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關(guān)于農(nóng)村推進“三個轉(zhuǎn)變”的思考
黨的十六大，是中國共產(chǎn)黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，以下是小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村推進“三個轉(zhuǎn)變”的思考，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村推進“三個轉(zhuǎn)變”的思考 篇1
為落實十六大精神，中共四川省委在準確把握時代特征、深刻領會十六大精神、認真分析四川省情的基礎上，借鑒西部大開發(fā)和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，于去年作出了“加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，大力推進城鎮(zhèn)化進程；加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟；加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性”的戰(zhàn)略部署。
“三個轉(zhuǎn)變”集中體現(xiàn)了省委用新思想新理念指導新跨越正確決策。由于經(jīng)濟發(fā)展的源泉在“三農(nóng)”，市場消費的主體在“三農(nóng)”，社會穩(wěn)定的根基在“三農(nóng)”，全面建設小康社會的重點和難點也在“三農(nóng)”。因此，在農(nóng)村加速推進“三個轉(zhuǎn)變”是全面推進“三個轉(zhuǎn)變”的基礎與保障。
本文通過分析南部縣推進“三個轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)狀和存在的問題，提出農(nóng)村因地制宜推進“三個轉(zhuǎn)變”的主要措施。
一、基本現(xiàn)狀
南部縣位于四川盆地北部，地處嘉陵江中游，幅員面積2311平方公里，耕地95萬畝，林地114萬畝。全縣轄80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1090個行政村，總?cè)丝?31萬人，其中農(nóng)業(yè)人口118萬。南部是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，縱向比發(fā)展速度較快，橫向比發(fā)展差距較大。2003年，全縣完成GDP50.06億元，比上年增長8.6％；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為25.31億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值比上年增長15.5％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.1％。農(nóng)民人均純收入2134元，增長7.8％�？h級財政地方一般預算收入1.15億元，增長14.74％，實現(xiàn)了當年收支平衡并略有結(jié)余。2003年全縣人均GDP3349元，雖然名列南充市9縣（市、區(qū)）的第3名，但低于全省和全國的平均水平。
南部縣在推進“三個轉(zhuǎn)變”的過程中，以縣城為先導，以農(nóng)村為重點，以全面推進、加快發(fā)展為目的，呈現(xiàn)出了以下特點：
�。ㄒ唬�、土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變起步良好
南部縣幅員面積大，土地資源規(guī)模相對較大，并具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，使資源能夠得到有效地整合。
1、以地融資，縣城的龍頭帶動作用明顯
通過加大經(jīng)營城市的力度，完善城市功能，縣城建區(qū)已拓展到14.7平方公里，縣城常住人口增加到13萬人，成為南充市第一個省級衛(wèi)生縣城、市級文明縣城、全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點。為將縣城建設成為川東北中等城市，“十五”末將城鎮(zhèn)化水平提高到30％以上，縣城建成區(qū)面積和人口分別達到15平方公里、18萬人。在實施經(jīng)營城市的戰(zhàn)略中，運用市場機制，依法高度壟斷土地一級市場，嚴格執(zhí)行國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，近兩年儲備土地近4000畝，以地融資9600萬元。2004年，招標拍賣掛牌出讓土地4宗98畝，實現(xiàn)土地收益3154萬元，較好地發(fā)揮了“第二財政”的作用。加強和完善了土地收益“收支兩條線”管理，不但加快了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變的速度，提高了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變的質(zhì)量，而且還為小集鎮(zhèn)建設提供了經(jīng)驗，增強了縣城的龍頭帶動作用。
2、輻射帶動，城鎮(zhèn)體系初步建成
