農機股份公司組建方案

    XX市關于發(fā)展農村
   股份合作組織的工作方案
   為進一步深化農村經營管理體制和機制改革，提高農民組織化程度，加快我市農村各類股份合作經濟組織創(chuàng)建步伐，全力促進農民增收，結合我市實際，制定本方案。
   一、指導思想
   以中央一號文件精神為指導，以創(chuàng)建新型農業(yè)管理體制和經營機制為方向，以提高農民組織化程度和增加農民收入為核心，以民辦民管民受益為原則，以全面貫徹XX市委、市政府發(fā)展農村股份合作組織工作會議精神為內容，全力推進我市農村股份合作經濟組織快速發(fā)展，加快農村全面小康建設進程。
   二、任務指標
   根據XX市發(fā)展農村股份合作組織的總體要求，確定我市2005—2006年的工作指標為：發(fā)展股份公司70個，專業(yè)合作社120個，專業(yè)協會220個，其它類型合作組織40個，農民經紀人300人。2005年的任務是：全市要在現有“XX市農村合作經濟組織協會”和“XX市農民經紀人協會”（簡稱兩會）的基礎上，再成立3—5個市級專業(yè)分會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起“兩會”的分支機構；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委和政府，都要根據市里的總體任務指標，制訂出當地的發(fā)展計劃，上報市發(fā)展農村股份合作組織領導小組辦公室。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少組建兩個規(guī)范的股份合作組織，其中依托供銷社組建1個。每個股份公司入股農民20人以上。
   三、遵循原則
   1、不限內容，能干什么就干什么。鼓勵和支持農民在產業(yè)結構關鍵環(huán)節(jié)、產業(yè)鏈條薄弱部位、本地發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和農民急需服務項目上實行聯合協作；
   2、不限規(guī)模，能干多大就干多大。逐步形成滾動發(fā)展、積累擴張、漸進提高的發(fā)展態(tài)勢；
   3、不限形式，能怎么干就怎么干。如股份合作公司、協會、合作社、聯合體等，各種不同的組織形態(tài)可以競相發(fā)展，資金、技術、品牌、管理、土地、實物等不同生產要素可以自愿入股，各類資本可以不拘性質敞開進入；
   4、不限主體，誰能干就讓誰干。不管是農民身份還是干部身份，本地大戶還是外埠能人，農村專家還是市場經紀人，誰有能力就讓誰牽頭，農民擁護誰就讓誰領辦；
   5、不限區(qū)域，能在哪干就在哪干。打破地域、產業(yè)、族緣局限，發(fā)展跨行業(yè)、跨產業(yè)、跨區(qū)域的聯營合作。
   6、堅持合作制。本著“民辦、民管、民受益”原則，引導農民加入各類農村合作經濟組織中來。要體現管理和運作的民主性，不能用行政手段強迫命令。
   7、堅持注重經濟效益。要大力創(chuàng)辦經濟實體，發(fā)揮自主經營、自我服務的優(yōu)勢，由單純服務型向綜合實體型轉變。
   8、堅持依托本地特色產業(yè)、主導產業(yè)和資源優(yōu)勢。
   9、堅持規(guī)范運作，逐步提高農村合作經濟組織的整體素質和運作質量。
   四、主要模式和具體內容
   根據全市農村工作會議確定的總體思路，結合我市區(qū)域特點、產業(yè)重點和工作實際，在全市優(yōu)先發(fā)展以下模式和具體內容的股份合作組織：
   1、主要形式。①以公司法人形式出現，突出利益聯結的股份合作公司；②按照合作社組建原則，突出行業(yè)聯合的專業(yè)合作社；③以社團法人形式出現，突出合作服務的專業(yè)協會；④以大戶引帶幫扶為標志，突出互助聯合的互助合作組織等模式。此外，還要從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新新的組建形式。使我市農村合作組織在組織模式、利益連接方式、運行模式、管理機制、引導方法等各方面呈現出多樣化、多層次的特點，擁有蓬勃生機和活力。
   2、具體內容。（1）以促進土地流轉、加快勞動力轉移為重點的土地股份合作組織；（2）以壯大牧業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升發(fā)展質效為重點的奶牛、肉牛、蛋雞、生豬、大鵝、水產品等養(yǎng)殖股份合作組織；（3）以發(fā)展特色種植業(yè)為重點的青貯、中草藥、果菜、烤煙等種植股份合作組織；（4）以發(fā)展第二、三產業(yè)為重點的加工、運輸、建筑、商服等股份合作組織；（5）以大型農機具為重點的農機合作社等股份合作組織；（6）以農副產品流通為重點的商貿型股份合作組織。
   五、推進措施
   1、大力宣傳發(fā)動，靠強大氛圍助推。家庭聯產承包制以及家庭作坊式的封閉式經營的小農經濟，與千變萬化的大市場之間的矛盾日益突出。廣大干部群眾已經意識到只有組織起來，建立以農民股份公司為主體的農村股份合作經濟組織，才是破解矛盾的唯一選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢把握這一思想動態(tài)，搶抓機遇，乘勢而上，全面營造宣傳攻勢，打造強大發(fā)展氛圍。一要召開會議宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開鄉(xiāng)村干部大會，研究制定發(fā)展本地農村股份合作組織的具體措施，組織由種養(yǎng)大戶、各業(yè)能人和經紀人代表參加的專題研討會，積極營造發(fā)展農村股份合作組織的強大輿論氛圍。二要利用媒體宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開通村屯廣播，對組建農村股份合作組織的重大意義進行大張旗鼓宣傳。