中小企業(yè)的參與讓人嗅出電子政務市場的一絲奇特味道，似乎某種“顛覆”力量正在醞釀和尋找爆發(fā)。“電子政務不是大的IT企業(yè)的盤中餐，而必須靠整個國家的信息化水平的提升來推動；而且，中國的電子政務必須適合中國自己的國情，不可能一蹴而就，這就必須要有一個過程�！睌�(shù)字方舟總裁田捷如是說。某種異乎尋常的反應讓人嗅出電子政務市場的一絲奇特味道，似乎，某種“顛覆”力量正在醞釀和尋找爆發(fā)。

　　豪門夜宴？

　　據(jù)統(tǒng)計，2001年我國政府電子政務采購額為280億元，今年將會達到350億元，年增長率近25%。在電子政務的相關采購中，硬件支出250億元，軟件支出45億元，信息服務支出將達到55億元�？梢钥闯�，不論是以前提出的“政府上網”，還是現(xiàn)在的“電子政務”，為中國政府“電子政務”工程提供產品和服務的企業(yè)中，傳統(tǒng)的IT硬件和軟件供應商仍占有絕對優(yōu)勢。

　　有關調查指出，在政府機構信息化過程中，所使用的臺式機電腦品牌主要為聯(lián)想、實達、方正；筆記本是IBM、聯(lián)想、東芝；服務器為HP、Sun、IBM、浪潮。2002年電子政務建設所需的硬件產品仍集中在基礎PC產品和主要網絡設備。在軟件選購方面，網絡安全軟件、數(shù)據(jù)庫軟件和操作系統(tǒng)將是2002年電子政務建設過程中需要的主要軟件產品。

　　為了在“電子政務”這個日益龐大的市場里多分一杯羹，傳統(tǒng)IT大企業(yè)都有所動作。以IT服務著稱的IBM早就成立了政府與公共服務事業(yè)部，瞄準政府采購。國內IT巨頭聯(lián)想亦步亦趨，重組內部資源，在今年3月份成立了一個同樣的事業(yè)部，總經理王剛稱“在該部門服務的員工已經達到60人”，這還不包括另一個稱作“政府事務部”下面的部分公關人員。名列服務器市場民族品牌第一的浪潮，雖然沒有這樣一個“對口”的部門，但是，其總經理彭震稱，“浪潮在政府工程中一直做得很好”，“公司的大客戶部有專門的隊伍負責電子政務項目”。

　　在軟件產品供應上，專業(yè)人士認為“主要是國內比賽”，境外廠商會受到限制。但是，即使是國內廠商，也不是機會均等�！耙驗殡娮诱�務涉及政府信息安全問題，許多軟件以及安全標準都是由政府的信息專家制定”，聯(lián)想集團政府與公共服務事業(yè)部總經理王剛稱。因此，軟件供應商必須適應這些安全標準。在聯(lián)想承建的“數(shù)字福建”項目中，180個廳局的信息安全都是由聯(lián)想提供的產品和方案。這一方面是因為聯(lián)想?yún)⑴c到福建省級政務網的整體規(guī)劃中，獲得了福建省政府方面的充分信任；另一方面是因為聯(lián)想研究院有幾十人的龐大隊伍專門從事防火墻、密鑰和電子簽名產品的研究。

　　然而，大企業(yè)在產品供應方面的優(yōu)勢正在被削弱。一位專業(yè)人士說，“政府采購走的是一條多元化道路，不僅要考慮成本，還會更多地考慮安全以及日后的合作，那些提供大型通用軟件的企業(yè)將沒有用武之地。”去年底，北京市政府正版軟件采購中，微軟帝國顆粒無收，而金山、瑞星、江民等國內中小企業(yè)則大獲豐收。知情人士透露，政府對信息安全以及日后的系統(tǒng)升級等問題的考慮是微軟被拒之門外的主要原因。這似乎預示，在今后的“電子政務”采購中，政府將主要青睞那些能夠提供適合“國情要求”的產品。

　　對中國市場了如指掌的聯(lián)想集團早就認識到這一點�！拔覜]有聯(lián)想產品的銷售指標”，王剛特別強調聯(lián)想的這個策略。而浪潮還在執(zhí)著于自有品牌服務器的銷售量，“我們的所有政府工程都使用浪潮的服務器”，彭震對自己的產品顯然非常自信。

　　分一杯羹？

　　面對在企業(yè)規(guī)模、品牌以及市場能力方面都擁有相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)IT企業(yè)，中小企業(yè)如何獲得自己的一杯羹？

　　“必須做的非常專業(yè)”，書生公司董事長王東臨說。書生公司從1996年開始進入電子公文市場，經過6年的苦心經營，已經成功地在這個市場上樹立了一道屏障。其電子公文系統(tǒng)相繼應用于中國農業(yè)銀行、人民銀行、中國銀行以及國務院辦公廳。2001年4月，國務院辦公廳發(fā)文要求，全國政府機關正式采用書生公司電子公文系統(tǒng)。王東臨認為，書生公司之所以能在“電子政務”市場占據(jù)一席之地，完全是因為“發(fā)掘到了一個獨特的市場”，而且用最有效的技術手段使政務信息標準化�！巴ㄟ^技術和專業(yè)化，我們已經在電子公文市場樹立了壁壘，別人已經進不來了”，王對自己公司的市場地位非常滿意。

