教育也要積極應對“入世”

[論文摘要] 本文主要就我國教育也要積極應對入世所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，展開分析和論述。首先，從三個主要方面分析了我國教育在世后所面臨的發(fā)展機遇及依據(jù)；其次，又從三個方面總代表分析、全面闡述了我國教育入世后，在激烈的國際競爭中所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)；最后，就如何抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，確保我國教育在新世紀得到新發(fā)展，提出了五條切實可行的應對策略。



[論文正文] 經(jīng)過15年的艱苦跋涉，我國終于被批準加入WTO，成為世貿組織的重要成員。WTO規(guī)定的開放貿易包括貨物貿易、服務貿易和知識產(chǎn)權三部分，教育屬服務貿易。因此，我國的教育也將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)；必須及早制訂相應的對策，使教育在經(jīng)濟和社會發(fā)展中更好地發(fā)揮基礎性、全局性和先導性作用。加入WTO后教育所面臨的發(fā)展機遇



WTO是一個世界性的多邊貿易組織，開放性是其最基本的原則。我國教育，由于受計劃經(jīng)濟的影響。過去基本上由政府包攬，因而比較封閉�！叭胧馈焙�，我國教育市場必將對外開放，給我國教育帶來許多難得的發(fā)展機遇。



首先，通過加強教育的雙向交流，我們可以更多、更好的學習到其它國家，特別是發(fā)達國家的先進教育經(jīng)驗。我們將會更多地走出去，他們也將會更多地走進來。通過雙邊交流，必將對我們的教育思想、教育理念產(chǎn)生重大影響，進而推動我國的教育改革和發(fā)展。教育并非一個國家的特權。是人類文明與發(fā)展的共同需求。由于知識經(jīng)濟時代的到來，當今世界各國都非常注重教育的地位和作用，不少國家還把教育當作一種重要產(chǎn)業(yè)來對待。為什么世界許多國家非常發(fā)達？究其原因，首先是由于教育發(fā)達，國民素質高，拔尖人才多。教育發(fā)達，關鍵是要理念超前，體制先進。雙邊交流加強，通過取長補短，我們就可以為我們的思想觀念轉變和體制改革，尋求到一條更適合我們自己的發(fā)展之路。



其次，通過引進外資對我國教育市場不斷開發(fā)，必將加快我國教育資源總量的提升，較好解決社會對優(yōu)質教育的供求矛盾。盡管我國教育發(fā)展舉世矚目，取得了很大成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特別是高等教育、優(yōu)質教育的供求矛盾更為突出。加入WTO，教育市場必將進一步開放，允許WTO協(xié)定簽暑國參與我國的教育市場競爭，引來人才和資金開發(fā)我國教育市場。其結果必將緩解我國教育的投入不足和高質量、高層次教育機會不足的矛盾，也將豐富我們的教育市場，推動我們的教育產(chǎn)業(yè)，提升我們的教育資源總量。特別是許多境外人士看好我國的優(yōu)質教育、高層次即高等教育市場，他們獲準進入我國，必將對此起到很大的推動作用。同時，對培育我國教育市場；推動我國教育競爭，也必然帶來更多的好處。



再次，通過對國際教育市場的開發(fā)和競爭，也會有力提高我國教育產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭能力。新中國成立以后，特別是改革開放以來，我國的教育事業(yè)，無論規(guī)模、數(shù)量都有很大發(fā)展，質量和效益明顯提高，已經(jīng)初步形成了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的教育結構，教育法規(guī)體系建設也進一步完善。因此，從一定意義上講，我國教育在自身發(fā)展的同時，也具備了一定的與國際教育市場競爭的實力。比如，隨著國際地位的提升，研究中國文化，學習中國語言的人將會越來越多。我們應當通過加強和擴大來我國留學規(guī)模，提高我們的教育效益。再比如，我們也可以走出國門開發(fā)教育產(chǎn)業(yè)，舉辦教育實體，參與教育競爭，增加教育創(chuàng)收。參與國際競爭，開發(fā)教育市場，我們還會讓世界更加了解中國，讓中國也更加了解世界，不斷提升我國在國際社會的地位。



總之，加入WTO將會對我國教育發(fā)展帶來許多難得的，發(fā)展機遇，我們必須積極把握，爭取主動，使我國教育在新世紀得到新，發(fā)展。



加入WTO后教育所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)



WTO有其嚴格的游戲規(guī)則，特別是殘酷的國際競爭，也必將對我國的教育改革和發(fā)展提出許多嚴峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生極為深遠的影響。比如教育觀念、教育體制和辦學模式等如何同國際接軌，教育資源如何進一步籌措、提升、配置和使用，教育的質量標準和運行規(guī)則等如何重新制訂等。