同時，通過印發(fā)宣傳單、發(fā)放典型經驗等方式，把建立農村股份合作組織的緊迫形勢、巨大利益和發(fā)展前景送到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人明白，充分調動廣大農民群眾參與、創(chuàng)建、發(fā)展農村股份合作組織的積極性。三要辦班專題輔導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織由鄉(xiāng)村干部、各業(yè)大場大戶和農民經紀人參加的農村股份合作組織培訓班，系統學習組織成立、規(guī)章制度建立、利益分配和政策法規(guī)等相關內容。四要派駐包村宣傳組。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，深入村屯和農戶，面對面地與群眾座談和交流，改變農民小農經濟意識的傳統觀念制約。并就農民提出的建立農村股份合作組織的相關問題進行答疑解惑。把形勢宣講到千家萬戶，把創(chuàng)建計劃措施落實到千家萬戶。通過層層宣傳發(fā)動，真正形成創(chuàng)建發(fā)展農村股份合作組織的強大氛圍，為今后農村股份合作組織大發(fā)展奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。
   2、圍繞主導產業(yè)，靠專業(yè)生產催生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托各地資源、區(qū)位和傳統優(yōu)勢，重點圍繞主導產業(yè)，突出奶牛、肉牛、生豬、山綿羊、肉蛋雞、大鵝、鮮魚七大養(yǎng)殖產業(yè)和蔬菜、馬鈴薯、中草藥、烤煙四大種植產業(yè)。特別是整合專業(yè)村、專業(yè)屯和專業(yè)大戶，多形式、多領域創(chuàng)建農民股份合作組織。
   3、放大“頭雁”效應，靠各業(yè)能人領銜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把挖掘、培育、發(fā)展各業(yè)能人，發(fā)揮能人效應作為發(fā)展股份合作組織的重要突破口和切入點，努力把各業(yè)能人培養(yǎng)、引導成為建立股份合作組織的帶動者、組織者和創(chuàng)建者。一是挖掘本地能人領建。農民中間的各業(yè)能人在各業(yè)生產上最具影響力、說服力和感召力，要深入挖掘能人優(yōu)勢，在培育、扶持、發(fā)展各業(yè)大場大戶同時，通過教育引導、效益驅使、市場拉動、前景展望等途徑，努力引導培養(yǎng)他們成為創(chuàng)建股份合作組織的能人。二是聘請外埠能人興建。為進一步擴大能人效應，開拓生產銷售領域，要目光向外，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，利用老鄉(xiāng)、朋友、同學、戰(zhàn)友等親緣關系，多路出擊，挖掘、聘請異地能人到肇東興業(yè)發(fā)展。三是鼓勵干部帶頭創(chuàng)建。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村領導干部素質好、組織能力高、市場適應性強等優(yōu)勢，努力把鄉(xiāng)村領導干部培養(yǎng)成各業(yè)發(fā)展能人，并進一步培養(yǎng)成為股份合作組織的帶頭人。
   4、打造發(fā)展環(huán)境，靠綜合服務培育。為全面推進股份合作組織的發(fā)展和壯大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力打造農村股份合作組織發(fā)展的平臺，靠政策激勵，靠優(yōu)質服務保障，傾力打造股份合作組織發(fā)展的綠色通道。一是政策服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協調信用社、財政、土地、交通、工商等部門，在資金、稅收、土地審批、權益保護等方面給予大力支持。二是信息服務。要充分發(fā)揮信息平臺和網絡作用，采取媒體傳播、信息發(fā)布、郵寄信函等形式，定期向股份合作組織傳遞生產、銷售、技術等方面的信息。特別是要發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息網和村村通作用，為這些股份合作組織引客戶、傳信息、簽訂單。三是基礎建設服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以開展為民辦實事為契機，在道路建設、有線電視入戶、自來水安裝、打井架電等方面，側重服務各類農村股份合作組織。
   5、增加領導含量，靠高效組織推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農村股份合作組織建設作為大事、大項、大局置于各項工作之首，精心組織推進。一要成立領導組織。市委、市政府成立發(fā)展農村股份合作組織工作領導小組。組長由市委副書記、市長XXX擔任，副組長由市委副書記XX、副市長XX、農委主任XXX，成員由組織部、宣傳部、科協、信用社、青年團、民政、地稅、市聯社等有關部門領導組成。發(fā)展農村股份合作組織領導小組辦公室設在市供銷聯社，辦公室主任由XX擔任，具體負責全市農村股份合作組織的綜合、指導、協調和檢查督辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要相應成立由黨委書記牽頭的發(fā)展農村股份合作組織工作領導小組，配備專（兼）職工作人員，村級普遍設立聯絡員，形成“三級聯動”的組織領導體系。二要落靠工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責，并親自牽頭組建一個農民股份公司。從鄉(xiāng)到村逐級落實領導責任，把任務層層分解到人頭。并實行嚴格的政治、經濟激勵措施，促進各級干部盡心盡力、盡職盡責地抓好此項工作。三要專項推進。為提高工作質效，市里由辦公室主任XX同志牽頭成立檢查督辦組，對股份合作組織工作定期調度，定期檢查，跟蹤問效，督辦落實，形成高效推進的良好局面
   

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