利用縣城的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，以縣城為龍頭，以19個國、省、市級試點小集鎮(zhèn)為依托的國、省道經(jīng)濟帶為10個經(jīng)濟圈的小城鎮(zhèn)體系已初步建立。伏虎、升鐘、定水等國、省級試點小集鎮(zhèn)已成為當?shù)氐慕?jīng)濟文化中心，并帶動了一方產(chǎn)地市場和專業(yè)市場的建立與發(fā)展。
3、多元投入，土地的綜合生產(chǎn)能力逐步提高
以國家項目投入為引導，以受益群眾投入為主體，以業(yè)主投入為補充，通過實施“山、水、田、林、路”綜合治理，治理水土流失，改造中低產(chǎn)田土，配套大中型水利工程灌溉渠系，新建和擴建農(nóng)村道路。目前，西南地區(qū)最大的水利工程升鐘水庫控灌縣內(nèi)耕地55萬畝，65％的農(nóng)田能夠得到自流灌溉和提灌，改造中低產(chǎn)田土12.4萬畝，治理水土流失106萬平方公里，既提高了土地的綜合生產(chǎn)能力，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，從而優(yōu)化了土地資源。
4、正確引導，土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)
按照“依法、自愿、有償”的原則，強化所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，實行自愿互利、公平公正，堅持效益優(yōu)先、規(guī)模適度，落實政策，優(yōu)化服務，通過協(xié)商租賃、自主轉(zhuǎn)包、股份合作等形式，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到9.5萬畝，經(jīng)營50畝以上的業(yè)主800余戶，經(jīng)營土地100畝以上的業(yè)主33戶。不但農(nóng)民承包的土地開始有序流轉(zhuǎn)，而且還盤活了一批閑置土地和“四荒”資源。
（二）、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的平臺不斷拓展
據(jù)統(tǒng)計，全縣有經(jīng)營管理類人才1180人，工程技術(shù)類人才367人，財會類人才2410人，農(nóng)藝類人才550人，畜牧類人才424人。其中，高級職稱260人，中級職稱2713人，初級職稱12300人。在實施人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略中，南部較為行行地創(chuàng)新了育人用人機制，讓人才有用武之地。
1、公推公選領導干部
在全面推行副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公推公選取得成功經(jīng)驗的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實行公推公選，同時逐步對縣級部門的副科級干部和科級干部進行公推公選，讓德才兼?zhèn)涞娜瞬抛呱项I導崗位。目前，公推公選的領導干部工作努力，績效明顯，深得群眾依賴。
2、推行農(nóng)業(yè)科技人員“四掛鉤”管理辦法
為了實施好科教興農(nóng)戰(zhàn)略，搞好農(nóng)業(yè)科技承包，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和主動性，南部縣自2000年開始在縣范圍實行農(nóng)業(yè)科技人員“四掛鉤”管理辦法，即將績效與工資、職稱、獎金掛鉤，并進行嚴格的檢查驗收，逗硬兌現(xiàn)獎罰，既讓農(nóng)業(yè)科技人員充分發(fā)揮作用，又為其提供施展才干的用武之地。通過實施這一辦法，使國優(yōu)果品脆香甜柚提純得壯取得圓滿成功，使DLY優(yōu)質(zhì)肉豬良繁體系初步建立。
�。ㄈ�、民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變的機制得到激活
2003年，南部城鎮(zhèn)居民可支配收入6002元，農(nóng)民人均純收入2134元，底末金融機構(gòu)存款余額36.1億元，儲蓄存差8.7億元。農(nóng)民外出務工凈收入20.6億元。南部的民間資金蘊藏量大，在民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變的過程中，因注入新機制呈現(xiàn)出了旺盛的生機與活力。
1、政策促進民營經(jīng)濟發(fā)展
南部縣放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，在政治上認同，社會上尊重，政策上支持，法律上保護，通過優(yōu)化服務環(huán)境，擴大投資領域，加強組織領導，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。截止2003年底，全縣私營企業(yè)達347戶，注冊資本金2.44億元；個體工商戶達2.08萬戶，注冊資本金1.13億元，全年實現(xiàn)民營經(jīng)濟總產(chǎn)值49.4億元、增加值18.7億元，實現(xiàn)稅收9690萬元。
2、構(gòu)建新型合作經(jīng)濟組織
