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鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理年活動實施方案
為貫徹落實省、市、縣的安全生產(chǎn)工作會議精神，扎實開展我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理年活動，進一步促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，結合實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
全面落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和標本兼治、重在治本的要求，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以遏制特大事故為重點，以減少人員傷亡為目標，全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關安全生產(chǎn)工作會議精神，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，積極預防遏制重大安全事故，為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、總體目標
通過開展“安全生產(chǎn)管理年”活動，進一步完善政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施的落實，切實做到“工作目標更明確，責任意識更強化，依法監(jiān)管更嚴格，工作效果更顯著”，確保今年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)控制目標的實現(xiàn)，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織領導
為加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理年活動的領導，成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理年活動工作領導小組，由鎮(zhèn)委副書記XXX任組長，經(jīng)濟發(fā)展辦主任XXX任副組長，成員由經(jīng)濟發(fā)展辦、派出所、工商所、國土所、司法所負責人組成。領導小組下設辦公室（設在經(jīng)濟發(fā)展辦，電話：XXXXXXX），由XXX兼任主任，負責日常工作。
四、活動內容
�。ㄒ唬┘訌娬踩a(chǎn)監(jiān)督管理
1、切實落實安全生產(chǎn)責任制。一是強化行政首長負責制。鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責任人，分管安全生產(chǎn)工作的副職是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)直接責任人；各村（居）各部門單位的負責人是本轄區(qū)、本部門單位的第一責任人，分管安全生產(chǎn)工作的人員是直接責任人。要按照政府安全生產(chǎn)責任人履職考核的要求，履行職責，采取措施，切實抓好安全生產(chǎn)工作，確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全。二是層層落實責任。要按照“分級負責、屬地管理”的原則和簽訂的安全生產(chǎn)責任書及有關工作要求，將安全生產(chǎn)工作責任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是按縣要求，年內抓好鎮(zhèn)級安全監(jiān)管機構建設。
2、強化依法監(jiān)管。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，精心組織今年X月份舉行的“安全生產(chǎn)月”活動，多形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使安全生產(chǎn)意識家喻戶曉，深入人心。二是進一步加大日常安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，建立起本地安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)法制度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為嚴格依法查處，特別是釀成重特大事故的，要嚴格按照《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》（國務院令第X號）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《XX省重大安全生產(chǎn)事故行政責任追究規(guī)定》（省政府令第X號）等有關規(guī)定，堅決按照“四不放過”原則進行處理，并抓好各項工作的跟蹤落實。
3、貫徹落實安全生產(chǎn)政策規(guī)定。一是認真按照《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[200X]X號）、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（X府[200X]X號）等文件精神，大力推進各項安全生產(chǎn)工作，進一步加大政府對安全生產(chǎn)的投入。二是結合實際，認真研究，做出計劃部署，明確職責分工，堅決執(zhí)行、密切跟蹤，切實落實好國家和省、市有關安全生產(chǎn)的政策規(guī)定和決策。
