縣委書記2008年在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
文章標(biāo)題：縣委書記2008年在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
同志們：
剛才，__回顧總結(jié)了2006年各項工作，對今年加快發(fā)展各項任務(wù)進行了全面安排部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、要進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決心和信心
剛剛過去的一年，是我們?nèi)嵤笆晃濉币?guī)劃的開局之年，也是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵一年。在省市各級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中省市一系列重大決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，狠抓第一要務(wù)促發(fā)展，落實第一責(zé)任保穩(wěn)定，全力推進西部強縣和全面小康涇陽建設(shè)，為“十一五”開好了頭、起好了步，與“十五”初相比，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了新突破，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了令人可喜的局面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟邁上了新臺階，重點項目建設(shè)取得了新進展，招商引資取得了重大成果，各項社會事業(yè)邁出了新步伐，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。
一是發(fā)展思路不斷完善。在過去的一年中，我們始終準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和興縣富民的關(guān)鍵所在，堅持把握全局抓決策，不斷完善縣域經(jīng)濟社會發(fā)展思路，找準(zhǔn)加快發(fā)展的著力點和切入點。在去年年初召開的縣委十三屆七次全會上，我們認真總結(jié)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，按照市委提出的“四個為先”的要求，堅持解放思想先導(dǎo)工程、堅持發(fā)展第一要務(wù)、堅持科學(xué)發(fā)展觀、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持促進社會和諧“五項原則”，突出工業(yè)強縣、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、項目帶動、機制創(chuàng)新和干部隊伍建設(shè)“六個重點”，抓好縣域經(jīng)濟工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、旅游商貿(mào)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、招商引資、和諧涇陽和黨的建設(shè)“七個方面工作”，實施工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、旅游商貿(mào)、重點項目、民營崛起、招商引資、財政收入和平安涇陽“八個方面的跨越”。在10月份召開的縣十四次黨代會上，我們順應(yīng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的全新形勢，提出了努力建設(shè)平安誠信富裕和諧新涇陽的新目標(biāo)，使縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)更加明確，起到了鼓舞斗志、凝聚人心、推動發(fā)展的作用，有力地推進縣域經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)了新的跨越。
二是發(fā)展態(tài)勢更加強勁。過去的一年，我們始終把加快發(fā)展作為強縣富民的第一要務(wù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。2006年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.2億元，同比增長13.1，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。堅持工業(yè)為先，強勢推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化。完成了涇陽工業(yè)密集區(qū)整體概念性規(guī)劃和10平方公里中心園區(qū)詳細規(guī)劃；建成了涇永路東段拓寬改造、南北大道和園區(qū)環(huán)型路及相關(guān)市政配套工程，形成了企業(yè)入園、聚集發(fā)展的良好格局。全縣規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值16.8億元，同比增長40.2。堅持建設(shè)新農(nóng)村主題，全面推進“三農(nóng)”工作。按照“配強班子，理清思路，選準(zhǔn)項目，抓點帶面，分類指導(dǎo)，營造和諧，推進發(fā)展”的思路，抽調(diào)千名干部下鄉(xiāng)駐村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。奶畜和蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)位列全省之首，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步得到鞏固。加強與先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與山東省壽光市締結(jié)為友好市縣，在菜奶產(chǎn)業(yè)上加強優(yōu)勢互補，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和對外影響力。扎實開展包抓共建和一般村爭創(chuàng)重點村，重點村爭創(chuàng)示范村的“雙創(chuàng)”活動，完成了215公里的通村公路建設(shè)和首批16個示范村、34個重點村的年度建設(shè)任務(wù)，全面推進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。農(nóng)村經(jīng)濟實力明顯增強，農(nóng)民人均純收入達到2750元，同比增長10.2。