南部縣在2003年度新培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，有7個受到了縣委、縣政府的表彰，其中最典型的是實施“中農(nóng)合創(chuàng)”項目（中國后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)項目），推廣“中農(nóng)合創(chuàng)”運作模式，發(fā)展DLY優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)。該項目在運作上，實行項目實施地政府、合作農(nóng)戶與項目總部三方合作，共同投資，其中項目總部投入40％，實施地財政匹配40％，“上下游”龍頭企業(yè)投入20％作為資本金，在合同合作期內(nèi)按間收回成本。這一新型運作機制，集聚了商業(yè)資本、民間資本和財政資金，規(guī)避了投資風險，既有效地解決了優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)投入不足的問題，又促進了農(nóng)民增收。自2003年5月正式啟動項目來，已吸納民間資金250萬元，使LY母豬的產(chǎn)欄數(shù)量達到了構(gòu)建百萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬強縣的年度進度目標。
3、以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融資
產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村集聚民間資本的有效平臺。南部以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納分散的民間資本已取得明顯成效：一是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。成片栽植10萬畝桑園，年產(chǎn)繭能力已超過1000萬公斤，以此引進了民間資本組建了龍頭企業(yè)綠神絲綢公司，龍頭企業(yè)下面還有一大批蠶桑業(yè)主。二是優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)。以年出欄百萬頭肉豬的產(chǎn)業(yè)基礎，根據(jù)市場需求，發(fā)展DLY優(yōu)質(zhì)肉豬提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前已將包括民間資本在內(nèi)的多種資本吸引到了良種繁育、肉豬飼養(yǎng)、肉食品精深加工上來。三是發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷。全縣統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一布局，在落實2萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)帶后，從事優(yōu)質(zhì)枇杷種植的業(yè)產(chǎn)不斷增多，形成了舊業(yè)主擴大規(guī)模，新業(yè)主提高起點，加工業(yè)主投資辦廠的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大格局。四是發(fā)展龍竹產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)看中南部的土地資源優(yōu)勢，一次性簽約1.8萬畝龍竹產(chǎn)銷合同，由業(yè)主投入種苗款，業(yè)主前期投入達540萬元。
二、存在的主要問題
南部的土地資源、人才資源和民間資金在擁有總量大的同時，存在著人均占有量小、結(jié)構(gòu)不合理、分布不平衡等較為突出的問題，農(nóng)村推進“三個轉(zhuǎn)變”較城市困難。
�。ㄒ唬⑥r(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，土地作為資本利用的概率小
目前，雖然南部已初步顯示出以縣城為載體，加速了人流、物流、信息流和資金流，但農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，僅國、省、市級試點小集鎮(zhèn)建設處于持續(xù)推進，地處偏遠、交通不便的地方，小集鎮(zhèn)建設推進十分困難。由于小集鎮(zhèn)國家投入少，土地難增值，絕大多數(shù)只能用于公益事業(yè)建設，用于商業(yè)、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的份額極小，縣內(nèi)12個中心集鎮(zhèn)中，只有伏虎、建興、定水等位于國、省道上居住人口多的集鎮(zhèn)，才具有土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本的優(yōu)勢。在農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)位于交通要道和自然條件好的地方，由于這農(nóng)業(yè)比較效益較低，土地租金也低，農(nóng)民以土地作為資本入股與業(yè)主及龍頭企業(yè)合作經(jīng)營的少。
�。ǘ�、人才缺乏，結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需求
目前，全縣有高級技術(shù)職稱的人才260人，中級技術(shù)職稱的人才2713人，初級技術(shù)職稱的人才12300人，其中中級技術(shù)職稱人才僅占全縣總?cè)丝诘?.08‰。有高級農(nóng)藝師3人，中級農(nóng)藝師190人，初級農(nóng)藝師357人；高級畜牧師5人，中級畜牧師171人，初級畜牧師248人。不但專業(yè)技術(shù)人才缺乏，而且象養(yǎng)蠶狀元羅先鋒那樣的鄉(xiāng)土人才也十分缺乏，人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化是一個薄弱環(huán)節(jié)。全縣現(xiàn)有人才，尤其是農(nóng)村實用型人才與農(nóng)業(yè)大縣的需求極不適應。
