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在全市能源調度工作會議上的講話
文章標題：在全市能源調度工作會議上的講話
同志們：
今天召開全市能源調度工作會議，主要任務是傳達貫徹全省能源調度工作會精神，總結去冬今春的能源調度工作，分析今冬明春能源供需的新形勢，目的是繼續(xù)深入貫徹中央和省委、省政府宏觀調控政策，切實解決我市經濟運行中存在的一些不穩(wěn)定、不健康的突出因素，確保完成全年工業(yè)的目標任務，確保實現明年"開門紅"，為全面完成明年工業(yè)經濟各項目標任務和確保全市人民群眾生產生活用電打下堅實基礎。
一、去冬今春枯水期全市能源調度工作的成功做法。
去冬今春枯水期全省能源供需形勢十分嚴峻，我市各級部門和能源企業(yè)，在市委、市政府的正確領導下，抓住我市能源生產供應工作的關鍵環(huán)節(jié)，相互配合，通力合作，有效地緩解了我市能源生產供應的緊張局面，為我市經濟快速增長和人民生活需要提供了有力保障。具體地講：
一是供電量顯著增加，就全省來講，我市的供電情況都是比較好的。
二是拉閘限電時間和條次大大減少，從2400多條次減少到530多次。
三是保證了電網的安全穩(wěn)定運行。
四是蜀南氣礦、中石油瀘州公司等多方挖潛，基本保證了全市天然氣、煤炭、成品油的需求。
這些成績的取得主要得益于以下幾個方面：
一是我市能源工作得到了領導的高度重視。徐波書記、天任市長十分關心重視能源工作，把枯水期能源調度工作放在全市經濟發(fā)展的突出位置，多次專題研究能源工作，對能源供應的突出問題專門協(xié)調，提出要求。市經貿委、市計委、市物價局等部門和瀘州電業(yè)局、蜀南氣礦、中油瀘州銷售公司等能源企業(yè)立足于抓早抓實，堅決貫徹國家宏觀調控政策，有效地抑制了調控行業(yè)的用能需求，進一步加大了能源點和電網建設，使我市能源的供應能力進一步增強。各縣區(qū)按照市政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立全局一盤棋的意識，加強了對枯水期能源調度工作的領導，認真落實市上下達的各項任務，特別是堅決落實了豐水期電煤儲備和枯水期電煤供應任務。
二是制定了科學的電力分配原則。組織制定了"基數不變、優(yōu)化增量、確保重點、留有余地、動態(tài)調整"的電力分配原則，向各縣區(qū)下達用電指標，按照"保重點、保穩(wěn)定、保效益"的調控目標，調整電力供應結構，使電量分配更加合理，用電效率和效益進一步得到提高。
三是完善工作機制，強化綜合協(xié)調調度。按照依法行政的要求，在建立完善工作機制上進行了有益的探索。建立了能源調度的部門協(xié)調機制，圍繞煤、電、氣、油、運力、設備檢修綜合協(xié)調、互動調控，經濟調節(jié)的職能得到進一步發(fā)揮和增強，應對枯水期能源短缺矛盾的各項工作有序進行。初步建立了確保工業(yè)經濟運行的應急處置機制，制定了枯水期保重點、保安全的電力應急組織方案以及電煤供應應急預案、天然氣突發(fā)事故等計劃外減停氣期間應急預案、成品油市場供應預案，完善了部門聯動的能源調度指揮體系，進一步強化了枯水期能源調度工作，使有限的能源發(fā)揮出更大的效益。
二、今冬明春能源面臨的形勢
從當前的形勢分析，我市今冬明春能源供需矛盾總體上進一步緩解，但是由于全省能源結構性矛盾還沒有得到根本解決，一些問題開始進一步凸現，"缺電、缺煤、缺氣、缺油"已經成為我市枯水期能源調度的突出矛盾，必須引起我們的高度重視。
