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村小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
陳家壩鄉(xiāng)老場村小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃�。�2013-2020年）按照縣委、縣府關(guān)于開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動及《關(guān)于印發(fā)北川羌族自治縣2013年促進農(nóng)民增收工作方案的通知》（北委辦發(fā)〔2013〕30號）、《關(guān)于結(jié)合開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，做好全面建成小康社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（北委辦〔2013〕92號）等文件精神和鄉(xiāng)人民政府關(guān)于促進農(nóng)民增收、小康建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等行動部署，結(jié)合老場村實際，制定本規(guī)劃。
一、老場村現(xiàn)狀
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老場村位于105省道，東接龍灣邊界，南接西河村，西接櫻桃溝村，北接龍灣村，105省道貫穿其中。全村幅員面積6平方公里，轄4個社，現(xiàn)有總戶數(shù)289戶，906人，其中農(nóng)業(yè)人口599人，非農(nóng)人口307人，全村女性442人，男性474人。16-60歲的626人，現(xiàn)有勞動力506人，其中常年務(wù)工304人，務(wù)農(nóng)160人。
目前全村現(xiàn)有耕地270多畝，林地5000余畝，其中退耕還林700余畝。全村道路共計4公里，其中通村路2公里，通社路2公里，入戶路2.5公里。山坪塘4口，防洪設(shè)施6處，人飲管網(wǎng)2公里，自來水覆蓋289戶，覆蓋率達100%。
“5.12”特大地震中，老場村作為當時的沿河村，損失慘重。全村房屋全部倒塌，遇難42人，地震致殘8人，其中重殘1人。基礎(chǔ)設(shè)施全部受損，土地損毀嚴重，全村因災(zāi)失地農(nóng)戶28戶，102人，通過土地復(fù)墾，土地還是達不到到震前水平。老場村目前受地質(zhì)災(zāi)害和洪水威脅嚴重，櫻桃溝二號壩泥石流，大河河床增高，威脅集中安置點150多戶群眾的生命及財產(chǎn)安全，二號壩今年7月14號經(jīng)武警水電官兵清理泥石流，目前戰(zhàn)時安全。震后，在黨中央和全國人民的無私援助下，老場村已全部完成農(nóng)房重建，家家戶戶已搬進新居。老場村支兩委將會帶領(lǐng)全村群眾全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
全村群眾居住相對集中，交通方便，地理位置好，環(huán)境衛(wèi)生達標，已被省列入環(huán)境衛(wèi)生五十百千示范村，適合旅游開發(fā)。協(xié)助富森木業(yè)擴大規(guī)模，讓更多的村民能進廠務(wù)工。
�。ㄈ┟媾R的問題
土地面積少生產(chǎn)資源缺乏，在地震中老場村群眾遭受損失慘重，震后農(nóng)房重建投入資金大，大部分群眾都身負債務(wù)，致使發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金嚴重不足；目前老場村290畝核桃已全部種植， 3至5年將全部掛果，可能存在核桃銷路困難和核桃附加值低，希望能引進部分龍頭企業(yè)帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)；四是觀念落后，群眾傳統(tǒng)的一家一戶種植模式多年，現(xiàn)代化種植的觀念落后。目前老場村正在積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，引進企業(yè)帶頭發(fā)展農(nóng)戶+公司的模式，引導(dǎo)群眾建立家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
二、總體思路
深入貫徹落實省、市“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”行動精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聯(lián)村聯(lián)戶、重點幫扶、整村推進為抓手，搶抓機遇，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合相關(guān)部門政策、項目、資金、技術(shù)、信息等資源，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會公益事業(yè)，扶持培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷改善發(fā)展條件，完善公共設(shè)施，豐富群眾文化生活，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強自主發(fā)展能力，推動全村率先脫貧致富奔小康。
三、發(fā)展目標
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經(jīng)過5至8年的努力，使老場村基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村，實現(xiàn)生產(chǎn)條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業(yè)有大發(fā)展，社會保障水平有大提高，生態(tài)環(huán)境有大改觀“五個重大突破”，到2015年，農(nóng)民人均純收入突破11000 元，減少貧困人口33人，森林覆蓋率70%，符合政策生育率達到95%。奮力脫貧致富、改善生態(tài)、控制人口，走出一條人與自然和諧共生的科學(xué)發(fā)展之路，形成山上植樹造林戴帽子、山腰坡改梯配經(jīng)果林拴帶子、坡地種綠肥蓋地膜鋪毯子、山下多種經(jīng)營抓票子、基本林地集中經(jīng)營收核桃的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)致富農(nóng)家。確保2020年農(nóng)民人均純收入突破18000元，與全國同步進入全面小康社會。
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近期目標：到2013年底，力爭實現(xiàn)戶均輸出1個勞動力，農(nóng)民人均純收入達到6900元，村民養(yǎng)老、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。
