，車輛停放逐步緊急，長(zhǎng)期如此將會(huì)導(dǎo)致秩序混亂。

　　2、營(yíng)銷與物管關(guān)系脫節(jié)，公司在推銷產(chǎn)品前期，尚未按國(guó)家政策法規(guī)要求制定和簽署《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》等規(guī)范文本。對(duì)業(yè)主入住后消失的亂搭亂建、亂擺亂放、拒交費(fèi)用等行為沒(méi)有明確的書面依據(jù)約束，這方面尚未引起足夠重視。

　　3、人力資源配置缺乏科學(xué)性，相關(guān)部門對(duì)物管隊(duì)伍人員的借調(diào)與共享還沒(méi)有明確方案，操作層員工面對(duì)多頭領(lǐng)導(dǎo)遙控，在詳細(xì)運(yùn)作上，消失了錯(cuò)亂局面，直接影響服務(wù)質(zhì)量。

　　4、縱橫觀三個(gè)樓盤物管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尚未達(dá)到公司基本要求。例如：xx花園公共區(qū)域死角的清潔衛(wèi)生不到位，樓梯底雜物間各種建筑垃圾依舊存在；xx居休閑區(qū)噴泉處瓜果皮殼、紙屑、煙頭及塑膠袋隨地可見(jiàn)，噴泉中央石塊四分五裂，池溝污泥沉積，員工廚房門口及各摩托車棚下的廢舊雜物到處可見(jiàn)；xx華庭的廣場(chǎng)地面、區(qū)內(nèi)噴泉周邊地面、各樓梯入口地面、車庫(kù)墻面等清潔開荒馬虎，水泥渣漬、白涂料漬等斑斑可見(jiàn)，接靠會(huì)所鋪面的物件亂擺亂放，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)峻，各門面招牌大小不一，亂張亂貼到處可見(jiàn)；從創(chuàng)藝裝飾部往北面的工商銀行一帶鋪面的環(huán)境衛(wèi)生特別糟糕，在某種程度上，嚴(yán)峻影響了小區(qū)良好容貌。

　　5、綠化管理方面，對(duì)枯枝黃葉修剪無(wú)方案進(jìn)行，對(duì)長(zhǎng)短不一的草皮沒(méi)有重視修剪，對(duì)多處殘缺空白、黃土暴露不準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)種，對(duì)行人踐踏的綠化植物無(wú)標(biāo)識(shí)提示，養(yǎng)護(hù)專業(yè)水平一般。

　　6、安全管理意識(shí)一般，對(duì)區(qū)內(nèi)各人工湖、溪流及裝修作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何安全提示或警告標(biāo)識(shí)。

　　7、在設(shè)備設(shè)施管理維護(hù)方面，沒(méi)有規(guī)范設(shè)備臺(tái)帳和歷史記錄，全部樓盤的路燈無(wú)編號(hào)。如：xx花園若干車庫(kù)門鎖被人敲壞，門扇放開無(wú)人重視關(guān)上及修理；泳池機(jī)房無(wú)鎖，房門常常打開而無(wú)人重視，進(jìn)入泳池區(qū)的小孩可隨便進(jìn)入機(jī)房捉迷藏，時(shí)刻存在安全隱患。

　　8、保安隊(duì)伍紀(jì)律散漫，應(yīng)變力量差，崗位工作馬虎應(yīng)付，禮節(jié)禮貌、服務(wù)態(tài)度、方式方法等工作意識(shí)淡薄，整體形象較差，戰(zhàn)斗力弱。如：崗位當(dāng)值隊(duì)員在吃飯時(shí)間消失空崗，引起相關(guān)部門不滿而投訴；若干隊(duì)員正規(guī)著裝在xx華庭管理處大廳內(nèi)靜坐抽煙；各崗?fù)ぎ?dāng)值保安隊(duì)員對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)業(yè)主、參觀看樓顧客進(jìn)進(jìn)出出，不理不睬；對(duì)外來(lái)人員進(jìn)出小區(qū)沒(méi)有監(jiān)控；巡邏保安對(duì)裝修工人不規(guī)范搬運(yùn)材料和倒放垃圾嚴(yán)峻影響小區(qū)容貌衛(wèi)生視而不見(jiàn)；隊(duì)伍訓(xùn)練著裝款式不統(tǒng)一，整體局面較為混亂，隊(duì)伍建設(shè)有待整頓。

　　9、在客戶服務(wù)方面，從熱忱待客及工作形象上看，xx華庭管理處前臺(tái)工作可以，xx居和xx花園前臺(tái)待客工作一般。在房屋檔案資料的建立、服務(wù)質(zhì)量體系的建立（含投拆處理機(jī)制建立）、財(cái)務(wù)收費(fèi)體系的建立，包括日常各種管理規(guī)章建立等基礎(chǔ)工作，尚未形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。尤其在物業(yè)資料管理與財(cái)務(wù)收費(fèi)管理方面，還停留于手工作業(yè)原始方式，工作效率較低。

　　10、從物業(yè)管理整體隊(duì)伍上看，土氣低落，人員素養(yǎng)參差不齊，業(yè)務(wù)培訓(xùn)及績(jī)效考核機(jī)制尚未鋪開，整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)較差，專業(yè)水準(zhǔn)較低。尤其是各專業(yè)班組缺乏實(shí)操閱歷，加上監(jiān)督力度不足，在管理上消失了較多盲點(diǎn)，由于工作權(quán)責(zé)模糊不清等緣由，導(dǎo)致了各部門各自為政的傾向，組織架構(gòu)及崗位架構(gòu)有待調(diào)整。

　　三、工作方案

　　依據(jù)xx現(xiàn)有物業(yè)管理狀況及存在問(wèn)題，建議以下改善：

　　1、建立規(guī)范管理體系，實(shí)行有效資源整合。

　　從公司進(jìn)展戰(zhàn)略高度動(dòng)身，避開低檔次樓盤服務(wù)牌子接管高檔次樓盤之嫌，讓xx的牌子有力地推動(dòng)各項(xiàng)目進(jìn)展，建議成立“xx物業(yè)管理服務(wù)有限公司”，在物管全盤運(yùn)作上，以xx華庭作為人力資源培訓(xùn)和輸出基地，統(tǒng)籌兼顧好各項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作，詳細(xì)整合方法為：

　　將現(xiàn)注冊(cè)的“中山市xx居物業(yè)管理有限公司”營(yíng)業(yè)執(zhí)照牌子申報(bào)改為“中山市xx物業(yè)管理服務(wù)有限公司”，新牌子定位于xx華庭重點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)注冊(cè)登登記屬項(xiàng)目管理處。即“中山市xx物業(yè)管理服務(wù)有限公司xx華庭管理處”、“中山市xx物業(yè)管理服務(wù)有限公司xx居管理處”、“中山市xx物業(yè)管理有限公司xx花園管理處”。今后的項(xiàng)目進(jìn)展和命名，按此類推。

　　2、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配。

　　規(guī)范的企業(yè)，必需具備現(xiàn)代化管理手段，而現(xiàn)代化的管理手段主要體現(xiàn)在“管理體系現(xiàn)代化”和“管理工具現(xiàn)代化” 。為有效實(shí)施各方面工作，依據(jù)物業(yè)管理行業(yè)工作職能，并結(jié)合xx實(shí)際狀況，現(xiàn)擬作以下整合：

　　a、在董事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，以董事總經(jīng)理為企業(yè)負(fù)責(zé)制，由物業(yè)總監(jiān)統(tǒng)籌調(diào)控xx屬下各物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，直接對(duì)董事總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

　　b、各物業(yè)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（管理處經(jīng)理或管理處主任的命名待定）詳細(xì)負(fù)責(zé)和執(zhí)行本項(xiàng)目工作事務(wù)，直接對(duì)物業(yè)總監(jiān)負(fù)責(zé)。依據(jù)項(xiàng)目物業(yè)規(guī)模狀況，下設(shè)各班組，切實(shí)做好定崗、定員、定編工作，實(shí)行專業(yè)上崗，在近期內(nèi)，逐步組建一支精干的、專業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍。

　　c、層級(jí)管理，權(quán)責(zé)分清，制定明確工作質(zhì)量指標(biāo)，并將詳細(xì)工作落到實(shí)處，責(zé)任到人。

　　d、設(shè)置明確管理組織架構(gòu)和崗位架構(gòu)（兩種架構(gòu)圖附后）。

　　3、依據(jù)各部門職業(yè)工種，在作業(yè)上按預(yù)定工作效率目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)執(zhí)行工作，定期評(píng)估考核，抓好監(jiān)控工作。

　　4、打好工作基礎(chǔ)，逐步建立完善的三級(jí)管理文件。

　　即“管理文件”（質(zhì)量手冊(cè)）、“作業(yè)流程”（程序文件）、“執(zhí)行文件”（規(guī)范表格），使之形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　5、實(shí)行管理處經(jīng)理（主任）負(fù)責(zé)制和各崗位責(zé)任制。

　　6、提高管理檔次，樹立良好企業(yè)形象，對(duì)小區(qū)房屋、設(shè)備、住戶檔案資料及財(cái)務(wù)收費(fèi)等管理，運(yùn)用物業(yè)管理專業(yè)軟件操作，實(shí)行電腦化管理，提高工作效率。

　　7、在內(nèi)部管理上，建立良好監(jiān)督機(jī)制。

　　對(duì)內(nèi)部各種任務(wù)落實(shí)，必需跟蹤驗(yàn)證，以xx華庭為指揮中心，負(fù)責(zé)監(jiān)控及信息反饋等工作，按工作量化指標(biāo)，建立完善的服務(wù)質(zhì)量體系運(yùn)行評(píng)估工作，對(duì)客戶投拆、設(shè)備運(yùn)行、安全服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、修理服務(wù)等職能板塊工作做好統(tǒng)計(jì)分析、日檢、周報(bào)、月報(bào)等要求準(zhǔn)時(shí)精確，軟件資料的管理標(biāo)識(shí)明確，立卷、辦文、歸檔、存放、規(guī)范有序，對(duì)管理的追溯，有依有據(jù)。在監(jiān)督掌握上，依據(jù)每周工作狀況，每月定期召開服務(wù)質(zhì)量體系運(yùn)行評(píng)估工作會(huì)議，對(duì)不合格的`服務(wù)事項(xiàng)，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行各種訂正和預(yù)防措施，并嚴(yán)密跟蹤反饋，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，令公司和業(yè)主放心滿足。

　　8、重視培訓(xùn)，提高素養(yǎng)。

　　重點(diǎn)抓好公共培訓(xùn)部分和部門業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)工作，以轄管三個(gè)樓盤中消失的實(shí)際案例為培訓(xùn)教材，舉一反三，激發(fā)員工鉆研業(yè)務(wù)愛(ài)好，努力提高全體員工業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

　　9、獎(jiǎng)懲分明，優(yōu)勝劣汰。

　　增加員工危機(jī)意識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)力量差，經(jīng)反復(fù)培訓(xùn)仍停留于落后狀態(tài)，工作紀(jì)律馬虎散漫，違紀(jì)違規(guī)或損害公司利益及形象的低劣員工，必需按章處理；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、管理卓越或在季度年度中榮獲“服務(wù)之星”的好員工，經(jīng)董事及公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后，賜予嘉獎(jiǎng)和表彰，提高員工的驕傲感和職業(yè)感和歸屬感，增加員工和團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

　　10、開源節(jié)流，掌握成本。

　　在原有資源基礎(chǔ)上，嚴(yán)格掌握各項(xiàng)費(fèi)用開支，凡屬一切經(jīng)費(fèi)開支，必需按方案報(bào)批執(zhí)行，嚴(yán)格掌握辦公物品和各種物料合理使用，抓好水電公用支出和相關(guān)節(jié)能工作，實(shí)行公司資源共享。

　　加大對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)和停車收費(fèi)的追繳力度，切實(shí)提高收繳率，對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)“釘子大戶”緊密跟蹤，共同維護(hù)公司經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)多次溝通仍無(wú)法妥當(dāng)解決的，必要時(shí)實(shí)行相應(yīng)法律途徑進(jìn)行追討。

　　大力拓展有償服務(wù)，增加經(jīng)營(yíng)收入，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足部分，親密凝視月度、季度、年度支出數(shù)據(jù)對(duì)比，確保財(cái)務(wù)收支良性循環(huán)。

　　11、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作。

　　以總經(jīng)辦或行政人事部為牽頭組織，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)擬案，對(duì)物業(yè)的竣工驗(yàn)收、接管、移交、包括營(yíng)銷業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等工作，必需有親密的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)任務(wù)的調(diào)度或協(xié)調(diào)，必需有明確的《工作任務(wù)單》或《工作聯(lián)絡(luò)單》，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作均有時(shí)效約束，對(duì)已完成的工作驗(yàn)證，雙方必需簽字認(rèn)可，將明確的“工作調(diào)度（反饋）流程圖”納入公司制度化，避開工作上消失扯皮拖拉現(xiàn)象，確保公司正常運(yùn)作。

　　12、規(guī)范物管文本，協(xié)調(diào)銷售業(yè)務(wù)。

　　編制《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》、《管理公約》，《裝修管理規(guī)定》、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》等規(guī)范的物管文本，按房地產(chǎn)行業(yè)慣例操作要求，使管理經(jīng)營(yíng)有章可循、有法可依。

　　13、重視窗口服務(wù)，作業(yè)指引清楚。

　　為便利業(yè)主業(yè)務(wù)辦理，將重要的如“業(yè)主收樓手續(xù)辦理流程圖”和“裝修手續(xù)辦理流程圖”等精裝制作，并公示于客戶服務(wù)中心大廳，這樣既便利業(yè)主閱示，也利于員工操作。

　　14、《議事日程》明確，行政統(tǒng)籌到位。

　　在日常事務(wù)統(tǒng)籌中，忙而不亂，頭緒分清。例如：行政例會(huì)時(shí)間規(guī)定、工作方案及總結(jié)上交時(shí)間規(guī)定、費(fèi)用收繳狀況報(bào)表上交時(shí)間規(guī)定、每月服務(wù)質(zhì)量評(píng)估分析會(huì)時(shí)間規(guī)定、各部門用資方案上交時(shí)間規(guī)定、辦公用品使用方案上交時(shí)間規(guī)定、修理材料選購(gòu)方案上交時(shí)間規(guī)定、業(yè)主每月入住狀況報(bào)表上交時(shí)間規(guī)定、小區(qū)物業(yè)綜合例檢時(shí)間規(guī)定等，均列入公司的議事日程。

　　15、規(guī)范員工著裝，樹立公司形象。

　　按各部門工作性質(zhì)，統(tǒng)一配置工衣，規(guī)范員工穿戴，樹立良好形象。

　　16、規(guī)范公司財(cái)產(chǎn)和物資管理，維護(hù)公司利益。

　　對(duì)公司物料物資和各種器械妥當(dāng)管理，專人負(fù)責(zé)，定期清倉(cāng)查庫(kù)，嚴(yán)格按倉(cāng)庫(kù)物資管理規(guī)定，做到帳物相符、帳帳相符，杜絕各種財(cái)產(chǎn)物資流失和損失。

　　17、高度企業(yè)戰(zhàn)略，階段達(dá)成效果。

　　a）在三個(gè)月內(nèi)，有效克服“臟、亂、差”現(xiàn)象，使三個(gè)樓盤整體環(huán)境容貌發(fā)生“一小變”。

　　b）在半年內(nèi)，使xx物業(yè)管理全盤運(yùn)作完全步入正軌。

　　c）在一年內(nèi)，基本按ISO國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)模式導(dǎo)入物業(yè)管理體系，為公司的認(rèn)證和創(chuàng)建示范工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)，無(wú)論在隊(duì)伍建設(shè)或小區(qū)管理上達(dá)到“一中變”。

　　d）在一年半內(nèi)，正式通過(guò)ISO認(rèn)證，無(wú)論從管理或服務(wù)上達(dá)到系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化；以國(guó)家示范小區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)要求，將xx華庭管理項(xiàng)目創(chuàng)建成為市級(jí)“示范住宅小區(qū)”稱號(hào)。

　　e）在兩年內(nèi)，將xx華庭管理項(xiàng)目創(chuàng)建成為省級(jí)“示范住宅小區(qū)”稱號(hào)，在中山物業(yè)管理領(lǐng)域中受到地方政府和同行的認(rèn)可。

　　f）在三年內(nèi)，將xx華庭管理項(xiàng)目創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)“示范住宅小區(qū)”，使xx的企業(yè)品牌推向房地產(chǎn)行業(yè)的前列。

　　綜上所述，敬請(qǐng)董事及公司領(lǐng)導(dǎo)審核指正。我信任，在公司董事和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和細(xì)心指導(dǎo)下，在全體員工的共同努力下，我們將堅(jiān)決不移地按總公司的進(jìn)展方針和預(yù)定的戰(zhàn)略規(guī)劃拓展工作，只要我們實(shí)事求是、集思廣益、擅長(zhǎng)探討、總結(jié)創(chuàng)新，xx的服務(wù)品牌肯定會(huì)獲得全方位的提升！

　　以上報(bào)告，敬請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核批示。

調(diào)研報(bào)告分析5

　　今年以來(lái)，全縣金融部門牢牢把握穩(wěn)健貨幣政策的總要求，著眼“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”、“三大取向”、“四化同步”目標(biāo)定位，積極融入新常態(tài)、研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，以提高創(chuàng)新能力為載體，持續(xù)增加“雙百工程”、新興業(yè)態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生工程以及消費(fèi)領(lǐng)域的信貸支持，主要金融指標(biāo)增量、增幅持續(xù)向好，全縣金融運(yùn)行形勢(shì)健康平穩(wěn)。

　　一、金融運(yùn)行主要特點(diǎn)

