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在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動調(diào)度會上的講話
在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動調(diào)度會上的講話
通過聽取大家的發(fā)言，感覺我們鎮(zhèn)這項活動搞得是比較好的，總的符合這次教育活動的要求，符合我們黨關(guān)于處置不合格黨員的要求。我們是試點單位，目的就是對一些問題進行研究探討，一些不合適的地方還要有一個不斷糾正完善、充實提高的過程。我們是先期試點，下一步市怎么搞、市怎么搞，我們責(zé)任重大。今天，借這個機會，談幾點體會。
第一，切實提高對搞好這次活動重要性的認(rèn)識。做好這項工作，對于我們堅持從嚴(yán)治黨的方針是至關(guān)重要的。黨一直要求從嚴(yán)治黨，但是這種從嚴(yán)還嚴(yán)得不夠，還有一定的差距。我們搞保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，目的是讓廣大黨員都先進起來，讓我們黨員隊伍純潔起來。十六大提出了怎樣建立黨員隊伍自我純潔的機制問題，這次活動就是建立這樣一個機制的一種舉措，通過活動使廣大黨員產(chǎn)生光榮感和責(zé)任感，對不良表現(xiàn)能夠及時克服和改進，達到促進工作、樹立黨的形象的目的。民主評議階段確實是整個活動的關(guān)鍵階段，也是檢驗我們這個活動搞的成效如何，群眾答應(yīng)不答應(yīng)的關(guān)鍵階段。對處置不合格黨員不是單純追求數(shù)量，關(guān)鍵是對不合格黨員要確實落實處置措施，確保教育活動的效果，這是非常重要的。另一點，我們鎮(zhèn)這個試點是全市的先期試點，還有一個為面上提供經(jīng)驗，提供可借鑒的做法的義務(wù)。對這項工作還要進一步地研究，包括大的政策怎么把握，具體怎么操作，面上怎么平衡，程序怎么搞合理，需要我們不斷地完善、規(guī)范。同時，處置不合格黨員能不能搞好，是對一個黨支部戰(zhàn)斗力強弱的檢驗，從另一個角度講，我們把這項活動搞好了，對增強一個黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力也大有好處。
第二，要嚴(yán)格把好民主評議關(guān)。在民主評議之前，有一個技術(shù)性的環(huán)節(jié)，要認(rèn)真地把握，就是要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律處分條例和處置不合格黨員的意見、不合格黨員的表現(xiàn)，統(tǒng)一好認(rèn)識，打消思想顧慮，使全體黨員積極地懷著一種對黨、對事業(yè)、對黨員高度負(fù)責(zé)的精神，客觀公正地對待每一個黨員，這是搞好活動的前提。民主評議當(dāng)中有一個檔的劃分怎么合理的問題。鎮(zhèn)提的是優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔，是比較合理的。定量和定性怎么把握還需要進一步探討，不合格黨員票占到多大的比例，一般情況就認(rèn)定為不合格黨員，這要有一個大體的把握。還有一點是參與評議的范圍，參與評議的范圍要盡量地擴大，以了解黨員的情況為前提，讓黨員都參加，群眾的參與面也盡量擴大，這樣，這個結(jié)果就更趨于準(zhǔn)確。參與評議的群眾由黨支部還是督導(dǎo)組來確定，要有一個統(tǒng)一的把握，防止有的群眾有意見。
第三，要嚴(yán)格把好認(rèn)定關(guān)。認(rèn)定不合格黨員是非常重要的。當(dāng)前我們都是以支部為單位進行認(rèn)定的，首先，支部怎樣客觀公正地對待每一個黨員顯得非常重要，基層黨支部包括支部書記不能把個人的一些恩恩怨怨，歷史的、現(xiàn)實的問題帶到認(rèn)定不合格黨員中來。農(nóng)村這些問題比較復(fù)雜，特別有一些退下去的村干部涉及到比較復(fù)雜的歷史問題和人為因素，要歷史地、客觀地妥善把握好。在認(rèn)定不合格黨員中，見人見事很重要，尤其是針對某些同志，他的哪些行為要認(rèn)定為不合格黨員，要有確鑿的證據(jù)，要有他本人認(rèn)可的簽字，防止事后引發(fā)一些不安定的問題。支部對不合格黨員錯誤事實的認(rèn)可，也是至關(guān)重要的。支部大會討論不合格黨員，黨員本人必須在場，對勸退、除名的，要嚴(yán)格程序，謹(jǐn)慎操作，使認(rèn)定不合格黨員工作客觀公正，達到黨員本人、黨組織、群眾都能夠認(rèn)可、能夠滿意。
