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百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)工作方案
百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)工作方案為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為第二屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)的勝利召開提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全質(zhì)量保障，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，從 4月底至亞青會(huì)開幕前，全街統(tǒng)一組織開展為期百天的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量集中檢查整治行動(dòng)。方案如下：
一 、 總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“ 百年大計(jì)，質(zhì)量第一 ”的方針，按照行業(yè)主管、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，以深入開展全街安全質(zhì)量大排查、大查、大整治活動(dòng)，確保亞青期間安全穩(wěn)定為宗旨，堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)整頓相結(jié)合、自查自糾與互查督查相結(jié)合、行政執(zhí)法檢查與專業(yè)技術(shù)檢查相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全和質(zhì)量企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任，深入查找重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中排查整治一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患，為亞青會(huì)營(yíng)造良好的安全質(zhì)量環(huán)境。
二 、 整治范圍
突出以下六個(gè)重點(diǎn)方面和領(lǐng)域：
�。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)。包括：冶金鑄造、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械制造、電力金具、鋼結(jié)構(gòu)、民爆物品和器材等生產(chǎn)型企業(yè)。
（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。包括：建筑施工（ 房屋建設(shè)與拆除、集鎮(zhèn)改造、交通水利工程等）、道路交通、特種設(shè)備、燃?xì)�、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游景點(diǎn)、地下管線、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域。
（三）人員密集場(chǎng)所。包括：賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧、影劇院、文化娛樂場(chǎng)所等。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全。包括：農(nóng)民復(fù)建房、社會(huì)公共事業(yè)建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程（含市政工程、道路橋梁 、 水利工程）、旅游開發(fā)和環(huán)境綜合整治工程等重點(diǎn)工程。
�。ㄎ澹┦称匪幤钒踩�。包括：食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、農(nóng)村和鎮(zhèn)村結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、**、**、陶吳三個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)域餐飲集中區(qū)、無證照經(jīng)營(yíng)及制假售假多發(fā)易發(fā)區(qū)域。
�。� 重大公共安全隱患。包括：****小商品市場(chǎng)、相關(guān)村（社區(qū)）木材、建材舊貨交易市場(chǎng)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、住宿等三合一多合一場(chǎng)所，存在的隱患；整治行動(dòng)中排查出來的重點(diǎn)隱患。媒體等相關(guān)部門暗訪和群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)存在的各類隱患。
三 、 主要內(nèi)容
1.各村（社區(qū)）、有關(guān)部門和企事業(yè)單位整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工作措施、保障機(jī)制等具體實(shí)施方案是否得到有效落實(shí)。
2.各級(jí)目標(biāo)管理和責(zé)任考核機(jī)制是否完善，各村（社區(qū)）、部門和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否有效落實(shí)，年度安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量等重點(diǎn)工作是否扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。
3.工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否落實(shí)；高危行業(yè)企業(yè)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求；各項(xiàng)安全管理工作制度是否落實(shí)； 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策是否落實(shí)。
4.建設(shè)工程質(zhì)量保證體系、管理責(zé)任制、建設(shè)各方資質(zhì)是否符合法律法規(guī)要求；建設(shè)工程主體的材料、構(gòu)件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案是否符合施工質(zhì)量規(guī)范要求；重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)“ 三同時(shí) ”、安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全保障措是否落實(shí)。
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)容器以及運(yùn)輸工具是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
6.重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域夏季高溫及汛期針對(duì)性安全防范措施是否落實(shí)；各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案是否建立完善，應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、培訓(xùn)、演練是否按規(guī)定落實(shí)。