　　一是城鄉(xiāng)居民存款增勢(shì)強(qiáng)勁。截至2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額162.96億元，年內(nèi)新增6.84億元，較年初增長(zhǎng)4.38%，同比多增3.29億元，其中城鄉(xiāng)居民存款較年初增加8.66億元，增幅6.86%，同比多增5.16億元。居民存款快速攀升，一是與外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)直接相關(guān)，集中匯入款項(xiàng)推高存款規(guī)模，其中郵儲(chǔ)銀行、信用聯(lián)社居民存款分別較上月增加2.02億元和1.3億元；二是投資擔(dān)保公司兌付風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，撤出資金、手持現(xiàn)金陸續(xù)回流銀行，銀行增存基礎(chǔ)趨于穩(wěn)��；三是個(gè)人購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品集中到期，多數(shù)理財(cái)資金贖回后自動(dòng)轉(zhuǎn)存銀行；四是春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活交易趨于活躍，個(gè)體商戶增存持續(xù)向好。城鄉(xiāng)居民存款恢復(fù)常態(tài)增長(zhǎng)，為金融機(jī)構(gòu)做好全年信貸營(yíng)銷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也反映出居民投資渠道單一、消費(fèi)需求偏低的運(yùn)行特點(diǎn)，亟待優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2月末，全縣企業(yè)存款余額9.97億元，較年初減少1.25億元，同比多下降1.71億元。從金融角度看，經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響將長(zhǎng)期存在，資源供給趨緊、國(guó)際貿(mào)易摩擦、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、下游市場(chǎng)重組、產(chǎn)成品占用攀升等多重因素交互疊加，單位存款較年初減少3.9億元，同比少增6.6億元。

　　二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸增速放緩。2月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額100.13億元，較年初新增1185.44萬(wàn)元，同比少增7233.27萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.12%，與去年同期相比，增幅回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。從貸款類別看，個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款較年初減少6645.3萬(wàn)元，同比多減少1.9億元，個(gè)人消費(fèi)貸款較年初增加6270.74萬(wàn)元，同比少增3036.79萬(wàn)元，個(gè)人貸款出現(xiàn)“雙降”，一方面說(shuō)明消費(fèi)品市場(chǎng)需求走弱，供求關(guān)系處于調(diào)整期，城鄉(xiāng)居民投資意愿持續(xù)下降，另一方面則體現(xiàn)出人民銀行降息降準(zhǔn)政策短期效應(yīng)不明顯，需要其他政策配套聯(lián)動(dòng)。企業(yè)貸款較年初新增1560萬(wàn)元，但從投向結(jié)構(gòu)看，新增政府投融資平臺(tái)水利工程項(xiàng)目貸款7500萬(wàn)元，企業(yè)貸款實(shí)際減少9060萬(wàn)元，與去年同期相比，少下降4209.53萬(wàn)元，企業(yè)貸款余額周期性下降與春節(jié)前后開工率不足有直接關(guān)系，也與金融機(jī)構(gòu)年初儲(chǔ)備項(xiàng)目、集中貸審相關(guān)聯(lián)。

　　三是金融創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。縣郵政儲(chǔ)蓄銀行結(jié)合家具商戶集聚經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合授信”模式，向金宇家具城提供批發(fā)式貸款7000萬(wàn)元，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合制定農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款實(shí)施方案，在縣政府成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心后，計(jì)劃選擇兩處鎮(zhèn)街進(jìn)行試點(diǎn)。信用聯(lián)社全市率先成立生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款審查中心，形成了制度化、流程化、一體化運(yùn)作格局，新增涉農(nóng)貸款6021萬(wàn)元，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，貸款審批時(shí)間較往�？s短2-3個(gè)工作日，目前正在研發(fā)大蒜配資信貸產(chǎn)品，預(yù)計(jì)7月份推向市場(chǎng)�？h農(nóng)行承擔(dān)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體融資增信試點(diǎn)進(jìn)展良好，貸審終結(jié)并提供授信支持11戶，發(fā)放融資增信貸款1145萬(wàn)元。

　　四是普惠金融取得新突破。萊商銀行金鄉(xiāng)支行順利開業(yè)，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到9家，下轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（含離行式自助終端）65處，開通網(wǎng)銀4.2萬(wàn)戶，設(shè)立農(nóng)村便民取款點(diǎn)108個(gè)，金融設(shè)施建設(shè)逐步健全，服務(wù)環(huán)境趨于優(yōu)化。下崗失業(yè)人員政策性小額擔(dān)保貸款基金增加到1500萬(wàn)元，貸款對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官等弱勢(shì)群體，承貸銀行發(fā)展到兩家，前兩個(gè)月累計(jì)發(fā)放政策性小額擔(dān)保貸款7筆，金額85萬(wàn)元，在幫助弱體成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)35名城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。

　　二、金融運(yùn)行存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)上升。去年四季度以來(lái)，全縣先后有36家企業(yè)出現(xiàn)銀行信用違約現(xiàn)象，涉及貸款本金1.53億元，其中煤化工企業(yè)1家，違約金額233萬(wàn)元，金額占比1.52%，通用設(shè)備制造企業(yè)5家，金額1953.58萬(wàn)元，占比12.77%，紡織服裝企業(yè)2家，金額306.51萬(wàn)元，占比2%，商貿(mào)物流企業(yè)1家，金額893.91萬(wàn)元，占比5.84%，農(nóng)資生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)27家，金額1.19億元，占比77.78%，企業(yè)違約現(xiàn)象集中爆發(fā)，既有偏離主業(yè)經(jīng)營(yíng)、跨行業(yè)過(guò)度投資造成資金回流困難因素，也有聯(lián)保企業(yè)為應(yīng)對(duì)銀行壓貸而采取的`集體違約對(duì)策，無(wú)論哪種原因，最終損害的將是銀企合作關(guān)系和全縣金融生態(tài)環(huán)境。

　�。ǘ�）信貸成長(zhǎng)環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。全縣“雙百工程”的強(qiáng)力實(shí)施，為銀行業(yè)擴(kuò)大項(xiàng)目貸款儲(chǔ)備、培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)提供了承載主體，民間借貸機(jī)構(gòu)清理整頓也為社會(huì)資本回流銀行創(chuàng)造了寬松條件。另一方面，全縣對(duì)公存款增勢(shì)乏力的被動(dòng)局面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改觀，尤其是擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，部分銀行貸審權(quán)限上收，附加條件增多，甚至出現(xiàn)抽貸現(xiàn)象，企業(yè)因達(dá)不到續(xù)貸條件經(jīng)營(yíng)更加困難，1-2月份，全縣企業(yè)貸款展期筆數(shù)41筆，展期金額5284.52萬(wàn)元，同比分別增加26筆、3038.49萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）小企業(yè)融資難問(wèn)題較為突出。全縣小企業(yè)普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、核心技術(shù)缺乏、財(cái)務(wù)信息不透明等諸多問(wèn)題，在貸款審批中缺乏比較優(yōu)勢(shì)，難以及時(shí)獲得信貸支持。另一方面，金融機(jī)構(gòu)營(yíng)銷小企業(yè)客戶的方式也需要進(jìn)一步創(chuàng)新，審貸標(biāo)準(zhǔn)與審貸流程還需要進(jìn)一步完善。

　　三、下步工作措施

　　一是精準(zhǔn)施策，保持信用總量平穩(wěn)增長(zhǎng)�？h人民銀行將制定印發(fā)《金融支持全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將信貸資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保全年新增貸款15億元。加大向上爭(zhēng)取工作力度，向上級(jí)人民銀行爭(zhēng)取再貸款規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)3億元，引入異地銀行貸款力爭(zhēng)超過(guò)2億元。以農(nóng)村信用社體制轉(zhuǎn)型為契機(jī)，組織申請(qǐng)全省信貸資產(chǎn)質(zhì)押試點(diǎn)，全面拓展融資渠道。在做好魯特電工、金人電氣上市培育的同時(shí)，新增1-2戶小微企業(yè)在新三板掛牌交易，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、中期票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)，促進(jìn)社會(huì)融資總量穩(wěn)健增長(zhǎng)。

　　二是突出定向調(diào)控，鞏固“四化同步”要素保障。加強(qiáng)信貸政策、投資政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)加大對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、“1351”培植工程、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)的信貸投放。進(jìn)一步加大政銀企合作力度，組織召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)銀企合作推進(jìn)會(huì)，以更大力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，開發(fā)大蒜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)貸款和大蒜配資信貸兩項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。重點(diǎn)關(guān)注政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、民間借貸、企業(yè)擔(dān)保圈等五類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全覆蓋工程，系統(tǒng)開展經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)政銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合政府做好企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。制定存款保險(xiǎn)制度宣傳方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保存款保險(xiǎn)制度推出后在轄區(qū)內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　四是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升社會(huì)滿意度。全面深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)年底前將所有銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為集取款、匯款和繳費(fèi)等功能為一體的綜合性支付網(wǎng)點(diǎn)。推廣實(shí)施《省直管縣國(guó)庫(kù)管理辦法》，構(gòu)建出口退稅實(shí)時(shí)撥付綠色通道，不斷提高經(jīng)理國(guó)庫(kù)水平。堅(jiān)持“一企一策”、“一行一策”，進(jìn)一步提高外匯服務(wù)便利化水平，推動(dòng)轄區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化咨詢投訴信息電子數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立糾紛非訴第三方調(diào)解機(jī)制。

　　五是注重調(diào)查研究，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。緊密圍繞縣委縣政府中心工作，深入研究全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中出現(xiàn)的新情況、新變化和新問(wèn)題。建立特色行業(yè)調(diào)研監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性、趨勢(shì)性、規(guī)律性問(wèn)題的調(diào)查分析，從金融角度提出政策建議和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)發(fā)揮好決策參謀作用。

調(diào)研報(bào)告分析6

　　一、多種經(jīng)營(yíng)繁榮后面的隱憂

　　1999年，電力系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到1041億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58億元，分別比上年提高13．15%和21．12％，資產(chǎn)總額1567億元，所有者權(quán)益498億元，凈資產(chǎn)收益率11．6％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電力主業(yè)的投資回報(bào)。單純從以上數(shù)據(jù)反映，似乎可以看到多種經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)的是一派繁榮景象。那么，是否可以由此判斷整個(gè)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)從安置型、福利型，邁入規(guī)模效益型繼而又開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，問(wèn)題的核心在于能否冷靜地看到并分析多種經(jīng)營(yíng)繁榮表象下存在的問(wèn)題。

　　1、多種經(jīng)營(yíng)反映的速度效益，并非是競(jìng)爭(zhēng)意義上的市場(chǎng)盈利能力，而是取決于對(duì)電力主業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的專營(yíng)及其電力壟斷地位影響所帶來(lái)相關(guān)的外部市場(chǎng)份額。所謂多經(jīng)的規(guī)模效益更多的是統(tǒng)計(jì)意義上而不是生產(chǎn)力意義上，更不是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的反映。一旦壟斷被打破，專營(yíng)的特權(quán)被消除，所有的泡沫與水分將被擠干，多種經(jīng)營(yíng)真正的競(jìng)爭(zhēng)力就赤裸地表現(xiàn)于市場(chǎng)之中，原有的優(yōu)勢(shì)就迅速轉(zhuǎn)化為弱勢(shì)，特別是“兩網(wǎng)”改造結(jié)束以后，戲還能唱多久？

　　2、多種經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)總量，全國(guó)而言已達(dá)1567億元，凈資產(chǎn)49億元，平均負(fù)債率為68％，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布來(lái)看電力建安、電力設(shè)備產(chǎn)品制造和電力物資經(jīng)營(yíng)占70％－80％，走向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)與產(chǎn)品比重很低，且大多無(wú)效益，高科技產(chǎn)品更是鳳毛麟角。因此，多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將呈嚴(yán)重的弱勢(shì)，比較早地走向市場(chǎng)的賓館飯店已出現(xiàn)大面積虧損。目前尚能維持的電氣產(chǎn)品制造企業(yè)，待兩網(wǎng)改造結(jié)束以后，將難以為繼，由局部利益驅(qū)動(dòng)而形成的低水平重復(fù)建設(shè)使多種經(jīng)營(yíng)的許多資產(chǎn)由于不能適時(shí)重組而可能沉淀為不良資產(chǎn)，像當(dāng)前部分國(guó)企資產(chǎn)那樣，欲賣不得，欲送不甘的局面可能重演。

　　3、居高木下的收入分配水平，既是多經(jīng)企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)，又嚴(yán)重地削弱了多經(jīng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。工資收入水平高，本來(lái)是好事，問(wèn)題是職工收入的高低并不與勞動(dòng)的高效率成正比，收入分配水平更多的取決于電力系統(tǒng)單位之間相互的攀比，而不是由企業(yè)效益水平所決定。這種狀況造成的實(shí)踐后果是：

　　由于收入邊際效用遞減規(guī)律的作用，客觀上的勞績(jī)不相對(duì)應(yīng)，在相當(dāng)程度上使部分收入演化為人人享受的福利，而喪失應(yīng)有的激勵(lì)作用。

　　低成本擴(kuò)張，低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段之一。但由于電力多經(jīng)單位人頭費(fèi)用奇高，喪失了許多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，過(guò)高的分配也使部分積累消化殆盡而失去后勁。

　　多經(jīng)企業(yè)的“改制”，在高分配欲望的驅(qū)使下，更多地著眼收益的瓜分，只解決如何分錢的形式，而與現(xiàn)代企業(yè)制度建立，經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)要求相去甚遠(yuǎn)。

　　4、分層次的利益格局已形成穩(wěn)態(tài)的既得利益驅(qū)動(dòng)，并由此造成主業(yè)與多經(jīng)之間嚴(yán)重的市場(chǎng)失準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)交往的不規(guī)范性。

　　（l）主業(yè)與多經(jīng)相互依存，事實(shí)上形成分層次的利益群體，上下層次之間，主業(yè)是以國(guó)有資產(chǎn)為主體的行業(yè)利益，是幾乎統(tǒng)一和大鍋飯式的分配福利政策，利益關(guān)系是間接的。而多經(jīng)則是各層次、各單位的直接利益，上下左右可以說(shuō)毫不相干。因此，主業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與各層面多經(jīng)的既得利益目標(biāo)很難匹配與兼容。

　�。�2）各個(gè)層次的利益群體，為維護(hù)自己的利益，彼此心照不宣，配合默契地采取某種不規(guī)范行為。在這種體制前提下，一方面不愿，一方面不讓，多經(jīng)走向市場(chǎng)成為一句空話。經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)范與約束，由于缺乏制度或體制的前提，最后演變?yōu)橐粋�(gè)愿打，一個(gè)愿挨。導(dǎo)致監(jiān)督約束的疲軟與失效。

　�。�3）局部利益驅(qū)動(dòng)，直接的利益關(guān)系，使部分單位在整體利益和局部利益關(guān)系處理上，行為偏斜，急功近利的動(dòng)機(jī)使電力企業(yè)交易費(fèi)用無(wú)節(jié)制抬升，特別是在分配上相互攀比之下，為滿足逐年增加的既得利益，內(nèi)部“轉(zhuǎn)移支付”的規(guī)范情況日趨嚴(yán)重。

　�。�4）由于相互分割的局部利益，多經(jīng)企業(yè)總體上不可能有機(jī)地融入社會(huì)化大生產(chǎn)進(jìn)行廣泛的專業(yè)化分工協(xié)作與聯(lián)合，區(qū)域性市場(chǎng)保護(hù)與封鎖無(wú)不與此有關(guān)，低水平的重復(fù)建設(shè)也由此而大量產(chǎn)生。

　　二、轉(zhuǎn)變觀念，消除壟斷意識(shí)刻不容緩

　�。ㄒ唬┆M隘的電力系統(tǒng)觀念

　　多年以來(lái)，電力行業(yè)是以整體的姿態(tài)，即以“電力系統(tǒng)”的面貌存在于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活之中。從自然屬性角度或生產(chǎn)力意義來(lái)講，電力發(fā)供用各組成部分有機(jī)聯(lián)系，密不可分，似乎就是天然的托拉斯，各環(huán)節(jié)存在技術(shù)的相關(guān)性，作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)而存在是無(wú)容置疑。但問(wèn)題是：從生產(chǎn)關(guān)系和體制角度來(lái)講，由于整個(gè)系統(tǒng)是以行政經(jīng)濟(jì)關(guān)系組成的體系，使電力資產(chǎn)分布很寬，成為包容社會(huì)的大而全，所有的單位，企業(yè)（包括近萬(wàn)家多經(jīng)企業(yè)是系統(tǒng)的單位和企業(yè)），產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任不到位，事實(shí)上已成為自身沉重的包袱，導(dǎo)致了體制的封閉和機(jī)制的僵化，資產(chǎn)運(yùn)行的低效率；從觀念形態(tài)來(lái)講，長(zhǎng)期形成的“系統(tǒng)”觀念，已沉淀為一種普遍的心態(tài)，認(rèn)為電力系統(tǒng)不會(huì)受到市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。在實(shí)踐上墨守成規(guī)，不想政的慣性行為已成為一種普遍的行為取向。

　　（二）凝固化的職工身份觀念

　　電力職業(yè)穩(wěn)定、職工不會(huì)下崗，先賦性原則確定的正式職工的身份，似乎已成定律，身份象征具有特權(quán)，憑此身份，就能進(jìn)不能出，享受悠閑的崗位及其較高的收益與福利。而電力企業(yè)對(duì)職工負(fù)責(zé)已成為難解的情節(jié)，似乎演化為一個(gè)不經(jīng)約定的但事實(shí)存在的無(wú)限責(zé)任的承諾。在此觀念的支配下，安穩(wěn)的普遍心理、盲目的職業(yè)優(yōu)越感，導(dǎo)致效率低下并嚴(yán)重地削弱了改革的心理承受能力。而以犧牲進(jìn)取力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力為代價(jià)，滿足職工的'利益期望，追求所謂的職工隊(duì)伍穩(wěn)定，所謂的凝聚力已成為眾多電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重要的價(jià)值取向。當(dāng)然這是低水平的、無(wú)生命力的。