（二）狠抓重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治
1、非煤礦山整治。配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點，制定和實施深化整治方案。嚴格安全生產(chǎn)許可制度，淘汰證照不全、安全條件不符合要求的礦山企業(yè)。在200X年X月X日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請，200X年X月X日之前未能獲得許可證的非煤礦山，實行依法關閉。
2、煙花爆竹整治。建立健全煙花爆竹批發(fā)單位、零售網(wǎng)點的安全責任制和管理制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為。
3、道路交通整治。充分發(fā)揮預防道路交通事故聯(lián)席會議制度的作用，抓住交通管理、交通設施、交通意識和事故處理四個環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果，全力遏制特大事故，減少事故總量。
4、消防、建筑等方面安全整治。一是重點抓好商場、市場、學校等人員密集場所和易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查；二是加強建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌事故發(fā)生；三是認真開展危及中小學生生命安全的重特大交通、坍塌事故等安全隱患的排查整改。
5、進一步加大易發(fā)生群死群傷特大惡性事故的部位重大安全隱患的排查力度，深入基層，深入實際，完善重大危險源登記建檔、監(jiān)督跟蹤、上報等制度。
�。ㄈ⿵娀髽I(yè)安全主體責任
1、加強安全生產(chǎn)第一責任人（企業(yè)法人代表）履職盡責情況的監(jiān)督，強化并落實好企業(yè)主體責任。督促企業(yè)按照《安全生產(chǎn)》設置安全監(jiān)管機構，加強內部安全監(jiān)督管理；督促企業(yè)建立、完善各項安全管理體系和各項安全管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，促使企業(yè)安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)形成規(guī)范化、制度化。
2、廣泛開展安全生產(chǎn)標準化管理活動，完善安全生產(chǎn)技術規(guī)范和標準。引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，淘汰危及安全的落后工藝和設備，采用安全性能可靠、先進實用的新技術、新工藝、新設備和新材料，切實提高全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)科技和管理的水平。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（X月份）。各村（居）、有關部門要根據(jù)本方案的要求，結合本轄區(qū)、本部門單位的實際，認真制訂具體工作方案，明確目標、任務和要求，認真部署開展“安全生產(chǎn)管理年”活動，要充分利用各種宣傳工具，開展廣泛宣傳動員，使廣大干部職工和企業(yè)從業(yè)人員群眾積極投身到“安全生產(chǎn)管理年”活動中。
�。ǘ┎檎覇栴}階段（X月至X月X日）。各村（居）和各部門單位要按照本方案的要求，全面查找在政府監(jiān)管、工作落實和企業(yè)管理等層面存在的問題和漏洞，深入分析，查缺補漏，舉一反三。要廣泛發(fā)動社會公眾參與監(jiān)督，務使管理漏洞不遺漏、事故隱患不遺忘、事故苗頭不放過、責任追究不手軟，切實做到問題找得準，原因分析透，堅決杜絕走過場區(qū)的現(xiàn)象。
�。ㄈ┞鋵嵳碾A段（X月X日至X月X日）。采取切實有效的方式，針對政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題，提出整改計劃和措施；運用法律、經(jīng)濟和行政等各種手段，集中力量抓好整改落實，尤其是要抓好后續(xù)管理辦法的落實，并建立整改檔案。同時，經(jīng)濟發(fā)展辦對有關部門、單位的整改落實情況進行專項督查，確保整改措施的落實。
�。ㄋ模┛偨Y提高階段（X月X日至X月X日）。在整改落實的基礎上，發(fā)揮典型引路、以點帶面的作用，引導企業(yè)夯實安全生產(chǎn)基礎，同時重點加強安全生產(chǎn)執(zhí)法，把安全生產(chǎn)工作的重心始終放在企業(yè)、放在基礎管理上，并通過總結經(jīng)驗，及時把行之有效的經(jīng)驗和做法上升為規(guī)章制度，通過制度管理創(chuàng)新和推廣，推進并鞏固“安全生產(chǎn)管理年”活動的成果。
六、工作要求
（一）加強領導，扎實開展。各村（居）和有關部門要按本通知的要求，切實加強組織領導，主要領導要親自抓，指定專人負責，狠抓“安全生產(chǎn)管理年”活動各項工作的落實。
�。ǘ└愫眯麄�，加強引導。各村（居）、各部門單位要充分利用各種形式，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育，積極倡導“以人為本”的安全理念，培養(yǎng)“關愛生命、關注安全”的意識。
�。ㄈ┙⑶闆r匯報制度。各村（居）、各部門單位要制定具體實施方案（含領導機構）于X月X日前報鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室。每階段工作小結和下階段工作計劃要在每階段結束前5天書面報；活動過程中遇到的問題和好的經(jīng)驗材料隨時報；全年活動工作總結要在X月X日前報。
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