標(biāo)準(zhǔn)化是汽車物流資源整合的基礎(chǔ)

   去年8月我們在北京首次召開了全國轎車運(yùn)力資源整合研討會，會議開得很成功，得到了汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車物流企業(yè)以及相關(guān)各界的支持和關(guān)注。會議針對汽車物流資源整合提出首先抓好三項(xiàng)工作：一是針對汽車物流的行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)化特點(diǎn)盡快成立行業(yè)組織；二是針對汽車物流資源的閑置和浪費(fèi)以及汽車物流運(yùn)輸成本高的問題，盡快建立汽車物流資源共享的信息平臺；三是規(guī)范汽車物流市場加快汽車物流整合、優(yōu)化的步伐，制定汽車物流標(biāo)準(zhǔn)。為此我會十分重視這項(xiàng)工作，本著為行業(yè)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)的宗旨，在以上三個(gè)方面做了大量的工作，并取得了一定的進(jìn)展。一是正積極向國資委申請成立汽車物流專業(yè)委員會；二是經(jīng)過與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會協(xié)調(diào)，將目前急需的《轎車運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》列為國家級標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)得到了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的批準(zhǔn)；經(jīng)過與發(fā)改委有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，將《乘用車運(yùn)輸裝載與服務(wù)規(guī)范》列為行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，也已經(jīng)得到國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，今天的會議就是研究起草、編制這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。會前，我會行業(yè)部和生資委做了大量的工作，安吉天地汽車物流有限公司為做好這項(xiàng)工作，做了大量的調(diào)查研究工作并起草了初稿，為我們起草、編制打下了很好的基礎(chǔ)。對于他們的支持，我代表聯(lián)合會和參加起草工作的有關(guān)單位、專家表示衷心的感謝！三是積極推進(jìn)汽車物流資源整合信息化進(jìn)程。我會于今年春節(jié)前開通了中國汽車流通網(wǎng)（www.cacm.com.cn），并且在網(wǎng)上專門設(shè)立了汽車物流頁面，同時(shí)將汽車物流的統(tǒng)計(jì)列入國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，在統(tǒng)計(jì)中考慮了汽車物流的運(yùn)量統(tǒng)計(jì)和汽車物流運(yùn)輸?shù)牧飨蚪y(tǒng)計(jì)，為我們實(shí)現(xiàn)汽車物流資源的整合奠定了基礎(chǔ)。
    我們這次會議的主要內(nèi)容：（一）與大家溝通情況。全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的秘書長孟國強(qiáng)同志也參加了會議，這表明我會非常重視這次《乘用車運(yùn)輸裝載與服務(wù)規(guī)范》（簡稱：《標(biāo)準(zhǔn)》）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、編制工作，同時(shí)汽車工業(yè)協(xié)會也派了有關(guān)同志參加了會議，他們會對汽車物流的標(biāo)準(zhǔn)化問題與大家做深入的交流。（二）確定起草小組成員單位、主要執(zhí)筆單位及執(zhí)筆人；（三）集中討論《標(biāo)準(zhǔn)》的初稿，提出修改方案。下面就有關(guān)汽車物流標(biāo)準(zhǔn)的制定講幾點(diǎn)意見，僅供參考。
    一、我國汽車物流行業(yè)的特點(diǎn)
    研究汽車物流的標(biāo)準(zhǔn)化問題，我認(rèn)為必須注意到我國汽車物流市場的一些主要特點(diǎn)：一是起步晚，發(fā)展快，潛力大；二是成本高，資源利用率低；三是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后；四是運(yùn)輸工具和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)化基礎(chǔ)薄弱；五是行業(yè)跨度大，管理體制的分割對整合的影響很大。
    汽車物流在我國還是一個(gè)新概念，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于汽車市場的發(fā)展。近年來我國汽車工業(yè)每年以30%的速度快速增長，其發(fā)展速度快于國民經(jīng)濟(jì)的增長，2003年我國國民生產(chǎn)總值GDP同比增長9.1%,汽車的產(chǎn)量同比增長35.2%。年產(chǎn)量達(dá)到了444萬輛。2003年汽車保有量為2421萬輛，其中私家車1243萬輛，占汽車保有量的51%。汽車消費(fèi)需求的增長，帶動了汽車產(chǎn)量的增長，同時(shí)也促進(jìn)了汽車運(yùn)輸?shù)膶�業(yè)化。這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，專業(yè)分工深化的必然趨勢所致。汽車物流正是在汽車消費(fèi)需求和汽車產(chǎn)量快速增長的前提下，迅速崛起的。目前我國汽車消費(fèi)占全球汽車消費(fèi)的7.5%，已成為世界第三汽車消費(fèi)國。汽車產(chǎn)量為世界第四。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，2010年我國家用轎車的保有量將達(dá)到1466萬輛，2020年達(dá)到7200萬輛，汽車的生產(chǎn)、流通（包括進(jìn)出口）將有一個(gè)大發(fā)展，也為汽車物流帶來成倍的增長空間。
    目前我國物流成本約占國民生產(chǎn)總值GDP的20%以上，與發(fā)達(dá)國家的10%相差較大，特別是我國車輛的運(yùn)輸成本是歐洲或美國的3倍。全國運(yùn)輸汽車的空駛率約37%，其中汽車物流企業(yè)車輛空駛率達(dá)39%，存在著回程空駛，資源浪費(fèi)，運(yùn)輸成本高等問題。