中期目標：到2016年底，農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，管理規(guī)范，初見效益，通過三年時間，使該村種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，旅游業(yè)同步發(fā)展，轉(zhuǎn)移勞動力200人以上，勞務(wù)收入達400萬元，農(nóng)民人均純收入達到13000元，居住條件顯著改善，無危舊房。有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均達到100%，基本實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標。
遠期目標：到2020年底，農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎(chǔ)更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入18000元以上，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。
四、規(guī)劃任務(wù)
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1、養(yǎng)殖業(yè)：計劃扶持發(fā)展大型年出欄200頭以上養(yǎng)豬場3家，須幫扶資金60萬元。
2、種養(yǎng)配套：大力發(fā)展3百余畝核桃基地，配套林下養(yǎng)雞，須幫扶資金30萬元。
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1.老場村一社，二社，四社原址重建戶100余還沒有完善基礎(chǔ)設(shè)施，希望有待完善下水道，院落道路硬化建設(shè)，道路建設(shè)2公里。
2、完善水利設(shè)施。需在老場二社大地處修建100立方飲水池一口，解決老場，櫻桃溝，通寶等1400人的飲水困難。
3、防洪堤建設(shè)。需在雷家溝尾部修建河堤500米，保護大河壩安置點118戶人的生命及財產(chǎn)安全。
4、環(huán)境治理。結(jié)合村莊環(huán)境綜合整治，實行垃圾歸集處理，需配備垃圾清運車1輛，雇傭清潔工人2個。
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1、天然氣管道建設(shè)。加快天然氣管道的建設(shè)，做到家家通氣，改善燒材的現(xiàn)狀，進一步保護森林資源。
2、“四旁”植樹。引導(dǎo)農(nóng)戶在屋前、路旁地邊栽植綠化林，到2020年“四旁”植樹基本達到全覆蓋。
3、荒山綠化。2014年，荒山荒溝綠化400畝，2015年荒山綠化比例達到百分之百。
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1、為豐富群眾文化生活，在現(xiàn)有的設(shè)施下繼續(xù)豐富羌族文化的推廣，適時舉辦羌文化活動、群眾文化娛樂活動，需修建村級文化舞臺1座，配套音響設(shè)備1套。
2、全村現(xiàn)有60歲以上老年人132多人，村內(nèi)老年人沒有集中的活動場地，活動形式基本局限于散步、打撲克、下象棋等。為解決村內(nèi)老年人無處活動、活動質(zhì)量不高的問題，配套各類文體娛樂設(shè)施。
3、為加強群眾身體素質(zhì)，不定期開展各類體育活動，需在村文化活動廣場建籃球場，兵兵球臺各一處。
4、完成村級衛(wèi)生院、村圖書室、便民商店的標準化改造，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。
（五）大力提高村民整體素質(zhì)
1、強化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。健全完善村群眾文化活動室、群眾文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（室），邀請專業(yè)人員，宣講實用致富技術(shù)，做好外出務(wù)工人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，有針對性地開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，每年至少開展6期各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每個勞動力掌握一門專業(yè)致富技術(shù)或致富信息。
2、加強文化素質(zhì)教育。依托村委會、學(xué)校，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律法規(guī)知識，宣傳普及國家強農(nóng)富民政策，傳播科學(xué)、文明、進步的思想道德觀念，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代、文明的生產(chǎn)、生活方式，積極開展“中國夢”活動，創(chuàng)建“和諧五星”和幸福家庭，支持發(fā)展民間文化事業(yè)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富和自我發(fā)展能力，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力培育高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會主義新農(nóng)村建設(shè)者。
3、推進生殖健康服務(wù)。充分發(fā)揮人口計生部門行業(yè)優(yōu)勢，依托市縣鄉(xiāng)三級計劃生育服務(wù)站所，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，全面開展“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，確保當年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達到90%以上，扎實做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質(zhì)，防止因病致貧。
4、實施優(yōu)生促進工程。大力提高出生人口素質(zhì)，加強宣傳引導(dǎo)，積極實施孕前優(yōu)生健康檢查項目，全面開展免費婚前體檢、優(yōu)生監(jiān)測工作，使計劃懷孕夫婦孕前檢查比例達到100%，全力落實以“宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補充營養(yǎng)素”為重點的出生缺陷一級預(yù)防措施，葉酸免費投服率達到100%，有效降低出生缺陷發(fā)生率。
五、主要措施
（一）科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，大力改善村容村貌。