　�。ㄈ�）模式化的電力多經(jīng)企業(yè)觀念

　　不可否認(rèn)，電力多經(jīng)企業(yè)在特定的歷史背景下產(chǎn)生。人、財(cái)、物要素與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)不延伸著電力行業(yè)的烙印。然而，“電力多種經(jīng)營(yíng)”作為前置定義，已演變成一種模式化的觀念，這種觀念已經(jīng)成為多經(jīng)企業(yè)走向市場(chǎng)的一大障礙。多經(jīng)企業(yè)除了與主業(yè)主辦單位存在著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的依附外，還存在觀念形態(tài)的依附與行政依附，反過(guò)來(lái)就是主辦單位對(duì)多經(jīng)企業(yè)的支配與控制，在這樣的前提下，企業(yè)就難以成為真正市場(chǎng)意義上的自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者也就“當(dāng)家不做主”而使經(jīng)營(yíng)責(zé)任難以到位。企業(yè)的改制也只能是內(nèi)部人持股而組建形式上近似合法的公司，而不可能實(shí)行真正意義上的產(chǎn)權(quán)多元化，否則就不是電力多經(jīng)企業(yè)了。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也只能根據(jù)主辦單位而不是自身發(fā)展的需要確定。經(jīng)營(yíng)機(jī)制管理方式只能根據(jù)主辦單位要求設(shè)定，甚至按“電力”管理模式來(lái)規(guī)范多經(jīng)。凡此種種造成的結(jié)果是多經(jīng)企業(yè)脫不開主業(yè)，進(jìn)不了市場(chǎng)。

　　三、重新認(rèn)識(shí)主業(yè)與多經(jīng)的關(guān)系

　　一是主辦與被主辦的關(guān)系，多經(jīng)是由主業(yè)創(chuàng)辦、扶持的，多經(jīng)對(duì)立業(yè)具有依托和從屬性，于是就產(chǎn)生“主辦單位”的概念以及與“被主辦”的多經(jīng)企業(yè)之間的關(guān)系。

　　二是“一廠兩制”、“一體兩翼”的關(guān)系。前者是指在一廠一局范圍內(nèi)，兩種體制即全民與集體，計(jì)劃與市場(chǎng)并存，后者指電力為一體的前提下，核心產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)為兩翼以及相互關(guān)系。 三是發(fā)展戰(zhàn)略組成及戰(zhàn)略依存關(guān)系。作為電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，認(rèn)為多經(jīng)是多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的體現(xiàn)，以此構(gòu)筑多層次、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局。

　　以上這些認(rèn)識(shí)，作為基本的原則指導(dǎo)著各個(gè)時(shí)期多種經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐并且延續(xù)至今。隨著電力體制改革的深化，明確提出“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提升核心業(yè)務(wù)，實(shí)施主輔分開”，因此，有必要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，對(duì)主業(yè)與多經(jīng)的關(guān)系在理論上和實(shí)踐上進(jìn)行再認(rèn)識(shí)：

　　1、市場(chǎng)要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)象具有主體性，即獨(dú)立的企業(yè)法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，經(jīng)濟(jì)主體之間法律上平等，并不具有先天的從屬關(guān)系，電力多種經(jīng)營(yíng)也不是抽象的概念，而表現(xiàn)為眾多客觀的存在和具體的企業(yè)。因此，從主辦與被主辦的角度，從一廠兩制或一體兩翼的角度，去定義相互關(guān)系，理論上就混淆了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體性，這里的“主辦”、“一廠或一體”就變成了不可言明的抽象。同樣，多經(jīng)企業(yè)也就變成了抽象的主體。所以，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意義上講“主辦”，“兩制”已經(jīng)變成難以服人和牽強(qiáng)的自我圓說(shuō)。

　　2、主體的抽象導(dǎo)致“企業(yè)”不能涉足市場(chǎng)而定格于“系統(tǒng)內(nèi)部”，成為電力企業(yè)從屬性的單位。繼而內(nèi)部人管理控制，內(nèi)部人持股，產(chǎn)生內(nèi)部市場(chǎng)的概念及其內(nèi)部交易等非市場(chǎng)化行為，而與統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求難以接軌。

　　3、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)依托在社會(huì)化大生產(chǎn)廣泛的專業(yè)化分工與協(xié)作條件下司空見(jiàn)慣，但只有投資控股、參股服等資本或產(chǎn)權(quán)意義的關(guān)聯(lián)，才有可能成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。否則，關(guān)聯(lián)密切的電力上游的煤礦、下游的用電大戶豈不也成為戰(zhàn)略組成部分。然而目前主業(yè)與多經(jīng)“資合”的比重有多少呢？所以，主業(yè)與多經(jīng)的聯(lián)系是由“人合”維系的，“人合”的形成固然有其經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)因，但不具有市場(chǎng)的規(guī)范性。通過(guò)調(diào)整重組和改制，從“人合”向“資合”的過(guò)渡，正是我們所必須選擇的一種改革取向。

　　從現(xiàn)實(shí)的角度講，電力企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略重組，實(shí)施主輔分開無(wú)疑是明智的選擇，問(wèn)題是“分開”與“戰(zhàn)略組成部分”如何有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，否則主業(yè)與多經(jīng)若接若離，相互關(guān)系難以圓說(shuō)，實(shí)際操作更難把握。因此，有必要對(duì)主輔分開及其主業(yè)與多經(jīng)的關(guān)系深入加以討論，形成共識(shí)。

　　1、實(shí)施主輔分開，意味著對(duì)非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)存量進(jìn)行必要的重組。優(yōu)化、盤活，其中大部分輔助性業(yè)務(wù)及其資產(chǎn)將成為多種產(chǎn)業(yè)的一部分，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，從而使核心業(yè)務(wù)得以提升，電力主業(yè)得到精干。

　　2、實(shí)施主輔分開，意味著電力將打破自成體系、自我封閉的狹隘的“電力系統(tǒng)”觀念和意識(shí)，全面打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)，使主業(yè)與多經(jīng)的生產(chǎn)要素有機(jī)地融入社會(huì)化大生產(chǎn)之中，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素優(yōu)化。

　　3、實(shí)施主輔分開，意味著現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)真正定位于市場(chǎng)，擺脫對(duì)主業(yè)的依附與從屬，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一道，從系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)變?yōu)檫M(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)，成為真正意義上的市場(chǎng)主體。

　　4、實(shí)施主輔分開，人員分流，同樣意味著職工身份定位的變換，按市場(chǎng)慣例，徹底摒棄先賦性原則，從系統(tǒng)的職工變成企業(yè)的雇員，繼而形成風(fēng)險(xiǎn)壓力。

　　5、國(guó)有資產(chǎn)存量的重組和增量的注入以及產(chǎn)權(quán)多元化的改革，意味著多經(jīng)與主業(yè)傳統(tǒng)意義上全民集體的關(guān)系，主體地位上的隸屬關(guān)系，不規(guī)范的“人合”利益關(guān)系，將被規(guī)范的核心產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)關(guān)系所取代。主輔分開并不意味著主業(yè)與多經(jīng)聯(lián)系的切斷，而是由資本融合、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)作、信息互通、交易規(guī)范、相輔相存、互惠互利的符合市場(chǎng)規(guī)則秩序的新型關(guān)系取代。

　　四、想法和建議

　　1、電力商情勢(shì)不可擋，主輔分開決非戲言。對(duì)多經(jīng)來(lái)講，同樣是打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，開放市場(chǎng)，且比主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性。

　　2、主輔分開，勢(shì)在必然，難點(diǎn)是職工分流。對(duì)主業(yè)來(lái)講，最好是愿望是多經(jīng)能夠安置富余職工。但從多經(jīng)角度講，最好是少安排或不安排新增加的富余人員。因此解決這一矛盾的理想選擇是在許可的范圍內(nèi)以比較優(yōu)惠的政策待遇，鼓勵(lì)盡可能多的富余人員退職，包括提前退養(yǎng)，身份置換，解除合同等等，以贖買的辦法解決問(wèn)題。那么，錢從哪里來(lái)？主業(yè)作為支付改革成本應(yīng)作出政策和預(yù)算上的安排，多經(jīng)則從積累中拿一點(diǎn)，可以是現(xiàn)金或者是股權(quán)，作為不提供就業(yè)補(bǔ)償。

　　3、在電力資產(chǎn)調(diào)整重組過(guò)程中，部分國(guó)有資本應(yīng)抓緊進(jìn)入多經(jīng)，“人員隨著資產(chǎn)走”這個(gè)原則要具體化，要解決好國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入多種產(chǎn)業(yè)的政策障礙，簡(jiǎn)化審批程序，明確國(guó)資進(jìn)入的范圍與方式。

　　4、有序開放市場(chǎng)，全面引入競(jìng)爭(zhēng)，有進(jìn)有退、以退為主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從趨勢(shì)講，只有積極引入競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的前提是全面開放市場(chǎng)。從多經(jīng)的歷史與現(xiàn)狀分析，大多數(shù)多經(jīng)企業(yè)不具備競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，因而多經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取向應(yīng)該以退為主，特別是競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)品制造、賓館飯店、施工安裝等，更應(yīng)該通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)壓縮戰(zhàn)線。

　　5、重新認(rèn)識(shí)并規(guī)范職工的持股行為。從總體情況看，多經(jīng)企業(yè)改制，吸引全體職工（包括主業(yè)職工）參股，形式上當(dāng)然是合法審批的，但在客觀上強(qiáng)化了主業(yè)與多經(jīng)的“利益紐帶”，這樣的改革改制是否有利于主輔分開，使企業(yè)走向市場(chǎng)。人員分流，規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系，使相當(dāng)一部分原“電力職工”規(guī)范到多經(jīng)企業(yè)成為“非電力”職工，要面對(duì)市場(chǎng)承受職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而仍留在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“電力職工”職業(yè)安全，收入相對(duì)穩(wěn)定且仍然可以在多經(jīng)享受一份“內(nèi)部職工”的股份分紅，這就于情于理于法都難以說(shuō)得通！因此，對(duì)職工持股行為要辯證、歷史地看，重新加以認(rèn)識(shí)，并結(jié)合改革的形勢(shì)要求加以規(guī)范。

調(diào)研報(bào)告分析7

　　一、我對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解

　　科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念�？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題;既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn);既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題;二是全面發(fā)展;三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅(jiān)持發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展;必須正確認(rèn)識(shí)和處理好下面幾個(gè)關(guān)系：

　　1、正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，只有堅(jiān)持發(fā)展，才能提高群眾的生活水平，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定。改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。穩(wěn)定是推進(jìn)改革和發(fā)展的前提。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，一定要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2、正確處理好物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的關(guān)系。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，

　　一定要正確認(rèn)識(shí)和處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三者的關(guān)系。一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既大力促進(jìn)物質(zhì)文明發(fā)展，也大力促進(jìn)政治文明和精神文明發(fā)展，并努力使它們相互配合、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。

　　3、正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展之間存在著相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，社會(huì)發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和保障。只有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能為社會(huì)全面發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人民群眾的生活學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要貫穿落實(shí)到日常工作去，除處理好上述關(guān)系之外，還必須增強(qiáng)四種意識(shí)，做好本職工作。

　　一是政治意識(shí)，我們必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終和保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，提高政治覺(jué)悟。

　　二是學(xué)習(xí)意識(shí)，始終樹立如果你不能向前走，我們就很難一起走的學(xué)習(xí)理念。處處留心皆學(xué)問(wèn)。不僅要熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，更重要的是要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，要處處留心，養(yǎng)成隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣，做個(gè)有心人。要經(jīng)常多思考、多學(xué)習(xí)，從而不斷提升自己的業(yè)務(wù)技能水平。

　　三是效率意識(shí)。當(dāng)前，新思想、新問(wèn)題、新事物、新設(shè)備、新工藝層出不窮。只有牢固樹立效率意識(shí)，才能夠適應(yīng)工作節(jié)奏，提高辦事效率。提高效率意識(shí)，一方面要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，善于在工作中發(fā)現(xiàn)傾向性、規(guī)律性的問(wèn)題，善于把表面現(xiàn)象上升為本質(zhì)規(guī)律進(jìn)行把握，善于在復(fù)雜情況下挖掘問(wèn)題的本質(zhì)，做到見(jiàn)事早，主動(dòng)出擊，搶占先機(jī)。在具體工作中，做事不拖泥帶水，提高工作效率。

　　四是責(zé)任意識(shí)。應(yīng)當(dāng)樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)慎微，從而出色完成本職工作。必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以高度的責(zé)任性嚴(yán)格要求自己，不能出現(xiàn)半點(diǎn)草率、馬虎和大意。

　　二、公司安全管理科學(xué)發(fā)展的'思考

　　在公司黨委、安委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大職工以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)為要求，緊緊圍繞年初制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，立足安全生產(chǎn)無(wú)事故的轉(zhuǎn)移，以制度管人，以文化人，創(chuàng)新工作思路和工作方法，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求全面開展安全管理的各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)已取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

　　(一)狠抓安全生產(chǎn)，消除事故隱患

　　嚴(yán)格以制度監(jiān)管、規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行為，嚴(yán)格杜絕三違現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分析的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析記錄的審查制度，健全了各類安全檢查臺(tái)帳;還加大對(duì)各檢維修、加工、安裝、吊裝等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和有效管理，形成了齊抓共管的良好局面。

　　(二)、強(qiáng)化安全教育，提高安全技能，增強(qiáng)職工對(duì)事故的預(yù)判處理能力。

　　提高職工的安全意識(shí)和防范事故的能力。通過(guò)教育，讓廣大員工牢固樹立集團(tuán)公司的財(cái)富可以再造，生命不能從來(lái)的安全理念;進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，掌握職業(yè)安全技能、安全救護(hù)知識(shí)及事故的應(yīng)急處理能力。為實(shí)際的安全操作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓職工們真正做到按制度執(zhí)行、按規(guī)程操作、按指標(biāo)運(yùn)行。

　　(三)創(chuàng)新管理機(jī)制，積極學(xué)習(xí)吸納安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的新方法、新經(jīng)驗(yàn)。

　　及時(shí)把xx安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理內(nèi)容(10個(gè)a級(jí)要素和51個(gè)b級(jí)要素)結(jié)合我車間實(shí)際特點(diǎn)特制定了《機(jī)修車間各工種的安全標(biāo)準(zhǔn)化》下發(fā)到各班組，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作已在我車間得到充分落實(shí)。已初步取得成效。同時(shí)也經(jīng)常得到李總的高度贊揚(yáng)。

　　(四)、提前做好夏季的防暑降溫。

　　由于我車間的工作性質(zhì)，流動(dòng)作業(yè)、漏天作業(yè)較多，稍有不慎，極易發(fā)生中暑、中毒事故。因此我車間做好夏季防暑降溫工作顯得尤為重要，堅(jiān)決杜絕此類事故的發(fā)生，把此項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。

　　(五)、狠抓反事故演練，增強(qiáng)大家對(duì)事故的預(yù)判、防范能力。

　　組織各班組職工搞好反事故演練工作，使演練的內(nèi)容貼合實(shí)際、貼近生產(chǎn)及生活。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的有效開展確實(shí)讓員工增強(qiáng)對(duì)事故的預(yù)判能力及發(fā)生事故時(shí)的迅速、科學(xué)、果斷的處理事故的能力。

　　(六)、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，細(xì)化考核機(jī)制，促進(jìn)安全和諧發(fā)展。

　　為了增強(qiáng)廣大員工激勵(lì)機(jī)制，加大了安全考核的力度。確實(shí)有效地調(diào)動(dòng)廣大員工對(duì)安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動(dòng)性。力爭(zhēng)做到考核公開、公平、公正、合理。

　　(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保穩(wěn)定;強(qiáng)化基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任。

　　確認(rèn)各級(jí)人員的崗位安全責(zé)任，在年初公司、車間、班組都層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

調(diào)研報(bào)告分析8

　　隨著企業(yè)復(fù)工的開始，智能家居行業(yè)也開始逐步準(zhǔn)備進(jìn)入正常經(jīng)營(yíng)階段，但受各地政策因素的影響，行業(yè)全面恢復(fù)正常狀態(tài)還要稍晚一些。那么相信不少的智能家居行業(yè)相關(guān)人員，都比較關(guān)心，本次疫情對(duì)于智能家居行業(yè)造成了哪些影響，而這些影響又帶來(lái)了智能家居行業(yè)從業(yè)者的哪些擔(dān)憂？

　　帶著這些疑問(wèn)，智哪兒向大量智能家居行業(yè)從業(yè)人員發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，期間還通過(guò)智哪兒網(wǎng)站、智哪兒微信號(hào)、智哪兒社群等多個(gè)途徑進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)前期大量的數(shù)據(jù)調(diào)研和分析，我們最終編制了智能家居行業(yè)影響調(diào)研分析報(bào)告，供各位智能家居行業(yè)從業(yè)者參考。

　　根據(jù)本次智哪兒的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，受訪者所從事的智能家居業(yè)務(wù)板塊，大多為豐富多樣的，垂直領(lǐng)域的智能家居從業(yè)者共計(jì)占據(jù)了四成，這也充分的表現(xiàn)了本次報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)源的多樣性，這也能更好的反應(yīng)出，本次疫情對(duì)于行業(yè)內(nèi)多個(gè)垂直領(lǐng)域的影響。