7.隱患排查治理工作制度是否落實(shí)，排查出來的隱患是否按照整改責(zé)任、措施、預(yù)案、資金、時(shí)限“ 五落實(shí) ”要求進(jìn)行治理。
8.各村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門街道4月8日布置的“ 打非治違 ”和4月20日布置的五一節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作是否有部署、有落實(shí)，按計(jì)劃組織實(shí)施；(m.gymyzhishaji.com)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為是否有效控制等。
四、組織保障
街道辦事處成立由街道辦事處主任周貴平為組長(zhǎng)，街道領(lǐng)導(dǎo)湯小南、張曉華、余小海、柏受忠、**虎、戴孝林、管榮貴、王勝華、業(yè)紅濤、端木家寶為副組長(zhǎng)，街道黨政辦、紀(jì)檢辦、督查辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、文衛(wèi)辦、市容辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機(jī)站、旅游辦、文體中心、規(guī)劃辦、廣電站、工商所、**派出所、**派出所、陶吳派出所、**交巡警中隊(duì)、運(yùn)輸管理所、**供銷社、21個(gè)村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司等四大平臺(tái)等單位為成員單位的**街道迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站，街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、部門負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)日常整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)工作組，具體分工如下：
第一組（建設(shè)工程質(zhì)量安全整治組）：街道政協(xié)工委主任湯小南任組長(zhǎng)，由建設(shè)所牽頭，規(guī)劃辦、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司，水利站、各村（社區(qū)）相關(guān)建筑企業(yè)等單位配合落實(shí)。
第二組（重大公共安全隱患和人員密集場(chǎng)所安全整組）： 街道黨工委副書記張曉華任組長(zhǎng)，由**、**、陶吳三家派出所牽頭，**交巡警中隊(duì)、供銷社、旅游辦、文體中心、廣電站、文衛(wèi)辦等部門配合落實(shí)。
第三組（工業(yè)企業(yè)安全整治組）：街道辦事處副主任業(yè)紅濤任組長(zhǎng)，由街道企服中心牽頭，安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)、**、**、陶吳三家派出所（消防）、工商所等部門配合落實(shí)。
第四組（重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治組）：街道辦事處副主任業(yè)紅濤、戴孝林、**虎、副調(diào)研員俞平任組長(zhǎng)，由安監(jiān)站牽頭，建設(shè)所、文衛(wèi)辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機(jī)站、旅游辦、交巡警中隊(duì)、企服中心、四大平臺(tái)等部門配合落實(shí)。
第五組（食品藥品安全整治組）：街道辦事處副主任王勝華任組長(zhǎng)，由食安辦牽頭，文衛(wèi)辦、 藥監(jiān)、市容辦、農(nóng)服中心、企服中心、三產(chǎn)辦、工商所等部門配合落實(shí)。
第六組（綜合督導(dǎo)組）：街道黨工委委員、紀(jì)委副書記余小海任組長(zhǎng)，由紀(jì)檢辦牽頭，督查辦、黨政辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等部門配合。
第七組（宣傳保障組）：街道辦事處副主任戴孝林任組長(zhǎng)，由宣傳辦牽頭，廣電站、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等單位配合。
各專項(xiàng)工作組主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)整治行動(dòng)中各個(gè)條口工作方案的制訂部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息反饋、重點(diǎn)督導(dǎo)、宣傳等工作。
2. 各組成員單位按照區(qū)推進(jìn)方案和條口工作方案，結(jié)合安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)要求，負(fù)責(zé)制訂具體實(shí)施方案， 整體部署推進(jìn)，分別組織實(shí)施。
3. 建立聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行重要信息和重大問題報(bào)告會(huì)商制度，工作進(jìn)度、信息報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行周報(bào)，不定期進(jìn)行集中講評(píng)和督查。
五 、 實(shí)施步驟
整治行動(dòng)共分六個(gè)階段組織實(shí)施：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（4月底前）。出臺(tái)街道整治行動(dòng)總體工作方案，召開整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確整治目標(biāo)和要求，深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造有力聲勢(shì)。各村（社區(qū)）、各條口牽頭部門按照屬地與條線相結(jié)合的要求，針對(duì)職責(zé)要求和整體部署， 結(jié)合推進(jìn)工作方案，制訂各自具體實(shí)施方案，細(xì)化分解各級(jí)責(zé)任，建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制，層層組織動(dòng)員部署，確保整治行動(dòng)落實(shí)到基層和一線。
（二）自查自糾階段（5月1日 - 5月31日）。按照企業(yè)主體責(zé)任的要求，各村（社區(qū)）、有關(guān)部門統(tǒng)一組織開展為期一個(gè)月的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全質(zhì)量拉網(wǎng)式大排查、大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，督促指導(dǎo)各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以查責(zé)任、 查隱患、查源頭、查制度、查措施、反“ 三違 ”為主題，廣泛開展“五查一反”自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真查找與法律法規(guī)、 工作職責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范、崗位規(guī)程等方面不相適應(yīng)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保心中有數(shù)，整治得力 .
