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在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型現(xiàn)場辦公會(huì)上的講話
在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型現(xiàn)場辦公會(huì)上的講話
在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型現(xiàn)場辦公會(huì)上的講話
同志們：
這次鶴峰現(xiàn)場辦公會(huì)，州委、州政府十分重視。鶴峰縣在我州率先進(jìn)入由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型，尤其是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨著新的困難和問題，這不僅對鶴峰而且對全州來講，都是一個(gè)必須應(yīng)對和解決的新的課題，對鶴峰乃至全州來說，無疑是一個(gè)新的考驗(yàn)。昨天，我們參觀了鶴峰的企業(yè)和工業(yè)園，今天聽了鶴峰縣委縣政府的工作匯報(bào)，州直各部門根據(jù)鶴峰縣委縣政府提出的問題都作了明確的表態(tài)，最大限度地支持鶴峰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、鶴峰在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造了土家族文化的高峰，改革開放以來，鶴峰歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的輝煌
鶴峰縣山川秀美，人杰地靈，是一塊文化的厚土。在歷史上這里曾出現(xiàn)過“田氏”作家群，這里曾誕生了民族英雄陳連升，這里是賀龍領(lǐng)導(dǎo)的湘鄂西革命根據(jù)地的重要組成部分，在當(dāng)代這里誕生了以李傳鋒、王月圣等為代表的鶴峰作家群，是恩施州少數(shù)民族作家群的主力軍，他們這些文學(xué)藝術(shù)成就，代表了恩施州文學(xué)藝術(shù)的高峰。
鶴峰不僅創(chuàng)造了土家文化的輝煌，而且在改革開放尤其是建州以來的20年，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的輝煌，有一組數(shù)據(jù)可以足以說明：全縣生產(chǎn)總值由1983年的6333萬元發(fā)展到2004年的116232萬元，增長18.35倍，財(cái)政收入由1983年的488萬元增長到2004年的8016萬元，增長16.42倍，農(nóng)民人均純收入由1983年234元增長到2004年的1618元，增長6.9倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1983年的64.0：12.5：23.5調(diào)整為2004年的37.7：39.7：22.6，尤其是二產(chǎn)業(yè)上升了27.2個(gè)百分點(diǎn)，率先在全州實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。基本構(gòu)建了以水電工業(yè)、藥化工業(yè)、綠色食品加工工業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以礦產(chǎn)、建材為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的特色工業(yè)體系，逐步進(jìn)入了持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。尤其是從80年代末到90年代初，鶴峰人敢為人先，沖破了姓“資”姓“社”的思想束縛，思想解放走在全州前列；打破姓“計(jì)”姓“市”的思想桎梏，以市場經(jīng)濟(jì)為基本取向的經(jīng)濟(jì)體制改革走在全州的前列；沖破姓“公”姓“私”思想障礙，推進(jìn)民營化走在全省全列；推進(jìn)“公司 基地 農(nóng)產(chǎn)”的模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全州前列；以水電、茶葉、磷礦等優(yōu)勢資源為依托，走具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化之路，涌現(xiàn)了八峰、長友、華龍、世為等一批在恩施州乃至在全省有一定影響、成長性強(qiáng)的企業(yè)，工業(yè)化走在全州前列�？梢哉f，這些成績的取得，是歷屆鶴峰縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，敢為人先，真抓實(shí)干的結(jié)果，州委、州政府對鶴峰的發(fā)展是充分肯定的。
二、鶴峰縣率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，務(wù)必把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
第一，鶴峰縣要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的矛盾和問題，為全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索一條新路
當(dāng)一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，往往是經(jīng)濟(jì)體制矛盾、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾、社會(huì)矛盾管理體制矛盾等各方面的矛盾交織和凸顯的時(shí)期。鶴峰縣要認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和存在的深層次問題，要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，尤其要重點(diǎn)研究國家的金融政策和土地政策，要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和支柱工業(yè)發(fā)展問題，研究wto政策和產(chǎn)業(yè)外向化問題，研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展問題，研究以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的問題，研究三次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，研究政策支撐的問題，研究政府職能轉(zhuǎn)變的問題，等等，總之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要從戰(zhàn)略和方向上把握，從戰(zhàn)術(shù)和措施上應(yīng)對，為全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索一條新路子。
第二，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，鶴峰縣要以堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快鶴峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
有什么的發(fā)展觀就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對本區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的影響，鶴峰縣作為我州率先進(jìn)入由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的縣，在未來的發(fā)展中必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)“六大一強(qiáng)”戰(zhàn)略，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，防止和克服把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀片面地理解為放慢發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展簡單地理解為平均的、沒有重點(diǎn)的發(fā)展，把“重農(nóng)親民”錯(cuò)誤地理解為重農(nóng)輕工、重農(nóng)抑商，把“以人為本”的執(zhí)政理念膚淺地理解為“好人主義”等四種錯(cuò)誤傾向，始終堅(jiān)持在加快發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
