市規(guī)范幼小銜接專項治理行動方案

　　市規(guī)范幼小銜接專項治理行動方案

　　為深入貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》《教育部等九部門關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》《義務教育學校管理標準》等精神，推進幼兒園科學保教和小學零起點教學，按照省教育廳統(tǒng)一部署，決定在全市中小學、幼兒園開展規(guī)范幼小銜接專項治理行動。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善幼兒園科學保教和小學“零起點”教學的長效機制，堅決糾正幼兒園“小學化”傾向和小學“非零起點”教學現(xiàn)象，促進兒童少年身心健康發(fā)展。

　　二、治理范圍

　　全市各級各類幼兒園，各級各類小學起始年級，小學附設學前班及面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構。

　　三、主要目標

　　糾正幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認知特點，提前教授小學內(nèi)容、強化知識技能訓練等“小學化”傾向；糾正小學“非零起點”教學，不落實課程標準，提前教學等行為；糾正校外培訓機構以“幼小銜接”為名目，強化應試，超前教育，超課標教學等行為。通過專項治理行動,促進幼兒園樹立科學保教觀念，落實以游戲為基本活動，使以幼兒為本、尊重幼兒年齡特點與身心發(fā)展規(guī)律的價值理念深入人心、普遍踐行；各級各類小學招生行為進一步規(guī)范，起始年級教學內(nèi)容和進度符合課程標準；校外培訓機構辦學行為尊重教育規(guī)律，適合幼兒成長和發(fā)展需要。

　　四、組織機構

　　市教育局成立規(guī)范幼小銜接專項治理行動領導小組，由分管副局長任組長，基礎教育科、職成教科、師資管理科和寶雞教育學院、市教研室負責同志為成員，全面負責專項治理行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署安排、監(jiān)督檢查和評價考核。具體職責分工如下：

　　1.基礎教育科：制定全市規(guī)范幼小銜接專項治理行動方案，負責每月信息報送、綜合協(xié)調(diào)和各級各類中小學、幼兒園幼小銜接排查整改等工作。

　　2.職成教科：負責全市校外培訓機構幼小銜接專項治理排查整改等工作。

　　3.師資管理科：將幼兒園“去小學化”和小學“零起點”教學納入教師培訓計劃，負責指導督促市、縣教師培訓機構分級、分類做好師資培訓等工作。

　　4.寶雞教育學院：科學制定幼兒園“去小學化”和小學“零起點”教學教師培訓計劃，扎實開展專項培訓。

　　5.市教研室：圍繞幼小銜接加強業(yè)務指導，開展教育科研，引導廣大校園長和教師轉變轉念，提高科學育人能力。

　　五、重點任務

　　1.幼兒園：堅持科學保教。各級各類幼兒園要認真落實《幼兒園“去小學化”教育活動指南》，尊重幼兒學習方式和年齡特點，堅持以游戲為基本活動，創(chuàng)設良好游戲環(huán)境，合理安排一日生活，科學制定教學計劃，不得采用課堂集中授課方式提前教授小學內(nèi)容，不得組織有礙幼兒身心健康的活動，不組織練習寫拼音、寫字和計算，不提前大量識字。

　　2.小學：堅持“零起點”教學。各小學起始年級要嚴格落實《義務教育課程標準》，結合《小學一年級語文“零起點”教學指南》和《小學一年級數(shù)學“零起點”教學指南》要求，按規(guī)定開齊課程，上足相應教學內(nèi)容課時，嚴禁隨意增減課程，不得以任何理由壓縮課時，不得加快教學進度。結合小學新生年齡特點，科學設計和組織教育教學活動，合理安排作息時間。

　　3.校外培訓機構：切實規(guī)范辦學行為。清理提前教授小學內(nèi)容的學前班和“幼小銜接”班，嚴禁對3-6歲兒童以課堂集中授課為主要形式組織安排教育活動，不開展以知識技能為主的強化訓練。堅決禁止組織與小學入學掛鉤的考試。