三是發(fā)展活力持續(xù)增強。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，狠抓大項目、“品牌”項目、產(chǎn)業(yè)項目、稅源項目不放松，共引進重大合同項目38個，合同金額60.1億元，聲威建材二期工程續(xù)建、文涇水電站續(xù)建、冀東海德堡水泥等重點項目建設(shè)均已完成了年度計劃，招商項目全年累計完成投資15.1億元；開工建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，關(guān)中環(huán)線涇陽段道路建設(shè)進展順利，完成了涇干湖公園北門廣場建設(shè)及涇干大街改造任務(wù)，建成了龍涇路、王白路等縣干公路，全年完成固定資產(chǎn)投資17.3億元，同比增長25.8；大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，促進了人流、物流、信息流聚集，極大地推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是團結(jié)穩(wěn)定的政治局面進一步鞏固。堅持不懈地用科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，組織開展了第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的政治信仰、發(fā)展觀念、奉獻精神、為民情懷、廉潔意識進一步強化。不斷深化干部人事制度改革，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，順利完成了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作任務(wù)。大力推行領(lǐng)導(dǎo)包抓重點工作責(zé)任制，開展“三委”巡視巡查活動，不斷強化全縣各級黨政組織的履職責(zé)任，有效促進了各項工作落實。成立了縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，選派8名從縣級機關(guān)退居二線的主任科員駐重點招商企業(yè)擔(dān)任“特派員”，督促相關(guān)政策落實，保障項目建設(shè)，維護企業(yè)經(jīng)營。健全完善國有資產(chǎn)經(jīng)營體制，成立了城市發(fā)展有限公司，努力破解縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金“瓶頸”。堅持為群眾辦好10件實事，認真落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)民減負、農(nóng)產(chǎn)品促銷、農(nóng)村九年義務(wù)教育“兩免一補”和旱腰帶扶貧開發(fā)等各項惠民政策；廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)下訪、扶貧幫困等活動，認真做好群眾信訪接待和安全隱患排查整治工作，加強社會治安綜合治理，不斷鞏固提高“平安涇陽”創(chuàng)建成果，營造出了團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的濃厚氛圍和群策群力、共謀發(fā)展的良好局面。
在過去的一年里，我們雖然取得了較好成績，但同時也必須清醒地認識到存在的困難和問題。主要是：縣域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)民持續(xù)增收困難；社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的突發(fā)性事件時有發(fā)生；一些基層組織建設(shè)還比較薄弱，個別干部的作風(fēng)還不夠扎實，履行職責(zé)的自覺性以及能力和水平還不高，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后的工作中認真加以解決。面對全新的發(fā)展形勢，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立強烈的責(zé)任意識和使命意識，始終堅持加快發(fā)展不放松，堅持團結(jié)穩(wěn)定不動搖，堅持實干創(chuàng)新不停步，集萬眾之智，舉全縣之力，與時俱進，銳意進取，頑強拼搏，真抓實干，不斷創(chuàng)造強縣富民的新業(yè)績，譜寫跨越發(fā)展的新篇章！
二、要準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
今年是我們按照科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展要求，切實推進又好又快發(fā)展的重要一年。全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實中省市會議精神及一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)平安誠信富裕和諧新涇陽目標(biāo)，堅持“團結(jié)穩(wěn)定，加快發(fā)展”主題和“四個為先”要求，全面實施興縣富民戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域經(jīng)濟工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅持“好”字當(dāng)頭，“好”中求快，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，全力推進西部強縣和全面小康涇陽建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省十一次黨代會的勝利召開！
圍繞全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，我們在工作中必須始終堅持以下幾項原則：
——必須堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖，全力推進跨越發(fā)展。加快發(fā)展始終是我們一切工作的中心和主題。要堅定不移地圍繞、服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持用科學(xué)發(fā)展的理念武裝黨員干部頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“好”字當(dāng)頭，“好”中求快，全力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力和整體競爭力。
——必須堅持建設(shè)新農(nóng)村主題不動搖，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個根本性課題。要切實把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，認真貫徹落實中央“一號文件”精神，繼續(xù)按照“配強班子，理清思路，選準(zhǔn)項目，抓點帶面，分類指導(dǎo)，營造和諧，推進發(fā)展”的思路，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會邁上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的良性發(fā)展道路。