　　根據(jù)本次智哪兒的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，多數(shù)參與者的企業(yè)規(guī)模在0-100人之間，部分企業(yè)為千人以上。這組調(diào)研數(shù)據(jù)當(dāng)中也可以分析出：本次疫情對(duì)于中小企業(yè)的影響較為嚴(yán)重，因此相關(guān)行業(yè)人員更加擔(dān)憂疫情對(duì)于公司的發(fā)展影響。

　　根據(jù)本次智哪兒的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，有33%的受訪者表示影響很大，而40%的受訪者表示影響一般，剩余27%的受訪者則認(rèn)為本次疫情對(duì)于其影響比較小，甚至是沒(méi)有影響。從這組數(shù)據(jù)中，可以看出，超過(guò)半數(shù)的受訪者受到了本次疫情的影響。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，本次疫情對(duì)于大部分的行業(yè)從業(yè)者影響較為明顯，僅有少部分從業(yè)者不受影響。

　　根據(jù)本次智哪兒的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，在關(guān)于疫情對(duì)于行業(yè)的影響調(diào)查中，各選項(xiàng)的數(shù)據(jù)較為一致。這也表明，在本次疫情期間，智能家居行業(yè)面臨著線下消費(fèi)的下降、工廠停工產(chǎn)能下降、交通運(yùn)輸受阻、營(yíng)銷計(jì)劃難以落實(shí)、上下游對(duì)接出現(xiàn)困難、資金流轉(zhuǎn)緊張等諸多問(wèn)題。但其中令智能家居行業(yè)最為擔(dān)心的還是線下消費(fèi)降至冰點(diǎn)。

　　根據(jù)本次智哪兒的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，關(guān)于疫情期間做出了哪些調(diào)整，接近半數(shù)的企業(yè)選擇了延遲開工，而有兩成的受訪者選擇了遠(yuǎn)程辦公。從調(diào)查結(jié)果上來(lái)看，受疫情的影響，企業(yè)都做出了相應(yīng)的政策調(diào)整，相關(guān)企業(yè)也在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了計(jì)劃的調(diào)整，盡量降低疫情對(duì)于工作部署的.影響。

　　根據(jù)本次智哪兒的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，受訪者對(duì)于政府和行業(yè)組織該如何扶持表示特別關(guān)心。在最希望得到幫助的調(diào)查中，四分之一的企業(yè)希望提供門店資金的減免，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金壓力，而在政府政策上，企業(yè)則更傾向于減免稅收的補(bǔ)助，同樣是希望以此降低企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)壓力。

　　根據(jù)本次智哪兒的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)也都采取了積極的措施來(lái)應(yīng)對(duì)本次疫情，其中34%的受訪者表示會(huì)積極開展線上營(yíng)銷，儲(chǔ)備消費(fèi)潛力，而不少?gòu)S商也表示會(huì)對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)銷商進(jìn)行定向的扶持。還有兩成以上的企業(yè)希望借此期間進(jìn)行加速轉(zhuǎn)型。這也可以看出，本次疫情既是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)，智能家居行業(yè)正在積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)，尋求新的轉(zhuǎn)變。

　　綜合來(lái)看，本次疫情對(duì)于大部分的智能家居行業(yè)從業(yè)者的影響還是十分巨大的，尤其是智能家居行業(yè)人員對(duì)于接下來(lái)市場(chǎng)消費(fèi)能力的擔(dān)憂。但伴隨著疫情得到有效控制，相關(guān)企業(yè)也在盡力減少疫情帶來(lái)的影響。同時(shí)，線下經(jīng)銷商也開始尋求新的銷售模式，相信在智能家居行業(yè)的共同努力下，定會(huì)把本次疫情對(duì)于智能家居行業(yè)的影響降到最低。

調(diào)研報(bào)告分析9

　　1、對(duì)投標(biāo)人的要求

　　投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀以下內(nèi)容，以免造成投標(biāo)失敗。

　　1）投標(biāo)人必須保證所提供的產(chǎn)品貨真價(jià)實(shí)，所有產(chǎn)品均提交原始設(shè)備生產(chǎn)廠商證明。

　　2）設(shè)標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出的需親自到現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題能保障4小時(shí)內(nèi)的響應(yīng)，咨詢應(yīng)及時(shí)相應(yīng)。

　　3）投標(biāo)人應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織技術(shù)隊(duì)伍，并做好投標(biāo)的整體方案并提出長(zhǎng)期保修、維護(hù)、服務(wù)以及今后技術(shù)支持的措施計(jì)劃和承諾。

　　4）自系統(tǒng)建設(shè)工作一開始，投標(biāo)人就應(yīng)允許招標(biāo)人的工作人員參與系統(tǒng)的安裝、測(cè)試、診斷及解決問(wèn)題等各項(xiàng)工作。

　　5）投標(biāo)人必須提供系統(tǒng)建設(shè)的工作內(nèi)容、工作日程表，日程表內(nèi)容至少應(yīng)包括到貨日期、驗(yàn)貨日期、驗(yàn)貨人員、現(xiàn)場(chǎng)安裝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、系統(tǒng)試運(yùn)行、集成驗(yàn)收、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、技術(shù)培訓(xùn)等。

　　6）投標(biāo)人必須保證有能力進(jìn)行對(duì)設(shè)備（應(yīng)用系統(tǒng)、材料）生產(chǎn)廠商的簽約、督導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

　　7）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)滿足規(guī)定指標(biāo)的設(shè)備及軟件供貨商的在資信和信譽(yù)進(jìn)行認(rèn)真考核并對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　8）投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人標(biāo)書中所有設(shè)備、軟件。及與有關(guān)生產(chǎn)廠商簽約和有關(guān)技術(shù)合作、維護(hù)、服務(wù)等文件以副本形式提供給招標(biāo)人以份。

　　9）投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目完成時(shí)將系統(tǒng)的全部有關(guān)技術(shù)文件、資料及測(cè)試、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文檔匯集成冊(cè)交付招標(biāo)人。

　　10）投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人標(biāo)書中所列內(nèi)容全部驗(yàn)收后方為該項(xiàng)目的建設(shè)工作完成。

　　11）投標(biāo)人和產(chǎn)品供貨商對(duì)提供的產(chǎn)品保證的`技術(shù)支持售后服務(wù)，保證的產(chǎn)品免費(fèi)維修服務(wù)。

　　2、對(duì)于投標(biāo)書的要求

　　1）投標(biāo)人必須滿足標(biāo)書的要求，否則投標(biāo)人的投標(biāo)書將被拒絕并認(rèn)作沒(méi)有回答。

　　2）投標(biāo)人必須審閱相關(guān)技術(shù)手冊(cè)以便準(zhǔn)備投標(biāo)文件和技術(shù)部分，提供一個(gè)準(zhǔn)確的陳述。對(duì)每個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)品，投標(biāo)人必須提供原廠商的正式技術(shù)指標(biāo)說(shuō)明材料。

　　3）在投標(biāo)書中建議的每個(gè)硬件和軟件的型號(hào)部件逐一說(shuō)明。

　　4）投標(biāo)人的投標(biāo)文件需將技術(shù)部分和商務(wù)部分嚴(yán)格分離，分別封裝，否則將可能影響評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　3、對(duì)招標(biāo)書的說(shuō)明

　　1）投標(biāo)人須提供詳細(xì)外網(wǎng)建設(shè)方案。

　　2）必須按招標(biāo)人提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件、連接件進(jìn)行設(shè)計(jì)。若有特殊情況無(wú)法滿足系統(tǒng)方案及系統(tǒng)運(yùn)行要求的，投標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)提出來(lái)，并以書面的形式告知招標(biāo)人，待招標(biāo)人確認(rèn)后才進(jìn)行修改。

調(diào)研報(bào)告分析10

　　近年來(lái)，國(guó)稅部門在強(qiáng)化加油站稅收征管，打擊加油站企業(yè)偷逃稅方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但隨著加油站企業(yè)的快速發(fā)展，各種新情況、新問(wèn)題不斷產(chǎn)生，加油站稅收征管也面臨著一些新的問(wèn)題，亟待我們逐步完善與健全。

　　一、加油站稅收征管存在的主要問(wèn)題

　　（一）實(shí)現(xiàn)銷售收入不申報(bào)和申報(bào)納稅數(shù)據(jù)不實(shí)。由于加油站晝夜經(jīng)營(yíng)，分布廣，進(jìn)貨途徑多，顧客流動(dòng)大，因此加油機(jī)表數(shù)與申報(bào)數(shù)經(jīng)常不符，實(shí)際庫(kù)存與賬表難以核實(shí)，為日常稅收征管帶來(lái)困難。一些加油站附設(shè)的商店、促銷贈(zèng)送的禮品、汽車零配件修理修配等應(yīng)稅行為沒(méi)有申報(bào)銷售收入，有些加油站甚至將銷售收入掛在“應(yīng)收賬款”上，納稅申報(bào)質(zhì)量無(wú)法保障。

　�。ǘ�）機(jī)外售油問(wèn)題嚴(yán)重。機(jī)外售油的主要表現(xiàn)是加油站購(gòu)進(jìn)成品油后，直接批發(fā)給小型加油站，或直接銷售給工廠、專業(yè)車隊(duì)、農(nóng)業(yè)用戶，不通過(guò)稅控加油機(jī)銷售；對(duì)摩托車、出租車和個(gè)人消費(fèi)的輕質(zhì)油（汽油、柴油）通常用秤或油桶計(jì)量的方式銷售，也不通過(guò)加油機(jī)銷售。目前機(jī)外銷售已成為加油站行業(yè)偷逃稅的主要手法，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)外銷售這一稅收違法行為很難控制，使得國(guó)家稅款大量流失。

　�。ㄈ�）稅控裝置安裝使用存在問(wèn)題。一是加油機(jī)具的使用管理混亂，稅控機(jī)具取數(shù)不準(zhǔn)確。對(duì)于加油機(jī)日常使用出現(xiàn)的硬件問(wèn)題，稅控加油機(jī)生產(chǎn)廠家不能夠及時(shí)解決，造成加油企業(yè)加油數(shù)量與申報(bào)數(shù)不符。由于油品價(jià)格是隨著市場(chǎng)需求浮動(dòng)，而主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不能定期校驗(yàn)稅控機(jī)參數(shù)，這樣就會(huì)因?yàn)閮r(jià)格浮動(dòng)問(wèn)題使稅控機(jī)的記錄金額始終小于加油金額。二是加油站稅控管理系統(tǒng)在實(shí)際使用中缺乏實(shí)用性，系統(tǒng)的利用率低，未能完全發(fā)揮稅控監(jiān)管的作用。如對(duì)各加油站的成品油銷售數(shù)量、金額、扣除數(shù)量、納稅情況的變動(dòng)，不能及時(shí)利用系統(tǒng)形成橫向或縱向比對(duì)信息、無(wú)法統(tǒng)計(jì)需要數(shù)據(jù)，目前還需要配合手工記錄臺(tái)帳對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理運(yùn)用。

　　（四）財(cái)務(wù)制度不健全。《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》規(guī)定，對(duì)從事成品油銷售的加油站，無(wú)論其年應(yīng)稅銷售額是否超過(guò)180萬(wàn)元，均按照增值稅一般納稅人進(jìn)行管理。部分加油站財(cái)務(wù)資料不全，財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)人員的`財(cái)務(wù)核算水平參差不齊，不能按增值稅一般納稅人的規(guī)定設(shè)置賬簿并準(zhǔn)確核算銷售額，特別是原有一些規(guī)模較小的加油站財(cái)務(wù)核算水平較低，銷售額的正確核算問(wèn)題難以保障。

　�。ㄎ澹┒悇�(wù)機(jī)關(guān)稅控監(jiān)管和日常管理偏松。當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)成品油零售加油站管理普遍不到位，根據(jù)稅控裝置記錄的數(shù)據(jù)計(jì)征在某些細(xì)節(jié)上不盡完善，不能及時(shí)按企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的變動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的稅收問(wèn)題。一是成品油銷售數(shù)量扣除方面管理混亂。目前對(duì)于扣除數(shù)量的審批和實(shí)際扣除情況稅務(wù)機(jī)關(guān)未給予應(yīng)有重視，使得企業(yè)存在未取得相應(yīng)批復(fù)便申報(bào)扣除數(shù)量，扣除大大超于批復(fù)上批準(zhǔn)的準(zhǔn)予扣除數(shù)量等現(xiàn)象。受理加油企業(yè)申報(bào)的稅務(wù)人員只能按企業(yè)《加油站月銷售油品匯總表》上填報(bào)的“應(yīng)扣除油量”掌握企業(yè)扣除數(shù)，加油站稅控管理系統(tǒng)也未涉及記錄企業(yè)每月扣除數(shù)量的功能，這就使加油企業(yè)可能出現(xiàn)年扣除數(shù)量大于流轉(zhuǎn)稅科審批的數(shù)量的現(xiàn)象。二是稅控監(jiān)管乏力。征收期申報(bào)時(shí)，申報(bào)人員僅對(duì)企業(yè)上報(bào)的《加油站月份加油信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購(gòu)銷存數(shù)量明細(xì)表》與加油ic卡和增值稅申報(bào)表上的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系進(jìn)行核對(duì)，對(duì)數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象缺乏事后調(diào)查，失去了稅控管理的意義。對(duì)加油站帳務(wù)監(jiān)督不嚴(yán)，致使有的加油站因財(cái)務(wù)制度不健全，無(wú)法對(duì)機(jī)內(nèi)和機(jī)外銷售做詳細(xì)記錄，造成申報(bào)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。

　　二、完善加油站稅收征管的建議

　　從實(shí)際工作上看，目前成品油零售加油站經(jīng)營(yíng)方式和稅收征管有其特殊性，對(duì)特殊的問(wèn)題，只能采取特殊的措施來(lái)解決。加強(qiáng)加油站的征管，堵住偷漏稅款的漏洞，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下舉措:

　�。ㄒ唬┰O(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)。加油站企業(yè)的稅控ic卡申報(bào)和管理應(yīng)設(shè)立專人專崗，負(fù)責(zé)申報(bào)時(shí)對(duì)企業(yè)上報(bào)的《加油站月份加油信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購(gòu)銷存數(shù)量明細(xì)表》與加油ic卡和增值稅申報(bào)表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，以及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大、稅負(fù)較低等異常情況進(jìn)行調(diào)查。在日常管理工作中及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，督促企業(yè)按照規(guī)定建立健全加油站日銷售臺(tái)賬，并負(fù)責(zé)通知企業(yè)對(duì)稅控裝置進(jìn)行維護(hù)。

　�。ǘ�）加大稅源監(jiān)控力度。一是采取“駐站測(cè)算售量”法，派員實(shí)地核準(zhǔn)加油站的實(shí)際銷售規(guī)模，以測(cè)算數(shù)據(jù)作為參照系數(shù)，對(duì)其他加油站進(jìn)行對(duì)比分析，以掌握加油站應(yīng)達(dá)到的實(shí)際稅負(fù)。二是加大對(duì)加油站的常規(guī)檢查力度。當(dāng)稅控裝置運(yùn)行到一段時(shí)間后，加油站總是要想方設(shè)法做手腳逃漏稅款。因此，加強(qiáng)對(duì)加油站的稅務(wù)常規(guī)檢查是一種傳統(tǒng)但不會(huì)過(guò)時(shí)的手段。內(nèi)容包括抄表和觀察實(shí)際銷售密度等，抄表后不給加油站留底，只交其負(fù)責(zé)人登記簽名后帶回，月終根據(jù)其申報(bào)的銷售情況對(duì)照，弄虛作假者加以重罰。這種作法，可以減少加油站做手腳的機(jī)會(huì)，從而有效防止稅款流失。三是嚴(yán)格臺(tái)賬登記制度，加強(qiáng)日常管理。加油站必須按日嚴(yán)格記錄銷售情況，按月結(jié)存，在申報(bào)納稅的同時(shí)報(bào)送附列資料，經(jīng)審核后，基層征收機(jī)關(guān)將相關(guān)加油信息錄入加油站稅控管理系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）實(shí)行“實(shí)耗法”抵扣稅款。即按當(dāng)月銷項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)月銷售數(shù)量的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算。加油站作為一般納稅人享受進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣，有的油站采用多進(jìn)貨少銷售的方法，使當(dāng)月甚至以后的好幾個(gè)月都沒(méi)法產(chǎn)生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫(kù)，防止加油站突然停業(yè)或破產(chǎn)導(dǎo)致實(shí)際已產(chǎn)生的增值稅款流失，建議每月按“實(shí)耗法”抵扣稅款。

　　（四）強(qiáng)化加油站納稅評(píng)估。成品油零售單位增值稅納稅評(píng)估屬于增值稅一般納稅人納稅評(píng)估的一個(gè)特殊組成部分。筆者認(rèn)為可建立一套成品油零售單位的納稅評(píng)估辦法，對(duì)在申報(bào)中發(fā)現(xiàn)的《加油站月份信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購(gòu)銷存數(shù)量明細(xì)表》與讀取的加油ic卡和增值稅申報(bào)表數(shù)據(jù)不符以及存在其他稅收問(wèn)題的加油站列為本月納稅評(píng)估對(duì)象，移交納稅評(píng)估崗實(shí)施納稅評(píng)估，對(duì)低于最低稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施稅務(wù)稽查。

　�。ㄎ澹┙∪�統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。建議制定加油站行業(yè)稅收征收管理辦法，并下發(fā)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)文書，明確規(guī)范的操作流程，包括稅控加油機(jī)的安裝與維修，稅控裝置的初始化，報(bào)稅信息卡的數(shù)據(jù)讀取與接收，納稅申報(bào)及附報(bào)資料的報(bào)送，自用油、代儲(chǔ)油、倒灌油、檢測(cè)用油的認(rèn)定與扣除辦法，征收方式的界定，納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查的實(shí)施，加油站的違章處理等，對(duì)行業(yè)管理責(zé)任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機(jī)、虛假審批倒灌油和自測(cè)用油的行為，也要制定具體的考核追究辦法。