一是電煤供應緊張進一步加劇。這是影響我市今冬明春乃至今后一段時間內能源供應的關鍵環(huán)節(jié)，目前我市電煤供應和儲備量較去年有所下降，日均供電煤不足去年的三分之二，主要有以下幾個原因。⑴、省內電煤價格偏低，導致煤炭流向非發(fā)電企業(yè)和省外，使電廠供煤更加困難。雖然我省電煤價格今年上調了30元/噸，但仍然低于省內工業(yè)煤和民用煤價格（約30％），與電煤相差100元/噸左右，也低于外省的電煤價格，致使我市通過水運等方式出川煤炭急劇上升。由于利益驅動，省內電廠與煤礦的供求矛盾日趨突出，加之煤電價格聯動機制尚未出臺，枯水期將直接影響我市電煤供應和儲備。⑵、因煤礦安全停產整頓，煤炭供應有所減少。⑶、鐵路、公路運輸緊張，造成我市電煤運輸難度加大。
二是電力利用效果較差。與我市所處的四川電網相比，我市平均負荷率低了5-6個百分點，據測算，負荷率每提高一個百分點，相當于每日可增供電量7萬千瓦時。去冬今春全市有的縣區(qū)的電力負荷率低于前年水平，如果按照前年的數據測算，每日就可以增供電量約21萬千瓦時，說明用電上大有潛力可挖。
三是煤礦安全生產的壓力日趨增大。當前全市煤礦安全生產形勢總體平穩(wěn)，但不容樂觀，特別是小煤礦的安全形勢十分嚴峻。我市小煤礦供應電煤的比重超過30％，但許多小煤礦礦井抗災能力差，安全投入少，礦主受價格上漲的利益驅動，加之年關將近，普遍超能力生產、違章操作、蠻干現象經常發(fā)生，甚至已關閉的礦井又死灰復燃，不是個別，致使事故接連不斷。
三、堅定信心，把切實做好今冬明春枯水期能源供應的各項工作作
為當前經濟工作的重要任務來抓
能源供應事關全市經濟發(fā)展大局。抓好今冬明春枯水期能源調度工作，是當前工業(yè)經濟工作的首要任務。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹省、市能源調度工作會議精神，提高認識，統(tǒng)一思想，強化措施，立足于抓早，著力于找準深層次的矛盾攻堅破難，著眼于消除經濟運行中不穩(wěn)定、不健康因素，確保今冬明春能源供應形勢繼續(xù)好于往年，確保我市工業(yè)經濟繼續(xù)保持健康穩(wěn)定快速發(fā)展的良好勢頭和人民群眾生產生活用電，重點抓好五個方面的工作：
㈠、加強發(fā)電側、需求側管理，千方百計發(fā)揮電力潛力。
加強發(fā)電側、需求側管理是促進科學合理用電、轉變增長方式的重要內容，也是緩解電力供需矛盾的重要途徑。各有關部門、各縣區(qū)和電力企業(yè)要從大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行全市電量分配案，突出重點，有保有壓，挖掘發(fā)電潛力，提高用電效率，不斷促進科學合理節(jié)約用電。要建立長效機制，規(guī)范、科學地管理。
一是切實制定合理的電量分配方案�？茖W合理的枯水期電量分配方案是做好枯水期能源生產供應、保障經濟社會發(fā)展、滿足人民基本需要的重要基礎。今年，市上將繼續(xù)按照去年行之有效的"基數不變、優(yōu)化增量、確保重點、留有余地、動態(tài)調整"的電量分配原則，并將電量分配與提高用電負荷率、電煤供應量掛鉤，制定下達各地電量分配方案。各地要按照"保穩(wěn)定、保發(fā)展、保重點"的原則，切實組織制定好本地直接分配方案。市電業(yè)局要根據發(fā)改委、電監(jiān)會的要求制定出搞好需求側管理的辦法。
二是不斷提高用電負荷率。省政府下達的12月到明年4月平均負荷率的目標是83.5，我是去冬今春未達到目標。市經貿委和瀘州電業(yè)局要制定具體考核辦法，對完成用電負荷率任務較好的縣區(qū)，給予電量獎勵，完成不好的要扣減電量指標。各地要進一步優(yōu)化用電結構，市物價局、市經貿委要繼續(xù)檢查豐枯、峰谷差別電價政策的執(zhí)行情況，市經貿委、瀘州電業(yè)局要制定削峰填谷的辦法，提高全市電能利用效率。各地要在確保重點、確保穩(wěn)定的前提下，擬定一批在電量不足時削峰填谷的企業(yè)名單，促使企業(yè)主動避峰。