——必須堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，全力推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化。堅定不移地把振興縣域工業(yè)作為強縣富民的重大方略，牢固樹立工業(yè)強縣、工業(yè)立縣思想，堅持集群化、品牌化、民營化方向，全力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動縣域工業(yè)的跨越發(fā)展。要按照“整體規(guī)劃、分步實施、基礎(chǔ)先行、逐步推進”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)搞好涇陽工業(yè)密集區(qū)的規(guī)劃，高質(zhì)量抓好建設(shè)，努力打造招引重大項目、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺。
——必須堅持招商引資引領(lǐng)發(fā)展不動搖，全力擴大對外開放。開放是市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性，開放的廣度決定開發(fā)的深度、發(fā)展的速度。要大力實施解放思想先導(dǎo)工程，真正使其成為引領(lǐng)跨越的強大動力；要始終堅持招商引資第一要務(wù)，繼續(xù)按照“立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，主動叩門招商；引進強勢企業(yè)入駐，推動產(chǎn)業(yè)升級”的思路，創(chuàng)新方式抓招商，立足產(chǎn)業(yè)促聚商，優(yōu)化環(huán)境保安商，努力推進大招商向招大商、零散招商向產(chǎn)業(yè)群招商的轉(zhuǎn)變，盡快使我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
——必須堅持以人為本不動搖，全力構(gòu)建和諧社會。和諧是發(fā)展的最高境界，也是發(fā)展的必然要求。要更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，倡導(dǎo)人與社會、人與自然和諧相處的觀念；要始終從解決人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加關(guān)注民生，更加注重社會事業(yè)建設(shè)，更加注重社會公平和社會穩(wěn)定，切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強人民群眾的幸福感和參與意識，形成人人各盡所能、各得其所、和諧相處、共建共享的全新局面。
——必須堅持隊伍建設(shè)根本不動搖，全力強化加快發(fā)展組織保障。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，人是最根本、最活躍的因素。要始終按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的要求，教育廣大黨員干部牢固樹立堅定崇高的信念、與時俱進的思想、履職奉獻的精神、為民謀利的情懷、清正廉潔的品質(zhì)，鍛造一支開拓創(chuàng)新干大事、腳踏實地干實事、千方百計干成事的高素質(zhì)干部隊伍，真正使廣大黨員干部成為推進又好又快發(fā)展的優(yōu)秀組織者、忠實實踐者和有力推動者，為加快發(fā)展各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供取之不竭的動力源泉和堅強有力的組織保障。
三、要努力實現(xiàn)平安誠信富裕和諧新涇陽建設(shè)的新突破
科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，最核心的還是加快發(fā)展。要緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋求重點突破，擴張經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量，確保全年各項既定目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
�。ㄒ唬﹫猿纸ㄔO(shè)新農(nóng)村主題，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題。要按照產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化致富農(nóng)民，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的要求，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。一要堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，全面提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。要繼續(xù)圍繞建設(shè)全國奶業(yè)強縣、全國綠色蔬菜基地縣和陜西時令鮮果大縣目標(biāo)，不斷鞏固畜菜果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。奶牛養(yǎng)殖要堅持小區(qū)化、集約化方向，大力推進規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶源。要更加靈活地運用市場杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過引進和培育新的市場投資主體，不斷打破市場供求平衡，使我縣奶業(yè)生產(chǎn)始終處于賣方市場，努力提高產(chǎn)業(yè)效益，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，促進奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要結(jié)合“一村一品、千鄉(xiāng)示范、萬村推進”工程的實施，積極發(fā)展生豬、奶山羊、籠養(yǎng)雞養(yǎng)殖，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民收入的重要來源。蔬菜生產(chǎn)要堅持無公害、反季節(jié)方向，努力打造綠色、安全品牌，喊響“吃放心菜請到?jīng)荜杹怼钡目谔枴Ｒ罅ν诰蚴袌鰸摿�，切實做好新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展鮮菜冷藏和凈菜配送，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。要加大與山東省壽光市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，強化人才、技術(shù)交流，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。果業(yè)生產(chǎn)要堅持特色化、品質(zhì)化方向，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。