　�。�六）加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷售量和銷售額，然而，要想更準(zhǔn)確地反映其經(jīng)營(yíng)情況，還須把住其油品進(jìn)口關(guān)。把住進(jìn)口關(guān)，可以準(zhǔn)確地了解庫(kù)存情況，剎住“帳外經(jīng)營(yíng)”或“借庫(kù)經(jīng)營(yíng)”等偷逃稅款的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前各加油站受管理的部門較多（目前對(duì)加油站實(shí)行檢查管理的有稅務(wù)、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門），但由于各部門各自為政，致使國(guó)稅部門無(wú)法完全控制進(jìn)罐油品的數(shù)量及庫(kù)存情況。為協(xié)調(diào)統(tǒng)一控制住油品進(jìn)罐關(guān)口，管住油料的體外循環(huán)，筆者建議，各有關(guān)部門應(yīng)成立一個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)，對(duì)加油站的油罐進(jìn)行統(tǒng)一管理。

調(diào)研報(bào)告分析11

　　近幾年，xx教體局緊緊圍繞整合資源，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量這一中心，通過(guò)檢查評(píng)比，提升了學(xué)校管理水平；全縣質(zhì)量抽測(cè)，按成績(jī)進(jìn)行縣模獎(jiǎng)勵(lì)，極大調(diào)動(dòng)了教師積極性，樹立了良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)；校園文化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和電化教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，推進(jìn)了電化教學(xué)的運(yùn)用，營(yíng)造出了良好的教學(xué)氛圍；連續(xù)兩次特崗教師和三次縣級(jí)教師招聘，補(bǔ)充了師資隊(duì)伍，為教育注入了新鮮血液；名師工程推出了一批骨干教師、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀班主任，使教師看到了奔頭，能更加傾心于教育事業(yè)，20xx年中招升學(xué)率在鶴壁市縣區(qū)排名中均居第一，xx教育正蓬勃發(fā)展。目前，xx五中、朝歌鎮(zhèn)中規(guī)模日漸擴(kuò)大，影響力在逐步提高，勢(shì)頭喜人，但我們也清醒地看到優(yōu)質(zhì)生源大量外流，內(nèi)部管理較為松懈，尤其是農(nóng)村學(xué)校教研氛圍不濃，教師隊(duì)伍不穩(wěn)，學(xué)校條件較差，制約著教育的進(jìn)一步發(fā)展，為了解具體原因，教研室對(duì)我縣的11所中學(xué)（1所縣直、1所城鎮(zhèn)、9所農(nóng)村中學(xué)）進(jìn)行調(diào)研。據(jù)各校上學(xué)期統(tǒng)計(jì)，目前11所中學(xué)，任課教師共503人，其中公辦教師460人，協(xié)議教師43人，學(xué)生總數(shù)7761人，班級(jí)總數(shù)138個(gè)。通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為存在如下問(wèn)題。

　　一、農(nóng)村中學(xué)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　（一）師資結(jié)構(gòu)不合理，有待進(jìn)一步調(diào)整

　　1、擔(dān)任學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不符

　　很多教師因?qū)W校課程安排和教師職稱評(píng)定需要，所擔(dān)任的學(xué)科與自己所學(xué)的專業(yè)不符，不能很好的發(fā)揮自己的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)，有的甚至是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，每位教師所擔(dān)任課程調(diào)整頻繁，導(dǎo)致對(duì)教材生疏，教學(xué)效果不理想，農(nóng)村中學(xué)表現(xiàn)更為突出。下表是全縣各學(xué)科教師人數(shù)、專業(yè)與所任學(xué)科相符人數(shù)以及所占比例。

　　2、教師擔(dān)任學(xué)科多，無(wú)法專心于一個(gè)學(xué)科因教師缺乏和學(xué)校規(guī)模小，同一個(gè)年級(jí)班數(shù)少，因此一位教師擔(dān)任兩門課的現(xiàn)象較多，這樣就造成了一主一副或者跨年級(jí)擔(dān)任，教師只能顧及一門主課，顧此失彼，既增加了教師的負(fù)擔(dān)，又不利于教師專業(yè)的成長(zhǎng)，學(xué)生綜合素質(zhì)較差。

　　3、教師年齡比例不合理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40歲以下教師占67%、40—50歲占22%、50歲以上占11%，年輕教師多集中于城鎮(zhèn)，農(nóng)村中學(xué)40歲以上教師所占比例較大，他們接受新觀念、推廣運(yùn)用新教法和進(jìn)行多媒體教學(xué)難度較大

　　4、協(xié)議教師多，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣11所中學(xué)中，協(xié)議教師共有44人，她們均為臨時(shí)性代課教師，工資低，思想波動(dòng)大，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師的頻繁更換，學(xué)生無(wú)法適應(yīng)，又不利于學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　�。ǘ�）教師素質(zhì)較低，需盡快提高

　　“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”教師素質(zhì)直接決定著教育質(zhì)量，因此，提高教師素質(zhì)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。名師出高徒，有什么樣的教師就會(huì)有什么樣的學(xué)生，通過(guò)調(diào)研，可以看出，教師素質(zhì)較低主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1、教師的敬業(yè)精神不高目前，大部分教師還是把工作當(dāng)做自己的職業(yè)，目標(biāo)定的較低，缺乏理想和追求，積極向?qū)＜倚徒處熍�力的較少，因此，教師的敬業(yè)精神不夠高，有的教師甚至評(píng)上了職稱就意味著達(dá)到了目標(biāo)，工作上不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)本學(xué)科知識(shí)鉆研少，無(wú)法很好的適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)。

　　2、教師的教學(xué)理論不精一是新分配的招聘教師，學(xué)歷高、起點(diǎn)高，但缺少教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不能很好掌握常規(guī)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)課標(biāo)把握不準(zhǔn)，對(duì)教材不夠熟悉，對(duì)教材中的重難點(diǎn)內(nèi)容搞不清楚，教學(xué)盲目性較大，同時(shí)，組織教學(xué)能力差，不能進(jìn)行有效教學(xué)。二是中老年教師雖有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)老化，思想陳舊，觀念轉(zhuǎn)變慢，又不注重學(xué)習(xí)、提高，教學(xué)方法和教學(xué)手段過(guò)于傳統(tǒng)，在推行“三勤四環(huán)節(jié)教學(xué)法”等新教法中接受難度大，不敢大膽嘗試，不能很好的適應(yīng)學(xué)生。

　　3、教師教學(xué)方法陳舊

　　教師不能按照新教材新要求去備課、上課，新的教法不敢大膽進(jìn)行嘗試、實(shí)踐，課堂效率低，學(xué)生厭學(xué)。

　　（三）學(xué)校管理機(jī)制落后“向管理要質(zhì)量，向管理要效益”可見(jiàn)管理的重要性。目前，學(xué)校管理機(jī)制相對(duì)仍較落后，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　1、人文管理為主，難以形成競(jìng)爭(zhēng)局面

　　目前，學(xué)校教師“吃大鍋飯”現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，除去縣級(jí)抽考和中招考試給教師一定的壓力（主要害怕排名批評(píng)）外，內(nèi)在動(dòng)力少，因教育的特殊性和保持穩(wěn)定的要求，績(jī)效工資執(zhí)行較難，甚至出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣的觀念和認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有的管理機(jī)制無(wú)法有效調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性，難以激發(fā)教師內(nèi)在動(dòng)力，教師間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)尤其在農(nóng)村學(xué)校體現(xiàn)更突出，對(duì)教師的管理只靠人文管理，很難有較大的突破，與私立學(xué)校無(wú)法相比。

　　2、學(xué)者型、專家型管理人才缺乏。因年齡、學(xué)識(shí)、思想等因素影響，學(xué)校管理人員觀念陳舊，開拓能力不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)精神不足，大多是事務(wù)性、交際型校長(zhǎng)或管理者，學(xué)者型、專家型管理人才十分缺乏，導(dǎo)致學(xué)校管理落后，教育教學(xué)質(zhì)量低。

　　（四）教研氛圍不濃新課程改革，面對(duì)的是新教材、新學(xué)生，新理念和新教法，在教育教學(xué)中會(huì)出現(xiàn)許多新問(wèn)題，這就要求學(xué)校要有濃厚的教研氛圍。而目前學(xué)校教研氛圍不濃，教研組活動(dòng)流于形式，教師探討意識(shí)不強(qiáng)，上進(jìn)心不足。其原因是：

　　1、缺乏學(xué)習(xí)型、研究型的領(lǐng)導(dǎo)集體。領(lǐng)導(dǎo)只是在會(huì)上做要求，卻不能真正坐下來(lái)深入課堂、深入教學(xué)，深入教師，研究教育教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，于是，教師的教研自然也就流于形式。

　　2、教師教研意識(shí)淡薄。教師只重教不重研，缺乏自我提升。

　　3、教師擔(dān)負(fù)的其它迎檢性或臨時(shí)性任務(wù)多，占用了教師大量的研修時(shí)間或授課時(shí)間，在一定程度上影響了教學(xué)。

　�。ㄎ澹┙虒W(xué)條件較差，硬件設(shè)施跟不上

　　雖然義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)能夠按時(shí)足額撥付到位，保障了基本的辦公經(jīng)費(fèi)，但對(duì)于改善辦學(xué)條件來(lái)說(shuō)，卻無(wú)濟(jì)于事，杯水車薪。農(nóng)村的辦學(xué)條件仍然很差。表現(xiàn)在：

　　1、硬件設(shè)施不完善

　�。�1）多媒體教室少，難以滿足上課需求

　　快速發(fā)展的現(xiàn)代教育必須運(yùn)用現(xiàn)代化的教育手段，而目前我縣每所初中僅僅配備了一所多媒體教室，全校十幾個(gè)甚至幾十個(gè)班共用一個(gè)多媒體教室上課，再加上管理和維護(hù)等原因，有的班級(jí)甚至一周難以上到一節(jié)電教課，雖然像高村實(shí)驗(yàn)中學(xué)、西崗鄉(xiāng)中教師都配備了筆記本電腦，xx五中建立了電子備課室，但因無(wú)多媒體教室，備出的電子課無(wú)法使用，這樣的條件如何適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要。

　�。�2）三室建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)

　　實(shí)驗(yàn)室、儀器室建設(shè)上：近幾年，通過(guò)教科室配備了一定數(shù)量的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，基本能夠滿足教學(xué)需求，但因無(wú)專職管理人員和任課教師怕麻煩等原因，平時(shí)實(shí)驗(yàn)開出率極低，學(xué)生動(dòng)手操作的實(shí)驗(yàn)少，達(dá)不到新課標(biāo)、新教材的要求，在中招實(shí)驗(yàn)加試時(shí)，搞臨時(shí)突擊，集中操作，這樣不利于動(dòng)手能力的培養(yǎng)。

　　圖書室建設(shè)上：目前xx五中能充分利用新華書店圖書的優(yōu)勢(shì)，引入校園，專人管理，按時(shí)開放，并開展各項(xiàng)閱讀活動(dòng)，很好的滿足了學(xué)生的閱讀需求，而全縣其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的圖書大多陳舊，沒(méi)有大量的資金購(gòu)置圖書，再加上人員緊張等原因，圖書室不能經(jīng)常向?qū)W生開放，學(xué)生借閱量較小，“書香校園”的氛圍難以形成，學(xué)生閱讀面狹窄，綜合素質(zhì)較差。

　　2、教師生活條件有待改善。農(nóng)村學(xué)校教師路途遙遠(yuǎn)，大多住校，辦公室破舊，教師生活條件差，待遇低，流動(dòng)性強(qiáng)，骨干教師更難留住。

　�。�六）優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重近幾年，學(xué)生流動(dòng)性大，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重。九年級(jí)學(xué)生更是如此，根據(jù)上學(xué)期統(tǒng)計(jì)，北陽(yáng)二中九年級(jí)為45人，橋盟鄉(xiāng)中28人，鐵西初中12人，究其原因：一是家長(zhǎng)教育觀念的轉(zhuǎn)變，不惜重金為子女選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)校；二是私立學(xué)校采取各種措施挖掘生源；三是就業(yè)壓力大，導(dǎo)致“新的讀書無(wú)用論”，學(xué)生中途退學(xué)；四是因管理等原因造成兩極分化嚴(yán)重，差生中途退學(xué)。學(xué)生的流動(dòng)、輟學(xué)，直接影響了教師的積極性，給學(xué)校增加了壓力，使學(xué)校生存艱難，在上學(xué)期統(tǒng)計(jì)中橋盟鄉(xiāng)中僅有251人、黃洞鄉(xiāng)中258人，鐵西初中僅剩82人。

　　二、城鎮(zhèn)中學(xué)教育現(xiàn)狀與問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐蟀囝~問(wèn)題較嚴(yán)重

　　xx五中，朝歌鎮(zhèn)中地處縣城，因地理位置優(yōu)越，硬件設(shè)施完善，師資水平高，學(xué)生大量擠入，造成班額過(guò)大，管理困難，影響了整體的教育教學(xué)質(zhì)量。

　�。ǘ�）教師負(fù)擔(dān)過(guò)重

　　xx五中和朝歌鎮(zhèn)中，教師擔(dān)課多，基本為滿負(fù)荷工作，同時(shí)因班級(jí)學(xué)生多，作業(yè)量大，輔導(dǎo)任務(wù)重，難以抽出更多的時(shí)間用于自我學(xué)習(xí)和提高。

　�。ㄈ�）學(xué)生程度差距較大

　　1、兩極分化嚴(yán)重。因班級(jí)學(xué)生多，學(xué)生程度不同，再加上管理和輔導(dǎo)難以到位，同時(shí)又因追求升學(xué)率等原因，學(xué)生兩極分化較為嚴(yán)重，尤其是八年級(jí)更是如此，無(wú)形中影響了學(xué)校整體質(zhì)量的提高。

　　2、入校學(xué)生英語(yǔ)程度良莠不齊。因五中和鎮(zhèn)中招收全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生較多，同時(shí)因地處城區(qū)優(yōu)勢(shì)，學(xué)生參加大山外語(yǔ)或其他輔導(dǎo)班學(xué)生多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)英語(yǔ)開設(shè)情況不同，導(dǎo)致學(xué)生入學(xué)程度良莠不齊，難以彌補(bǔ)。

　　三、改進(jìn)措施

　　鑒于以上城鎮(zhèn)和農(nóng)村中學(xué)存在的種種問(wèn)題，要想迅速提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須采取強(qiáng)有力的措施，可以從以下幾方面入手。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大資源整合力度

　　提高質(zhì)量的有效辦法就是加大管理，引入競(jìng)爭(zhēng)，目前鐵西中學(xué)、橋盟鄉(xiāng)中、黃洞鄉(xiāng)中學(xué)生人數(shù)在不斷減少，大多流向城鎮(zhèn)學(xué)校和周邊地市，難以形成競(jìng)爭(zhēng)局面，必須進(jìn)一步加大資源整合力度，合班并校，使學(xué)校能夠能夠盡快上規(guī)模、上檔次，真正有利于管理，有利于競(jìng)爭(zhēng)，將學(xué)校做大、做強(qiáng)，這樣才能真正留住優(yōu)質(zhì)生源。這是提高教學(xué)質(zhì)量的最有效措施之一。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革

　　1、引入競(jìng)爭(zhēng)、選拔和交流機(jī)制

　　決定一所學(xué)校的'關(guān)鍵在于管理者，因此必須引入競(jìng)爭(zhēng)，建立領(lǐng)導(dǎo)、班主任選拔機(jī)制，將優(yōu)秀的人才選拔上來(lái)，才能真正帶動(dòng)一所學(xué)校，打破死水一潭的局面，讓能者上庸者下。

　　2、真正實(shí)施績(jī)效工資管理。要打破吃大鍋飯的局面就必須真正實(shí)施績(jī)效工資改革，使教師的勞動(dòng)真正與工資掛鉤，多勞多得，少勞少得，不勞不得，學(xué)校才有生機(jī)和活力，校長(zhǎng)的管理才真正能發(fā)揮作用，教師的積極性才能真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　3、打造名師工程。進(jìn)一步推進(jìn)名師工程建設(shè)，使骨干教師、學(xué)科帶頭人真正能夠選拔出來(lái)，真正能在教育教學(xué)中發(fā)揮作用，真正在經(jīng)濟(jì)上、地位上得到實(shí)惠，真正能夠引領(lǐng)本學(xué)科教育教學(xué)。

　�。ㄈ�）加大培訓(xùn)力度

　　“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”，要使教師真正能夠適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需要，就必須進(jìn)行知識(shí)更新。近年來(lái)，隨著招教教師增多，又正值鶴壁市的“三勤四環(huán)節(jié)教學(xué)法”推廣階段，同時(shí)，教育現(xiàn)代化正逐漸推廣，因此，必須加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，使新教師能盡快掌握課標(biāo)，熟練把握教材，嫻熟駕馭課堂，可充分利用教研室編寫的《中小學(xué)常規(guī)教學(xué)工作指南》進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)中老年教師進(jìn)行知識(shí)更新，通過(guò)各種方式掌握和運(yùn)用多媒體教學(xué)技能，盡快適應(yīng)教育現(xiàn)代化。培訓(xùn)可多采用集中培訓(xùn)、聽報(bào)告、送課下鄉(xiāng)等方式，建立長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，加大校內(nèi)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)力度，使校內(nèi)自己的問(wèn)題通過(guò)自己教師的努力進(jìn)行解決。