第四，要嚴(yán)格把好本職工作關(guān)。對不合格黨員如何認(rèn)定，要有個具體的把握。例如不交稅費的，對拖欠的時間長短、數(shù)額大小要有一個具體規(guī)定；不參加組織生活、不做黨組織分配的工作，在政策上要準(zhǔn)確把握；參加上訪的，什么樣的認(rèn)定為不合格黨員，什么樣的作為幫教對象，要有一個準(zhǔn)確的界限問題。這些要深入研究，要拿出具體標(biāo)準(zhǔn)。還有一個是如何把握紀(jì)律處分和組織處置的關(guān)系問題，紀(jì)律處分是黨內(nèi)比較嚴(yán)肅的組織處分，夠上紀(jì)律處分的要先給予紀(jì)律處分，再考慮組織處置的問題。組織處置的手段是三種，一種是限期整改一年，不整改就勸退除名；一種是勸退除名；還有一種是預(yù)備黨員被認(rèn)定為不合格的，取消預(yù)備黨員資格。有的被認(rèn)定不合格黨員之后，雖然作為不合格黨員，但也可以采取幫教措施，而不進行組織處置。不要認(rèn)為凡是不合格黨員，都要進行紀(jì)律處分或組織處置。要把握好本職工作權(quán)限，對不合格黨員進行幫助教育的由黨支部負(fù)責(zé)；取消預(yù)備黨員資格的、限期改正一年的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)報市委備案；勸退、除名、需要給予紀(jì)律處分的要報市委本職工作。
第五，要把好政策關(guān)。首先是堅持教育為主、處置為輔的原則，還有懲前毖后、治病救人的原則，關(guān)鍵是挽救教育黨員，這一點是必須要注意的。還有一點是不搞群眾運動，不搞人人過關(guān)，要防止個別打擊報復(fù)、借機整人的問題。黨員個
人有一個因年齡、能力原因而發(fā)揮作用不好的問題，最重要的是分清是組織原因還是個人原因，包括流動到外地的黨員離開支部，是黨組織制度不健全、管理不到位還是黨員自身的原因，要區(qū)分清楚。對全鎮(zhèn)的各個黨支部要一把尺子衡量、一個標(biāo)準(zhǔn)對照，搞好全面的平衡比較。
第六，要把好整改關(guān)。一是黨員的整改，尤其是對幫教的、限期整改一年的，黨員個人通過整改要確實搞出實實在在的措施辦法來。有的黨員通過教育暫時轉(zhuǎn)化或思想還有活想法，要讓他們自己確實認(rèn)識到存在的問題，真心實意改正錯誤。二是基層黨組織整改�；鶎狱h支部如何加強對黨員的管理，要研究一些辦法。有些黨員有問題，是因為黨支部活動不經(jīng)常，沒給黨員安排任務(wù)，所以黨員作用發(fā)揮不明顯。下一步在整改過程中，要讓每一個黨員都定崗定位，包括農(nóng)村。有些地方除兩委成員之外，一般的歲以下的黨員都定了崗，有的設(shè)置帶頭致富崗，有的設(shè)置維護穩(wěn)定崗，把崗位明確到每個黨員，讓黨員在這個崗位上發(fā)揮作用。黨支部要把握好怎樣給每一位黨員安排工作任務(wù)，及時了解他們的思想狀況、工作狀況和生活情況，對困難黨員也要搞好關(guān)心幫助，對一些黨員稅費繳納不起的要采取一些措施。三是怎樣建立一個長效機制的問題。處置不合格黨員工作每年都應(yīng)搞一次，以前堅持的不夠。通過這次活動，以后每年搞一次，成為長效機制。就按照這種程序、這種評議范圍、這種處置的辦法把一年一次的制度建立起來。在整改當(dāng)中還有一個怎樣把黨員通過教育和處置調(diào)動起來的積極性引導(dǎo)到做好本村、本單位工作上來的問題。黨員的積極性高了，黨支部怎樣讓他們圍繞本村、本單位的發(fā)展出謀獻策，要通過健全完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，為黨員提供一個發(fā)揮作用的舞臺。
以上幾點供同志們參考，下一步面上開展這項工作，鎮(zhèn)的經(jīng)驗非常重要�，F(xiàn)在感覺最難的是政策如何把握的問題。到底不合格黨員怎么認(rèn)定，面上怎么來把握，建議下一步對每個不合格黨員的處置都要搞一份個案分析，對該黨員的基本情況、不合格的具體表現(xiàn)及事實、村黨支部、鎮(zhèn)黨委的認(rèn)定依據(jù)、定性結(jié)論及處理意見、本人的認(rèn)定及簽字，都要形成一套完整的材料，供其他單位學(xué)習(xí)借鑒。
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