今年要特別抓好與張裕公司合作建設(shè)的釀酒葡萄種植基地項目，確保年內(nèi)完成1.5萬畝原料葡萄栽植任務(wù)。要堅持用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力培育引進一批龍頭企業(yè)，發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建設(shè)一支農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人隊伍；要切實抓好涇陽蔬菜交易市場建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好市場電子交易大廳，努力打造西北地區(qū)最大的產(chǎn)地蔬菜交易市場，全方位推進農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)、深度加工、增值增效，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、競爭農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二要堅持把基礎(chǔ)突破作為切入點，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)鞏固擴大新農(nóng)村公路建設(shè)成果，充分利用好中省市的財政補貼政策，認真總結(jié)并大力推廣各地在鄉(xiāng)村道路建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，進一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，使群眾的出行更加通暢。要積極開展包抓共建和“一般村爭創(chuàng)重點村，重點村爭創(chuàng)示范村，示范村抓鞏固提高”的“雙創(chuàng)一提高”活動，在認真落實中央新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的同時，還要按照市委張立勇書記提出的“必須讓農(nóng)村姑娘穿高跟鞋、穿裙子上街，必須把廁所的問題解決好，必須讓農(nóng)民群眾一個禮拜洗一次澡”的要求，切實抓好新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)采取以獎代補的方式，著力推進示范村和重點村建設(shè)，深入開展百村環(huán)境整治活動，推出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范、基礎(chǔ)建設(shè)的示范、村容整潔的示范、鄉(xiāng)風(fēng)文明的示范，讓廣大農(nóng)民群眾真正看到、切身體會到依靠自己勤勞的雙手，建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活的光輝前景。三要千方百計促進農(nóng)民增收。要繼續(xù)落實好黨在農(nóng)村的各項惠民政策，進一步做好農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品促銷和農(nóng)村九年義務(wù)教育“兩免一補”等各項工作，引導(dǎo)和支持土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要堅持異地輸出和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民工資性收入，全力拓展農(nóng)民外部增收空間，鍥而不舍地推進新農(nóng)村建設(shè)邁出更大的、更加堅實的步伐。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先，以平臺建設(shè)為載體，加快推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化。要堅決按照市委“產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先”的要求，以多種經(jīng)濟成份共存、競相發(fā)展為方向，大力實施12146工程，招引和發(fā)展培育一大批大中型工業(yè)企業(yè)，集中力量做大做強工業(yè)經(jīng)濟。一要大干快上，切實抓好涇陽工業(yè)密集區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)園林城目標(biāo)，科學(xué)搞好密集區(qū)規(guī)劃，加快與西安都市經(jīng)濟圈的銜接。要繼續(xù)加大對密集區(qū)的功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)的投入，按照城區(qū)主干道標(biāo)準(zhǔn)，全面打通園區(qū)道路，特別要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好密集區(qū)至縣城段道路，使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和機制競爭力迅速提升，始終保持在全市各縣區(qū)中的領(lǐng)先優(yōu)勢。要進一步開闊思路，創(chuàng)新方式，出臺更加積極有效的政策措施，通過土地置換、園區(qū)企業(yè)分擔(dān)和社會融資等市場化運作，引進民營資本參與園區(qū)建設(shè)。要主動出擊，積極引資、引智、引技術(shù)，鼓勵支持引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，特別是要把新入駐園區(qū)企業(yè)的土地征用作為頭等大事，在保證群眾利益的前提下，堅持不懈地做好協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，爭取入園企業(yè)早日開工、早日建成、早日投產(chǎn)，努力建設(shè)高聚集度、強帶動力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。二要切實抓好“六大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。要大力實施民營崛起、國企改革、科技興企三項工程，鼓勵支持民營資本在更深程度、更廣范圍、更高層次上參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；積極推進國有集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)置換和體制轉(zhuǎn)換；堅持不懈地用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，千方百計提高“涇陽制造”的科技含量和市場競爭力。