�。ㄈ�、民間資金外流多，民間資本保障機制有待健全
由于農(nóng)村受自然條件和基礎設施等因素的限制，農(nóng)民用于子女入學、疾病治療和購買房屋等異地消費。在農(nóng)村民間資本用于個體經(jīng)營和民營企業(yè)方面，由于農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍尚不成熟，投資保障機制尚未建立健全，導致大量的民間資金大量外流。
以上問題，有待于在深入推進“三個轉(zhuǎn)變”中予以解決。
三、主要措施
“三個轉(zhuǎn)變”的宗旨在于盤活一切存量，變資源為資本，變靜態(tài)為動態(tài)，達到增值提效的目的。盤活存量資產(chǎn)，資本是激活劑；加快經(jīng)濟發(fā)展，資本是催化劑；實現(xiàn)新的跨越，資本是助推劑。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，前提是確立效益觀，實質(zhì)在堅持發(fā)展觀，核心在增強資本觀，關(guān)鍵在更新資源觀，基礎在深化人才觀，途徑在強化市場觀，條件在拓展開放觀，動力在堅定改革觀，保障在樹立誠信觀。
因此，作為丘陵人口大縣的南部在加快“三個轉(zhuǎn)變”的過程中，必須樹立新思想新理念，堅持解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，把握時代特征，尊重市場規(guī)律，因地因時制宜，創(chuàng)造性地開展工作。
（一）、創(chuàng)新運作機制，促進農(nóng)村土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變
1、規(guī)范供地行為，加強國有土地收益管理。對試點集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)，凡屬經(jīng)營性質(zhì)的用地，都必須嚴格實行以招標拍賣或掛牌出讓的方式供地，對擬出讓的地塊，由國土、建設等部門共同擬定方案，報政府審批后，由國土部門組織財政、建設、監(jiān)察等部門共同參與實施，接受社會監(jiān)督。對土地收益實行“收支兩條線”管理，招標拍賣掛牌出讓的土地收益直接進入財政金庫，對土地管理所需的費用進行預算撥付，既防止國有土地收益流失，又為加快城鄉(xiāng)一體化建設積累資金。
2、建立土地臺帳，加強農(nóng)村集體土地管理。由農(nóng)業(yè)、國土部門共同對農(nóng)村集體土地進行盤查，摸清家底，建立臺帳，分門別類，為保護基本農(nóng)田、提供各類建設用地、實現(xiàn)耕地占補平衡、土地利用總體規(guī)劃修編提供真實可靠的依據(jù)。
3、推進資本運作，加強小集鎮(zhèn)建設。抓住建設國、省級試點集鎮(zhèn)的有利時機，按照資本運作的模式，借鑒經(jīng)營城市的理念與機制，按照投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化、政府監(jiān)督規(guī)范化的新機制，實現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化思路，將重點小集鎮(zhèn)的范圍擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%以上，配套戶籍制度、養(yǎng)老、醫(yī)療等制度改革，構(gòu)建以縣城為龍頭、重點小集鎮(zhèn)為依托的沿國、省道經(jīng)濟帶和十個經(jīng)濟圈的小城鎮(zhèn)體系，建成更多的類似伏虎、升鐘那樣的具有明顯輻射帶動作用的小集鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的聚集地、農(nóng)產(chǎn)品的.集散中心、農(nóng)村剩余勞動力的吸納載體和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長極，為一二三產(chǎn)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融和優(yōu)化人口資源配置提供空間。
4、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制，加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，在“強化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)”的前提下，按照“市場導向、政府引導、業(yè)主經(jīng)營、多元投入”的原則，借鑒實踐中轉(zhuǎn)包、入股、租賃、拍賣等多種可行模式，堅持走“業(yè)主＋基地＋農(nóng)戶”的土地開發(fā)路子，建立“業(yè)主負責、利益直接、上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶”的經(jīng)營機制，使農(nóng)村土地向業(yè)主、種田能手和龍頭企業(yè)集中，培育更多的象羅先鋒、唐西城、趙一潔那樣的業(yè)主，建成更多的類似枇杷、龍竹、蠶桑等那樣成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶，將潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。
