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關(guān)于大力實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見
關(guān)于大力實施質(zhì)量興市和 名牌帶動戰(zhàn)略的意見 為提高全社會質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，適應加入世貿(mào)組織的新形勢，促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，國務院頒布的《質(zhì)量振興綱要》（1996-2010年）和省政府《關(guān)于貫徹國務院〈質(zhì)量振興綱要〉的實施意見》的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略提出以下意見。 一、指導思想 質(zhì)量水平高低是一個地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力的重要體現(xiàn)。大力實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略是我市經(jīng)濟工作中的一項長期的戰(zhàn)略方針。因此，各級各部門各企業(yè)要把開展質(zhì)量興市和實施名牌帶動戰(zhàn)略作為當前和今后一個時期加快經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，切實提高我市質(zhì)量總體水平�？偟闹笇枷胧牵阂浴叭齻�代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以質(zhì)量效益為中心，以市場為導向，加強質(zhì)量管理，依靠科技創(chuàng)新，積極實施名牌戰(zhàn)略，大力開展創(chuàng)名牌、樹形象、興德州活動，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。 二、目標任務 總的目標是：從2004年開始，經(jīng)過5年的努力，從根本上提高我市主導產(chǎn)業(yè)的整體水平，使我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量躍上一個新臺階。到2008年，全市總體質(zhì)量水平超過國內(nèi)平均水平，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品質(zhì)量水平，達到國際先進水平；在特色培育上，創(chuàng)出新亮點，重點培育我市初具規(guī)模的十大產(chǎn)業(yè)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)；培育3-5個現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，扶持30家質(zhì)量管理水平高、經(jīng)濟效益好的民營企業(yè)進入全省先進企業(yè)行列，在全市工業(yè)企業(yè)中推行ISO9000標準質(zhì)量體系和ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認證；推出50個山東名牌產(chǎn)品，6-8個中國名牌產(chǎn)品；爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年增加2個百分點以上。 （一）產(chǎn)品質(zhì)量 到2005年，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率≥85%，市場商品質(zhì)量抽檢合格率≥80%。面食、食用油、肉、蛋、奶、飲料、調(diào)味品等生活用品產(chǎn)品質(zhì)量合格率≥90%。全市新增50家以上企業(yè)按ISO9000標準取得質(zhì)量體系認證證書。限額以上企業(yè)都要建立健全質(zhì)量檢測和標準化體系，并保證其有效運行。全市160個以上的產(chǎn)品按國際標準組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)有保證自己產(chǎn)品質(zhì)量的檢測手段和計量測試手段。全市新增30個以上產(chǎn)品獲山東省免檢產(chǎn)品，10個以上產(chǎn)品獲山東名牌產(chǎn)品，爭取2個產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品，新增3家國家免檢產(chǎn)品企業(yè)。到2008年，全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上，市場商品抽檢合格率達90%以上，面食、食油、肉、蛋、奶、飲料、調(diào)味品等生活用品合格率達到100%。主要工業(yè)產(chǎn)品80%以上按國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)，全市申請產(chǎn)品、服務和管理體系認證的企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎上每年增長15％以上。 （二）工程質(zhì)量 到2005年，建筑和市政工程竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達到國家標準和規(guī)范要求，工程合格率100%。到2008年，建筑和市政工程，重點工程和大中型工程建設項目工程質(zhì)量全部達到國家標準和規(guī)范要求，重點工程和大中型工程建設項目以外的其他工程一次驗收合格率≥98%，市政工程合格率達100%，交通建設工程一次驗收合格率達100%。爭創(chuàng)5-8個在全國有一定影響的名牌工程。 （三）服務質(zhì)量 到2005年，商貿(mào)、交通、郵電、電信、電力、醫(yī)療、旅游、金融等服務行業(yè)，服務質(zhì)量達到行業(yè)示范窗口優(yōu)質(zhì)服務標準及各項承諾要求，初步實現(xiàn)服務制度化、程序化、標準化。8-10個服務企業(yè)通過ISO9000系列質(zhì)量體系認證。