在全市農(nóng)民增收形勢(shì)分析會(huì)上的講話

        在全市農(nóng)民增收形勢(shì)分析會(huì)上的講話
　同志們
　　今天，召開這次全市農(nóng)民增收形勢(shì)分析會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全區(qū)農(nóng)民增收形勢(shì)分析會(huì)議精神，認(rèn)真分析上半年我市農(nóng)增收的形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，動(dòng)員和組織各級(jí)干部和廣大群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以上，中寧縣、海原縣及城區(qū)宣和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)就農(nóng)民增收工作做了大會(huì)發(fā)言，分析了形勢(shì)，交流了經(jīng)驗(yàn)。我們深刻地感受到今年以來，各縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的熱情高漲，各有新招，進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，呈現(xiàn)出謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。隨后，自治區(qū)趙主席還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就全市農(nóng)民增收的形勢(shì)及做好今年農(nóng)民增收工作講幾點(diǎn)意見：
　　一、上半年全市農(nóng)民增收的形勢(shì)
　　今年以來，全市各級(jí)組織以黨的十六大精神為指針，全面貫徹中央號(hào)文件和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于做好××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)“三農(nóng)”問題的核心，克服干旱冷凍、動(dòng)物疫情等不利因素的影響，加大農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。上半年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到萬元，同比增長(zhǎng)（城區(qū)萬元，增長(zhǎng)，中寧縣萬元，增長(zhǎng)，海原縣萬元，增長(zhǎng)）；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到元，較上年同期增加元，增長(zhǎng)（城區(qū)元，增加元，增長(zhǎng)，中寧縣元，增加元，增長(zhǎng)，海原縣元，增加元，增長(zhǎng)）。從收入構(gòu)成看，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到元，同比增長(zhǎng)，比重占；來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到元，同比增長(zhǎng)，比重占；來自勞務(wù)收入達(dá)到元，同比增長(zhǎng)，比重占；來自財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性的非生產(chǎn)性現(xiàn)金收入為元，同比增長(zhǎng)，比重占。從增收渠道看，農(nóng)民來自種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、勞務(wù)輸出、商飲業(yè)等方面的收入均有不同程度的增加。其中：種植業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長(zhǎng)；畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長(zhǎng)；漁業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長(zhǎng)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長(zhǎng)；勞務(wù)輸出工資性現(xiàn)金收入達(dá)元，增加元，增長(zhǎng)；交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)金收入元，增加元，增長(zhǎng)；批零貿(mào)易、餐飲業(yè)現(xiàn)金收入為元，增加元，增長(zhǎng)。通過綜合分析，促進(jìn)農(nóng)民增收主要有以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)形勢(shì)良好，確保了農(nóng)民增收
　　今年以來，全市各級(jí)黨政組織按照中央號(hào)文件精神，全面落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)糧食增產(chǎn)，確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，從政策、資金等方面穩(wěn)定增加糧食播種面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，有效地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一是糧食種植面積穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全市共落實(shí)糧食播種面積萬畝。其中：落實(shí)小麥播種面積萬畝，玉米萬畝，水稻萬畝，落實(shí)旱育稀植面積萬畝。由于糧食播種面積的增加、新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，拉動(dòng)全市糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的增長(zhǎng)，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到億公斤，比去年增加萬公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治區(qū)加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持，形成了多年來沒有的有利于糧食生產(chǎn)的宏觀政策環(huán)境，對(duì)今年的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了很好的推動(dòng)作用。從政策措施中，我市農(nóng)民享受到的直接和間接財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到萬元糧食直接補(bǔ)貼萬元，季節(jié)性化肥補(bǔ)貼萬元，良種補(bǔ)貼萬元，山區(qū)地膜玉米補(bǔ)貼萬元，山區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼萬元，農(nóng)業(yè)稅稅率降低個(gè)百分點(diǎn)農(nóng)民得到間接補(bǔ)貼萬元，農(nóng)民人均受益約元。三是市場(chǎng)糧價(jià)攀升。今年，全區(qū)主要糧食價(jià)格同比大幅度攀升。小麥同比增加元，增長(zhǎng)；玉米同比增加元，增長(zhǎng)；大米同比增加元，增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均可從糧價(jià)上漲因素中增收元左右，扣除農(nóng)資漲價(jià)等生產(chǎn)成本增加的因素，預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均從糧價(jià)上漲中可增收元左右。綜合以上因素，預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均從糧食生產(chǎn)中可增收元左右，拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入提高近個(gè)百分點(diǎn)。
　�。ǘ�）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收