　　電子政務中，最困難的是信息流的標準化，信息流的標準化是“電子政務”獲得成功應用的基礎和前提，許多做流轉的企業(yè)就是栽在信息標準化的陷阱里。中關村一家知名IT企業(yè)為建設銀行搭建OA（辦公自動化）系統(tǒng)，因為對建行日常業(yè)務的復雜程度估計不足，導致中途退出項目，隨之裁掉自己的OA部門。類似的失敗案例還有很多，主要集中在政府內部的辦公自動化――又稱流轉方面。有些項目雖然在交付的時候被認為是成功的，廠商也獲得了項目款，但是，在隨后的應用上出了問題，耗資數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的系統(tǒng)成了空架子，根本沒有人用。

　　“在一些機關里，領導們的電腦成了化妝品”，數(shù)字方舟總裁田捷意有所指。也許是技術出身的緣故，田非常喜歡用“化妝品”來形容那些沒有多大用處，又不得不具備的東西。以這樣的衡量標準，田所擁有的各種各樣獎勵、榮譽、聘任以及授權證書，都被稱作“化妝品”，它們擺在總裁辦公室的書架以及展示柜上，到處都是。但是，田捷隨即表示，數(shù)字方舟的產品是要為政府管理人員提供“信息化的、可視化的管理手段”，因此，“要求政府官員成為計算機專家是不現(xiàn)實的。”

　　事實上，幾乎所有自稱能夠提供電子政務解決方案的IT廠商都要面對“政府官員≠計算機專家”這個矛盾。因此，“嚴重依賴信息標準化的系統(tǒng)注定要失敗”，王東臨說。他描述了一個無紙化辦公最后又回到紙上的怪圈：一個擁有10個處的部門，8名處長已經能夠進行網上辦公，另外2名處長卻仍然依賴紙上信息。任何事情，一旦涉及這兩個處，就要改到紙上進行。最后的結果是，網絡形同虛設，一切回到紙上。

　　目前，書生公司電子公文系統(tǒng)的用戶已達1萬家。“這個市場的需求量最少為20萬家，我們只做了一個零頭”，王東臨非常堅定地做出預測。電子公文系統(tǒng)每套售價為400-500元人民幣，單靠賣這套產品，書生公司的年營業(yè)額就輕松突破1000萬�！拔覀儾蛔鲰椖�，只賣產品，在營業(yè)額上雖然沒有項目承包商多，但是從應用效果和利潤看，我們應該是國內做電子政務最好的廠商之一�！迸c做流轉的項目承包商相比，王把自己形象地比作“印鈔票的”。

　　另辟蹊徑？

　　在電子政務市場贏得定單就必須另辟蹊徑。書生公司的秘訣是，只對必須實施信息標準化而且能夠實施信息標準化的人員實施嚴格的信息標準化。例如，其電子公文傳輸系統(tǒng)，負責收發(fā)公文的機要人員有一定的計算機知識，而且，公文是一個標準化的文件，領導加蓋電子圖章只要用一只加密的軟盤即可。

　　另一個秘密是，要適應政府的層級制度。書生公司的電子公文系統(tǒng)不改變現(xiàn)有的工作流，使發(fā)送紅頭文件像發(fā)送普通電子郵件一樣快捷，同時能保留紅頭和公章。王東臨說，讓政府的上級單位和領導推動下級單位和部屬，比企業(yè)或者高科技去推動要有效的多。電子公文系統(tǒng)就是具有這種“上情下達”的屬性，所以能夠在政府機構風行。

　　數(shù)字方舟開辟的捷徑是“管理信息與地理信息疊加在一起，實現(xiàn)可視化�！碧锝輳娬{，“要把中國文化滲透進去，才能實現(xiàn)電子政務。”其“數(shù)字城市”產品堅持三個基本原則：一是，信息數(shù)據(jù)化，非鍵盤解決信息輸入；二是，工作流變?yōu)樾畔⒘�，可視化；三是，人機對話和交互，提高工作效率。在演示其“數(shù)字城市”產品時，田的助手不斷提醒記者：這個系統(tǒng)非常簡單，屬于“一鼠行天下”類型。而且，他們的產品很像一個“筐”，很多有關城市經濟、文化、人口以及地理的信息可以不斷添加和豐富。田捷認為，“這個產品將成為政府領導的信息化決策工具，大大減少決策中的人為失誤�！倍�且，“在預防和控制腐敗方面也有幫助”。

　　在電子政務市場另辟蹊徑，對于一些想迅速淘得第一桶金的中小企業(yè)很有幫助。但是，浪潮服務器產品總經理彭震說，“另辟蹊徑的小公司也許獲得一些短期利益，但也可能走向邪道，畢竟，想在一夜之間練成‘三花聚頂’難度很大；電子政務不可能造就一個新的業(yè)界霸主。