5、創(chuàng)新投入機制，提高農(nóng)村土地的自身價值。按照“誰受益，誰負擔”的原則，以受益農(nóng)戶投入為主體，國家項目投入為引導，業(yè)主投入為補充，實行多元投入，開展以水利設施、農(nóng)村道路建設為主的農(nóng)田水利基本建設，治理水土流失，改造中低產(chǎn)田土，改良土壤，培肥地力，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改善環(huán)境條件，建成更多類似望月村和滿福壩那樣的文明新村和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，從而以提高土地的自身價值，提高土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變中的規(guī)模效益。
�。ǘ⒓訌婈犖榻ㄔO，促進農(nóng)村人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變
1、以提高執(zhí)政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設。加強黨政領導干部的培訓，選派一批優(yōu)秀年輕干部上掛、下派學習鍛煉。建立科學的干部政績考核體系、考核評價標準及干部選任管理監(jiān)督機制，不斷提高黨政人才隊伍素質(zhì)，提高黨政人才駕馭市場經(jīng)濟和組織領導一方經(jīng)濟發(fā)展的綜合能力，以促進農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
2、以提高市場開拓能力和經(jīng)營管理能力為核心，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。改進選拔任用方式，加大通過市場配置經(jīng)營管理者的力度，繼續(xù)推進企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化工作，做好任職資格認證工作，盡快改變民營企業(yè)家族式管理的現(xiàn)狀，造就企業(yè)管理拔尖人才。
3、以提高科技含量為核心，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技實用型人才和鄉(xiāng)土人才，壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，以提高大農(nóng)業(yè)的科技含量。利用農(nóng)廣校和職業(yè)技術(shù)學校兩大陣地，大力發(fā)展職業(yè)教育，實行就業(yè)準入制度，并實行“一幫一，一帶一”的辦法，培養(yǎng)成千上萬留得住、用得上的鄉(xiāng)土人才，讓能工巧匠也轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬�，多層次地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
4、以提高勞動技能和致富能力為核心，加強農(nóng)民工培訓。擴大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的規(guī)模和質(zhì)量，擴大農(nóng)民工就業(yè)范圍，提高勞務質(zhì)量。同時，積極引導外出務工人員中更新了思想觀念、掌握了一技之長、積累了一定資金的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)。
�。ㄈ�、拓展融資平臺，促進民間資金投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領域
1、注入農(nóng)業(yè)啟動資金。通過政府組織金融機構(gòu)加小額信貸的投入，將小額信貸投入到農(nóng)民自愿投入、政府高度重視、市場效益良好的項目上，以小額信貸作為啟動資金，吸納民間資本，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)�？山梃b“中農(nóng)合創(chuàng)”項目的辦法，由參與合作的項目農(nóng)戶實行自愿報名，并提供5項證明與資料：一是居民身份證、戶口薄正本及復印件，二是戶口所在地公安機關(guān)出具的本人無犯罪記錄證明，三是由所在的村（居）民委員會出具的本人無重大民事訴訟、糾紛、治安事件證明，四是所在地農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)部、農(nóng)村信用社出具的本人無長期拖欠、滯壓貸款本息行為的證明，五是所在地村（居）民委會管轄范圍內(nèi)兩個自然人提供的承擔連帶責任的擔保書。通過對項目農(nóng)戶基本經(jīng)濟條件、經(jīng)營項目的自身素質(zhì)和信用度的考察，避免了因選擇農(nóng)戶不當而影響項目實施的整體質(zhì)量，以小量的金融資本激活大量的民間閑置資本。