　　全市各級(jí)組織按照品牌創(chuàng)市、規(guī)模立市的發(fā)展思路，充分發(fā)揮中寧枸杞、城區(qū)無公害設(shè)施蔬菜、宣和雞蛋、香山西甜瓜、海原優(yōu)質(zhì)飼草等區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色品牌，啟動(dòng)建設(shè)了萬畝枸杞基地、萬畝設(shè)施蔬菜基地、萬只蛋雞基地、萬畝綠色西甜瓜基地及飼草等產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，形成了中寧縣舟塔鄉(xiāng)萬畝枸杞觀光園、城區(qū)鎮(zhèn)羅、東園鎮(zhèn)畝無公害設(shè)施蔬菜基地、宣和鎮(zhèn)萬只蛋雞科技示范園區(qū)、城區(qū)香山、海原興仁萬畝綠色西甜瓜基地和海原縣海城鎮(zhèn)紫花苜蓿種植基地一批典型帶動(dòng)作用較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范基地。今年，全市新植枸杞萬畝，累計(jì)達(dá)到萬畝，積極引進(jìn)新品種，開發(fā)種植枸杞食用芽菜畝，畝均收益元以上；落實(shí)日光溫室畝，累計(jì)達(dá)到萬畝，其中畝無公害設(shè)施蔬菜示范基地落實(shí)日光溫室畝；新增優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草萬畝，累計(jì)達(dá)到萬畝；落實(shí)西甜瓜萬畝，較上年增加萬畝；種植馬鈴薯萬畝；萬只蛋雞科技示范園區(qū)，落實(shí)入園農(nóng)戶

        戶，開工建設(shè)雞舍棟。新建和完善提高各類養(yǎng)殖園區(qū)個(gè)，加快了園區(qū)補(bǔ)欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長(zhǎng)、、和。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，來自種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入達(dá)到元，占到農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的，比上年同期增加元，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)了農(nóng)民增收
　　圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，香山酒業(yè)集團(tuán)、紅枸杞商貿(mào)公司、金西豐糧油工貿(mào)公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯(lián)廠、金泉草業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。培育了一批“公司農(nóng)戶”的流通產(chǎn)業(yè)體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。全市共發(fā)展年流通額萬元以上的流通組織（實(shí)體）個(gè)，從業(yè)人員人。形成了城區(qū)宣和家禽綜合服務(wù)公司、東園蔬菜流通公司、鎮(zhèn)羅中通豬業(yè)、中寧紅枸杞商貿(mào)公司、富民枸杞合作社、海原草畜產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等一批年流通額萬元以上的產(chǎn)業(yè)實(shí)體和中寧枸杞市場(chǎng)、宣和禽蛋市場(chǎng)等年交易額超億元的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。通過龍頭加工企業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)體的帶動(dòng)，提高了農(nóng)民組織化程度，加快了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拉長(zhǎng)了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)得到了收益。
　�。ㄋ模﹦趧�(wù)輸出力度加大，多渠道增加農(nóng)民收入
　　今年以來，全市各級(jí)組織切實(shí)把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神和市委、政府《關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的實(shí)施意見》要求，建立健全了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范的勞務(wù)輸出機(jī)制，從政策上、制度上、措施上推動(dòng)了勞務(wù)輸出工作的有效開展，全市勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動(dòng)力萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入萬元，勞務(wù)輸出已成為山區(qū)農(nóng)民增收的主要渠道之一。與此同時(shí)，今年全市開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，續(xù)建、新建城市項(xiàng)目個(gè)，完成投資超過億元，拉動(dòng)了建筑、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。上半年，全市農(nóng)民工資性勞務(wù)現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增加元。在推進(jìn)工業(yè)化、城市化及旅游特色化的進(jìn)程中，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了商貿(mào)、流通、餐飲、服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)缺姸嗑蜆I(yè)崗位，使農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展加快。全市農(nóng)民現(xiàn)金收入中，來自商業(yè)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的收入元，同比增加元。
　　深入分析農(nóng)民增收形勢(shì)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動(dòng)物疫情等不利因素的影響，對(duì)農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區(qū)中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，已建的種養(yǎng)園區(qū)設(shè)施沒有很好地發(fā)揮效益。三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)發(fā)育還不完善，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的銜接還不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且受國內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏較大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大。四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模上不去，科技含量不高，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的能力較低，農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用相對(duì)遲緩，種養(yǎng)業(yè)新品種引進(jìn)、更新跟不上市場(chǎng)的變化，大眾化品種多，名優(yōu)特色品種還比較少，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率還比較低。
　　面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發(fā)展思路，全心的精神狀態(tài)，切實(shí)把增加農(nóng)民收入這個(gè)“三農(nóng)”問題的核心，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。范文先生版權(quán)所有
　　二、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收