到2008年，商貿(mào)服務業(yè)、大中型商貿(mào)企業(yè)全面推行科學質(zhì)量管理方法，建立商貿(mào)質(zhì)量體系，形成規(guī)范化的售后服務網(wǎng)絡，消費者對銷售和售后服務質(zhì)量感到滿意；交通、鐵路、郵政、電信、電力、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)服務質(zhì)量達到國際標準，各大專業(yè)批發(fā)市場沒有假冒偽劣商品，工業(yè)園區(qū)及市區(qū)達到環(huán)境質(zhì)量要求。 （四）農(nóng)業(yè)標準化 到2005年，組織指導建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）不少于40處，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到7萬公頃以上，按國家農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準組織申報國家無公害農(nóng)產(chǎn)品不少于50個，初步建立健全農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)業(yè)檢測體系。到2008年，組織指導建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）不少于50處，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達到40%以上，綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達到20萬公頃以上，建立健全標準體系，建立健全以市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭，以縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站（點）為配套的檢驗檢測網(wǎng)絡，建立健全良種產(chǎn)業(yè)化體系，全市良種普及率達到98%以上。 三、政策措施 （一）加強企業(yè)基礎工作，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理 1、搞好機構(gòu)和制度建設。企業(yè)經(jīng)理要對企業(yè)的質(zhì)量工作負總責，組織制訂企業(yè)的質(zhì)量管理目標，建立健全質(zhì)量管理體系，并使之有效運行。 2、積極探索企業(yè)質(zhì)量管理新途徑。引導企業(yè)從質(zhì)量效果和質(zhì)量效益入手，在進一步深化群眾性質(zhì)量管理的基礎上，積極應用和推廣用戶滿意度、零缺陷、六西格馬管理等科學、先進的管理方法，增強企業(yè)質(zhì)量保證能力。 3、強化技術(shù)基礎工作，建立健全標準化體系和計量檢測體系。企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家強制性標準，嚴格按標準組織生產(chǎn)，堅決消除無標生產(chǎn)。推行企業(yè)標準化良好行為評價制度，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力的高于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)內(nèi)控標準。企業(yè)要做好檢測儀器和設備的更新?lián)Q代，積極采用先進的計量測試方法，提高檢測能力和水平。 4、進一步加快ISO9000等國際標準的推行和認證步伐，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力。 5、推進企業(yè)技術(shù)進步，加快質(zhì)量升級步伐。企業(yè)要圍繞質(zhì)量改進工作，加大科技創(chuàng)新力度，跟蹤國際先進水平；積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化。技術(shù)進步要與提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量相結(jié)合，引進先進生產(chǎn)技術(shù)要與引進先進檢測手段相配套；根據(jù)市場需要，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，適時增加質(zhì)量投入，保證產(chǎn)品性能和檔次的提高。技術(shù)進步管理部門，對以提高質(zhì)量為目的的技術(shù)開發(fā)、改造項目要優(yōu)先立項；金融部門要優(yōu)先安排貸款。今后技術(shù)改造要把提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次，發(fā)展名牌產(chǎn)品作為重點。 （二）大力實施名牌戰(zhàn)略，推動質(zhì)量興市 1、加強名牌戰(zhàn)略的宏觀指導。運用市場機制和行政手段相結(jié)合的方式，切實做好企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。選定一批符合或基本符合申報條件的企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點扶持單位，加大從源頭抓質(zhì)量工作的力度，做到培育一批，申報一批。進一步完善扶優(yōu)扶強的獎勵政策。為充分保護和調(diào)動縣（市、區(qū)）政府實施名牌戰(zhàn)略的積極性，將實施名牌戰(zhàn)略工作列入對縣（市、區(qū)）政府年度經(jīng)濟發(fā)展考核指標之一。每新增1個中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、省質(zhì)量管理獎、中國馳名商標加20分；每新增1個省名牌產(chǎn)品、省免檢產(chǎn)品、省產(chǎn)品質(zhì)量獎、省著名商標加10分。每引進一個名牌產(chǎn)品的企業(yè)加10分；每新增一個通過質(zhì)量體系認證或環(huán)境體系認證的企業(yè)加5分。每新增1家國家級重點高新技術(shù)企業(yè)加20分，每新增1家省級高新技術(shù)企業(yè)加10分，市級高新技術(shù)企業(yè)加5分。