�。ㄈ﹫猿致糜紊藤Q(mào)聯(lián)動開發(fā)，以提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重點，不斷強化發(fā)展后續(xù)支柱。要把旅游商貿(mào)作為第三產(chǎn)業(yè)的重點，積極發(fā)展以涇河生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)帶、鄭國渠首遺址風(fēng)景區(qū)開發(fā)為重點的自然風(fēng)光游，以崇文塔、大地原點、安吳青訓(xùn)班等項目開發(fā)為主的人文景觀游和觀光農(nóng)業(yè)游，加大政府對道路等基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)向性投入，通過引進培育投資主體，大力開發(fā)一批、包裝推介一批、規(guī)劃儲備一批重點旅游項目，全力打造縣區(qū)旅游品牌。要不斷強化商貿(mào)流通對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)激活作用，以建立大市場、大流通、大服務(wù)、強輻射的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系為目標(biāo)，進一步加大專業(yè)集貿(mào)市場、商貿(mào)運輸企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一體化開發(fā)力度，在縣城和重點鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃一批、改造一批、建設(shè)一批品位高、配套齊全的商務(wù)中心，深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵超市、專賣店、連鎖經(jīng)營向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村延伸，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，方便群眾生活。
�。ㄋ模﹫猿謱嵤╉椖繋討�(zhàn)略，以聚集發(fā)展活力為目的，切實增強發(fā)展后勁。項目帶動是加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要始終堅持招商安商聚集發(fā)展活力，基礎(chǔ)先行增強發(fā)展后勁，重大建設(shè)強化發(fā)展支撐，不斷為跨越發(fā)展提供強大動力。一要通過招商引資引進一批重大項目。要進一步明確企業(yè)招商的主體地位，發(fā)揮政府部門招商的主導(dǎo)作用，密切關(guān)注上級產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和發(fā)達地區(qū)資本轉(zhuǎn)移趨勢，注重研究招商規(guī)律，全面創(chuàng)新招商方式，始終抓住產(chǎn)業(yè)項目、稅源項目、品牌項目不放松，切實用足、用活、用好有關(guān)政策，靈通信息，主動出擊，廣泛開展和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)、文化交流與合作，重點要抓好西咸產(chǎn)業(yè)承接、共建區(qū)項目的落實，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。二要積極爭取一批重大項目。要牢牢抓住國家對西部地區(qū)加大投入和東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移的機遇，立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，密切關(guān)注中省市政策動態(tài)，建立和完善項目儲備庫，加大跑省、跑部力度，爭取我縣有更多的項目進入中省市的盤子。同時，要突出我縣的資源和區(qū)位優(yōu)勢，精心策劃包裝一批重大項目，確保我縣的重點建設(shè)項目接替有序。三要全力實施一批重大項目。要以打造現(xiàn)代化、高效能區(qū)域行政經(jīng)濟文化服務(wù)中心為目標(biāo)，按照內(nèi)涵提升和外延擴張并重的原則，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效能管理，積極有序地實施一批時代性、前瞻性強的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點工程，開工建設(shè)涇河橋頭花園廣場，建設(shè)好涇陽的東大門和南大門，不斷提升涇陽城市魅力。要加快發(fā)展中心城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造一批各具特色、風(fēng)格迥異的產(chǎn)業(yè)型、工貿(mào)型“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，促進人流、物流、信息流向城鎮(zhèn)聚集。要以推進信息技術(shù)的普及應(yīng)用為方向，大力推進電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子農(nóng)務(wù)，加快黨政機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校辦公自動化建設(shè)，全面提升信息化裝備水平。要全力抓好重大項目的落實，建立健全重大項目的資金籌措、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實機制，嚴(yán)格項目建設(shè)招投標(biāo)程序，確保項目建設(shè)質(zhì)量，不斷強化重點項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和拉動作用。
�。ㄎ澹﹫猿趾椭C社會平安為先，以增強人民群眾安全感為目標(biāo)，全力推進平安創(chuàng)建。要始終準(zhǔn)確把握“平安、穩(wěn)定、安全”主題，切實落實各級“保穩(wěn)定、保發(fā)展、保大局”的責(zé)任，不斷鞏固平安創(chuàng)建成果，提高平安創(chuàng)建水平，打造全國平安品牌。一要切實加強治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在加強社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級巡邏組織的作用，加強經(jīng)常性的治安巡邏，積極建設(shè)和諧社區(qū)、和諧學(xué)校、和諧機關(guān)、和諧村鎮(zhèn)，增強人民群眾的安全感。二要高度重視和加強信訪工作。要不斷完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，綜合運用法律、政策手段，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達訴求。要繼續(xù)堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、包抓信訪案件等制度，及時妥善處理群眾反映的突出問題。三要高度重視安全生產(chǎn)工作。