　　（一）充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民增收工作的重要性和必要性。抓好農(nóng)民增收工作，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。今年月，中央下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見，這個(gè)意見對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列政策措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和種糧補(bǔ)貼，充分體現(xiàn)了國家和自治區(qū)對(duì)解決“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收工作的高度重視。因此，各縣、區(qū)都要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央號(hào)文件，領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取一切行之有效的措施，創(chuàng)新和調(diào)整工作思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)民增收工作。根據(jù)上半年增收任務(wù)完成情況來看，離市黨代會(huì)和市一屆人大一次會(huì)議上確定的農(nóng)民人均純收入元的目標(biāo)還有很大差距，任務(wù)還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，在發(fā)展思路、工作方法上進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，確保全面完成市第一次黨代會(huì)和市一屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。在發(fā)展思路上：要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)，緊緊扭住不放；把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在工作方法上：要集中精力抓重點(diǎn)，抓特色，抓創(chuàng)新，培育典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，力求在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
　�。ǘ�）大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)家庭經(jīng)營管理，拓寬經(jīng)營收入范圍，使種糧農(nóng)業(yè)向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機(jī)地結(jié)合起來，通過抓糧食生產(chǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，逐步建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展五年規(guī)劃。圍繞市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，重點(diǎn)抓好城區(qū)畝無公害設(shè)施蔬菜示范基地和百萬只養(yǎng)雞示范園區(qū)、中寧縣萬畝枸杞觀光園、海原縣高崖鄉(xiāng)拱棚甜瓜科技示范點(diǎn)等個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌，提升效益，使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占整個(gè)農(nóng)業(yè)增加值的以上。同時(shí)，抓好養(yǎng)殖園區(qū)的補(bǔ)欄工作，切實(shí)解決“空棚”、“空圈”問題，大力發(fā)展好秋冬特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持壯大紅枸杞有限公司、金西豐糧油工貿(mào)有限公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)今年有家龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到萬元以上，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是完善流通服務(wù)體系。以產(chǎn)權(quán)或利益為紐帶，積極組建枸杞、蔬菜、雞禽、草畜、馬鈴薯、西甜瓜等個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)銷協(xié)會(huì)，著力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。五是加快科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。圍繞中寧枸杞、城區(qū)設(shè)施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等優(yōu)勢(shì)，建立健全良種繁育體系，采用新技術(shù)，引進(jìn)新品種，提高品質(zhì)，打造名牌產(chǎn)品，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。加快標(biāo)準(zhǔn)化無公害種植技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，放活科技人員，放活生產(chǎn)要素，對(duì)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶實(shí)施技術(shù)承包，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。六是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。大力實(shí)施山區(qū)脫貧致富工程。要按照市委、政府《關(guān)于以川濟(jì)山、山川共濟(jì)加快山區(qū)發(fā)展的決定》，全面落實(shí)以川濟(jì)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施部門包扶山區(qū)貧困村，在人、財(cái)、物上大力支持，確保包扶村按期脫貧，實(shí)現(xiàn)山川共濟(jì)、共同發(fā)展的目標(biāo)。范文先生版權(quán)所有
　�。ㄈ�）高度重視糧食安全和農(nóng)民增收問題，著力抓好糧食生產(chǎn)。各級(jí)黨委、政府都要高度關(guān)注糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物的田間管理和麥?zhǔn)蘸蟮膹?fù)種工作，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)復(fù)種秋糧、秋菜等作物，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏，力爭(zhēng)全年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要切實(shí)加大技術(shù)服務(wù)力度，建立科技服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產(chǎn)管理上，嚴(yán)格按照旱育稀植和節(jié)水控灌技術(shù)要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關(guān)鍵技術(shù)措施，提高水稻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于退耕還林政策，完善退耕糧食補(bǔ)助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實(shí)到群眾手中。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免政策，穩(wěn)定糧食收購價(jià)格，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)化資源，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