2、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的路子，引導和監(jiān)督龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成“風險共擔，利益共享”共同體，組建和引進更多的類似綠神絲綢有限公司和“中農(nóng)合創(chuàng)”南充市合作創(chuàng)業(yè)中心那樣的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的經(jīng)濟實力、科技實力和市場開拓能力，減小民間資金的投入風險，提高民間資本的投資回報效益，讓民間資本的所有者投得放心，生產(chǎn)經(jīng)營安心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多種資源與資本的整合，實現(xiàn)資本把各種潛在生產(chǎn)要素變成現(xiàn)實生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資本的顯化功能和整合功能。
3、以農(nóng)村資源招商引資。以農(nóng)村最具優(yōu)勢的耕地資源、產(chǎn)品資源、人力資源和“四荒”資源招商引資，以轉(zhuǎn)包租賃、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、拍賣產(chǎn)權(quán)等方式，吸引本地資本和外地資本投入到農(nóng)業(yè)領域，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既讓外來資本顯著增值，又讓本地的資源轉(zhuǎn)化為資本，盤活存量資本，提升各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資本的轉(zhuǎn)化功能。
4、回引外出務工人員和鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮勞動力資本現(xiàn)實和潛在的作用，通過制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強對外聯(lián)絡，通過土地、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)和政策、市場等無形資產(chǎn)，吸引象福源食品公司尹維海那樣的外出務工人員和柳驛鄉(xiāng)王榮那樣的南部籍鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投資，將南部人創(chuàng)造的財富凝聚在南部的土地上，讓更多的民間資本參與投入產(chǎn)出循環(huán)，進入市場中、投在項目上，使之釋放出推進經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大能量。
在農(nóng)村推進“三個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵在于狠抓落實。對此，必然堅決剎住只在紙上落實、只在會上落實、只在嘴上落實的歪風，杜絕用說代替做，用虛代替實，用假混淆真。促進“三個轉(zhuǎn)變”落實，關(guān)鍵在于各級領導干部的工作作風、工作方法、工作效率、工作質(zhì)量的好壞。只有轉(zhuǎn)變作風、科學謀劃、振奮精神、創(chuàng)新機制、抓住重點、突破難點，充分發(fā)揮法律、行政、經(jīng)濟、教育和輿論等手段的作用，從上到下，層層抓落實，不出現(xiàn)“斷層”和“空隙”，才會落實而不落空，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，從而為全面建設小康社會打下堅實的基礎。
農(nóng)村推進“三個轉(zhuǎn)變”的思考 篇2
“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬”，“此地有茂林修竹，又有清流激湍，映帶左右”，古文中描寫的醉人風光，原來就在我所處的戰(zhàn)旗村。一排排川西民居風格的連體別墅式樓房，干凈整潔、布局有格的景觀大道，門庭相望、鄰里通融的鄉(xiāng)村風情，無不展現(xiàn)出戰(zhàn)旗村祥和宜人的居住環(huán)境。
黨的十九屆五中全會提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照局黨組部署和人事司安排，我有幸來到四川省成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，開始為期兩年的基層鍛煉生活。能夠親身參與到鄉(xiāng)村振興這盤大棋中，我感到非常激動，同時肩上也壓著沉甸甸的責任和使命。不知不覺已有兩個多月，我牢記組織要求和期望，努力學習、踏實工作、深入實踐，在三個方面實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，收獲了很多。
一、從心里打鼓到干勁十足的華麗轉(zhuǎn)身
基層是豐富閱歷、積累經(jīng)驗、增強能力、磨煉意志的大舞臺，是培養(yǎng)和錘煉年輕干部的“大熔爐”。我深刻認識到，到戰(zhàn)旗這樣的“明星村”，既是一次學習補課的基層鍛煉，更是一次難得的政治歷練，必須珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇。然而初來乍到，面臨陌生的工作環(huán)境、全新的工作崗位，心里還是有些忐忑，不確定自己能否盡快實現(xiàn)工作角色和工作內(nèi)容的`轉(zhuǎn)變，融入到同事中、投身到工作中去。
各級領導和組織的深切關(guān)懷，周圍同事的熱心引導與幫助，很快就讓我打消了所有顧慮。局辦公室和人事司領導的諄諄教導，市、區(qū)、鎮(zhèn)領導的親自接見和悉心指導，村委班子的默契配合和關(guān)心愛護，廣大村民的熱情接納，都給予我極大的勇氣和力量。我也嚴格要求自己，力爭工作上積極主動，采取多聽多問的方式，努力學習當?shù)胤窖�，主動與同事、與村民談工作、聊生活，加深相互了解，熟悉村情村風，明晰工作要求。