　�。ㄋ模┐罅﹂_展校本教研

　　解決學(xué)校問(wèn)題最根本的途徑就是開展好校本教研，調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性，營(yíng)造好校本教研氛圍，使教師主動(dòng)參與，走人教學(xué)研究，提高教師專業(yè)水平，使教師向?qū)W者型、專家型轉(zhuǎn)變，在教學(xué)研究中實(shí)現(xiàn)教師的幸福人生，使教師真正體驗(yàn)到教學(xué)的快樂(lè)，體驗(yàn)到研究的幸福。北陽(yáng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行的校本教研，就為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展校本教研開了個(gè)好頭。教研室編寫的《聚焦校本教研》，為校本教研的開展提供了理論上的幫助。

　　總之，必須正視存在的問(wèn)題，查出根源，找到解決的辦法，使教育教學(xué)走上健康發(fā)展的道路，有效提高教學(xué)質(zhì)量，出名校，建強(qiáng)校，使學(xué)校真正充滿生機(jī)和活力，使xx教育有一個(gè)更加輝煌的明天！

調(diào)研報(bào)告分析12

　　今年以來(lái),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的總體要求,積極實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“二三產(chǎn)并舉，服務(wù)業(yè)優(yōu)先”的工作理念，堅(jiān)持?jǐn)U大總量，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，提升整體品位的總體要求，以招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、培育骨干企業(yè)、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：①?gòu)摹肮�業(yè)抓抓，三產(chǎn)帶帶”轉(zhuǎn)向在堅(jiān)持抓工業(yè)為龍頭的基礎(chǔ)上十分重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；②從純地域統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向抓招商引資、構(gòu)建平臺(tái)、創(chuàng)新載體、注重投入；③從松散型的溝通聯(lián)絡(luò)轉(zhuǎn)向緊密型的關(guān)系；④留地安置工作從口號(hào)式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性啟動(dòng)。全區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，為保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　一、基本情況及主要特點(diǎn)

　　1—9月份全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.36億元,同比增長(zhǎng)15.1,完成三產(chǎn)銷售額121.09億元，同比增長(zhǎng)25.9，三產(chǎn)利潤(rùn)3.3億元，同比增長(zhǎng)27.9，應(yīng)繳稅金1.48億元，同比增長(zhǎng)8.8，商貿(mào)投入5.15億元，同比增長(zhǎng)2.6。全區(qū)鎮(zhèn)街均衡發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┱猩坛晒�促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)步伐加快。1—9月份，已達(dá)成落戶意向的企業(yè)有10家，資料已上報(bào)市財(cái)政局。主要有七斗星商旅酒店、托美醫(yī)療用品有限公司等。其中，大型國(guó)內(nèi)外連鎖超市紛紛看好紹興，進(jìn)駐越城。香港屈臣氏集團(tuán)屈臣氏春天店于7月4日隆重開業(yè)。樂(lè)購(gòu)超市已在國(guó)慶前火爆開張，農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，連鎖網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，可在11月全面完成市政府下達(dá)的任務(wù)，積極推動(dòng)了越城區(qū)整體連鎖經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。1—9月份超市累計(jì)完成銷售額達(dá)4.99億元，同比增長(zhǎng)34.8。

　　（二）消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)成效明顯。以旅游、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物為主要特征的假日經(jīng)濟(jì)，有力地?cái)U(kuò)大了消費(fèi)需求，商旅互促聯(lián)動(dòng)更趨明顯。消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由實(shí)物為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，由生活需求為主向享受需求和發(fā)展需求為主轉(zhuǎn)變。1—9月份，餐飲娛樂(lè)持續(xù)紅火，預(yù)計(jì)銷售額達(dá)1.29億元，同比增長(zhǎng)70.9。特別是旅游服務(wù)業(yè)，隨著吼山景區(qū)影響力的日趨增大，方園農(nóng)莊的不斷升級(jí)，白鹿山莊、綠盛山莊的開發(fā)建設(shè)，全區(qū)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游形勢(shì)喜人。1—9月實(shí)現(xiàn)旅游銷售3664萬(wàn)元，利潤(rùn)270萬(wàn)元，稅金74萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)14.9，37.1和33。

　�。ㄈ�）區(qū)位基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)促使專業(yè)市場(chǎng)交易活躍。1—9月全區(qū)55個(gè)各類專業(yè)市場(chǎng)成交額達(dá)48.29億元，利潤(rùn)1.16萬(wàn)元，稅金3408萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)36.5，21.9和40.1，其中占市場(chǎng)總量20的兩個(gè)廢舊金屬市場(chǎng)1—9月份成交額達(dá)17.66億元，利潤(rùn)1115.3萬(wàn)元，稅金746.4萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)42.48，28.47和34.9。新興業(yè)態(tài)數(shù)碼電腦城1—9月份實(shí)現(xiàn)成交額3.11億元，利潤(rùn)375萬(wàn)元，稅金391萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)143，137和291。

　�。ㄋ模┝舻匕仓霉ぷ鲗�(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。在市區(qū)建設(shè)土管規(guī)劃部門的大力支持下，留地安置工作取得了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)和進(jìn)展。目前，被征地村留地安置項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的6只，其中計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，征地12.5畝，建筑面積1.2萬(wàn)平方米的北海寨下綜合市場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已批準(zhǔn)，正在辦理用地手續(xù)；計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，征地60畝，建筑面積3.3萬(wàn)平方米的府山綠葉商貿(mào)項(xiàng)目已辦理好建設(shè)用地規(guī)劃許可證，正在填塘渣，已在積極招商中；計(jì)劃投資1800萬(wàn)元，征地11.07畝，建筑面積11000平方米的城南中興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(一期)，已辦理好建設(shè)用地規(guī)劃許可證，正在申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，征地12畝，建筑面積9000平方米的王家莊組團(tuán)配套市場(chǎng)，已辦理好建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案即將完成，已著手辦理用地手續(xù)。

　　（五）宏觀調(diào)控導(dǎo)致建筑房產(chǎn)穩(wěn)健拓展。宏觀調(diào)控對(duì)建筑業(yè)影響滯后,建筑業(yè)發(fā)展仍然保持了良好的態(tài)勢(shì)。1—9月份建安產(chǎn)值達(dá)14.95億元，利潤(rùn)2678萬(wàn)元，稅金5543萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)29.5，41.9和31.4。房地產(chǎn)業(yè)隨著市政府06年年初四項(xiàng)房產(chǎn)新政和后來(lái)“國(guó)六條”的出臺(tái),房地產(chǎn)市場(chǎng)從回暖趨升，增幅較大，住宅空置率明顯降低又趨平穩(wěn)，漲幅回落。1—9月份房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)銷售2.79億元，同比下降68，利潤(rùn)1101萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.5，稅金1731萬(wàn)元，同比下降59.7。

　　二、存在問(wèn)題

　　總的來(lái)講，1-9月份三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)也反映出一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是業(yè)態(tài)比較單一，主要以滿足消費(fèi)者日用品消費(fèi)需求的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，新穎業(yè)態(tài)發(fā)展不快，零售業(yè)連鎖程度不高，二是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)總量偏小，小型、分散仍是目前三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的基本特征，經(jīng)營(yíng)理念、管理效率、專業(yè)人才等方面與外資連鎖企業(yè)存在較大差距，在經(jīng)營(yíng)上個(gè)性化、差異化經(jīng)營(yíng)不夠明顯，在服務(wù)上針對(duì)不同消費(fèi)群體的.個(gè)性化、人性化服務(wù)不多，在營(yíng)銷策劃方面創(chuàng)意獨(dú)特性較少，內(nèi)涵深度不夠等。三是商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，一些專業(yè)市場(chǎng)需進(jìn)一步改造提升，為一二產(chǎn)配套的生產(chǎn)性市場(chǎng)缺乏，個(gè)別市場(chǎng)因長(zhǎng)期得不到改造，設(shè)施簡(jiǎn)陋，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。

　　三、下一步打算

　�。ㄒ唬┘哟笳�策宣傳力度。充分利用市委、市政府出臺(tái)的商貿(mào)扶持政策，用足用好區(qū)政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)對(duì)引進(jìn)企業(yè)、績(jī)優(yōu)企業(yè)、項(xiàng)目投入、品牌建設(shè)、農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。對(duì)企業(yè)積極鼓勵(lì)其做強(qiáng)做大、引進(jìn)和培育品牌，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)鎮(zhèn)街要引導(dǎo)其大力招商，拓展新興業(yè)態(tài)，提質(zhì)擴(kuò)量，集聚人氣，繁榮三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步深入基層調(diào)研。將組織力量對(duì)各鎮(zhèn)街及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握全區(qū)面上三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，有的放矢加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，客觀真實(shí)地分析研究全區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，為區(qū)委區(qū)政府決策提供依據(jù)，做好參謀。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以被征地村留地安置項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商貿(mào)投入進(jìn)程，抓實(shí)已有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)的寨下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、王家莊組團(tuán)配套市場(chǎng)和府山鵝境60畝地塊，力爭(zhēng)在年初能開工建設(shè)；抓緊星光商務(wù)樓、西郊綜合市場(chǎng)和瑜澤商貿(mào)物流項(xiàng)目的規(guī)劃選址工作，爭(zhēng)取前期手續(xù)有實(shí)質(zhì)性的突破。在此基礎(chǔ)上，全力加快商貿(mào)投入項(xiàng)目的實(shí)施步伐。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。充分利用舉辦浙江第四屆家私博覽會(huì)節(jié)會(huì)效應(yīng)，隆重舉行越城區(qū)投資項(xiàng)目推介會(huì)，強(qiáng)化概念招商，放大預(yù)期效應(yīng)，盤活存量資產(chǎn)，推介樓盤資源，做好重點(diǎn)商貿(mào)旅游項(xiàng)目的包裝推介工作，加快新型業(yè)態(tài)的引進(jìn)與培育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的借力發(fā)展,從而確保全區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

調(diào)研報(bào)告分析13

　　20xx年10月份，緊接著20xx年度日志管理調(diào)研報(bào)告（log management survey），sans又發(fā)布了20xx年度的安全分析與智能調(diào)研報(bào)告（analytics and intelligence survey 20xx）。

　　sans認(rèn)為，安全分析與日志管理逐漸分開了，當(dāng)下主流的siem/安管平臺(tái)廠商將目光更多地聚焦到了安全分析和安全智能上，以實(shí)現(xiàn)所謂的下一代siem/安管平臺(tái)。而安全分析和安全智能則跟bda（大數(shù)據(jù)分析）更加密切相關(guān)。

　　sans對(duì)安全智能的定義采納了gartner的定義。而安全智能（security intelligence）這個(gè)詞的最早定義就來(lái)自于gartner的fellow——約瑟夫。費(fèi)曼（20xx年的報(bào)告——《準(zhǔn)備企業(yè)安全智能的興起》）。這，在20xx年的日志分析調(diào)查報(bào)告中明確指出來(lái)了：企業(yè)安全智能包括對(duì)企業(yè)的it系統(tǒng)中所有跟安全相關(guān)的數(shù)據(jù)的收集，以及安全團(tuán)隊(duì)的知識(shí)和技能的運(yùn)用，從而達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)消減的目的。

　　今年，sans對(duì)安全分析（security analytics，或者叫安全數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)分析）給出了一個(gè)自己的定義：

　　近年來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)頻繁發(fā)生，使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

　　the discovery（through various analysis techniques）and communication（such as through visualization）of meaningful patterns or intelligence in data。對(duì)數(shù)據(jù)中有意義的模式或者情報(bào)（通過(guò)多種分析技術(shù)）進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和溝通（例如通過(guò)可視化方式）

　　sans還追溯了一下安全分析的起源，其實(shí)早在1986年就正式出現(xiàn)了。從最早的ids，到后來(lái)的siem，再到現(xiàn)在的安全智能，形成了一條安全分析的發(fā)展時(shí)間線。

　　關(guān)于安全智能，sans做了一個(gè)腳注，就是安全智能不是自動(dòng)化的機(jī)器智能，還需要訓(xùn)練有素安全分析師的參與。

　　從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

　　報(bào)告中，sans還給威脅情報(bào)下了一個(gè)定義：threat intelligence is the set of data collected，assessed and applied regarding security threats，malicious actors，exploits，malware，vulnerabilities and compromise indicators。

　　注：安全智能跟安全/威脅情報(bào)中都有一個(gè)相同的英文intelligence，但是含義還是有所區(qū)別的

　　sans對(duì)350位it專業(yè)人士進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷。報(bào)告顯示：

　　1）有47%的用戶依然投資在siem上，通過(guò)增強(qiáng)的siem獲得安全分析的能力；

　　2）27%的用戶將內(nèi)部威脅情報(bào)關(guān)聯(lián)應(yīng)用于siem；

　　3）61%的用戶認(rèn)為大數(shù)據(jù)將在安全分析中扮演必不可少角色（36%認(rèn)為大數(shù)據(jù)扮演關(guān)鍵角色，25%認(rèn)為大數(shù)據(jù)是必要的，但不是最關(guān)鍵的）；

　　4）47%的用戶認(rèn)為他們的情報(bào)和分析實(shí)踐初步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。

　　各單位按照教育局的統(tǒng)一要求，對(duì)校舍安全、飲食安全、交通安全、防汛安全等進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，保證了師生的安全。

　　將消防宣傳融入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育。

　　sans進(jìn)行了多項(xiàng)有針對(duì)性的調(diào)查。其中，“攻擊檢測(cè)與響應(yīng)的障礙”首當(dāng)其沖的是缺乏對(duì)應(yīng)用、以及支撐的系統(tǒng)和脆弱性的可見(jiàn)性（39。1%）；排在第二的障礙是難以理解和標(biāo)識(shí)正常行為，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法識(shí)別異常行為；排在第三位的是缺乏訓(xùn)練有素的人；排在第四位的是不知道哪些是關(guān)鍵的需要采集的信息，以及如何進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

　　在問(wèn)及“安全分析人員主要看什么系統(tǒng)產(chǎn)生的日志”時(shí)，57%的人選擇了傳統(tǒng)的邊界防御設(shè)備（fw/idp）產(chǎn)生的告警；42%的人選擇了終端監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的告警（譬如防病毒）。此外，有37%的人選擇了“siem的自動(dòng)化告警”，還有32%的人選擇了通過(guò)siem/lm去進(jìn)行事件分析，并手工產(chǎn)生告警。sans認(rèn)為，調(diào)查結(jié)果表明下一代的siem具備自動(dòng)化分析和智能告警的能力。

　　在問(wèn)及“實(shí)現(xiàn)安全智能需要跟哪些檢測(cè)技術(shù)交互”時(shí)，幾乎各種檢測(cè)技術(shù)都有涉及，印證了安全智能的技術(shù)交互的廣泛性。在目前，主要交互（對(duì)接）的是fw/utm/idp、漏洞管理、基于主機(jī)的惡意代碼分析（終端防病毒）、siem、lm。在未來(lái)，計(jì)劃要交互的主要是基于網(wǎng)絡(luò)的惡意代碼分析（沙箱）、nac、用戶行為監(jiān)控。

　　在問(wèn)及“對(duì)當(dāng)前安全分析能力的滿意度”時(shí)，最滿意的是分析的性能與響應(yīng)時(shí)間，最不滿意的`是安全分析的可見(jiàn)性，分析師的培訓(xùn)以及分析師的緊缺排在最不滿意的第三位。

　　由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。

　　當(dāng)然，還有另一個(gè)重要的原因是：我們的社會(huì)大眾還沒(méi)意識(shí)到美術(shù)思維重要性，總覺(jué)得是副科，是興趣愛(ài)好，但我想一個(gè)擁有藝術(shù)修養(yǎng)懂得用創(chuàng)意思維來(lái)想事情看問(wèn)題的人比一千個(gè)只知道背書本的人都強(qiáng)！我不知道我國(guó)的這種局面什么時(shí)候能改變，或許幾十年又或許幾百年……但這改變絕不是一個(gè)兩個(gè)人就能做到的，或許等下次爆發(fā)思想的革命運(yùn)動(dòng)的時(shí)候我們的這個(gè)夢(mèng)想該實(shí)現(xiàn)的時(shí)候了！我追著夢(mèng)想，等待著這一天的到來(lái)！

　　在問(wèn)及“應(yīng)用安全分析最有價(jià)值的作用”是什么時(shí)，首選最高的是發(fā)現(xiàn)未知威脅，次選最高的是檢測(cè)內(nèi)部威脅，第三選擇最高的是降低錯(cuò)報(bào)。

　　在問(wèn)及“未來(lái)對(duì)安全分析/智能的投資”領(lǐng)域時(shí)，67%的受訪者選擇了培訓(xùn)/人員，其次是事故響應(yīng)能力，第三是siem（47%）。此外，選擇基于網(wǎng)絡(luò)包的分析、用戶行為監(jiān)控、情報(bào)、大數(shù)據(jù)分析引擎的人都超過(guò)了20%。