　　一是加快城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。各縣、區(qū)要結(jié)合城市化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，制定政策，大力扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾從事商業(yè)、餐飲服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、販運(yùn)、銷售等行業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。二是拓寬就業(yè)渠道，輸出勞動(dòng)力。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念，走出家園，尋找就業(yè)門路，拓展致富空間。各級(jí)組織要充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大勞務(wù)輸出工作力度，尋找適應(yīng)各層次農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，擴(kuò)大勞務(wù)輸出范圍，積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高輸出的鞏固率。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。要采取各種形式，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的技能水平，使勞務(wù)輸出由體力型輸出轉(zhuǎn)向管理技能性輸出，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，獲取合理的報(bào)酬和更好的經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府都要把勞務(wù)輸出工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，協(xié)調(diào)和對(duì)接好勞務(wù)輸出工作，確保今年全市勞務(wù)輸出達(dá)到萬人以上，勞務(wù)收入達(dá)到億元。
　　三、進(jìn)一步解放思想，以新的理念切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真分析形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)上要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)把中衛(wèi)市的發(fā)展置于全區(qū)發(fā)展的大局中，尋找差距，縱橫對(duì)比，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段帶入農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)化程度，建立一個(gè)穩(wěn)定長(zhǎng)效的農(nóng)民增收機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策上來，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力以赴做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作，為推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)做出積極的努力。涉農(nóng)部門都要顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向政策服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)上來，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。
　　同志們，從現(xiàn)在到年底只有個(gè)月的時(shí)間，要完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間逼人、任務(wù)繁重。我相信，只要我們按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按照市委、政府的統(tǒng)一部署，鼓足干勁，齊心協(xié)力，只爭(zhēng)朝夕，狠抓落實(shí)，就一定能圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠?yàn)槿�市�?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增添新的業(yè)績(jī)。

        戶，開工建設(shè)雞舍棟。新建和完善提高各類養(yǎng)殖園區(qū)個(gè)，加快了園區(qū)補(bǔ)欄，全市家禽、生豬、羊、牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到萬只、萬頭、萬只和萬頭，同比分別增長(zhǎng)、、和。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中，來自種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的收入達(dá)到元，占到農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的，比上年同期增加元，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)了農(nóng)民增收
　　圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，香山酒業(yè)集團(tuán)、紅枸杞商貿(mào)公司、金西豐糧油工貿(mào)公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠、黃河乳品廠、寧華肉聯(lián)廠、金泉草業(yè)公司等一批龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。培育了一批“公司農(nóng)戶”的流通產(chǎn)業(yè)體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。全市共發(fā)展年流通額萬元以上的流通組織（實(shí)體）個(gè)，從業(yè)人員人。形成了城區(qū)宣和家禽綜合服務(wù)公司、東園蔬菜流通公司、鎮(zhèn)羅中通豬業(yè)、中寧紅枸杞商貿(mào)公司、富民枸杞合作社、海原草畜產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)等一批年流通額萬元以上的產(chǎn)業(yè)實(shí)體和中寧枸杞市場(chǎng)、宣和禽蛋市場(chǎng)等年交易額超億元的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。通過龍頭加工企業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)體的帶動(dòng)，提高了農(nóng)民組織化程度，加快了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拉長(zhǎng)了農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在產(chǎn)、加、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)得到了收益。
　�。ㄋ模﹦趧�(wù)輸出力度加大，多渠道增加農(nóng)民收入
　　今年以來，全市各級(jí)組織切實(shí)把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、幫助群眾脫貧致富的有效途徑來抓，按照全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神和市委、政府《關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的實(shí)施意見》要求，建立健全了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范的勞務(wù)輸出機(jī)制，從政策上、制度上、措施上推動(dòng)了勞務(wù)輸出工作的有效開展，全市勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，效益日益明顯。上半年全市輸出勞動(dòng)力萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入萬元，勞務(wù)輸出已成為山區(qū)農(nóng)民增收的主要渠道之一。與此同時(shí)，今年全市開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，續(xù)建、新建城市項(xiàng)目個(gè)，完成投資超過億元，拉動(dòng)了建筑、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。上半年，全市農(nóng)民工資性勞務(wù)現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增加元。在推進(jìn)工業(yè)化、城市化及旅游特色化的進(jìn)程中，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了商貿(mào)、流通、餐飲、服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)缺姸嗑蜆I(yè)崗位，使農(nóng)村多種經(jīng)營發(fā)展加快。全市農(nóng)民現(xiàn)金收入中，來自商業(yè)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的收入元，同比增加元。
