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在電子政務(wù)工作會(huì)議的發(fā)言材料
在電子政務(wù)工作會(huì)議的發(fā)言材料
市 教 育 信 息 中 心
2009年5月19日
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家下午好！
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)近年來(lái)我市教育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育部、省教育廳關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列部署和要求，加快推進(jìn)我市教育電子政務(wù)建設(shè)工作
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電子政務(wù)建設(shè)。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)作了全面部署和安排。電子政務(wù)建設(shè)成為了我國(guó)信息化工作的突出重點(diǎn)之一。教育電子政務(wù)是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是教育信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。為了加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)，教育部辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)教育系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的通知》、《關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件。省教育廳也提出了具體要求。按照教育部、省教育廳的部署和要求，全市教育系統(tǒng)做了大量工作，教育電子政務(wù)工作不斷深入推進(jìn)。
一、教育電子政務(wù)建設(shè)取得的成績(jī)
1、教育電子政務(wù)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展。
一是普遍成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。至2008年底，全市大部分縣區(qū)教育局及直屬學(xué)校成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)教育電子政務(wù)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是內(nèi)部局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）建設(shè)進(jìn)展順利。所有縣區(qū)教育局、市直屬單位已建成局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）。
2、信息化隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)，必須建立一支專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、管理水平較高、相對(duì)穩(wěn)定的管理和技術(shù)隊(duì)伍。從2007至2008年，市教育局舉辦了4期教育電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班，分別對(duì)局機(jī)關(guān)干部、各縣區(qū)和超級(jí)管理員和數(shù)據(jù)管理員進(jìn)行了培訓(xùn)。全市已初步形成一支既了解信息技術(shù)，又比較熟悉教育行政業(yè)務(wù)的隊(duì)伍，為推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)提供了有力的人才支持。
二、主要經(jīng)驗(yàn)與做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。我市歷來(lái)重視電子政務(wù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，不斷把電子政務(wù)建設(shè)工作引向深入。2005年，市教育局就成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的本溪市教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)信息化辦公室全面負(fù)責(zé)我市電子政務(wù)建設(shè)工作。在日常工作中，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭應(yīng)用電子政務(wù)，大力促進(jìn)電子政務(wù)的開(kāi)展。為做好電子政務(wù)工作，市教育局多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)專題研究，多次組織交流學(xué)習(xí)會(huì)研討，廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，切實(shí)把電子政務(wù)建設(shè)工作抓好抓實(shí)。
2、抓建設(shè)，逐步搭建完整的電子政務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，市教育局著眼全局，緊扣信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)用水平，不斷加大投入，加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步搭建起了完整的電子政務(wù)平臺(tái)。
一是提高市教育局機(jī)關(guān)干部辦公電子設(shè)備水平。近幾年來(lái)，市教育局通過(guò)納入政府預(yù)算、自籌經(jīng)費(fèi)等形式安排資金采購(gòu)了50余臺(tái)電腦，20余臺(tái)打印機(jī)，2臺(tái)掃描儀，逐步淘汰了一批陳舊的辦公電子設(shè)備，辦公條件不斷改善，局機(jī)關(guān)信息化工作程度不斷提高，為電子政務(wù)工作的順利開(kāi)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
二是抓好本溪教育網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作。到目前為止，全市所有縣區(qū)教育局、中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校已經(jīng)建成計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)及校園網(wǎng)，全市基本上完成了“校校通”工程的建設(shè)任務(wù)。特別是從2005年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以來(lái)，我市兩縣100%的農(nóng)村初級(jí)中學(xué)都建成了網(wǎng)絡(luò)教室，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋了每一個(gè)辦公室和教室。
三是建成了教育網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)。根據(jù)教育部關(guān)于各省市教育行政部門(mén)必須建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)與教育部網(wǎng)絡(luò)信息中心互連的要求，2006年我市著手建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，并延伸到各縣區(qū)教育局。2008年12月全線開(kāi)通。