調(diào)研報(bào)告分析14

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)的飛速進(jìn)步和企業(yè)的不斷發(fā)展，公司進(jìn)行了一系列大刀闊斧、卓有成效的改革，這對(duì)廣大團(tuán)員青年的工作、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都產(chǎn)生了極其深刻的影響。在新的形勢(shì)下，青年思想狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合更加緊密，青年的價(jià)值取向更加多元，行為方式更加務(wù)實(shí)，成才愿望更加強(qiáng)烈，青年的知識(shí)積累、社會(huì)交往、生活方式、擇業(yè)就業(yè)等需求更加多樣化，對(duì)共青團(tuán)組織的職能作用也提出了更高的要求。從問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研掌握的情況看，目前團(tuán)員青年的思想狀況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、廣泛關(guān)注企業(yè)的改革改制和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　對(duì)于當(dāng)前企業(yè)的改革最需要解決的問(wèn)題，有28.19%的青年認(rèn)為是“用人機(jī)制”,有21.32%的青年認(rèn)為是“管理層的領(lǐng)導(dǎo)水平”，有19.12%的青年認(rèn)為是“企業(yè)的管理制度問(wèn)題”，由此可見(jiàn)，缺乏活力的用人機(jī)制和管理層的領(lǐng)導(dǎo)水平是影響企業(yè)改革發(fā)展的兩大因素。在評(píng)價(jià)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)上，29.01%的青年認(rèn)為是“為員工提供公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)”,24.57%的青年認(rèn)為是“員工收入呈遞增趨勢(shì)”。而問(wèn)及“施工企業(yè)常年奔波流動(dòng)，但您仍留在企業(yè)”，35.63%的青年認(rèn)為“是很苦，但現(xiàn)在就業(yè)不易，想走又不敢走”，25.63%的青年認(rèn)為“企業(yè)有前途和凝聚力，雖苦猶樂(lè)，有一種企業(yè)歸屬感”，說(shuō)明了部分青年對(duì)企業(yè)存在較強(qiáng)的歸屬感，愿意將自身的人生價(jià)值與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的同步發(fā)展。針對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難，有26.06%的青年認(rèn)為是“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高”，有22.29%的青年認(rèn)為是“人才流失嚴(yán)重”，有21.11%的青年認(rèn)為是“企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重”。對(duì)于影響企業(yè)效益的主要因素，26.98%的青年認(rèn)為是“管理水平”，25.33%的青年認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)水平”。當(dāng)問(wèn)及“搞好企業(yè)的關(guān)鍵”，21%的青年認(rèn)為是“一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子”，19.36%的青年認(rèn)為是“高素質(zhì)的員工隊(duì)伍”，19.19%的青年認(rèn)為是“企業(yè)的管理體制”。在如何認(rèn)同企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，較大部分青年均認(rèn)為是企業(yè)規(guī)模大和國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，而對(duì)于企業(yè)的最大劣勢(shì)，大部分青年認(rèn)為是經(jīng)營(yíng)效率和管理水平低。這些問(wèn)題都充分體現(xiàn)了當(dāng)前廣大青年對(duì)企業(yè)改革改制和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的廣泛關(guān)注，普遍認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子和管理水平是搞好企業(yè)和提高效益的重要因素，因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和員工隊(duì)伍建設(shè)，完善企業(yè)管理體制和提高管理水平是當(dāng)前我處工作的重點(diǎn)。

　　二、積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革管理

　　對(duì)于企業(yè)改革改制的逐步深入，48.42%的青年的態(tài)度是“多看書學(xué)習(xí)，了解掌握現(xiàn)代企業(yè)知識(shí)，為改革改制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”，28.8%的青年的態(tài)度是“積極參與，支持企業(yè)的每一項(xiàng)改革措施”，這說(shuō)明針對(duì)企業(yè)的改革改制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，廣大青年是積極的參與，而不是消極的應(yīng)對(duì)。在如何看待目前企業(yè)存在的收入差距上，46.04%的青年認(rèn)為“差距太大了，存在著明顯的不公平，應(yīng)進(jìn)行糾正”，27.13%的青年認(rèn)為“應(yīng)該保護(hù)正當(dāng)合法的收入，不管差距是多大”，可見(jiàn)在收入分配存在著不一致的看法，應(yīng)當(dāng)注重一方面保證合法收入來(lái)源，另一方面防止差距過(guò)分拉大。對(duì)于“二次分配的形式”，33.65%的青年意見(jiàn)是“一年根據(jù)項(xiàng)目效益情況兌現(xiàn)一次”，32.06%的青年的意見(jiàn)是“項(xiàng)目完工后，根據(jù)效益情況一次兌現(xiàn)”。在基層單位的指令、制度執(zhí)行情況上，36.39%的青年認(rèn)為“制度體系本身不夠完善，基層執(zhí)行情況各異”，18.04%的青年認(rèn)為“執(zhí)行不力，導(dǎo)致管理脫節(jié)”，而只有14.98%的青年認(rèn)為“政令暢通，執(zhí)行情況良好”，說(shuō)明了隨著企業(yè)改革改制的不斷深入，要進(jìn)一步加大制度建設(shè)，完善基礎(chǔ)管理，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)基層制度執(zhí)行情況的監(jiān)控。

　　三、高度關(guān)注青年人才成長(zhǎng)的環(huán)境和政策

　　企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是青年人才的競(jìng)爭(zhēng)，作為企業(yè)發(fā)展生力軍的青年群體，對(duì)企業(yè)當(dāng)前關(guān)于青年人才培養(yǎng)的環(huán)境和政策產(chǎn)生了極大的關(guān)注。對(duì)于企業(yè)留住人才的最主要依靠，28.69%的青年認(rèn)為是“優(yōu)厚的待遇”，21.04%的青年認(rèn)為是“企業(yè)良好的發(fā)展前景”,而16.67%的青年認(rèn)為是“個(gè)人良好的發(fā)展前途”，可見(jiàn)企業(yè)留住人才一要依靠?jī)?yōu)厚的待遇，二要依靠企業(yè)和個(gè)人良好的發(fā)展前景。在如何看待人才引進(jìn)的最佳渠道上，60.37%的青年認(rèn)為是“從社會(huì)上公開招聘”，28.05%的青年認(rèn)為是“從大中專院校引進(jìn)”，因此，轉(zhuǎn)變當(dāng)前單一的人才引進(jìn)渠道是今后人才引進(jìn)工作的`重點(diǎn)，逐步在社會(huì)上引進(jìn)一些具有一定工作經(jīng)驗(yàn)、而企業(yè)又急需的人才是今后較為合理的人才引進(jìn)方式。在培養(yǎng)復(fù)合型人才的主要途徑上，35.96%的青年認(rèn)為是“崗位輪換”，32.28%的青年認(rèn)為是“送外培訓(xùn)”。對(duì)于如何促進(jìn)見(jiàn)習(xí)生盡快成長(zhǎng)，57.59%的青年認(rèn)為最佳方式是“分配在各單位，根據(jù)項(xiàng)目情況多崗位輪換實(shí)習(xí)，再由個(gè)人申請(qǐng)?jiān)趯�業(yè)上重點(diǎn)培養(yǎng)”，而只有18.99%的青年認(rèn)為是“先分配在各單位，根據(jù)專業(yè)由現(xiàn)在單位的工程師培養(yǎng)”。對(duì)于在生產(chǎn)實(shí)踐中青年成才的主要途徑，26.88%的青年認(rèn)為是“項(xiàng)目實(shí)踐鍛煉”，25.74%的青年認(rèn)為是“自學(xué)成才”。這些問(wèn)題說(shuō)明在促進(jìn)青年的成長(zhǎng)成才方面，一要加強(qiáng)在基層項(xiàng)目鍛煉，二要加強(qiáng)專家指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，要不斷營(yíng)造青年人才脫穎而出的良好環(huán)境。在問(wèn)及“處對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的待遇和重視程度的滿意度”，有40.37%的青年表示均不滿意，而只有7.14%的青年表示均感到滿意，這說(shuō)明當(dāng)前專業(yè)技術(shù)人員的待遇和重視程度都處在較低的地位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員在思想上要加強(qiáng)重視，在待遇上要給予提高。

　　四、青年的行為價(jià)值取向更趨務(wù)實(shí)型和多元化

　　近年來(lái)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，青年在價(jià)值理念的變遷和發(fā)展中在一定程度上表示出重物質(zhì)、輕奉獻(xiàn)的傾向，但總體而言，其主流還是積極向上的。青年當(dāng)前擇業(yè)最為看重的方面，38.89%的青年看重的是“未來(lái)發(fā)展前景”，22.49%的青年看重的是“眼下的報(bào)酬和福利”。而青年對(duì)現(xiàn)在收入的滿意程度，47.5%的青年表示一般，45.31%的青年表示不滿意，而只有0.63%的青年表示滿意。對(duì)于青年個(gè)人思想變化影響最大的因素，39.2%的青年認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)狀況”，20.6%的青年認(rèn)為是“社會(huì)觀念”。社會(huì)的變革、企業(yè)的改革給青年的思想帶來(lái)了最直觀的影響，絕大多數(shù)青年最為關(guān)注自身的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)前青年思想呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)型和多元化的特征。

　　五、青年群體的思想和心理素質(zhì)趨向成熟和穩(wěn)健

　　在對(duì)于遭受挫折、委屈或者失敗時(shí)，55.88%的青年選擇的做法是“經(jīng)過(guò)反思，調(diào)整后重新開始”，22.94%的青年選擇的是“一笑置之，繼續(xù)我的努力”，而只有3.24%的青年感覺(jué)到“灰心失望，前途渺茫，一次挫折影響整個(gè)一生”，可見(jiàn)，當(dāng)前青年的思想承受得到了提高，面對(duì)挫折失敗，不是一蹶不振，而是平靜面對(duì)，體現(xiàn)了良好和健康的心態(tài)。對(duì)青年工作積極性影響最大的因素，38.67%的青年認(rèn)為是“待遇的高低”，28.4%的青年認(rèn)為是“領(lǐng)導(dǎo)重視與否”。在問(wèn)及“當(dāng)面對(duì)下崗的感想”，76%的青年選擇的做法是“接受事實(shí)，努力尋找合適的工作”，18.25%的青年選擇“積極參加各種培訓(xùn)，爭(zhēng)取早日上崗”。青年時(shí)期是人格塑造、價(jià)值觀念確立的最重要時(shí)期，也是思想最活躍、情緒起伏最大的時(shí)期，在面對(duì)挫折失敗、下崗分流等一些復(fù)雜問(wèn)題的時(shí)候，大部分青年都能夠正確對(duì)待，平靜接受，說(shuō)明了當(dāng)前青年思想狀況和心理素質(zhì)趨向于成熟和穩(wěn)健，也體現(xiàn)了當(dāng)前青年思想的主流是健康積極的，對(duì)企業(yè)的改革措施是大力支持的，這有利于今后改革力度的進(jìn)一步加大。

　　六、青年成長(zhǎng)成才的愿望強(qiáng)烈，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要

　　在問(wèn)及“平時(shí)讀書和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時(shí)間”，31.45%的青年平均每天1-2小時(shí)，21.07%的青年平均每天在1小時(shí)內(nèi)，14.15%的青年平均每天達(dá)到2個(gè)小時(shí)以上，而只有1.89%的青年沒(méi)有進(jìn)行學(xué)習(xí)，說(shuō)明了青年的學(xué)習(xí)愿望和熱情比較積極，希望經(jīng)過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)目前改革的需要。在是否堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)上，有40.89%的青年試過(guò)，但沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)，有32.3%的青年一直堅(jiān)持了下來(lái)。在問(wèn)及“現(xiàn)在的知識(shí)和技能水平能否勝任目前工作”，33.33%的青年表示完全勝任，25.07%的青年表示基本勝任，而只有3.98%表示不能勝任。隨著企業(yè)改革改制的不斷深入，廣大青年的危機(jī)意識(shí)增強(qiáng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，普遍表現(xiàn)出一種成長(zhǎng)成才的強(qiáng)烈愿望。

　　七、積極參與團(tuán)內(nèi)活動(dòng),期待共青團(tuán)展示更大作為

　　在如何看待企業(yè)團(tuán)組織的首要任務(wù)，26.54%的青年認(rèn)為是“帶領(lǐng)青年為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作貢獻(xiàn)”，25.89%的青年認(rèn)為是“組織開展文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富青年的業(yè)余文化生活”，這說(shuō)明共青團(tuán)工作重點(diǎn)要放在如何發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍作用和豐富團(tuán)員青年的業(yè)余文化生活，積極發(fā)揮共青團(tuán)組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的職能作用。對(duì)于團(tuán)組織開展的哪些活動(dòng)感興趣，32.3%的青年選擇“文體活動(dòng)”，29.19%的青年選擇“青年學(xué)習(xí)成才活動(dòng)”。而當(dāng)問(wèn)及“團(tuán)委應(yīng)側(cè)重在哪些方面改進(jìn)和加強(qiáng)”，43.11%的青年認(rèn)為是“開展各種青年成才活動(dòng)，引導(dǎo)青年崗位成才”，31.38%的青年認(rèn)為是“開展各種文體活動(dòng)，豐富員工業(yè)余生活”，17.60%的青年認(rèn)為是“開展各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)施工生產(chǎn)”。企業(yè)的改革既給共青團(tuán)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn),也賦予了發(fā)展的契機(jī)，可以說(shuō)在新的形勢(shì)下，共青團(tuán)的工作環(huán)境、工作對(duì)象、工作重心、工作方式都產(chǎn)生了極大的變化，工作難度進(jìn)一步加大，工作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，而廣大青年對(duì)共青團(tuán)工作又寄予了更高的期望和要求。所以，如何創(chuàng)新和改進(jìn)共青團(tuán)工作，更加激發(fā)廣大青年的積極性和創(chuàng)造性是目前共青團(tuán)組織面臨的一個(gè)重要課題。

　　經(jīng)過(guò)深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和細(xì)致的問(wèn)卷分析，并從上述情況可以看出，當(dāng)前青年思想狀況總體表現(xiàn)為：心理日趨成熟，人心比較穩(wěn)定，心態(tài)基本平衡，主流是積極的、健康的、向上的。同時(shí)也存在一些不容忽視的思想傾向，比如青年歸屬感不強(qiáng)、政治意識(shí)淡化、價(jià)值取向庸俗化等等，其原因是復(fù)雜的、多方面的，既有不健康的社會(huì)環(huán)境對(duì)青年產(chǎn)生的不良影響，又有企業(yè)機(jī)制不健全對(duì)青年產(chǎn)生的誤導(dǎo)，同時(shí)青年自身的局限性、思想政治工作的不適應(yīng)、以及共青團(tuán)引導(dǎo)、教育、服務(wù)青年的作用未能充分發(fā)揮都引發(fā)了這些非主流思想狀況的存在。并主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、青年對(duì)企業(yè)的歸屬意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展明顯表現(xiàn)為信心不足，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，存在著嚴(yán)重的人才危機(jī)。在如何評(píng)價(jià)企業(yè)的改革前景上，有36.99%的青年持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀態(tài)度，有18.18%的青年表示有點(diǎn)擔(dān)心。如問(wèn)及“您對(duì)未來(lái)的打算”，有41.54%的青年選擇回答了“看企業(yè)的發(fā)展情況再定”，而有14.46%的青年選擇了“尋找機(jī)會(huì)準(zhǔn)備跳槽”。這說(shuō)明廣大青年對(duì)目前自身發(fā)展和崗位不是很滿意，就業(yè)和擇業(yè)觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)缺乏信心，并暗藏了人力資源流失的危機(jī)，這對(duì)企業(yè)發(fā)展并不是一個(gè)好的現(xiàn)象。針對(duì)當(dāng)前人才流失問(wèn)題，51.21%的青年認(rèn)為是“待遇低”，24.94%的青年認(rèn)為是“工作環(huán)境差”，因此，提高員工的工作待遇和改善基層的工作環(huán)境是解決人才流失問(wèn)題的主要途徑，否則，將面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)。

　　2、青年價(jià)值體現(xiàn)大多表現(xiàn)為以自我為中心，趨向于重物質(zhì)待遇和個(gè)人發(fā)展方面，缺乏大局觀念和奉獻(xiàn)精神。對(duì)于當(dāng)前青年最關(guān)心的問(wèn)題，36.80%的青年認(rèn)為是“發(fā)展前景”，36.08%的青年認(rèn)為是“個(gè)人收入”，12.59%的青年認(rèn)為是“住房問(wèn)題”。當(dāng)問(wèn)及“個(gè)人目前最大的苦惱”，29.51%的青年認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)狀況不理想”，22.79%的青年認(rèn)為是“發(fā)展前景不樂(lè)觀”。在如何看待在當(dāng)前崗位上自身的發(fā)展前途，20.31%的青年表示“有一點(diǎn)，但不多”，18.44%的青年表示“抑制了個(gè)人發(fā)展”，而只有9.69%的青年認(rèn)為“很好”。這些問(wèn)題都體現(xiàn)了當(dāng)前青年群體的價(jià)值取向以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為中心，凸顯了個(gè)人化和務(wù)實(shí)型的特征，而沒(méi)有很好的將個(gè)人的成長(zhǎng)成才與企業(yè)的發(fā)展壯大緊緊結(jié)合在一起，缺乏大局觀念和奉獻(xiàn)精神，而對(duì)一個(gè)環(huán)境艱苦、條件惡劣的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須要擁有一支甘于奉獻(xiàn)、勇于吃苦、大局觀強(qiáng)的員工隊(duì)伍，因此，要加強(qiáng)青年員工的理想信念教育，幫助樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

　　3、廣大青年求知欲望強(qiáng)烈，對(duì)參與學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的趣味濃厚，但企業(yè)未能提供強(qiáng)有力的支持。目前青年最希望得到的培訓(xùn)，24.36%的青年希望加強(qiáng)本專業(yè)崗位技能培訓(xùn)，18.33%選擇企業(yè)管理，10.21%的青年選擇外語(yǔ)，其次，還希望得到市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)會(huì)、電腦等相關(guān)培訓(xùn)。青年階段是一個(gè)人學(xué)習(xí)的黃金期，特別是隨著企業(yè)改革的不斷深入，對(duì)青年的知識(shí)水平、學(xué)歷層次、實(shí)踐能力等都提出了更高的要求，廣大青年均表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲望，希望在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中能夠通過(guò)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力朝企業(yè)所需的會(huì)生產(chǎn)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合性人才發(fā)展。但因?yàn)閱挝黄匠Ｊ┕と蝿?wù)緊張和工地搬遷頻繁，導(dǎo)致很多青年缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，加大培訓(xùn)力度和資金投入，每年有計(jì)劃、分批次、分層次地選送青年員工參與相關(guān)培訓(xùn)。