三是努力提高發(fā)電設備利用率。各發(fā)電企業(yè)和企業(yè)自備電廠要加強設備運行的維護保養(yǎng)，提高機組完好率。要繼續(xù)加強對發(fā)電企業(yè)非計劃停機的考核工作，市經貿委要用經濟手段督促發(fā)電企業(yè)積極組織電煤供應，搞好設備檢修維護，實現穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，對火電廠因工作不當、缺煤停機等造成的電量損失，要按規(guī)定從年度上網計劃中扣除。
四是積極爭取用電增量。市經貿委、瀘州電業(yè)局要向省經委、省電力公司積極爭取用電指標，最近幾天要抓緊
㈡、強化企業(yè)的主體作用，千方百計確保電煤供應。
確保枯水期電煤供應是抓好今冬明春能源供應的重點。電煤供應主要是瀘縣，瀘縣要把工作落到實處。各部門、主要產煤縣區(qū)、各類煤礦和發(fā)電企業(yè)要按照市政府的工作部署和要求，把電煤供應任務落實到產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實到煤礦業(yè)主，科學均衡安排煤礦生產和儲煤工作，按照"分級負責，明確責任，確保供應"的原則，確保煤礦儲煤完成指標，切實做好枯水期電煤的生產供應，確保發(fā)電企業(yè)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，當前要著力抓好以下工作。
一是著好充分準備，積極參加省上電煤訂貨會議。市計委、市經貿委要組織好電力企業(yè)、煤炭企業(yè)以及運輸企業(yè)，在12月9日參加全省電煤訂貨會議，把明年電煤合同、運輸計劃落到實處。
二是抓好電煤的產運銷銜接。煤炭生產企業(yè)、電力企業(yè)以及運輸企業(yè)要牢固樹立全局意識，提高對保證枯水期能源供應重要性的認識，發(fā)揮企業(yè)生產、組織和運輸的主體作用，增強生產、供應和運輸的積極性和主動性，確保完成電煤的生產、供應和運輸任務，確保完成向主力電廠提供電煤的目標任務。
三是加大綜合調控力度。加強鼓勵電煤供應的政策引導，繼續(xù)執(zhí)行當前的電煤協(xié)調價格，市物價局要全同有關部門做好實施煤、電價格聯動價格政策和電煤價格上調30元/噸的疏導的有關工作，調動煤礦供電煤、儲電煤的積極性。市經貿委要會同市計委、市安監(jiān)局、市交通局、市公安局、市物價局和鐵路公司等部門，研究制定確保我市電煤供應任務完成的控制措施和辦法，堅決關閉、取締違規(guī)建設的水運碼頭，對安全、環(huán)保不達標的水運碼頭，要限期進行整改，對關閉整改不力的要嚴肅查處。要加強煤炭安全生產等許可證的管理，對非法生產和死灰復燃的煤礦以及限期整改后仍不能達到安全生產的煤礦，要堅決依法查處，對不履行電煤供應合同的能源企業(yè)，采取停限用電、限制運輸等必要措施，依法追究有關責任人。
㈢、加強協(xié)調配合，創(chuàng)新工作方式，千方百計提高綜合調度能力。
加強枯水期能源供應的綜合協(xié)調，是做好今冬明春能源調度工作的核心。各縣區(qū)、各部門、各能源生產運輸企業(yè)要牢固樹立全局意識，按照市政府的統(tǒng)一部署，切實做好能源的生產、運輸和供應的各項工作。