　　六、工作要求

　　（一）明確治理任務。開展規(guī)范幼小銜接專項治理行動，事關幼兒身心健康成長，事關群眾切身利益。各縣區(qū)教育部門要認真貫徹落實省教育廳印發(fā)的《關于規(guī)范“幼小銜接”工作的指導意見》（陜教規(guī)范〔2019〕6號）精神，指導督促各級各類小學、幼兒園和校外培訓機構扎實開展規(guī)范幼小銜接專項治理行動，對幼兒園“去小學化”教育活動和小學一年級“零起點”教學等提出具體要求，開展自查自糾，推進育人觀念轉變，完善教學實踐。

　　（二）加強排查整改。各縣區(qū)教育局要結合正在開展的幼兒園“小學化”專項治理工作，結合實際組建領導機構，制定專項治理行動方案，明確工作目標，采取有效措施，確保如期完成治理任務。要充分發(fā)揮校外培訓機構治理聯(lián)席會議作用，定期對中小學、幼兒園和校外培訓機構進行排查，建立問題清單、責任清單，明確整改時限，堅持每月報告制度，及時通報工作進展，協(xié)調(diào)解決相關問題。

　�。ㄈ�）實行承諾制度。各縣區(qū)教育局和小學、幼兒園要公開承諾堅持正確育人方向、科學育人方法和規(guī)范育人行為。各縣區(qū)教育局、幼兒園、小學校（園）長以及相關教師要簽訂公開承諾書（見附件）,并以適當方式進行公示。小學和幼兒園的承諾書要在校園顯著位置張貼，接受監(jiān)督。各級各類幼兒園、小學一年級學科教師就做好“去小學化”教學和“零起點”教學工作簽訂承諾書，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。

　　（四）強化培訓指導。寶雞教育學院和縣區(qū)教師進修學校要將幼兒園“去小學化”和小學“零起點”教學納入教師培訓計劃，制定專項培訓方案，加強新教師入職培訓、初任小學校長、園長任職資格培訓、民辦小學校長、園長專項培訓、幼兒園轉崗教師崗位培訓、幼兒園教師專業(yè)技能補償培訓、小學及幼兒園教師師德師風和安全意識全員培訓等。市、縣區(qū)教研室要完善區(qū)域教研制度，開展結對幫扶和送教下鄉(xiāng)活動，確�；鶎有�學校長、園長和教師在規(guī)范幼小銜接方面能夠得到經(jīng)常性的業(yè)務指導。

　　（五）健全長效機制。各縣區(qū)教育部門要加強規(guī)范幼小銜接專項治理行動督促檢查，對辦園行為不規(guī)范、存在“小學化”傾向的幼兒園責令限期整改，整改達不到要求的給予降級降類處理;對沒有按照要求進行“零起點”教學的小學責令限期整改，整改達不到要求的給予通報批評；對以幼小銜接為名目強化應試、超前教育、超課標教學的培訓機構責令限期整改并予以警告，整改達不到要求的責令停止招生，直至吊銷辦學許可證。建立幼小銜接工作月報制度，定期報送本縣區(qū)幼小銜接工作進展情況，設置專門舉報監(jiān)督電話和信箱，自覺接受家長和社會監(jiān)督。市教育局將不定期對各縣區(qū)專項治理情況進行明察暗訪，并納入年度目標考核范疇。

　�。�六）重視宣傳引導。各縣區(qū)教育、教研部門要通過官方網(wǎng)站、新聞媒體、微信、廣播等多渠道開展規(guī)范幼小銜接專項治理行動宣傳教育，普及科學育兒知識。要通過家長會、家長學校、學校開放日、家訪、專題報告等形式，促進家長樹立正確的兒童觀念、教育觀念、成才觀念，引導社會尊重科學、尊重規(guī)律，糾正錯誤的教育觀念和教育行為。引導家長認清“拔苗助長”的危害，糾正“搶跑”心態(tài)，為廣大幼兒身心健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　請各縣區(qū)于2019年4月18日前將規(guī)范幼小銜接專項治理行動方案報市教育局。同時從2019年4月起，每月18日前請各縣區(qū)治理行動進展情況報市教育局基礎教育科。（發(fā)文字號：寶市教發(fā)〔2019〕166號）

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