    隨著國內(nèi)市場的發(fā)展，汽車的進(jìn)出口也在迅速增長。2005年將取消汽車的進(jìn)口配額，市場的開放程度在不斷擴(kuò)大。汽車物流必須與國際接軌，對汽車運(yùn)輸工具的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求將越來越迫切。汽車物流中要采用多種運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)甚至跨國界的流通。汽車物流中還會涉及眾多行政管理部門的合作與協(xié)調(diào)，這些問題既是我們發(fā)展汽車物流進(jìn)程中不可回避的挑戰(zhàn)，也應(yīng)該看到其中也孕育著許多發(fā)展、創(chuàng)新的機(jī)遇�？偟膩碚f，未來迅速發(fā)展的汽車物流，不是僅僅表現(xiàn)為量的擴(kuò)張，還表現(xiàn)為質(zhì)的提升，就是協(xié)調(diào)與整合，其基礎(chǔ)就是標(biāo)準(zhǔn)化，所以標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)結(jié)合在一起的，前一階段中遠(yuǎn)船舶公司就向我會咨詢汽車專用船標(biāo)準(zhǔn)制定問題，說明一些企業(yè)已經(jīng)很敏感，很有前瞻性。
    二、政府部門對物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視
    近年來各級政府部門十分重視現(xiàn)代物流的發(fā)展。如商務(wù)部把發(fā)展現(xiàn)代物流作為“十五”期間流通現(xiàn)代化三大重點(diǎn)任務(wù)之一；發(fā)改委正組織起草全國物流發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策；去年國家首次把流通與現(xiàn)代物流技改項(xiàng)目列入國債資金扶持項(xiàng)目，共計(jì)54個(gè)項(xiàng)目，總投資100億元，配套貼息10億元；科技部把“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流示范工程”作為“十五”科技重點(diǎn)，并批準(zhǔn)設(shè)立了“中國物流與采購聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”（參加國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂也可以申請此獎(jiǎng)項(xiàng)）；財(cái)政部組織研究支持物流業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策；國家發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及附件，2002年4月1日起放開了外商投資碼頭的控股比例，并鼓勵(lì)外商投資道路運(yùn)輸、倉儲及物流業(yè)；6月20日原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)文，在北京、天津、上海和重慶四個(gè)直轄市，浙江、江蘇、廣東三省及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展設(shè)立外商投資物流企業(yè)的試點(diǎn)工作。11月28日交通部發(fā)文，允許外資企業(yè)在道路貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、倉儲等運(yùn)輸領(lǐng)域，采用中外合資形式，其中外商的投資比例可達(dá)到75%。
    在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面也有許多具體的舉措。2003年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會成立全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和物流信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會。其中物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的秘書處就設(shè)在聯(lián)合會，委員會主任由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會王忠敏副主任擔(dān)任，成員來自發(fā)改委、商務(wù)部、交通部及有關(guān)院所和重點(diǎn)企業(yè)的專家。涵蓋了交通、鐵路、民航、貿(mào)易、郵政、出版、糧食、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、軍事后勤等多個(gè)行業(yè)。全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會直接管理，具體負(fù)責(zé)物流基礎(chǔ)、物流技術(shù)、物流管理、物流服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。物流標(biāo)委成立后立即開展了物流標(biāo)準(zhǔn)體系表和物流企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，已經(jīng)取得了初步成果。
    國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和發(fā)改委十分重視汽車物流標(biāo)準(zhǔn)的制定，今年僅汽車流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就批準(zhǔn)了四個(gè)，三個(gè)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。特別是汽車物流就批準(zhǔn)了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即《轎車運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》和《乘用車運(yùn)輸裝載與服務(wù)規(guī)范》，看來汽車物流的標(biāo)準(zhǔn)可能成為整個(gè)物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的先行者。
    三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織，做好汽車物流標(biāo)準(zhǔn)化工作
    如何搞好這