3、抓培訓(xùn)，提高電子政務(wù)應(yīng)用程度和能力。電子政務(wù)能否深入地推廣，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識(shí)要到位，在于個(gè)人要具備熟練應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。我市原先電子政務(wù)工作遲遲推廣不開(kāi)、成效不顯著的主要原因就在于此。對(duì)此，市教育局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，近兩年來(lái)組織了多次培訓(xùn)班，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行授課，為電子政務(wù)的全面鋪開(kāi)提供必備的條件。通過(guò)各種培訓(xùn)，不僅強(qiáng)化了干部應(yīng)用電子政務(wù)的能力，也提高了干部對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，在工作中自覺(jué)應(yīng)用各種電子政務(wù)工具。
4、抓使用，全面推廣應(yīng)用電子政務(wù)。電子政務(wù)，重在運(yùn)用，重在講求效果。我市以督帶促，全面推廣電子政務(wù)應(yīng)用工作，成效突出，促進(jìn)了工作效率大幅提高，公文傳送速度明顯加快，無(wú)紙化辦公程度顯著提高。
三、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前我市教育電子政務(wù)建設(shè)還剛剛起步，還存在許多必須解決的問(wèn)題。
首先是認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)縣區(qū)和學(xué)校的負(fù)責(zé)同志對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位，還沒(méi)有擺上議事日程。部分干部的意識(shí)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，仍然停留在“一張紙、一支筆”的時(shí)代，沒(méi)有積極地順應(yīng)時(shí)代要求，自覺(jué)主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用信息化的水平和能力。
其次是發(fā)展不平衡。一些縣區(qū)和學(xué)校進(jìn)展比較快，有的單位則基本還沒(méi)有起步。電子政務(wù)推進(jìn)力度不夠，運(yùn)用程度偏低。主要表現(xiàn)在硬件建設(shè)起來(lái)了，但沒(méi)有很好使用，效果沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，設(shè)備閑置現(xiàn)象仍然存在。
三是運(yùn)用互動(dòng)性不強(qiáng)。電子政務(wù)靜態(tài)形式居多，基本上是發(fā)布文件、公開(kāi)信息、更新圖片新聞，沒(méi)有充分深入挖掘電子政務(wù)的使用形態(tài)，網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交流等動(dòng)態(tài)的形式基本空白�；�(dòng)交流方面，基本沒(méi)有應(yīng)用。
四是保障體系不完善。經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，管理和技術(shù)兩方面的人才都還很缺乏，很多單位沒(méi)有專職的工作人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作，基本上都是由縣區(qū)電教站或院校網(wǎng)絡(luò)中心借調(diào)的技術(shù)人員在負(fù)責(zé)，這樣一來(lái)疲于應(yīng)付兩頭大量的工作，很難做好電子政務(wù)這項(xiàng)工作；信息安全保障機(jī)制還很不完善，信息安全管理責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及監(jiān)控體系還沒(méi)有很好建立起來(lái)。
五是應(yīng)用平臺(tái)不一致。我市于2004年開(kāi)始測(cè)試電子政務(wù)平臺(tái)，最終選擇了浙大網(wǎng)絡(luò)的電子政務(wù)平臺(tái)作為市組電子政務(wù)平臺(tái)，并給縣區(qū)及基層學(xué)校分配了權(quán)限，要求縣區(qū)及各級(jí)各類學(xué)校統(tǒng)一使用該平臺(tái)。但個(gè)別的縣區(qū)自行購(gòu)買(mǎi)了其它公司的平臺(tái)，并已投入使用，這樣勢(shì)必造成平臺(tái)不統(tǒng)一，接口不一致，數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)交互的問(wèn)題。
上述問(wèn)題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
四、切實(shí)增強(qiáng)加快教育電子政務(wù)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
教育電子政務(wù)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，又是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。
1、抓好教育電子政務(wù)建設(shè)，是全面推進(jìn)我市教育信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧本溪，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展、教育現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的更高的要求。教育部周濟(jì)部長(zhǎng)曾經(jīng)指出：實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要新的思路，其中重要的一條就是加快教育信息化發(fā)展步伐，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平。教育電子政務(wù)建設(shè)是帶動(dòng)教育信息化的“龍頭工程”，教育電子政務(wù)建設(shè)沒(méi)有抓起來(lái)，教育信息化必定是“群龍無(wú)首”，各自為戰(zhàn)。因此，各縣區(qū)教育行政部門(mén)、各學(xué)校一定要站在推動(dòng)教育信息化乃至整個(gè)教育現(xiàn)代化的高度，切實(shí)提高對(duì)教育電子政務(wù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)教育電子政務(wù)工作健康發(fā)展。
2、抓好教育電子政務(wù)建設(shè)，是提高教育行政管理效率的根本途徑。 由于改革開(kāi)放的不斷深入和信息化浪潮的深刻影響，目前，我市行政管理方式和手段正在發(fā)生深刻變化。電子政務(wù)的興起，實(shí)質(zhì)上是政府管理理念、模式、手段的一場(chǎng)深刻革命。傳統(tǒng)的行政管理方式和手段，成本高，效率低，弊端已為大家所熟知。要解決這一問(wèn)題，推行電子政務(wù)是必由途徑。從教育部門(mén)來(lái)看，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)非涉密公文信息網(wǎng)上傳輸、交換、公布，建設(shè)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)等，將有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。從今后看，還可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)交互式辦公和信息共享，便于溝通和協(xié)調(diào)，可以大大增強(qiáng)教育行政部門(mén)和學(xué)校的信息處理能力，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握更多的教育信息，增強(qiáng)決策的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。這對(duì)于提高教育行政管理效率，提高學(xué)校教育教學(xué)和科研管理水平，都具有十分重要的意義。