鶴峰縣要按照十六屆三中、四中全會(huì)的要求,把握好“五個(gè)統(tǒng)籌”，一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。鶴峰既要統(tǒng)籌以縣為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要立足于湘鄂邊區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。既要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)，又要統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。四是要統(tǒng)籌與自然和諧發(fā)展。在發(fā)展過程中，既要堅(jiān)持以人為本，又要遵循自然規(guī)律，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏目標(biāo)。五是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，尤其要?jiǎng)?chuàng)新體制，吸引國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素，加快鶴峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)小康鶴峰打牢體制、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文四個(gè)基礎(chǔ)。范文先生版權(quán)所有
第三，鶴峰縣要大擔(dān)探索，開拓創(chuàng)新，在體制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破
要打破一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏和枷鎖，使各種經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活躍起來。一方面，要加快企業(yè)的制度創(chuàng)新，在企業(yè)推進(jìn)股份制改造，建立“歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立起投資主體多元化的規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上解決產(chǎn)權(quán)單一或一股獨(dú)大、作坊式生產(chǎn)和家庭式管理的問題，使鶴峰處于成長關(guān)鍵期的一批優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，政府要加快行政管理體制創(chuàng)新，建立“政企分開、高效透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的行政管理體制。同時(shí)，加快建立公平競爭、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、符合國際通行規(guī)則的市場體系，使每一個(gè)企業(yè)在發(fā)展中找到“天高任鳥飛，海闊憑魚現(xiàn)”的感覺。
第四，鶴峰縣要爭創(chuàng)一流環(huán)境，在對外開放上要走在前列
鶴峰在對外開放、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一直走在全州前列，外貿(mào)出口占全州的一半以上，具備快馬加鞭的條件。要緊緊抓住國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以重大機(jī)遇，努力加快鶴峰對外開放的步伐。要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在軟環(huán)境建設(shè)方面要爭創(chuàng)一流，要按照“思想觀念的現(xiàn)代化、工作標(biāo)準(zhǔn)的國際化、社會(huì)服務(wù)功能化、行政服務(wù)規(guī)范化、資源配置市場化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的要求，創(chuàng)一流的環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，大力招商引資，不僅要“引進(jìn)來”，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重其內(nèi)涵發(fā)展，還要“走出去”，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)向境外拓展，擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，把鶴峰建成全省重要的外貿(mào)出口基地。
第五，鶴峰縣要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)裂變的根本性舉措，在民營化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化等方面走在全州乃至全省的前列
鶴峰要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為全局性重要舉措，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。在這個(gè)過程中，必須緊緊抓住幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二是以適合生產(chǎn)力發(fā)展水平要求為原則，加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。三是以科技進(jìn)步為支撐，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，逐步調(diào)整城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，用政策、法律、市場機(jī)制等多種手段，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
一是要堅(jiān)持走山區(qū)新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走在全州乃至全省的前列。鶴峰工業(yè)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，已經(jīng)走出了一條以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢特色資源開發(fā)為依托，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化路子，尤其是在水電工業(yè)、藥化工業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展上走到全省前列，當(dāng)務(wù)之急是制定支持工業(yè)化發(fā)展的政策，把水電工業(yè)、藥化工業(yè)、綠色食品加工業(yè)做大做強(qiáng)，尤其要下力氣培植以磷化工業(yè)為主的新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建成100萬噸以磷肥、磷飼料為主的磷化工業(yè)基地，成為全州乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。范文先生版權(quán)所有
二是要下大力氣推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使民營化走在全州乃至全省的前列。當(dāng)前，鶴峰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是如何上檔升級的問題。當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)民營企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打破家庭式管理，提升管理水平，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，打造一批知名品牌；做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)，增加一批上市企業(yè)。