要加大對機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、交通以及公共場所的安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生；加強對自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，強化對藥品、食品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督，保障群眾健康安全；不斷完善應(yīng)急救援機制和體系建設(shè)，提高對各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。﹫猿秩嗣窭娓哂谝磺校躁P(guān)注民生為根本，不斷強化加快發(fā)展的凝聚力。切實保障人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化利益，是又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求。要始終堅持市場導(dǎo)向和政府促進相結(jié)合，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)，多渠道解決大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)難問題。要進一步擴大社會保障覆蓋面，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，積極落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力構(gòu)建以城鄉(xiāng)最低生活保障為主體，臨時救助為補充，醫(yī)療救助、子女就學(xué)救助相配套的社會救助保障體系，從根本上解決好低收入和貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。要積極探索建立失地農(nóng)民社會保障機制，解決農(nóng)民的后顧之憂。要切實加快旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)，改善旱腰帶地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。要在全縣范圍內(nèi)認真落實市委提出的“每村必到，每戶必訪”活動，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿、解決群眾困難，繼續(xù)堅持為群眾辦好10件實事，真正把群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，把群眾的積極性保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好。
�。ㄆ撸﹫猿謨墒铸R抓不放松，以推進協(xié)調(diào)全面發(fā)展為總攬，切實加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。推動社會事業(yè)全面進步，是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要始終堅持先進文化方向，切實加強社會主義榮辱觀教育，全面提高廣大群眾的文明意識和文明素質(zhì)。要積極開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)形成愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的良好風(fēng)尚。要加強對縣委、縣政府重要工作部署、階段性工作和成功經(jīng)驗的宣傳，拓展對外宣傳渠道，真正把廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁激發(fā)出來，為加快發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。要大力實施科教興縣戰(zhàn)略，全力抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化、教育信息化、危漏校舍改造、職業(yè)中專整體搬遷和小學(xué)布點調(diào)整工作。要大力實施人才強縣戰(zhàn)略，建立健全人才評價、選拔、任用、流動和激勵機制，加強“三支隊伍”（黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才）和新“三支隊伍”（技術(shù)工人、新型農(nóng)民、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員）建設(shè)。要不斷加大對公益文化事業(yè)的投入力度，切實做好農(nóng)村數(shù)字電影改革試點工作，不斷鞏固省級文化先進縣創(chuàng)建成果。要認真落實耕地、環(huán)境保護和計劃生育基本國策，積極推進殯葬改革，實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧發(fā)展。要加快政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能建設(shè)，簡化行政審批，規(guī)范行政行為，降低行政成本，提高辦事效率，推進依法行政，全面建設(shè)“陽光政府”、“法治政府”、“服務(wù)政府”和“效率政府”。要深入開展“五五”普法，加快依法治縣進程。要積極支持人大和政協(xié)開展工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)的橋梁紐帶作用，全力營造團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的政治局面。
（八）堅持黨的先進性，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力為主線，不斷強化加快發(fā)展的組織保障。建設(shè)平安誠信富裕和諧新涇陽，核心在黨，關(guān)鍵在黨。要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的要求和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、推動發(fā)展的能力，不斷為加快發(fā)展提供強大的組織保證。一要切實加強黨的思想建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、《江澤民文選》、十六大和十六屆五中、六中全會精神，全面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的深刻內(nèi)涵，始終以科學(xué)的理論武裝頭腦，保持與時俱進的政治品格，切實將思想建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為推進又好又快發(fā)展的強大動力。二要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)作”的要求，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，確保班子搭配合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補、能力增強。