對獲中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、省質(zhì)量管理獎、中國馳名商標的企業(yè)獎勵50萬元人民幣，對獲省名牌產(chǎn)品、省產(chǎn)品質(zhì)量獎、著名商標企業(yè)獎勵20萬元人民幣。對獲得省級質(zhì)量管理先進企業(yè)、省免檢產(chǎn)品的企業(yè)、取得采標標志的企業(yè)、通過質(zhì)量認證的企業(yè)、引進名牌產(chǎn)品的企業(yè)、列入名牌產(chǎn)品培育計劃的企業(yè)和已經(jīng)取得名牌及免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)分別給予獎勵和表彰，并在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠和補貼。 2、進一步增強企業(yè)創(chuàng)名牌意識，加大品牌經(jīng)營力度。鼓勵企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)名牌，在競爭中保名牌，以名牌為龍頭，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大協(xié)作，延長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟的建設，努力打造區(qū)域品牌，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，重點培植能源、化工、電子信息、生物技術(shù)制藥、紡織、食品、機械、建材等十大支柱產(chǎn)業(yè)，促進資源向名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)聚集，提高名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的貢獻率。同時，加大對名牌產(chǎn)品的宣傳，嚴厲打擊侵害名牌產(chǎn)品的不法行為，保護名牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。 3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。抓好農(nóng)業(yè)地方標準的制訂，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。扶持和建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地、無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，帶動全市提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動品牌戰(zhàn)略實施。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報國家綠色食品認證和省無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證。加快市、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設，加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 （三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的有效性 有關(guān)行政執(zhí)法部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點建設項目以及城鄉(xiāng)住房建設的質(zhì)量監(jiān)督；加強生產(chǎn)許可證管理，加大對無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的查處力度。運用經(jīng)濟、法律和行政等手段做好監(jiān)督抽查后處理工作，對監(jiān)督抽查中質(zhì)量問題嚴重的企業(yè)發(fā)出“黃牌”警告；對不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決依法取締；對劣質(zhì)工程、劣質(zhì)產(chǎn)品予以公開曝光；要深入開展打假工作，依法嚴厲懲處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的違法行為，嚴厲制裁包庇、縱容生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的有關(guān)責任者。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，提高執(zhí)法水平。加強對質(zhì)量法律、法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督、檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及濫用職權(quán)的行為，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，完善監(jiān)督手段，提高綜合執(zhí)法能力，增強執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。 （四）健全市場質(zhì)量規(guī)則，完善社會監(jiān)督機制 1、抓好企業(yè)質(zhì)量誠信體系和質(zhì)量誠信評價體系建設。按照《企業(yè)質(zhì)量信譽評價管理辦法》等有關(guān)規(guī)范性文件，加強企業(yè)質(zhì)量信譽評價管理，建立質(zhì)量信用監(jiān)督制度，建立企業(yè)質(zhì)量檔案及企業(yè)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，向全社會提供企業(yè)“質(zhì)量信譽”服務平臺。 2、積極推行產(chǎn)品標識制度。按照國際通行規(guī)則以及不同產(chǎn)品的特點，推行各種標識制度，包括產(chǎn)品安全標志、QS標志、CCC標志、生產(chǎn)許可證標志、警示標志、特性標志、防偽標志、無公害產(chǎn)品和綠色食品標志等各種認證標識制度，并向消費者廣泛宣傳有關(guān)知識。 