三是用謀劃工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全州前列。按照“公司 基地 農(nóng)戶”發(fā)展模式，以大龍頭帶大基地，建大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)大效益。尤其是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建一批元公害農(nóng)產(chǎn)品基地。
第六，鶴峰縣要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，以創(chuàng)業(yè)文化推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)
全民創(chuàng)業(yè)局面的形成，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)文化去推動(dòng)。鶴峰經(jīng)過近20年的發(fā)展，已基本形成了錢多當(dāng)大老板、錢少當(dāng)小老板、人人想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)文化，這種創(chuàng)業(yè)文化必須大力弘揚(yáng)，要想讓更多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，關(guān)鍵是要形成一種創(chuàng)業(yè)文化氛圍。要通過創(chuàng)業(yè)文化的建設(shè)，在群眾中播下創(chuàng)業(yè)致富的思想種子，培育群眾的市場意識(shí)，積極引導(dǎo)他們摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)勇于吃苦、敢為人先、從零做起的創(chuàng)業(yè)精神，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉在鶴峰的土地上充分涌流。
三、州委、州政府將加大對鶴峰的支持力度，堅(jiān)定不移地支持鶴峰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
這次鶴峰現(xiàn)場辦公會(huì)，鶴峰提出系列請求解決的問題，州委、州政府和州直相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真地研究，對每個(gè)問題都進(jìn)行了答復(fù)，總的原則是體制機(jī)制問題，鶴峰要用改革的辦法加以解決，自己不能解決的，州委、州政府全力支持，盡可能的解決。如何支持鶴峰發(fā)展，我不再重復(fù)答復(fù)意見，我只強(qiáng)調(diào)三條原則性意見。
第一，州委、州政府將高度重視、關(guān)注和支持鶴峰縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每年盡可能地為鶴峰解決幾個(gè)影響鶴峰發(fā)展全局的重大問題。
第二，逐步探索和建立支持鶴峰發(fā)展的政策機(jī)制、投入機(jī)制，在項(xiàng)目布局、信貸支持、城市建設(shè)、交通建設(shè)等方面向鶴峰傾斜。
第三，州直各部門要重點(diǎn)支持和協(xié)調(diào)鶴峰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的爭取工作，特事特辦，盡可能地使鶴峰多一些項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省的項(xiàng)目籠子，為鶴峰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
同志們，鶴峰是一個(gè)充滿活力的地方，山川秀美，資源豐富，人杰地靈，希望鶴峰縣抓住省州強(qiáng)力支持鶴峰發(fā)展的機(jī)遇期，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息的精神，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力建立山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。鶴峰既要統(tǒng)籌以縣為單元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要立足于湘鄂邊區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。既要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)，又要統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。四是要統(tǒng)籌與自然和諧發(fā)展。在發(fā)展過程中，既要堅(jiān)持以人為本，又要遵循自然規(guī)律，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏目標(biāo)。五是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，尤其要?jiǎng)?chuàng)新體制，吸引國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素，加快鶴峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)小康鶴峰打牢體制、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人文四個(gè)基礎(chǔ)。范文先生版權(quán)所有
第三，鶴峰縣要大擔(dān)探索，開拓創(chuàng)新，在體制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破
要打破一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏和枷鎖，使各種經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活躍起來。一方面，要加快企業(yè)的制度創(chuàng)新，在企業(yè)推進(jìn)股份制改造，建立“歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立起投資主體多元化的規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上解決產(chǎn)權(quán)單一或一股獨(dú)大、作坊式生產(chǎn)和家庭式管理的問題，使鶴峰處于成長關(guān)鍵期的一批優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，政府要加快行政管理體制創(chuàng)新，建立“政企分開、高效透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的行政管理體制。同時(shí)，加快建立公平競爭、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、符合國際通行規(guī)則的市場體系，使每一個(gè)企業(yè)在發(fā)展中找到“天高任鳥飛，海闊憑魚現(xiàn)”的感覺。
第四，鶴峰縣要爭創(chuàng)一流環(huán)境，在對外開放上要走在前列
鶴峰在對外開放、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一直走在全州前列，外貿(mào)出口占全州的一半以上，具備快馬加鞭的條件。要緊緊抓住國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以重大機(jī)遇，努力加快鶴峰對外開放的步伐。要發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，又要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在軟環(huán)境建設(shè)方面要爭創(chuàng)一流，要按照“思想觀念的現(xiàn)代化、工作標(biāo)準(zhǔn)的國際化、社會(huì)服務(wù)功能化、行政服務(wù)規(guī)范化、資源配置市場化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的要求，創(chuàng)一流的環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，大力招商引資，不僅要“引進(jìn)來”，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重其內(nèi)涵發(fā)展，還要“走出去”，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)向境外拓展，擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，把鶴峰建成全省重要的外貿(mào)出口基地。