一是加強煤、電、氣、油、運的聯動制度。市經貿委要牽頭會同有關部門和單位，做好枯水期能源生產供應的綜合協(xié)調工作，統(tǒng)一協(xié)調指揮全市煤、電、氣、油、運生產供應，健全電力、煤炭等能源供應情況預警預測體系，動態(tài)分析預測能源生產供應形勢；要加強與電力、煤炭、天然氣、鐵路運輸以及水利等部門和企業(yè)的聯系，定期分析、預測能源生產、供應形勢，及時協(xié)調解決能源生產、供應等方面出現的重大問題。
二是加強用電信息溝通，建立完善信息披露制度。堅持正確的輿論導向，市經貿委要會同電力部門，完善加強信息管理的辦法，既要讓各方知道，又不要造成不必要的恐慌，定期在瀘州日報等媒體，向社會發(fā)布各縣區(qū)用電負荷率、各電廠發(fā)電設備利用率等重要指標，提前預告計劃拉閘限電安排，及時通報對社會和群眾有重大影響的突發(fā)事件和政府擬采取的措施，讓廣大人民群眾和企業(yè)知情，主動接受群眾監(jiān)督。
三是完善能源調度綜合協(xié)調機制。各有關部門要加強部門間的協(xié)調溝通，特別是要加強電煤的綜合協(xié)調，從12月起，市經貿委要組織制定和實施每月召開一次協(xié)調調度會議制度，針對枯水期不同時期面臨的突出問題，重點是電煤供應和電力供應，研究制定針對性的工作措施，及時協(xié)調解決電煤供應和電力供應中存在的突出問題。各級電力調度部門要提前向經貿委（局）通報每月的用電分配計劃、實際用電情況、拉閘限電情況、設備運行狀況，供用電情況，以有效地指導各地的合理用電工作。
㈣、切實加強安全生產
安全生產責任重大，抓安全就是抓發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，進一步落實安全生產責任制，把安全生產的責任落實到企業(yè)的法人，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、日常監(jiān)察與集中整治的關系，深入開展安全生產專項整治，為能源生產供應創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
一是開展以煤礦為重點的工礦企業(yè)安全生產整治活動。要按照省委、省政府的要求，全市開展以"一通三防"為重點今冬明春煤礦安全生產專項整治活動，嚴格煤礦安全標準，從源頭上杜絕非法煤礦和無證礦井的生產，凡****年1月13日以后沒有取得煤礦安全生產許可證的煤礦一律不得生產銷售。
二是深入開展道路運輸安全整治。市公安局、市安監(jiān)局，特別要加大對運煤汽車超限超載的整治力度，要把出川煤作為整治的重點之一。
三是由市公安局、市經貿委牽頭，在市檢察院、法院的支持下，繼續(xù)開展保護電力設施、反竊電的專項整治活動，確保電網安全。
㈤、加大工作目標考核力度，千方百計完成枯水期能源調度工作的各項任務。
實現"開門紅"，是完成明年我市工業(yè)目標任務的基礎，能源供應是確保"開門紅"的關鍵。這次會后，要在全市工業(yè)系統(tǒng)開展以枯水期工業(yè)經濟的主要目標、電煤供應、用電負荷率、安全生產為主要內容的目標考核活動。市經貿委要會同有關部門，制定目標考核方案，報市政府審定后下發(fā)，對完成任務較好的縣區(qū)要給予表彰獎勵。
同志們！搞好今冬明春的能源供應工作，意義重大，責任重大。只要我們按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅決貫徹全省能源調度工作會議和這次會議精神，團結一心，迎難而上，把工作做深、做實、做細，今冬明春的能源供需形勢必將能夠好于去年，確保工業(yè)全年目標任務有保障，明年工業(yè)"開門紅"就一定能夠實現。
謝謝大家！
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