挑戰(zhàn)之一，教育觀念、教育體制和辦學模式等如何同國際接軌。加入WTO，開放教育市場，意味著我國教育將面臨著教育國際化、現(xiàn)代化的考驗。我們的辦學觀念再也不能因循守舊，封閉僵化；我們的辦學體制再也不能墨守陳規(guī)，排斥異已；我們的辦學模式再也不能刻板俗套，單調化一；我們的教育資源再也不能零亂分散，游離漂泊；我們的教育管理再也不能沿習舊制，行為滯后；我們的教育目標更不能只看分數(shù)，不論成才。所有這些，都必須千方百計、想方設法同國際接軌，才能確保我國教育順應世界潮流，同步向前發(fā)展。



挑戰(zhàn)之二，教育資源如何進一步籌措、提升、配置和使用。盡管我國教育事業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，成就顯著。但是，由于人口包袱沉重，綜合國力還有待進一步提高，我國的教育供求矛盾仍然相當突出，同世界許多發(fā)達國家還有很大差距。尤其是教育基礎設施建設發(fā)展滯后，教育資源相對不足，全國不少地方還未實現(xiàn)“普九”或標準不高，特別是高層次、高質量的教育資源嚴重短缺，“千軍萬馬擠獨木橋”的現(xiàn)狀還有待進一步改變，優(yōu)質教育還有待更快發(fā)展。教育作為基礎性、全局性、先導性鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)迫切需要適度超前發(fā)展，教育資源總量需要盡快提升。但是，財力有限，投入不足，是我國的基本國情。如何才能籌措到更多的教育投入？還有我們的辦學規(guī)模、辦學效益，同現(xiàn)代化的大教育，也都還存在著很大的差距。



挑戰(zhàn)之三，教育的質量標準和運行規(guī)則如何重新制訂，以適應教育國際化的要求。加入WTO，不僅意味著我國教育運行規(guī)剛要逐步適應國際慣用的一般要求，而且要按照國際質量標準來檢驗我們的教育質量，使我們的教育目標同開展國際競爭對人才需求相吻合。我國傳統(tǒng)的教育即人才培養(yǎng)目標，存在著重傳承輕創(chuàng)新、重知識輕能力、重守業(yè)輕創(chuàng)業(yè)、重單干輕合作、重單一型輕復合型等傾向，而開展國際競爭則要求把人才培養(yǎng)目標主要定位在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的提高上。要適應國際化的教育對人才培養(yǎng)目標，必然會對我國傳統(tǒng)的教育運行規(guī)則提出嚴峻的挑戰(zhàn)。



加入WTO后教育必須選擇的發(fā)展對策



面對加入WTO后，對我國教育所提出的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須抓住機遇，主動出擊，做好充分的思想準備，積極采取相對可行的策略。



一是要加快思想觀念更新。教育思想決定教育實踐。圖此，要重新審視我們的教育思想和教育觀念，敢于否定和摒棄那些封閉的、陳舊的、過時的，特別是腐朽的教育觀，逐步促使我們的思想觀念同開放的、有益的世界主流教育觀靠攏、融合。教育關系到全民素質的提高，不能依靠少數(shù)人的思想觀念更新。一定要加強研究、加強宣傳、加強引導和加強國際交流，不斷提升全民思想認識水平。特別是各級教育行政部門和教育工作者，一定要把國際化的思想和要求融入到學校的各項工作、各個環(huán)節(jié)。更新思想觀念，還必須注意克服兩種傾向。一方面，研究國際化教育問題，不能只從市場、經(jīng)濟角度來研究，還必須從政治、文化的角度來研究，在肯定教育的產(chǎn)業(yè)屬性時，也不能忘記其政治、文化屬性，以免全盤“西化”，偏離我國的社會主義方面。另一方面，對我國的教育成就不能熟視無堵，也不能完全否定我國雖然傳統(tǒng)，卻值得繼承和發(fā)揚的那些優(yōu)秀的教育思想、教育觀念和教育方法。



二是要深化教育體制改革。教育體制是教育實踐的保障，教育體制落后必然阻礙教育發(fā)展。由于受計劃經(jīng)濟的影響，我國現(xiàn)行的教育體制還存在著許多與市場經(jīng)濟不適應、與教育國際化不協(xié)調的弊端。突出的，表現(xiàn)是辦學主體單一，辦學規(guī)則僵硬，辦學模式刻板，辦學環(huán)境封閉等，既不利于教育資源總量快速增長，又不利于現(xiàn)有資源效益的充分發(fā)揮，如不針對性加以解決，我國教育同發(fā)達國家相比差距還會越拉越大，將很難適應入世后對教育國際化的需要。新的教育體制應當向具有彈性和活力的多元化方向轉變，既要借鑒教育發(fā)達國家的有益經(jīng)驗，又要適合我國國情；既要有利于充分調動各方面辦學積極性，又要確保國家對義務教育等強制要求；既要有利于激活學校內部活丸又要確保教育目標的實現(xiàn)。特別是要鼓勵社會力量辦學，允許各種經(jīng)濟成份的辦學主體共存，大力提倡學校后勤社會化管理，積極開展國有民辦、民辦公助等辦學體制改革，努力形成多元化的辦學模式。