次標(biāo)準(zhǔn)的制定工作？
    第一，要有改革的精神。這次標(biāo)準(zhǔn)的制定固然有市場的需求在推動，也有改革深化的要求。以往的標(biāo)準(zhǔn)制定都是以行政管理部門為依托的，因此存在條塊分割、生產(chǎn)與流通分割以及國內(nèi)外市場不接軌等諸多問題。物流的整合正是要解決這些問題，然而我們的觀念不一定馬上都能擺脫原來工作模式的影響，可能還不習(xí)慣于從物流的全局出發(fā)，從實(shí)際需求出發(fā)來考慮問題。這是我們能否突破觀念束縛取得成功的關(guān)鍵。國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會副主任王忠敏在近期一次會議中講到。中國的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次調(diào)整和改革，許多在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代直接管理經(jīng)濟(jì)和直接管理企業(yè)的部門不復(fù)存在了，政府更注重的是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和如何引導(dǎo)市場。在這種情況下，原來按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式建立起來的，界限分明的政府部門分工管理模式將被徹底打破，出現(xiàn)了行業(yè)之間互相協(xié)作、相互融合的新局面，標(biāo)準(zhǔn)的制定也必須適應(yīng)這種改革的形勢。我們這次汽車物流標(biāo)準(zhǔn)的參與單位由生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、政府部門、院校學(xué)者等各方面代表組成，由聯(lián)合會這樣的行業(yè)中介組織來牽頭，形式上已經(jīng)改革了一步。希望大家都能站在整體的立場，以改革的觀念來參與。今后物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定將由新成立的物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理，并采取常年可以申報(bào)立項(xiàng)的方式，以適應(yīng)新的要求。
    第二，要有實(shí)踐第一的精神。物流怎么發(fā)展？物流標(biāo)準(zhǔn)化如何建設(shè)？會有各種不同的意見，最終還要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)，所以我們必須樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。在實(shí)踐中還要注意積累經(jīng)驗(yàn)，上升到理論，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)與完善。標(biāo)準(zhǔn)本身是工業(yè)化的產(chǎn)物，是解決批量化與個(gè)性化矛盾的結(jié)合點(diǎn)。從需方來說是希望供方的產(chǎn)品和服務(wù)個(gè)性化、多樣化的，從供方來說希望需方要求的產(chǎn)品、服務(wù)是一致性、批量化的。在適當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)、范圍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化就能兼顧供需雙方的利益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。供需雙方永遠(yuǎn)是互相依存的，標(biāo)準(zhǔn)化總是相對的，有一定范圍的，這里的關(guān)鍵是要掌握適度。適度的標(biāo)準(zhǔn)在于實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們這次《標(biāo)準(zhǔn)》起草、編制是針對汽車運(yùn)輸服務(wù)問題。對客戶來說，需要一個(gè)規(guī)范可以進(jìn)行監(jiān)督、考核；對汽車物流企業(yè)來說，則可以促進(jìn)解決空載率高造成的運(yùn)輸成本問題。此外我們還將著手制定《轎車運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》，也歡迎大家積極參加。同時(shí)我會正在著手研究《汽車物流整合方案》。汽車物流標(biāo)準(zhǔn)制定是我們整合方案的重要內(nèi)容。