　　4、青年業(yè)余文化生活極其單調(diào)，缺少活動(dòng)時(shí)間、場(chǎng)所和資金，造成青年在心理上的失衡。施工一線工期緊張，工作繁忙，日常很少舉辦青年群體喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，并且隨著項(xiàng)目法管理的不斷深入，行政領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)場(chǎng)所、資金投入等方面進(jìn)行了嚴(yán)格控制，導(dǎo)致青年業(yè)余文化生活極其單調(diào)，同時(shí)大部分項(xiàng)目地處偏僻，信息閉塞，廣大青年缺少跟外界接觸的機(jī)會(huì)，思維方式、觀念更新等方面跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。在如何看待企業(yè)團(tuán)組織的首要任務(wù)，25.89%的青年認(rèn)為是“組織開展文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富青年的業(yè)余文化生活”；對(duì)于團(tuán)組織開展的哪些活動(dòng)感興趣，32.3%的青年選擇“文體活動(dòng)”；而當(dāng)問(wèn)及“團(tuán)委應(yīng)側(cè)重在哪些方面改進(jìn)和加強(qiáng)”，31.38%的青年認(rèn)為是“開展各種文體活動(dòng)，豐富員工業(yè)余生活”。因此，各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)企業(yè)青年文化建設(shè)，經(jīng)常性地開展一些集趣味性、教育性、思想性于一體的文體活動(dòng)，豐富團(tuán)員青年的文化生活，陶冶團(tuán)員青年的美好情操，做到勞逸結(jié)合，從而調(diào)動(dòng)青年群體的工作積極性和創(chuàng)造性。

　　5、基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作和團(tuán)員青年關(guān)心和指導(dǎo)不夠，當(dāng)前共青團(tuán)工作缺乏良好的外部環(huán)境。對(duì)圍繞企業(yè)中心開展青年活動(dòng)，41.77%的青年表示“有必要，企業(yè)十分重視，但缺乏有效途徑”，31.96%的青年認(rèn)為“有必要，但企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠”。對(duì)于當(dāng)前共青團(tuán)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作結(jié)合程度，48.05%的青年認(rèn)為談不上結(jié)合，43.18%的青年認(rèn)為結(jié)合程度一般。在問(wèn)及“黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于共青團(tuán)工作的重視程度”，49.84%的青年表示“口頭上重視，實(shí)際忙起來(lái)就顧不上來(lái)”，27.18%的青年認(rèn)為“比較重視，但要責(zé)成有關(guān)部門予以支持”，12.94%的青年覺(jué)得“不夠重視，不夠關(guān)心”。青年是企業(yè)的未來(lái)和希望，每一位注重企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)都把青年工作列為議事日程，但部分基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)青年工作的正確認(rèn)識(shí)，無(wú)論在思想認(rèn)識(shí)上，還是在日常工作中，都缺乏對(duì)青年工作的大力支持和正確指導(dǎo)，既不過(guò)問(wèn)青年工作，也不關(guān)心青年生活，導(dǎo)致部分基層單位共青團(tuán)組織出現(xiàn)“無(wú)活動(dòng)、無(wú)效果、無(wú)作為”的局面。

　　今后工作的幾點(diǎn)對(duì)策和建議：

　　在今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)的發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步加快，企業(yè)的改革也將進(jìn)一步深入，激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)、快捷的信息傳遞、深刻的社會(huì)變革將成為這個(gè)時(shí)期的主旋律，而作為企業(yè)發(fā)展生力軍的青年群體無(wú)疑將是整個(gè)社會(huì)最活躍的因子。團(tuán)委通過(guò)本次廣泛的思想調(diào)研，較為全面掌握了當(dāng)前青年的思想狀況，詳細(xì)分析了青年的所思、所慮、所盼，并對(duì)如何改進(jìn)企業(yè)青年工作和促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才提以下幾個(gè)方面的建議：

　　1、注重思想建設(shè)和調(diào)查研究先行，準(zhǔn)確把握青年思想特點(diǎn)。處在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，青年正面臨著價(jià)值觀念變遷的巨大挑戰(zhàn)，多元取向、崇尚個(gè)性、自信自省等等這些都成為當(dāng)代青年人格形成和價(jià)值構(gòu)成的新特點(diǎn)。作為黨的助手和后備軍、作為聯(lián)系黨和青年的橋梁紐帶的共青團(tuán)組織要進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任與政治方向，探索青年精神文明建設(shè)和青年思想政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要深入青年群體開展調(diào)查研究，了解和把握青年思想脈搏，特別是要針對(duì)改革時(shí)期基層青年工作的新情況和新問(wèn)題，了解和把握各類青年群體的思想特點(diǎn)、成長(zhǎng)需求和思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)把握并反饋青年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多元價(jià)值和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域多變化背景下的思想和活動(dòng)特點(diǎn)。針對(duì)青年面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力營(yíng)造具有企業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征的健康向上的青年文化和企業(yè)文化氛圍，不斷增強(qiáng)青年對(duì)黨、團(tuán)組織的歸屬感和向心力

　　2、圍繞中心，服務(wù)大局，把握和激發(fā)青年的興奮點(diǎn)，把青年積極性和創(chuàng)造力凝聚到投身企業(yè)改革發(fā)展上來(lái)。在企業(yè)加快發(fā)展的重要階段，廣大青年尤其要以振奮的精神、積極的姿態(tài)和有效的作為發(fā)揮生力軍作用。各級(jí)團(tuán)組織要在工作實(shí)踐中切實(shí)注重引導(dǎo)、激發(fā)和形成青年追求事業(yè)和發(fā)展的興奮點(diǎn)，把他們的積極性和創(chuàng)造力凝聚到促進(jìn)企業(yè)的施工生產(chǎn)和改革發(fā)展上來(lái)。要大張旗鼓地進(jìn)行改革形勢(shì)和理想信念教育，幫助青年進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、更新觀念，讓青年更廣泛地認(rèn)識(shí)和把握企業(yè)改革發(fā)展大舞臺(tái)對(duì)自身成長(zhǎng)的鍛煉和幫助，真正把在企業(yè)的拼搏實(shí)踐作為一個(gè)十分有益而又值得珍惜的人生階段，用企業(yè)和個(gè)人同步發(fā)展的前景振奮精神、明確任務(wù)；要繼續(xù)深入開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，積極培養(yǎng)倡導(dǎo)團(tuán)員青年的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　3、大力推進(jìn)青年人力資源開發(fā)，實(shí)施青年人才振興計(jì)劃。企業(yè)團(tuán)員青年成長(zhǎng)途徑的多樣化和對(duì)自身成長(zhǎng)發(fā)展的迫切愿望，要求我們把思想教育工作的著力點(diǎn)必須放在服務(wù)青年成長(zhǎng)成才，為企業(yè)優(yōu)秀青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件。因此要不斷深化青年讀書學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶頭創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高青年素質(zhì)，滿足青年成才成功的強(qiáng)烈愿望。一要構(gòu)建讀書場(chǎng)所，提供青年學(xué)習(xí)陣地。建立形式多樣的青年讀書組織，并擴(kuò)大讀書網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，強(qiáng)化為青年學(xué)習(xí)服務(wù)的物質(zhì)依托。二要了解讀書需求，營(yíng)造青年讀書氛圍。開展有針對(duì)性的主題讀書活動(dòng)，在青年中形成“讀書好、好讀書、讀好書”的濃厚氛圍。三要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新青年讀書載體。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)上讀書活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)，為青年的學(xué)習(xí)提供切實(shí)的幫助。要通過(guò)開展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”、“十大杰出青年評(píng)選”、崗位練兵、技能培訓(xùn)等形式多樣的活動(dòng)，實(shí)施青年人才振興計(jì)劃，竭誠(chéng)為青年學(xué)習(xí)成才提供實(shí)踐舞臺(tái)，為解決青年實(shí)際困難和文化需求提供服務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年立足本職，建功成才。

　　4、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)青年群體的人文關(guān)懷和共青團(tuán)工作的指導(dǎo)支持。施工企業(yè)條件艱苦，環(huán)境惡劣，常年奔波，導(dǎo)致每年有不少的青年技術(shù)人員流失，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要注重關(guān)心青年的日常生活，加強(qiáng)青年的工作指導(dǎo)，了解青年的所思所想，解決青年的實(shí)際困難，鼓勵(lì)青年的成長(zhǎng)發(fā)展，要多與團(tuán)員青年交友、談心，不僅要給青年的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的工作環(huán)境，更要營(yíng)造舒心的人文環(huán)境，做到以事業(yè)激勵(lì)青年，感情感化青年。做好基層共青團(tuán)工作的前提是“依靠黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和行政的大力支持”，在當(dāng)前共青團(tuán)工作的難度進(jìn)一步加大，而青年的期望值進(jìn)一步提高的情況下，就必然要求共青團(tuán)工作擁有一個(gè)良好、寬松的外部環(huán)境，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，能夠定期聽取團(tuán)組織的匯報(bào)，盡力解決團(tuán)組織的困難，大力支持團(tuán)組織的工作，全面發(fā)揮團(tuán)組織的作用。

調(diào)研報(bào)告分析15

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評(píng)估市民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。xx年，xx市實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三道”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為其中一“場(chǎng)”，通過(guò)新建或提質(zhì)改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設(shè)初見(jiàn)成效。

　　如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)智慧升級(jí)？如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理思維創(chuàng)新？如何讓居民幸福持續(xù)提升？針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，我街立足實(shí)際，聯(lián)合街道、社區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式，展開調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、調(diào)研現(xiàn)狀

　　xx街道總面積約xx平方公里，下轄xx個(gè)社區(qū)，常住人口約xx萬(wàn)人，屬于涉農(nóng)街道。自開發(fā)建設(shè)以來(lái)，全街涉及拆遷安置的社區(qū)共xx個(gè)，只有xx個(gè)社區(qū)種植少量農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量供不應(yīng)求�！百I菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前，全街范圍內(nèi)共有xx處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。xx社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)攤位xx個(gè)，面積xx平方米，xx年xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，布局改為島狀式，攤位采取開放式攤鋪，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。xx社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：面積xx平方米，棚頂式結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設(shè)施不完善。xx年已向區(qū)政府提出新建的申請(qǐng)，擬在xx年實(shí)施新建計(jì)劃。

　　二、調(diào)研情況

　　街道高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研工作，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，早高峰和晚高峰在xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地蹲點(diǎn)，開展觀察、問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)采訪、轉(zhuǎn)換角色體驗(yàn)等，傾聽群眾心聲，了解市場(chǎng)真實(shí)情況。在調(diào)研初期，街道以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和群眾感受為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)兩個(gè)社區(qū)xx名居民和xx戶經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷收集、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)采訪及意見(jiàn)反饋，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一記錄，逐項(xiàng)梳理，并對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

　　（一）居民群眾的聲音

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，早xx點(diǎn)和晚xx點(diǎn)是買菜的高峰期，主要購(gòu)買群體為中老年人和婦女。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷顯示，對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿意的占xx%，對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿意占xx%。關(guān)注的主要因素為：市場(chǎng)環(huán)境占xx%，價(jià)格實(shí)惠占xx%，品質(zhì)保證占xx%。

　　隨機(jī)采訪了解到，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺(jué)得市場(chǎng)衛(wèi)生有很大改善，攤位規(guī)整有序，菜品品種增多，品質(zhì)明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務(wù)態(tài)度良好。同時(shí)，群眾也反映，雖然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和以前相比，大有好轉(zhuǎn)，有些訴求仍希望得到上級(jí)部門的重視：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個(gè)攤位，選擇和比較受限；二是菜品不夠全面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一站式購(gòu)物，例如沒(méi)有海鮮攤位；三是市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域標(biāo)識(shí)、價(jià)格標(biāo)牌、市場(chǎng)內(nèi)部示意圖等；四是市場(chǎng)外部停車秩序有待管控，高峰期進(jìn)出不便；五是菜品價(jià)格普遍偏貴；六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱重沒(méi)有保障措施，是否可以在市場(chǎng)設(shè)置食品安全檢測(cè)室和公平秤。

　　對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，群眾反響強(qiáng)烈。由于xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于傳統(tǒng)市場(chǎng)，升級(jí)改造困難，只能新建。“臟亂差”現(xiàn)象堪憂，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套功能不全，但由于xx社區(qū)為拆遷安置小區(qū)，住戶較多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的存在給群眾生活帶來(lái)極大的便利，xx%的居民反映，雖然現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境差點(diǎn)，但還是方便。如果市場(chǎng)關(guān)門了，買菜距離遠(yuǎn)，會(huì)更麻煩。因此，我們得出結(jié)論，廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的`價(jià)格、品質(zhì)等因素。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)攤販的感受

　　經(jīng)了解，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販主要來(lái)自外地，基本都是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場(chǎng)附近租房，月租金xx—xx元左右，攤位每月租金xx—xx元左右，租金逐年遞增。大部分?jǐn)傌湻从匙饨鹛�貴，利潤(rùn)空間太少。同時(shí)，攤販也高度認(rèn)可農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和規(guī)范管理，認(rèn)為只有規(guī)范經(jīng)營(yíng)才能營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境和樹立良好的口碑。xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場(chǎng)的“軟”“硬”條件，同時(shí)也希望在新建之前的過(guò)渡期內(nèi)，政府適當(dāng)放松管控，新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建好后，政府能給與適量補(bǔ)貼，降低入駐門檻。

　�。ㄈ�）社區(qū)居委的反饋

　　調(diào)研組走進(jìn)xx和xx社區(qū)，組織社區(qū)工作人員召開座談會(huì)，共同探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題解決之道。社區(qū)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：一是強(qiáng)執(zhí)法，顯實(shí)效。市場(chǎng)屬于人群密集區(qū)，高峰期間，人流量多，車輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執(zhí)法，抽調(diào)城管人員，協(xié)助維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外秩序；二是明權(quán)責(zé)，立規(guī)范。xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用承包方管理和社區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的管理方式，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理，分工模糊，責(zé)任不明朗，規(guī)范化管理難度加大，而上級(jí)考核以社區(qū)為考核點(diǎn)，社區(qū)壓力很大。建議相關(guān)職能部門和街道采取有力舉措，協(xié)調(diào)社區(qū)和承辦方管理職責(zé)，明晰市場(chǎng)責(zé)任和分工；三是精監(jiān)管，重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊與執(zhí)法力度；四是優(yōu)配套，突服務(wù)。突出政府主導(dǎo)地位，加大財(cái)政投入，優(yōu)化市場(chǎng)配套，科學(xué)合理布局，通過(guò)設(shè)置食品安全檢測(cè)室、消防自動(dòng)報(bào)警噴淋系統(tǒng)、xx度xx小時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設(shè)施，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)走向智慧化和便民化；五是重學(xué)習(xí)，顯素質(zhì)。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶整體素質(zhì)不高，主要以個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主為主，文化素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)和食品安全知識(shí)，大部分只注重收益。建議采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)戶綜合素質(zhì)，營(yíng)造健康、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；六是緊意識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于中小規(guī)模，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)處于初級(jí)階段。對(duì)標(biāo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，完善日常管理制度，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作。

　　三、對(duì)策及建議

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)建設(shè)是一項(xiàng)便民、利民、惠民的重大民生工程，同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理也是一項(xiàng)長(zhǎng)久并復(fù)雜的工程。為了全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體面貌，更好地服務(wù)群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對(duì)策及建議：

　　（一）政府支持，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)

　　加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的支持力度，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項(xiàng)目來(lái)抓，街道成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、和督促檢查。通過(guò)精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，營(yíng)造氛圍、加大投資等方式全力支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作。

　�。ǘ�）細(xì)化責(zé)任，創(chuàng)建規(guī)范農(nóng)貿(mào)

　　進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區(qū)的責(zé)任，按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，明確承辦方與社區(qū)的責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促市場(chǎng)承辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應(yīng)的處罰制度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化、長(zhǎng)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”原則，明確市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面的具體管理。

　�。ㄈ�）技術(shù)支持，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)貿(mào)

　　強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測(cè)；配備電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示檢測(cè)結(jié)果；同時(shí)，市場(chǎng)配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設(shè)備，為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護(hù)航。

　�。ㄋ模┮�(guī)范管理，營(yíng)造文明農(nóng)貿(mào)

　　街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度。城管部門加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容違規(guī)現(xiàn)象的整治力度；食監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；工商部門嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區(qū)聯(lián)合對(duì)經(jīng)營(yíng)戶占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題采取懲罰措施。

　�。ㄎ澹�專業(yè)引領(lǐng)，提質(zhì)舒心農(nóng)貿(mào)

　　街道、社區(qū)公開招標(biāo)，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、安全檢測(cè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。

　�。�六）政策支持，打造惠民農(nóng)貿(mào)

　　政府發(fā)揮主導(dǎo)職能作用，突出公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)列為公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行公益補(bǔ)貼，并給與相關(guān)政策支持，從源頭上降低經(jīng)營(yíng)成本，促使市場(chǎng)商品定價(jià)下調(diào)。

　�。ㄆ撸┡c時(shí)俱進(jìn)，開啟智慧農(nóng)貿(mào)

　　借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”的新思路，引用智能市場(chǎng)管理系統(tǒng)、智能巡檢儀，配套R(shí)FID標(biāo)簽和智能溯源電子秤等智能設(shè)備，完善信息化、智慧化、透明化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理需求，實(shí)行線上線下同步銷售，構(gòu)建智慧農(nóng)貿(mào)新格局。

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