　　深入分析農(nóng)民增收形勢(shì)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收進(jìn)程中，還存在著一些制約因素。一是受干旱冷凍、動(dòng)物疫情等不利因素的影響，對(duì)農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)收入帶來一定影響。二是在已建的各類園區(qū)中，“空圈、空棚”還不少，利用率較低，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，已建的種養(yǎng)園區(qū)設(shè)施沒有很好地發(fā)揮效益。三是農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)發(fā)育還不完善，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的銜接還不緊密，農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且受國內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏較大，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)較大。四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模上不去，科技含量不高，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的能力較低，農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用相對(duì)遲緩，種養(yǎng)業(yè)新品種引進(jìn)、更新跟不上市場(chǎng)的變化，大眾化品種多，名優(yōu)特色品種還比較少，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率還比較低。
　　面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分利用有利條件，積極化解不利因素，以全新的思想觀念，全新的發(fā)展思路，全心的精神狀態(tài)，切實(shí)把增加農(nóng)民收入這個(gè)“三農(nóng)”問題的核心，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，力求取得更大的成效。范文先生版權(quán)所有
　　二、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收
　�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)做好農(nóng)民增收工作的重要性和必要性。抓好農(nóng)民增收工作，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。今年月，中央下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見，這個(gè)意見對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民增收工作提出了具體要求。今年以來，國家和自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列政策措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和種糧補(bǔ)貼，充分體現(xiàn)了國家和自治區(qū)對(duì)解決“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收工作的高度重視。因此，各縣、區(qū)都要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央號(hào)文件，領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取一切行之有效的措施，創(chuàng)新和調(diào)整工作思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)民增收工作。根據(jù)上半年增收任務(wù)完成情況來看，離市黨代會(huì)和市一屆人大一次會(huì)議上確定的農(nóng)民人均純收入元的目標(biāo)還有很大差距，任務(wù)還十分艱巨。為此，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，在發(fā)展思路、工作方法上進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，確保全面完成市第一次黨代會(huì)和市一屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。在發(fā)展思路上：要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)，緊緊扭住不放；把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在工作方法上：要集中精力抓重點(diǎn)，抓特色，抓創(chuàng)新，培育典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，力求在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
　�。ǘ�）大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)家庭經(jīng)營管理，拓寬經(jīng)營收入范圍，使種糧農(nóng)業(yè)向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機(jī)地結(jié)合起來，通過抓糧食生產(chǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，逐步建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展五年規(guī)劃。圍繞市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，重點(diǎn)抓好城區(qū)畝無公害設(shè)施蔬菜示范基地和百萬只養(yǎng)雞示范園區(qū)、中寧縣萬畝枸杞觀光園、海原縣高崖鄉(xiāng)拱棚甜瓜科技示范點(diǎn)等個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌，提升效益，使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占整個(gè)農(nóng)業(yè)增加值的以上。同時(shí)，抓好養(yǎng)殖園區(qū)的補(bǔ)欄工作，切實(shí)解決“空棚”、“空圈”問題，大力發(fā)展好秋冬特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持壯大紅枸杞有限公司、金西豐糧油工貿(mào)有限公司、中衛(wèi)清真牛羊肉屠宰廠、贏嘉公司玉米淀粉廠等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)今年有家龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到萬元以上，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是完善流通服務(wù)體系。以產(chǎn)權(quán)或利益為紐帶，積極組建枸杞、蔬菜、雞禽、草畜、馬鈴薯、西甜瓜等個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)銷協(xié)會(huì)，著力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。