要大膽啟用那些對群眾有感情、能干事、干實事的干部，堅持靠發(fā)展出干部，憑實績用干部，推進干部管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。要積極推進黨務(wù)政務(wù)公開，建立黨員代表、群眾代表分別列席縣委常委會和縣政府常務(wù)會制度，不斷提高基層黨員和廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，切實抓好基層組織建設(shè)，特別要高度重視農(nóng)村陣地建設(shè)和非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。三要全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認真貫徹落實中紀(jì)委七次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，推動反腐敗工作深入開展。要切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行“四民主，三公開”和干部廉政承諾制，建立村黨支部書記和村委會主任離任審計制度，設(shè)立村支部紀(jì)檢委員，完成10個黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村任務(wù)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到最底層。四要大力倡導(dǎo)“八個方面”的良好風(fēng)氣。胡錦濤在中紀(jì)委七次全會上提出了要在全黨上下大力倡導(dǎo)“八個方面的良好風(fēng)氣”，這是在改革發(fā)展新時期，全面推進黨的建設(shè)偉大工程的一項重大理論成果。要切實以胡錦濤的講話精神為指針，深入開展黨員干部社會主義榮辱觀教育及紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，積極引導(dǎo)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面做表率，以實際行動樹立黨員干部的良好形象。
四、要以良好的作風(fēng)確保各項既定目標(biāo)的順利實現(xiàn)
今年的各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。全縣各級黨員干部都要切實把履行職責(zé)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，努力在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推動發(fā)展，在加快發(fā)展中建功立業(yè)。
�。ㄒ唬┮v大局、講奉獻，切實強化加快發(fā)展、推進跨越的責(zé)任意識。講大局、講奉獻是黨員干部政治素質(zhì)的集中體現(xiàn)。要始終站在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的全局高度，切實增強政治意識、責(zé)任意識，以履職奉獻的精神、時不我待的干勁和熱情，爭創(chuàng)一流，全力趕超，努力營造人人干事創(chuàng)業(yè)、個個狠抓落實的濃厚氛圍。要牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，抓全局、議大事、管本行，自覺維護縣委權(quán)威，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和履職水平，傾注全力抓好各項工作落實。
（二）要謀實事、求實效，大力弘揚開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。要大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把為民、富民、安民、樂民作為首要職責(zé)，從群眾最急、最盼、最難的事抓起，深入實際，埋頭苦干，以干為榮，以苦為樂，不事張揚，親歷親為，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作，不折不扣地抓好落實，實實在在地創(chuàng)造業(yè)績。要始終以敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣，真正把全部心思用在加快發(fā)展上，把所有精力用在為民造福上，把聰明才智用在推進跨越上。要努力克服官僚主義和形式主義，下決心從“文山會�！敝袛[脫出來，從各種事務(wù)性應(yīng)酬中擺脫出來。要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，以更多的時間和精力深入一線抓工作落實，到困難多、工作推不開的地方去打開局面，切實為群眾排憂解難，以崇尚實干、奮勇爭先的氣魄和精神贏得廣大群眾的支持。
（三）要創(chuàng)機制、鼓干勁，不斷凝聚團結(jié)干事、共謀發(fā)展的強大合力。一個富有活力和激情、團結(jié)共事的領(lǐng)導(dǎo)班子是我們實現(xiàn)跨越、推進落實的堅強保證。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜當(dāng)前來之不易的大好局面，高度重視團結(jié)，自覺加強團結(jié)，悉心維護團結(jié)，爭做團結(jié)共事的表率。要繼續(xù)在選人用人、資本運營、科學(xué)決策、工作成效評價、環(huán)境建設(shè)上實施創(chuàng)新，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點工作責(zé)任制，進一步擴大駐重點工業(yè)企業(yè)“特派員”范圍，大力推行月考核、季講評、半年觀摩和“三委”巡視巡查工作制度，激勵和支持廣大黨員干部、各類人才想干事、敢干事、干大事、干成事，調(diào)動社會各界支持發(fā)展、參與發(fā)展的熱情和干勁，最大限度地釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
同志們，“好”中求快，率先發(fā)展是上級和廣大人民群眾對我們的全新要求和殷切期盼，建設(shè)平安誠信富裕和諧新涇陽是我們義不容辭的神圣職責(zé)和光榮使命。全縣各級黨組織都要堅定不移地按照樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，迅速把廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到推進科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃上來，把精力集中到推進又好又快發(fā)展的實踐中來，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)平安誠信富裕和諧新涇陽建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省十一次黨代會的勝利召開。
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