3、積極開展質(zhì)量投訴和質(zhì)量仲裁檢驗工作。鼓勵支持用戶和消費者依法進行質(zhì)量投訴，有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)受理質(zhì)量投訴和質(zhì)量仲裁檢驗，調(diào)整化解質(zhì)量糾紛，維護用戶、消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。 4、積極發(fā)揮中介組織的作用。加強質(zhì)量檢驗、計量測試等中介組織的建設，積極開展公正檢驗、市場商品檢驗、保險商品風險評估、采購驗收檢驗以及工程、設備監(jiān)理工作。各中介組織要依照市場規(guī)則，依法通過資格認定，建立自律運行機制，積極向社會提供質(zhì)量政策等咨詢服務。 （五）營造質(zhì)量興市的良好社會氛圍 采取各種形式普及質(zhì)量法律、法規(guī)教育，增強全民質(zhì)量法制觀念。通過普法教育，使政府有關(guān)職能部門做到依法行政、依法監(jiān)督；企業(yè)切實履行法定的質(zhì)量義務，依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營；消費者有較強的質(zhì)量意識，依法維護合法權(quán)益。要切實加強對企業(yè)經(jīng)營者和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，加強質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作，擴大質(zhì)量管理隊伍，提高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。要創(chuàng)造良好的工作條件和社會環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀質(zhì)量管理人才到我市發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，緊緊圍繞質(zhì)量興市活動開展各種形式的宣傳，以豐富多彩的形式報道質(zhì)量先進經(jīng)驗，宣傳為質(zhì)量興市和實施名牌戰(zhàn)略做出貢獻的單位與個人，及時通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，加大對制假售假單位和個人的曝光力度，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。要加強與國家級、省級媒體的聯(lián)系，及時宣傳我市質(zhì)量興市工作取得的成效，加大對我市名牌產(chǎn)品的推介力度。要積極開展“質(zhì)量月”、“3.15保護消費者合法權(quán)益日”等活動，動員全社會積極參與舉報質(zhì)量違法行為，營造全社會抵制假冒偽劣商品的風氣。 五、組織領(lǐng)導 （一）成立德州市實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會 推進委員會由滿春重副市長任主任，李興家副秘書長任副主任，政府有關(guān)部門為成員。推進委員會主要是負責全市實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、目標分解、指導監(jiān)督、輿論引導等工作，制定質(zhì)量政策，研究解決全市質(zhì)量興市工作中的重大問題。推進委員會辦公室設在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會的具體工作。市實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會根據(jù)工作需要定期召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，通報、協(xié)調(diào)、檢查、研究、總結(jié)質(zhì)量工作目標落實情況。 （二）實行質(zhì)量責任制。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負責組織、協(xié)調(diào)和指導質(zhì)量工作，綜合經(jīng)濟管理部門及財政、稅務、金融、建委、工商、農(nóng)業(yè)等部門共同配合，各部門主要負責人對本部門質(zhì)量目標負責，建立質(zhì)量責任考評和獎罰制度。制定和完善質(zhì)量責任考評辦法和考核細則，把質(zhì)量責任分解到位、落實到崗、具體到人。質(zhì)量職責列入領(lǐng)導干部目標責任制考評內(nèi)容，由實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略推進委員會組織檢查和考核，對工作成績突出的單位和個人給予獎勵；對存在問題的縣市區(qū)和部門通報批評，問題嚴重的給予處罰，保證質(zhì)量興市工作順利推進和持續(xù)開展。各部門對其所屬企業(yè)和企業(yè)負責人，實行質(zhì)量責任制，把質(zhì)量指標的完成情況同企業(yè)的經(jīng)濟效益、政治榮譽和物質(zhì)利益結(jié)合起來，實行質(zhì)量否決權(quán)。 （三）制定質(zhì)量振興計劃 質(zhì)量興市工作的重心在基層。各縣市區(qū)、各部門要從實際出發(fā)，盡快制定本地區(qū)質(zhì)量興市計劃，建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，明確質(zhì)量改進的階段性目標，針對質(zhì)量興市工作中存在的問題，及時提出解決辦法，制定政策措施，推動質(zhì)量興縣、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企等活動健康有序開展。 二OO四年三月二十一日關(guān)于大力實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略的意見一文由m.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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