三是要努力提高教育服務質量。在WTO的規(guī)章中，把教育列為服務貿易范疇，其服務對象不僅僅包括受教育者即在校學生，而且包括教育產(chǎn)品的用戶，教育資源的引入等所有教育雙邊、雙向活動。這些活動要收到效益，特別是較好的經(jīng)濟效益，按照一般貿易規(guī)則，特別是提供服務方，必須講究服務質量，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳根，求得發(fā)展。這就要求我們的學校和廣大教育工作者，必須通過人事制度改革，樹立競爭意識和危急意識，加強工作創(chuàng)新，提高工作效益；必須加強教育重心、教育目標的調整，把培養(yǎng)學生具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力放在突出位置；必須革新教育方式和方法、革新課程設置和教材內容，大力實施素質教育、加大課堂教學改革力度；必須加強職業(yè)教育、成人教育和信息技術教育，加快構筑終身教育體系，加快現(xiàn)代化教育步伐；還必須積極拓寬專業(yè)設置并增強其靈活性，努力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、精通WT0規(guī)則和國際經(jīng)濟的高、中管理人才，以適應全球經(jīng)濟一體化對學校人才培養(yǎng)的需要。



四是要積極拓寬教育投入渠道。教育在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于基礎性、全局性和先導性的地位。科教興國，教育必須適度超前發(fā)展。教育適度超前發(fā)展，必須增加教育投入。增加教育投入，既可提升教育總量，又可確保教育提供服務。而國力有限，投入不足，正是我國同發(fā)達國家的最大差距，也是制約我國教育快速發(fā)展的主要障礙。拓寬教育投入渠道，依據(jù)國防慣例和我國實際，當前既要充分發(fā)揮財政投入主渠道作用，把公共財政收入除留足公務人員工資、社會保障和非常必要的公共基礎設施建設所需外，其它應主要用于教育發(fā)展，確保國家對教育的宏觀整控能力；更要大力度調整投入管理政策，積極運用財政、稅收和金融等杠桿吸收率民行、社會和境外資金。截止2O01年底，我國城鄉(xiāng)居民存款余額高達7萬多個億人民幣。民間教育投資的潛力非常大，一定要千方百計，大力挖掘，促進教育發(fā)展。除此而外，還應當根據(jù)人民群眾的承受能力，逐步引進市場運作機制，加大非義務教育成本回收，增加優(yōu)質教育的創(chuàng)收，增加學校自身發(fā)展積累，從而彌補國家財政投入的不足，加快辦學條件的改善；還應打破“有多少錢辦多少事”的傳統(tǒng)觀念，鼓勵和保護有能力的學�！敖栀J發(fā)展”、“用明天的錢辦今天的事”，確保教育適度超前發(fā)展，適應“入世”后國際、國內的激烈競爭，為“興國”早出人才、多出人才和出好人才，作出應有貢獻；對學校的收費監(jiān)督，也應向發(fā)達國家那樣在依法保障投入的前提下，依靠現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，而不是靠多部門、多批次、人為因素占主導地位的各種所謂“專項檢查”，避免不以規(guī)范為目的而以部門小團體謀政績、謀利益為目的各種“罰款檢查”，使教育經(jīng)費用途轉移或浪費，各種評比檢查和達標驗收等也應大大減少，以減輕學校不必要的經(jīng)濟負擔，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮更大的效益。此外，還應積極鼓勵和扶持勤工儉學，增強學校自身造血功能。對教育資源的合理配置；也應引起高度重視，既要滿足需要，又要避免不必要的浪費。



五是要進一步完善教育法制建設。依法行政是市場經(jīng)濟的必然要求，也是WTO法律體系框架的約定。我國的教育法制建設，應當說已取得了長足進展。但是，如果同WTO的約定相比，同國際上通用的教育法規(guī)相比，我們還需要進一步修訂和完善；特別是有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，在一些地方還嚴重存在。這些問題不盡快解決，都會嚴重影響我國的對外形象，影響我國教育參與國際竟爭，影響我國教育的改革與發(fā)展。要通過建立健全教育法規(guī)，進一步確立我國教育的質量檢測與行為標準，建立規(guī)范的教育約束機制，使教育的每個環(huán)節(jié)都能有法可依。既要考慮國際慣例，又要依照國情；既要注意吸納和融入國際教育法規(guī)內容，又要確保我國在國際教育競爭中保持自己的獨立地位和維護我國的民族利益，使我國的教育法制建設更趨完善。要特別加強對全民的教育法制宣傳教育工作，增強法制觀念，樹立守法意識，大力營造依法治教、依法行政的濃厚氛圍。還要把嚴格執(zhí)法、從嚴治教放在突出位置，嚴格執(zhí)法責任制，做到違法必究，執(zhí)法如山，切實保護教育機構、教育工作者和受教育者的合法權益。



加入WTO，我國教育同其它產(chǎn)業(yè)一樣，也將面臨難得的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。只有積極應對，主動出來，才能使我國教育在新世紀實現(xiàn)更大發(fā)展

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