為了能夠引好“上面千條線”、當好“下面一根針”，圍繞中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級發(fā)展規(guī)劃，以及村里的黨建綜合事務、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、項目推進情況、景區(qū)接待服務、基層社會治理，我一點一滴熟悉，一步一個腳印，扎扎實實做好上級政府和村委交辦的每一項工作。從不太適應到逐漸習慣再到完全融入，從按部就班到隨時待命再到爭分奪秒，現(xiàn)在的我對實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興可謂是信心滿滿、干勁十足。
二、從上接天線到下接地氣的豁然開朗
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基層是干部掌握實際情況、向人民群眾學習的好課堂，也是磨練務實作風、提高個人綜合素質(zhì)的大考場。從城市到農(nóng)村，從機關(guān)到田野，最重要的就是學會如何做好群眾工作，在基層一線、在為民服務中踐行初心使命。年輕干部的成長只有深入基層、扎根基層、服務基層，才能更好地在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領、快速成才。
作為一名扎根戰(zhàn)旗村的中央選調(diào)生，我告誡自己，一定要提高思想認識，擺正自身位置，俯下身子去察民情、接地氣,與村民面對面、心連心, 做好人民群眾的“代言人”，才算是真正的深入基層。在開展群眾工作時，堅持多聽、多看、多學、多記，虛心向周圍的村干部請教，做到邊學習、邊交流、邊思考。我還從實踐中總結(jié)出了做好群眾工作的十二字“真經(jīng)”：有耐心、善聆聽、多溝通、勤宣講。秉記著為民服務的初心，在駐村的這段時間，我堅持從每一件小事做起，耐心聽取村民意見，很快就和周圍群眾打成一片。
為了保質(zhì)保量完成各項工作任務，我犧牲周末和晚上休息時間，加班加點向成都市委辦公廳報送了關(guān)于請求相關(guān)政策支持的請示，積極組織召開村民大會討論村小組合并事宜，全力推進村域重點建設項目的高質(zhì)量發(fā)展。為加強中央國家機關(guān)和地方政府的雙向交流合作，我還積極創(chuàng)造條件，協(xié)助區(qū)委領導班子對接國管局，搭好雙方溝通交流的橋梁，努力推動在人才鍛煉、支部共建等方面的合作。憑借認真細致的工作態(tài)度、吃苦耐勞的工作精神、卓有成效的工作實績，我也逐步獲得了村民的認可和信任。雖然常常工作到很晚，離開辦公室時就剩下我一個人，但是有了大家的大力支持和真誠關(guān)懷，我絲毫不覺得辛苦，反而樂在其中。
三、從理論學習到學思踐悟的生動實踐
“空談誤國，實干興邦�！鄙僬f空話、多辦實事，是基層鍛煉的基本要求。雖然忝獲博士學位，對鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論政策有一定了解，但是作為從家門到校門再到機關(guān)門的“三門”干部，在實踐經(jīng)驗、社會閱歷等方面還是有著較大不足。一個月來的基層鍛煉，促使我不僅豐富了更多關(guān)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村發(fā)展改革方面的專業(yè)知識，而且對村社區(qū)基層治理相關(guān)制度、管理方式和工作方法等有了更加直接的認識和體會，服務基層的熱情得到進一步激發(fā)。我深入領會到，鄉(xiāng)村振興不是光喊口號、停留紙面，而是落實行動、埋頭苦干。
我積極參與區(qū)委鄉(xiāng)村振興工作領導小組會議，赴河南信陽何家沖、四川宜賓永江等地參加鄉(xiāng)村振興論壇，勤于思考、善于借鑒，提出對于鄉(xiāng)村振興工作的初步想法和意見建議，得到了區(qū)領導和村委班子的贊同，內(nèi)心充盈著足履實地的自豪感和幸福感。針對當下面臨的村域旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，結(jié)合自身所學所見所聞，我絞盡腦汁去思考如何留住游客，推動從文化底蘊挖掘、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、夜間經(jīng)濟打造等方面多向發(fā)力。
來到基層工作，雖有壓力、有困難、有矛盾，但更有動力、有夢想、有追求，這也逼著自己在摸爬滾打中不斷想辦法、找出路，不懂就問、不會就學，注重調(diào)查研究，注重分析思考，在實際工作中提升學思踐悟的能力。親眼目睹、親身經(jīng)歷村域一里小吃街、“全國網(wǎng)絡直播培訓基地特色村”等項目的一步步進展、一點點落實，用實干贏得村民的點贊，興奮激動的心情難以言表，這種感受是我在來到基層鍛煉之前從未有過的。
很感謝組織的精心安排，為我提供了這樣一個基層歷練的好機會。我會進一步加強實踐鍛煉，著力補短板、強弱項，沉入真實的鄉(xiāng)土中國，擔起自己的應盡之責，為建設更加美好的家園貢獻一份微薄之力。我相信，在黨中央、國務院的領導下，依托省市區(qū)各級政府的科學規(guī)劃和政策支持，依托基層黨組織這個堅強戰(zhàn)斗堡壘，通過村兩委的不懈努力，一定能夠不負習近平總書記的殷殷囑托，在鄉(xiāng)村振興工作中“走在前列，起好示范”，建設好“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風雅韻”的錦繡戰(zhàn)旗。
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