五是加快科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。圍繞中寧枸杞、城區(qū)設(shè)施蔬菜、宣和禽蛋、香山西甜瓜、海原草畜等優(yōu)勢(shì)，建立健全良種繁育體系，采用新技術(shù)，引進(jìn)新品種，提高品質(zhì)，打造名牌產(chǎn)品，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。加快標(biāo)準(zhǔn)化無公害種植技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，放活科技人員，放活生產(chǎn)要素，對(duì)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶實(shí)施技術(shù)承包，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。六是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。大力實(shí)施山區(qū)脫貧致富工程。要按照市委、政府《關(guān)于以川濟(jì)山、山川共濟(jì)加快山區(qū)發(fā)展的決定》，全面落實(shí)以川濟(jì)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施部門包扶山區(qū)貧困村，在人、財(cái)、物上大力支持，確保包扶村按期脫貧，實(shí)現(xiàn)山川共濟(jì)、共同發(fā)展的目標(biāo)。范文先生版權(quán)所有
　　（三）高度重視糧食安全和農(nóng)民增收問題，著力抓好糧食生產(chǎn)。各級(jí)黨委、政府都要高度關(guān)注糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，要全力以赴抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物的田間管理和麥?zhǔn)蘸蟮膹?fù)種工作，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)復(fù)種秋糧、秋菜等作物，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏，力爭(zhēng)全年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。要切實(shí)加大技術(shù)服務(wù)力度，建立科技服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理和病蟲害防治工作，尤其是在水稻生產(chǎn)管理上，嚴(yán)格按照旱育稀植和節(jié)水控灌技術(shù)要求，抓好水稻合理灌水、施肥、噴藥等關(guān)鍵技術(shù)措施，提高水稻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于退耕還林政策，完善退耕糧食補(bǔ)助辦法，把黨和國家的富民政策不折不扣地落實(shí)到群眾手中。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免政策，穩(wěn)定糧食收購價(jià)格，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　　（四）優(yōu)化資源，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
　　一是加快城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。各縣、區(qū)要結(jié)合城市化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，制定政策，大力扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾從事商業(yè)、餐飲服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、販運(yùn)、銷售等行業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。二是拓寬就業(yè)渠道，輸出勞動(dòng)力。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念，走出家園，尋找就業(yè)門路，拓展致富空間。各級(jí)組織要充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大勞務(wù)輸出工作力度，尋找適應(yīng)各層次農(nóng)民的就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，擴(kuò)大勞務(wù)輸出范圍，積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高輸出的鞏固率。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。要采取各種形式，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的技能水平，使勞務(wù)輸出由體力型輸出轉(zhuǎn)向管理技能性輸出，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，獲取合理的報(bào)酬和更好的經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府都要把勞務(wù)輸出工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，精心組織，周密安排，完善健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，協(xié)調(diào)和對(duì)接好勞務(wù)輸出工作，確保今年全市勞務(wù)輸出達(dá)到萬人以上，勞務(wù)收入達(dá)到億元。
　　三、進(jìn)一步解放思想，以新的理念切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真分析形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)上要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)把中衛(wèi)市的發(fā)展置于全區(qū)發(fā)展的大局中，尋找差距，縱橫對(duì)比，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段帶入農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)化程度，建立一個(gè)穩(wěn)定長(zhǎng)效的農(nóng)民增收機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的重大決策上來，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力以赴做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收工作，為推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)做出積極的努力。涉農(nóng)部門都要顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向政策服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)上來，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。
　　同志們，從現(xiàn)在到年底只有個(gè)月的時(shí)間，要完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間逼人、任務(wù)繁重。我相信，只要我們按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按照市委、政府的統(tǒng)一部署，鼓足干勁，齊心協(xié)力，只爭(zhēng)朝夕，狠抓落實(shí)，就一定能圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠?yàn)槿�市�?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增添新的業(yè)績(jī)。

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