�。ㄈ┏椴榛ゲ殡A段（5月15日-6月20日）。在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查同時(shí)，各專項(xiàng)工作組、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全和質(zhì)量主管部門，針對(duì)易發(fā)、高危的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項(xiàng)巡查、跨行業(yè)互查、專家會(huì)診等有效形式， 組織行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員 對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位自查自糾行動(dòng)進(jìn)行集中抽查，嚴(yán)厲打擊安全和質(zhì)量非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正、協(xié)調(diào)解決自查自糾階段存在的問題，確保整治行動(dòng)不走過場(chǎng)， 取得實(shí)效。
（四）督查督導(dǎo)階段（6月1日 -6月30日）。針對(duì)整治行動(dòng)中排查出來的重大隱患，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域查糾匯總出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合第 20 個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)， 街道、村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織開展綜合和專項(xiàng)督查督辦；綜合督導(dǎo)組會(huì)同各工作組牽頭部門，對(duì)各級(jí)整治工作進(jìn)度、重大隱患整改責(zé)任單位、事故多發(fā)和非法違法行為頻發(fā)的地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，力爭(zhēng)在督查督導(dǎo)階段完成大部分整治工作。
�。ㄎ澹┘姓坞A段（6月20日-7月15日）。各專項(xiàng)工作組匯總大排查、大檢查、抽查、互查、督查中各級(jí)上報(bào)的重大問題和重點(diǎn)隱患，按照責(zé)任、措施、預(yù)案、資金、時(shí)限“五落實(shí)”要求，確定整治方案和措施，明確整治責(zé)任制、分工和時(shí)限，確保亞青會(huì)前，排查出的重點(diǎn)問題和隱患全部得到治理。
（六）總結(jié)評(píng)估階段（7月16日 -7月31日）。街道領(lǐng)導(dǎo)小組、街道各工作組分別組織對(duì)各村（社區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的集中整治工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。
六 、 有關(guān)要求
�。ㄒ唬� 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。此次整治行動(dòng)是貫徹落實(shí)今年市委、市政府“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，順利成功舉辦亞青會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門和單位都要牢固樹立“ 如履薄冰、如臨深淵”的責(zé)任意識(shí)與憂患意識(shí)， 嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任。切實(shí)針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量方面存在的主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精心組織籌劃， 層層細(xì)化分解方案，做到橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角。
�。ǘ� 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門和單位在抓好全面部署、統(tǒng)籌安排的同時(shí)，必須突出重點(diǎn)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、鑄造機(jī)械制造等高危企業(yè)，涉及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大隱患單位的排查、檢查、 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，必須做到100% ;對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的立即整改；短期無法整改到位的，要嚴(yán)格“五落實(shí)”要求，限期督促整改；安全質(zhì)量不符合法律法規(guī)要求，存在重大隱患的單位以及各級(jí)掛牌的重大隱患，亞青會(huì)之前不能完成整改的，要堅(jiān)決予以關(guān)停，并安排專人盯守，實(shí)行 24 小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，防止隱患釀成事故。
（三）從嚴(yán)監(jiān)管，狠抓源頭。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，依法從嚴(yán)打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要針對(duì)當(dāng)前我街重點(diǎn)建設(shè)工程多這一實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施“三同時(shí)”等政策法規(guī)要求，堅(jiān)決防止“帶病施工”、超進(jìn)度、趕工程等違法違規(guī)建設(shè)行為； 要結(jié)合“三高兩低”企業(yè)整治，下決心清理關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小化工、小礦山、小冶金、小鑄造企業(yè)，切實(shí)從源頭上預(yù)防與控制各類事故發(fā)生。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門和部門要按照“嚴(yán)密責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲追究”要求，加大督導(dǎo)督查工作力度，采取有力措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)厲事故查處。對(duì)在整治行動(dòng)中責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、工作不得力、排查不徹底的單位和行業(yè)部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)整治查糾不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格依法處罰和問責(zé)。對(duì)釀成事故，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。
**市**區(qū)人民政府**街道辦事處
二○一*年四月二十六日
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