按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)標準和縣上《方案》要求充分論證規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)村莊建設(shè)向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。采取封山育林，退耕還林等措施，廣泛開展植樹造林，突出抓好村莊、面山和道路沿線綠化，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，村前屋后栽植雜果。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)，大力發(fā)展“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村污水垃圾處理，扎實做好“三清五改”村莊整治改造工作，對生活垃圾定點堆放，集中掩埋。到2013年使聯(lián)系幫扶的貧困戶全部完成改廁，達到村容村貌美化，四旁綠化，生活環(huán)境整潔溫馨。
�。ǘ┓e極爭取項目，努力拓寬致富門路。
認真落實《北川羌族自治縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持政策統(tǒng)籌，機制創(chuàng)新和資源整合，加強與扶貧、交通、衛(wèi)生、教育、水利、林業(yè)、農(nóng)牧等部門的溝通銜接，確保列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目分年度建設(shè)并投入使用。充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，因地制宜，因戶幫扶，幫助農(nóng)戶引進推廣實用技術(shù)，多渠道增加收入。
�。ㄈ⿹屪グl(fā)展機遇，扎實推進扶貧開發(fā)。
抓住秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)機遇，科學(xué)區(qū)分扶貧對象和低保對象，著力推進扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度“兩項制度”有效銜接，逐步形成“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”的工作機制和分工布局，分類施策解決貧困問題。加大對貧困殘疾人口和計劃生育貧困戶幫扶力度。全面落實國家普惠政策，加強普惠政策與行業(yè)優(yōu)惠政策的對接，各項優(yōu)惠政策疊加，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施優(yōu)先安排到貧困家庭。特別要找準國家扶貧、惠民政策與人口計生工作的切入點和結(jié)合點，積極實施“成才、致富、健康、保障”四位一體計劃生育利益導(dǎo)向惠民工程，充分利用各種項目、政策資源，集中向計生“兩戶”傾斜疊加。
（四）完善工作機制，切實加強社會幫扶。
在認真落實縣鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶責(zé)任制的同時，進一步健全完善幫扶機制，加大對口幫扶、行業(yè)幫扶、干部結(jié)對幫扶、一對一幫扶和社會幫扶力度，逐步形成“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、社會聯(lián)動、全民參與”的扶貧格局。
（五）發(fā)展公共事業(yè)，著力改善民計民生。
落實好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和困難家庭寄宿生生活費補助等各項政策，積極實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，加快村級標準化衛(wèi)生室和計生服務(wù)室建設(shè)。嚴格落實計劃生育國策，控制政策外生育。加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)群眾開展健康向上的文化活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、新農(nóng)保等政策落實，確保貧困家庭全部納入低保范圍，2013年底在全村實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。
�。┡囵B(yǎng)技術(shù)人才，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，廣泛開展普及性培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)科技人員，深入田間地頭，宣傳普及先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對“兩后生”免費提供農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。加快培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利水保員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能型服務(wù)人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力推廣旱作高效農(nóng)業(yè)、肉牛改良、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、“三沼”綜合利用、減災(zāi)防災(zāi)等節(jié)本增效技術(shù)和精良播種、化肥深施、保護性耕作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，鼓勵扶持種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社購置農(nóng)機具，最大限度拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，著力提高農(nóng)機服務(wù)水平。嚴格落實農(nóng)民種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼和良種補貼等優(yōu)惠政策，穩(wěn)定種糧面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。
�。ㄆ撸﹫猿謴娀豳|(zhì)，全面推進基層組織建設(shè)。
指導(dǎo)村級黨組織加強自身建設(shè)，完善工作制度，大力推進基層村黨支部工作創(chuàng)新，堅持抓產(chǎn)業(yè)首先抓班子，抓班子首先抓干部的發(fā)展意識，選產(chǎn)業(yè)型干部，配產(chǎn)業(yè)型班子，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，落實大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等計劃，加強村社干部的教育培訓(xùn)，努力把村黨支部建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
陳家壩鄉(xiāng)老場村民委員
2013年8月27日
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