    第三，要有學(xué)習(xí)的精神、合作的精神。我國服務(wù)類、管理類的標(biāo)準(zhǔn)比較少，這次標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容又涉及諸多方面，大家能夠在一次合作，彼此是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會。這次中國汽車工業(yè)協(xié)會也參加我們標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，在汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，他們有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我希望在制定汽車物流標(biāo)準(zhǔn)過程也成為人才培養(yǎng)的過程。入世后我們不但要參加行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，還會參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為此要了解國際上都有那些國際標(biāo)準(zhǔn)組織，這些組織的職能和作用是什麼，這些我們都要去了解，去學(xué)習(xí)。因此我會特地請來了國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的周處長，給我們介紹如何制定標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)都有那些程序和應(yīng)該注意的問題以及相關(guān)知識等。
    不管我們在座的企業(yè)和單位歸屬于那個(gè)行業(yè)和部門，在標(biāo)準(zhǔn)制訂中我們就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，如何學(xué)會團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，恐怕也是一個(gè)要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。我相信我們一定能夠創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)的氛圍�；ハ鄬W(xué)習(xí)，互相融通，保證質(zhì)量完成國家發(fā)改委交給我們的編制任務(wù)。
    我們聯(lián)合會要給汽車物流企業(yè)申報(bào)和編制標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件，同時(shí)配合國家標(biāo)準(zhǔn)體制的改革，轉(zhuǎn)變觀念為企業(yè)為行業(yè)服務(wù)，充分利用中國汽車流通網(wǎng)（www.cacm.com.cn），為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)涉固定欄目，方便企業(yè)，企業(yè)可以隨時(shí)在線申報(bào)，通過全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，再向國標(biāo)委申請立項(xiàng)。同時(shí)我們企業(yè)在申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上再拓寬一下思路。汽車物流不僅僅是外部運(yùn)輸，也滲透到了汽車制造業(yè)，專用船舶的運(yùn)輸和與汽車流通相關(guān)的業(yè)務(wù)，如汽車配件配送，國內(nèi)安吉、北汽福田等，國外日本豐田公司也都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。
    今年汽車物流行業(yè)重點(diǎn)做好四件事：一是盡快成立物流專業(yè)委員會；二是完成國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；三是要利用中國汽車流通網(wǎng)搭建信息平臺，開展服務(wù)；四是開好汽車物流行業(yè)年會。
    年初大家工作都很忙，在百忙之中能夠抽出時(shí)間和人力集中討論《標(biāo)準(zhǔn)》，一方面說明大家關(guān)心和重視汽車物流行業(yè)的發(fā)展，另一方面也是對我們工作的支持。最后我代表聯(lián)合會對參加標(biāo)準(zhǔn)編制的所有企業(yè)、中國汽車工業(yè)協(xié)會以國家發(fā)改委運(yùn)輸研究所、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)的專家對我們工作的支持表示衷心的感謝。
    謝謝大家。
   
    二○○四年二月
   
   
   
    本文為中國物流與采購聯(lián)合會副會長 戴定一在《乘用車運(yùn)輸裝載與服務(wù)規(guī)范》會議上的講話
   
   

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