3、抓好教育電子政務(wù)建設(shè)，是提高我市教育質(zhì)量和人才競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。近些年來(lái)，一方面大幅增加教育投入，教育事業(yè)發(fā)展很快；另一方面，都大大加快了以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化的步伐，其教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量正在發(fā)生深刻變化。在這方面，我們的差距正在拉大。如果我們不引起高度重視，抓緊推進(jìn)教育信息化，帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，那么在信息化的浪潮沖擊下，我市教育的一些優(yōu)勢(shì)就可能喪失，我們培養(yǎng)的人才就會(huì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，老百姓對(duì)我們的教育就不會(huì)滿意。加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)，帶動(dòng)教育信息化快速發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和共享，直接關(guān)系到我市教育質(zhì)量和人才競(jìng)爭(zhēng)力全面提高。可見(jiàn)，加快教育發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，當(dāng)前必須加快教育信息化尤其是教育電子政務(wù)建設(shè)步伐。
五、明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)我市教育電子政務(wù)建設(shè)
根據(jù)教育部、省教育廳的統(tǒng)一部署和我我市教育實(shí)際，我市教育電子政務(wù)建設(shè)的基本要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照教育改革發(fā)展的要求，以信息技術(shù)為手段，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，強(qiáng)化資源共享，努力提高教育管理和服務(wù)水平，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：到2009年底，建立起全市教育電子政務(wù)的總體框架，建設(shè)與完善以各縣區(qū)教育行政部門(mén)和局直屬學(xué)校（單位）為主體的內(nèi)部局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）和本溪教育局門(mén)戶網(wǎng)站、教育行政電子辦公系統(tǒng)。
教育電子政務(wù)建設(shè)是教育信息化工作的重點(diǎn)之一，各縣區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視，按照教育部、省政府的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。教育電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)重，范圍廣，技術(shù)含量高，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，各縣區(qū)教育行政部門(mén)和各學(xué)校必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，要盡快制定本地區(qū)教育電子政務(wù)建設(shè)方案，積極動(dòng)員各方面的力量，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持。要指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)管理和技術(shù)方面的工作。市教育局教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市教育信息化的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。縣區(qū)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校都要相應(yīng)成立教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的教育信息化發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。要充實(shí)隊(duì)伍，明確電子信息收發(fā)員、系統(tǒng)管理員等專業(yè)人員，做到分工具體，責(zé)任明確。會(huì)后，請(qǐng)各縣區(qū)教育局、局直屬學(xué)校將本單位負(fù)責(zé)電子政務(wù)日常工作人員名單、聯(lián)系電話報(bào)送市教育局信息中心信息化部。
2、多方籌措經(jīng)費(fèi)，保證必要的投入。各縣區(qū)教育行政部門(mén)、各學(xué)校要將教育電子政務(wù)建設(shè)納入教育信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入。教育行政部門(mén)要積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)支持。同時(shí)，可以通過(guò)融資租賃、銀行借貸等多種方式籌措資金，加快教育電子政務(wù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格做到�？顚Ｓ�，少花錢(qián)，多辦事，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)管理和技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)工作。各區(qū)縣教育行政部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同層次的管理和應(yīng)用人員開(kāi)展培訓(xùn)�？梢圆捎镁W(wǎng)絡(luò)課件（遠(yuǎn)程教育）、講座、專業(yè)進(jìn)修等多種形式，提高工作人員信息技術(shù)和電子政務(wù)管理水平。
4、切實(shí)加強(qiáng)檢查督促。要繼續(xù)完善相應(yīng)的電子政務(wù)管理辦法，認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)文件精神，做好電子政務(wù)的應(yīng)用推廣工作，特別是要求可以采用視頻會(huì)議系統(tǒng)的召開(kāi)的會(huì)議一律要通過(guò)視頻會(huì)議召開(kāi)，切實(shí)提高行政效率，降低行政成本。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)保密意識(shí)和保密措施。要建立健全完善的網(wǎng)上發(fā)文審批程序，提高電子政務(wù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保在全面使用電子政務(wù)的同時(shí)保證信息安全。
最后，需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這次會(huì)議既是全市教育電子政務(wù)的動(dòng)員會(huì)，又是交流會(huì)。我們要積極搞好會(huì)議的貫徹落實(shí)工作。各縣區(qū)教育行政部門(mén)和各學(xué)校的代表要把會(huì)議的精神原原本本地帶回去，向主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快制定具體工作方案。各單位要及時(shí)與市教育局信息中心取得聯(lián)系和溝通，采取切實(shí)有效的措施，把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
各位領(lǐng)導(dǎo)， 同志們，推進(jìn)我市教育電子政務(wù)建設(shè)，特別是教育行政辦公系統(tǒng)建設(shè)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提高工作效率和提升執(zhí)行力，加快本溪教育改革與發(fā)展的具體體現(xiàn)，讓我們共同努力，加快步伐，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)我市教育電子政務(wù)建設(shè)工作。
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