第五，鶴峰縣要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)裂變的根本性舉措，在民營化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化等方面走在全州乃至全省的前列
鶴峰要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為全局性重要舉措，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。在這個(gè)過程中，必須緊緊抓住幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二是以適合生產(chǎn)力發(fā)展水平要求為原則，加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。三是以科技進(jìn)步為支撐，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，逐步調(diào)整城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，用政策、法律、市場機(jī)制等多種手段，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
一是要堅(jiān)持走山區(qū)新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走在全州乃至全省的前列。鶴峰工業(yè)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，已經(jīng)走出了一條以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢特色資源開發(fā)為依托，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化路子，尤其是在水電工業(yè)、藥化工業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展上走到全省前列，當(dāng)務(wù)之急是制定支持工業(yè)化發(fā)展的政策，把水電工業(yè)、藥化工業(yè)、綠色食品加工業(yè)做大做強(qiáng)，尤其要下力氣培植以磷化工業(yè)為主的新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建成100萬噸以磷肥、磷飼料為主的磷化工業(yè)基地，成為全州乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。范文先生版權(quán)所有
二是要下大力氣推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使民營化走在全州乃至全省的前列。當(dāng)前，鶴峰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是如何上檔升級的問題。當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)民營企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打破家庭式管理，提升管理水平，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，打造一批知名品牌；做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)，增加一批上市企業(yè)。
三是用謀劃工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全州前列。按照“公司 基地 農(nóng)戶”發(fā)展模式，以大龍頭帶大基地，建大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)大效益。尤其是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建一批元公害農(nóng)產(chǎn)品基地。
第六，鶴峰縣要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，以創(chuàng)業(yè)文化推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)
全民創(chuàng)業(yè)局面的形成，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)文化去推動(dòng)。鶴峰經(jīng)過近20年的發(fā)展，已基本形成了錢多當(dāng)大老板、錢少當(dāng)小老板、人人想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)文化，這種創(chuàng)業(yè)文化必須大力弘揚(yáng)，要想讓更多的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，關(guān)鍵是要形成一種創(chuàng)業(yè)文化氛圍。要通過創(chuàng)業(yè)文化的建設(shè)，在群眾中播下創(chuàng)業(yè)致富的思想種子，培育群眾的市場意識(shí)，積極引導(dǎo)他們摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)勇于吃苦、敢為人先、從零做起的創(chuàng)業(yè)精神，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉在鶴峰的土地上充分涌流。
三、州委、州政府將加大對鶴峰的支持力度，堅(jiān)定不移地支持鶴峰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
這次鶴峰現(xiàn)場辦公會(huì)，鶴峰提出系列請求解決的問題，州委、州政府和州直相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真地研究，對每個(gè)問題都進(jìn)行了答復(fù)，總的原則是體制機(jī)制問題，鶴峰要用改革的辦法加以解決，自己不能解決的，州委、州政府全力支持，盡可能的解決。如何支持鶴峰發(fā)展，我不再重復(fù)答復(fù)意見，我只強(qiáng)調(diào)三條原則性意見。
第一，州委、州政府將高度重視、關(guān)注和支持鶴峰縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每年盡可能地為鶴峰解決幾個(gè)影響鶴峰發(fā)展全局的重大問題。
第二，逐步探索和建立支持鶴峰發(fā)展的政策機(jī)制、投入機(jī)制，在項(xiàng)目布局、信貸支持、城市建設(shè)、交通建設(shè)等方面向鶴峰傾斜。
第三，州直各部門要重點(diǎn)支持和協(xié)調(diào)鶴峰縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的爭取工作，特事特辦，盡可能地使鶴峰多一些項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省的項(xiàng)目籠子，為鶴峰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
同志們，鶴峰是一個(gè)充滿活力的地方，山川秀美，資源豐富，人杰地靈，希望鶴峰縣抓住省州強(qiáng)力支持鶴峰發(fā)展的機(jī)遇期，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息的精神，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力建立山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
【在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型現(xiàn)場辦公會(huì)上的講話】相關(guān)文章：
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